綠色食品生產(chǎn)基地項目建議書

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上+綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)項 目 建 議 書*省+農(nóng)業(yè)局二一四年二月十日一、總 論1.1 項目提要1.1.1 項目名稱：+綠色食品基地建設(shè)1.1.2 項目建設(shè)單位：+農(nóng)業(yè)局1.1.3 項目建設(shè)性質(zhì)：新建1.1.4 項目申報單位：+農(nóng)業(yè)局1.1.5 建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)期限建設(shè)地點：*省+建設(shè)內(nèi)容：+縣綠色食品基地建設(shè)包括綠色食品原料基地，產(chǎn)品加工基地及綜合配套工程。具體分為：水源及灌溉系統(tǒng)，日光溫室及大棚設(shè)施建設(shè)，良種推廣服務(wù)體系建設(shè)，食品安全檢測體系建設(shè)，產(chǎn)品加工、銷售體系建設(shè)。建設(shè)期限：2014年20120年1.1.6投資規(guī)模及資金構(gòu)成項目總投資27250萬元,其

2、中：保護(hù)地、物流配送中心、檢測中心建設(shè)投資11700萬元，水、電、路等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)投資15550萬元。1.1.7資金籌措項目總投資27250萬元。其中需國家財政扶持20000萬元，地方政府自籌7250萬元。1.1.8 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)建設(shè)有機(jī)雜糧生產(chǎn)基地5.6萬畝，綠色蔬菜4660畝，綠色瓜果生產(chǎn)基地1200畝，綠色牛肉基地2萬頭，食用菌栽培基地2000萬棒，人參、西洋參栽培基地400萬平方米，中藥材生產(chǎn)基地基地18000畝，礦泉水及飲品10萬噸，全縣綠色食品年總產(chǎn)值達(dá)到5.6億元。1.2 項目建議書編制依據(jù)及范圍1.2.1吉農(nóng)園字2008431號關(guān)于開展全省棚膜蔬菜發(fā)展情況調(diào)查的通知1.

3、2.2*省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委委關(guān)于加快推進(jìn)棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見的通知1.2.3*省生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要1.2.4國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新階段“菜籃子”工作的通知1.2.5*省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“十二五“規(guī)劃1.2.6吉政辦發(fā)（2012）8號*省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委制定的*省綠色食品基地建設(shè)方案的通知二、項目建設(shè)背景、任務(wù)目標(biāo)2.1項目建設(shè)背景1、根據(jù)縣委、縣政府提出 “十二五”規(guī)劃關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)，利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入。2、從近年來示范效應(yīng)來看，效益十分明顯，廣大消費者十分青睞特色農(nóng)產(chǎn)品，社會需求量大，農(nóng)民增收致富快，市場潛力大。3、綠色食

4、品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。隨著人民生活水平和生活質(zhì)量的提高，人們對綠色農(nóng)產(chǎn)品需求越來越高，品牌效應(yīng)基地帶動，企業(yè)化經(jīng)營、市場化運作促進(jìn)了生產(chǎn)集約化、規(guī)模化。2.2項目任務(wù)目標(biāo)以市場消費需求為導(dǎo)向，以資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民收入和人民生活質(zhì)量為目標(biāo)，面向國內(nèi)和國際兩個市場，堅持政府推動、市場運作的有效形式，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，規(guī)模發(fā)展，突出龍頭企業(yè)拉動，大力提高綠色食品科技含量和生產(chǎn)經(jīng)營的管理水平，逐步壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，2015年全縣綠色食品產(chǎn)值達(dá)到5.6億元，成為中國東北地區(qū)主要綠色食品生產(chǎn)基地。三、項目區(qū)概況3.1 項目區(qū)自然條件3.1.1 地理位置

5、+位于*省東南部，+山南麓，鴨綠江上游。南與朝鮮民主主義人民共和國一市五郡隔江相望，北與撫松縣為鄰，西與臨江市接壤，森林覆蓋率92%。全縣東西長82.9公里，南北寬30公里，總面積24,966平方公里，全縣海拔高度在4302,400米之間，地理坐標(biāo)標(biāo)為東經(jīng)1271712829，北緯40374105。境內(nèi)群山起伏，溝壑縱橫，地勢東北高西南低。根據(jù)海拔高度和氣候特點可分沿江氣候區(qū)，平崗氣候區(qū)，溝谷氣候區(qū)等。全縣總?cè)丝?.54萬人，農(nóng)業(yè)人口4.8萬人。全縣國民生產(chǎn)總值20.2億元，財政收入3.2億元，人均收4,478元。3.1.2 水文氣象該區(qū)屬季風(fēng)影響的溫帶大陸性山地氣候，其特點是四季分明，冬季漫

6、長寒冷，夏季短暫溫暖且多雨，年平均氣溫3.1,最高氣溫32.2,最低氣溫36.4,無霜期為90135天,年平均降水量678mm,多集中在7至8月間,占全年降水量的50%左右,年平均濕度67%。項目區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)含量豐富，保水、保肥性能較好。3.1.3 水利資源3.1.4 自然災(zāi)害項目區(qū)主要自然災(zāi)害為“倒春寒”、早霜，對果樹和農(nóng)作物生長和結(jié)實構(gòu)成危害。3.1.5 社會經(jīng)濟(jì)狀況全縣共有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，77個行政村，現(xiàn)有耕地面積7,099公頃，國民生產(chǎn)總值30.2億元，財政收入3.2億元，農(nóng)民人均收入4,478元。全縣建有小型水電站21座，年發(fā)電量在1億千瓦時以上，電力資源比較豐富。交通條件良好，通訊設(shè)施比

7、較發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣，通信聯(lián)絡(luò)非常方便。3.2 社會經(jīng)濟(jì)條件+縣現(xiàn)有人口8.54萬人，其中農(nóng)業(yè)人口.8萬人，農(nóng)業(yè)勞動力1.5萬人，耕地面積7,099公頃，園地面積2,094公頃，人均耕地面積1.3畝。2011年全縣農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值51,617萬元，其中糧食總產(chǎn)20,000噸，人參及中藥材總產(chǎn)5,000噸，蔬菜總產(chǎn)4,877噸，豬肉總產(chǎn)2,589噸，魚類總產(chǎn)850噸。全縣現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)18戶，年加工農(nóng)產(chǎn)品6,500噸。3.3項目建設(shè)基礎(chǔ)條件截止到2011年末，人參留存面積達(dá)到413萬平方米鮮參總產(chǎn)量358.78萬公斤，平均單產(chǎn)達(dá)到3.1公斤/平方米。西洋參留存面積達(dá)到68.7萬平方米，

8、鮮參產(chǎn)量41萬公斤，單產(chǎn)2.8公斤/平方米。已成為名副其實的人參生產(chǎn)大縣。人參產(chǎn)量約占全省人參總產(chǎn)量的20%左右。人參銷售收入達(dá)3億多元。+縣人參栽培基地的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度高，2004年通過了人參GAP認(rèn)證的面積已達(dá)158萬平方米，年產(chǎn)人參150萬公斤以上；馬鹿溝鎮(zhèn)聯(lián)辦參場50萬平方米的人參生產(chǎn)基地還通過了歐盟EOCERT、美國NOP、日本JAS和中國有機(jī)認(rèn)證，成為世界上第一家也是惟一一家對人工種植人參進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證的企業(yè)，每年生產(chǎn)有機(jī)人參40萬公斤以上。2007年3月被確定為*省+山綠色人參種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。2010年被確定為省級人參標(biāo)準(zhǔn)化種植區(qū)，+人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)被確定為省級人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)。20

9、11年被確定為國家級+山綠色人參標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。+縣自1995年與中國農(nóng)科院特產(chǎn)研究所合作，在寶泉山鎮(zhèn)率先開展北五味子家植研究，建起了一個1000畝地的示范園。2000年全縣開始大面積栽培北五味子，2004年被命名為中國“北五味子之鄉(xiāng)”，目前，全縣北五味子總面積達(dá)1.8萬余畝，是國內(nèi)上最大的北五味子生產(chǎn)基地，北五味子年總產(chǎn)量200萬公斤。+縣現(xiàn)有藍(lán)莓面積2500余畝，育苗面積100畝，年產(chǎn)藍(lán)莓3000萬公斤，有高山越橘酒有限公司、綠江山食品有限公司、+酒廠等加工企業(yè)。藍(lán)牙藍(lán)莓飲料和紅景天酒獲得國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，年產(chǎn)量300噸。出口日本、韓國等國家。野生中藥材種類及儲量。我縣屬于典型的+山植物區(qū)系

10、，境內(nèi)山高林密，植被類型復(fù)雜，中藥資源具有品種多、分布廣、儲量大的特點，是個立體中藥資源寶庫。從品種看，全縣藥用植物共有136科943種，其中計產(chǎn)的55科112種，總儲量11500噸。主要野生道地中藥材有山參、黃芪、五味子、刺五加、黨參、細(xì)辛等，儲量達(dá)1597噸。其中：黃芪 50噸，五味子34噸，刺五加 438.2 噸，黨參116噸，細(xì)辛 155噸。每年中藥材野生采集量約70噸左右。朝鮮周邊通過海關(guān)進(jìn)口過來的中藥材每年約100噸左右，民間貿(mào)易每年約200噸左右。四、項目建設(shè)可行性分析4.1 項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素盡管項目區(qū)的綠色食品生產(chǎn)條件等方面較好,沒有大型污染性生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)力

11、水平也比較高,但綠色食品生產(chǎn)條件及生產(chǎn)力水平發(fā)展極不平衡,總體來看作物單產(chǎn)水平不高,土地產(chǎn)出功能較低，畜牧業(yè)規(guī)模較小。究其原因,主要以下幾個方面:一是由于地方財力有限,難以對生產(chǎn)企業(yè)給與積極有效的支持。二是種養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,產(chǎn)業(yè)化水平較低,綜合技術(shù)不配套.基于以上原因造成項目區(qū)種養(yǎng)植結(jié)構(gòu)不盡合理,產(chǎn)量始終不高不穩(wěn),整體產(chǎn)出功能低,成為項目區(qū)綠色食品發(fā)展的障礙。4.2 項目建設(shè)的必要性（1）是農(nóng)產(chǎn)品消費安全的有效保障。民以食為天，食以安為先。保障百姓吃上安全放心的農(nóng)產(chǎn)品，是政府履行監(jiān)管職責(zé)以維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的基本要求，也是堅持以人為本科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集中體

12、現(xiàn)。發(fā)展綠色食品，是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的根本措施，對維護(hù)公眾健康和公共安全具有十分重要的作用。（2）推行清潔種植和健康養(yǎng)殖，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力的迫切需要。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力是新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。農(nóng)業(yè)綜合競爭力的核心是將資源優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為質(zhì)量優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和效益優(yōu)勢。發(fā)展綠色食品，是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化發(fā)展的重要手段，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢和提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力的重要途徑。（3）是增加農(nóng)民收入的重要舉措。持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要目標(biāo)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入的增加是農(nóng)民增收的基本途徑。適應(yīng)市場需要，發(fā)展綠色食品，

13、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入增加的有效措施。（4）是推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。堅持科學(xué)發(fā)展觀，用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的重要手段。發(fā)展綠色食品，既是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的重要措施，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、專業(yè)化加工、市場化發(fā)展的有效途徑，更是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高和推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇。4.3 項目建設(shè)的可行性食品是人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾M成部分。隨著市場的繁榮和人民生活水平不斷提高，人們對飲食結(jié)構(gòu)有了更高的要求。即不但要吃的好，還要吃的科學(xué)，吃的健康。

14、特別是近些年來，隨著人們環(huán)保意識的不斷增強(qiáng)，消費觀念在更新，人類越來越關(guān)注自身及其生存環(huán)境。以安全、健康和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的“綠色消費”逐漸成為生產(chǎn)及消費的主流。近年來，有機(jī)食品（或生態(tài)食品）已風(fēng)靡美、德、日等發(fā)達(dá)國家，“綠色消費”已經(jīng)成為一種時尚。我國是世界上第一個由政府部門倡導(dǎo)開發(fā)綠色食品的國家， 截止到?2010年， 全國有效使用綠色食品標(biāo)志的企業(yè)總數(shù)為6391家，產(chǎn)品總數(shù)為16748個，分別比2009年同期增長5.1和4.4。2010年，新認(rèn)證綠色食品企業(yè)2526家，產(chǎn)品6437個，分別比2009年同期增長6.4和3.9。新認(rèn)證有機(jī)食品企業(yè)372家，比2009年增長7.9。全國有效使用

15、有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志企業(yè)1202家，產(chǎn)品5598個，分別比2009年增長19.8和13.0。 全國有340個單位創(chuàng)建了479個綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，種植面積1億多畝，帶動農(nóng)戶1686萬個，對接龍頭企業(yè)1256家，每年直接增加農(nóng)民收入在8.4億元以上。 綠色食品食物生產(chǎn)總量達(dá)到1000多萬噸，各類產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額超過4億美元。目前已經(jīng)開發(fā)的產(chǎn)品包括糧食、食用油、水果、蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、奶產(chǎn)品、酒類和飲料類等。產(chǎn)品開發(fā)覆蓋了全國絕大部分省區(qū)，對于促進(jìn)各地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、產(chǎn)品精深加工、農(nóng)民增收以及區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。根據(jù)*省生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要精神，我省制定了*省綠色、有機(jī)農(nóng)

16、產(chǎn)品基地開發(fā)項目實施方案，全省各地生態(tài)農(nóng)業(yè)及綠色食品生產(chǎn)驟然生起。綠色蔬菜、綠色米、綠色豬肉、綠色牛奶、土雞笨蛋等天然的、綠色有機(jī)食品，已不再是人們的夢想和奢侈品，正逐步擺上平常百姓的餐桌。+縣具有發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)得天獨厚的條件，全縣現(xiàn)有人參、西洋參、中藥材210多萬平方米，每年特產(chǎn)總產(chǎn)值20.703萬元，特產(chǎn)總收入18.99萬元，+縣人參特產(chǎn)總產(chǎn)量和總收入都占白山市的40%，占全國的20%。+縣2004年通過了國家GAP認(rèn)證，目前，+縣人參綜合性管理水平具國內(nèi)首位，人參單產(chǎn)和質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)首位。2005年以馬鹿溝鎮(zhèn)的5個參場為基地。向歐盟申報了有機(jī)人參認(rèn)證，獲得成功，每年增加銷售收入200余萬

17、元。2007年3月被確定為*省+山綠色人參種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。2010年被確定為省級人參標(biāo)準(zhǔn)化種植區(qū)，+人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)被確定為省級人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2011年被確定為國家級+山綠色人參標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。+縣地處邊遠(yuǎn)，人口只有八萬，大中型企業(yè)分布很少，因此工業(yè)、生活等污染極少。+縣地廣人稀，每年盛產(chǎn)大量的蕨菜、薇菜、刺嫩牙、山芹菜等綠色食品近百噸，出口到日本、韓國、東南亞諸國，供不應(yīng)求，暢銷不衰，是+縣傳統(tǒng)的出口換匯產(chǎn)品。+縣每年盛產(chǎn)的香菇、平菇、木耳、杏鮑菇、靈芝等食用菌達(dá)七十多噸，暢銷國內(nèi)，是農(nóng)民致富增收的新興產(chǎn)業(yè)。二00五年+被評為北方綠色健康食品生產(chǎn)基地。五、項目規(guī)劃方案5.1綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃全

18、縣綠色食品發(fā)展開發(fā)分為啟動期、發(fā)展期、提高期3個實施階段。建設(shè)有機(jī)雜糧生產(chǎn)基地5.6萬畝，綠色蔬菜4660畝，綠色瓜果生產(chǎn)基地1200畝，綠色牛肉基地2萬頭，食用菌栽培基地2000萬棒，人參、西洋參栽培基地400萬平方米，中藥材基地18000畝，礦泉水及飲品10萬噸，開發(fā)產(chǎn)品品牌15個，產(chǎn)品品種100個，全縣綠色食品年總產(chǎn)值達(dá)到5.6億元。2012年為啟動期。綠色食品種植面積1萬畝，開發(fā)綠色食品產(chǎn)品15個。其中飲品類率先達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，糧豆、蔬菜、水果、蛋等、畜禽、特產(chǎn)類等全部按著綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。初加工產(chǎn)品與精深加工產(chǎn)品比為10：1，實現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，拉動綠色食品基地較強(qiáng)的龍頭企業(yè)達(dá)

19、到2家。20132014年為發(fā)展期。主要在擴(kuò)大規(guī)模、擴(kuò)張總量和精深加工上下功夫。綠色食品種植面積達(dá)到50%，綠色食品產(chǎn)品達(dá)到60個，初級產(chǎn)品與深加工產(chǎn)品比為7：1。經(jīng)過系列開發(fā)和精深加工，實現(xiàn)產(chǎn)值3億元，拉動綠色食品基地較強(qiáng)的龍頭企業(yè)達(dá)到12家。2015年為提高期。主要在規(guī)模、質(zhì)量和提高產(chǎn)品附加值上實現(xiàn)更大的突破。全縣全部農(nóng)產(chǎn)品基本達(dá)到綠色食品國家標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)高附加值綠色食品產(chǎn)品達(dá)到100個，初級產(chǎn)品與深加工產(chǎn)品比為3：1。實現(xiàn)產(chǎn)值5.6億元，拉動綠色食品基地較強(qiáng)的龍頭企業(yè)達(dá)到30家。5.2綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局本著“多元投資、多元開發(fā)、多元啟動”的原則，積極推動一批生產(chǎn)規(guī)模較大、科技含量較高、牽

20、動能力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和食品加工企業(yè)向綠色食品產(chǎn)業(yè)靠攏，重點做好對綠江山、金斗笠、泰寶、+高山越橘、加一公司、參隆集團(tuán)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)的綠色食品的開發(fā)。全縣計劃建立9類、23個綠色食品產(chǎn)品生產(chǎn)基地，分布在全縣八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。(一)在龍崗、橫山、寶泉山、新房子等低崗臺地氣候區(qū)建設(shè)400萬平方米的綠色有機(jī)人參生產(chǎn)基地，年產(chǎn)鮮人參300萬公斤以上；與此相配套建設(shè)“+人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，入駐園區(qū)的企業(yè)達(dá)到6戶以上。到2015年人參產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元以上。(二) 中藥材基地。主要建在+鎮(zhèn)、馬鹿溝、十二道溝、寶泉山等地。面積1.8萬畝，產(chǎn)量0.9萬噸，銷售收入 2.1億元。拉動的龍頭企業(yè)有：參隆集團(tuán)、

21、加一公司等等企業(yè)。(三) 食用菌基地。主要建在+鎮(zhèn)、金華、十四道溝、十二道溝、寶泉山、新房子、八道溝等地。產(chǎn)值1600萬元。牽動的龍頭企業(yè)有：大崴子香菇專業(yè)合作社等企業(yè)。(四)綠色蔬菜基地。主要建在馬鹿溝、金華、十二道溝、八道溝等地。面積4660畝，產(chǎn)值5000萬元。牽動的龍頭企業(yè)有：馬鹿溝蔬菜商社等企業(yè)。(五)瓜果生產(chǎn)及加工基地。主要建在八道溝、十二道溝、金華、馬鹿溝等地。面積1200畝，產(chǎn)值 1900萬元。牽動的龍頭企業(yè)有：十一道溝草莓專業(yè)合作社、十三道彎西瓜專業(yè)合作社等企業(yè)。 (六)畜牧類生產(chǎn)加工基地。主要建在馬鹿溝沿崗地區(qū)、金華、十四道溝、十二道溝、新房子、寶泉山等地。產(chǎn)值 1430萬

22、元。牽動的龍頭企業(yè)有：新房子冷水魚專業(yè)合作社等企業(yè)。 (七) 有機(jī)雜糧生產(chǎn)基地。主要建在+鎮(zhèn)、八道溝、十二道溝、十四道溝、金華鄉(xiāng)、馬鹿溝等地。面積5.1萬畝，產(chǎn)值5000萬元。牽動的龍頭企業(yè)有：勝利村專業(yè)合作社等企業(yè)。(八) 礦泉水、果汁基地。主要建在馬鹿溝、+鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。產(chǎn)量10萬噸，產(chǎn)值1億元。牽動的龍頭企業(yè)有：+越橘酒廠、綠江山等企業(yè)。 5.3 項目保障措施5.3.1扶強(qiáng)扶壯一批龍頭企業(yè)，加快綠色食品開發(fā)步伐。從實際出發(fā)，重點扶持一批具有一定基礎(chǔ)和規(guī)模，科技含量高，產(chǎn)品附加值大，市場前景好，具備一定競爭能力的糧油、畜禽、果菜、山特產(chǎn)及飲品等加工企業(yè)，增強(qiáng)綠色食品龍頭企業(yè)的市場開拓能力，加大

23、對基地的牽動作用。一是加快綠色食品加工企業(yè)的技術(shù)改造步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行更新改造，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次，延長產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，提高企業(yè)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)市場競爭力，促進(jìn)我縣綠色食品加工行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整。對于新建骨干項目，抓好規(guī)劃布局，在市場開發(fā)、技術(shù)工藝、投資構(gòu)成、管理機(jī)制、基地建設(shè)等方面評估論證的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)步伐，爭取早投產(chǎn)、早見效。二是積極推進(jìn)綠色食品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的提檔升級。依據(jù)國內(nèi)外市場的需求，從現(xiàn)實要求和潛在的市場出發(fā)，調(diào)整和開發(fā)綠色食品，解決初級產(chǎn)品比重大、加工產(chǎn)品品種趨同、科技含量低等問題，逐步擴(kuò)大精深加工產(chǎn)品比重，實現(xiàn)綠色食品產(chǎn)品的多樣化，擴(kuò)大

24、在國內(nèi)外市場的占有率。三是實施品牌戰(zhàn)略，搶占國內(nèi)外市場。選擇一批質(zhì)量叫得響的品牌，集中進(jìn)行廣告宣傳，擴(kuò)大影響。中小企業(yè)和基地要積極主動向名牌靠攏，聯(lián)合聯(lián)營，發(fā)揮整體優(yōu)勢，共同開拓市場。爭取在年內(nèi)開創(chuàng)一批全國馳名、國際認(rèn)可的名牌產(chǎn)品。四是活化機(jī)制，強(qiáng)化管理。積極推動企業(yè)內(nèi)部改革，加快企業(yè)和基地一體化建設(shè)進(jìn)程，逐步形成企業(yè)和基地農(nóng)戶風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的新機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，健全各項規(guī)章制度，重點在產(chǎn)品成本、質(zhì)量、財務(wù)和產(chǎn)銷管理上下功夫，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。五是籌劃組建綠色食品企業(yè)集團(tuán)。借鑒外省的經(jīng)驗，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、產(chǎn)品技術(shù)含量提高、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)實現(xiàn)規(guī)模效益、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出優(yōu)勢特點

25、出發(fā)，籌劃以綠色食品優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，名牌產(chǎn)品為依托，資產(chǎn)重組為紐帶，采取聯(lián)合、兼并、收購等資本運營方式，著手組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的綠色食品企業(yè)集團(tuán)，共同抵御市場風(fēng)險。5.3.2建立和完善綠色食品市場體系，加大綠色食品市場開拓力度。統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，在建立以平等競爭為基本準(zhǔn)則的市場秩序的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的綠色食品市場體系，為綠色食品發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。一是加強(qiáng)在北京、上海、廣州、深圳等地的綠色食品配送中心建設(shè)，廣泛開展綠色食品配送業(yè)務(wù)，使其成為面向國際市場的綠色食品貿(mào)易“窗口”。二是建設(shè)綠色食品營銷網(wǎng)絡(luò)。在全縣現(xiàn)有的相關(guān)專業(yè)批發(fā)市場設(shè)立的綠色食品批發(fā)專柜，逐

26、步建立輻射到全國各地的各類相關(guān)專業(yè)批發(fā)市場，形成綠色批發(fā)營銷網(wǎng)絡(luò)。近期，市場要定位在全國一些高消費大城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及日本、韓國、中東地區(qū)等國家。建立綠色食品連鎖經(jīng)營，設(shè)立專營店、連鎖店，逐步形成產(chǎn)地市場與外埠市場、連鎖經(jīng)營與網(wǎng)絡(luò)銷售相結(jié)合的綠色食品市場網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步完善綠色食品專用信息網(wǎng)絡(luò)，在生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者之間架起一條綠色食品國際信息高速公路，促進(jìn)綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營向現(xiàn)代化、信息化方向發(fā)展。5.3.3建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)原料生產(chǎn)基地，促進(jìn)綠色食品專業(yè)化生產(chǎn)。本著市場牽動、科技先行、區(qū)域發(fā)展、規(guī)模推進(jìn)的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)好綠色食品原料生產(chǎn)基地。一是加強(qiáng)綠色食品基地良種工程建設(shè)。優(yōu)化種植業(yè)

27、和養(yǎng)殖業(yè)品種，推廣優(yōu)質(zhì)專用動植物品種，綠色食品基地優(yōu)質(zhì)品種率要達(dá)到100%。通過兩至三年的努力，逐步建立起區(qū)域化、專業(yè)化的綠色食品良種繁育基地。二是加強(qiáng)科技培訓(xùn)，建立專業(yè)技術(shù)人才隊伍。認(rèn)真執(zhí)行綠色食品種養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和有關(guān)動植物基地建設(shè)管理辦法。通過報刊雜志、電視講座、巡回宣傳、現(xiàn)場培訓(xùn)等形式，向農(nóng)民普及綠色食品知識和技術(shù)，提高廣大農(nóng)民對綠色食品認(rèn)知度，增強(qiáng)做好工作的自覺性和創(chuàng)造性。三是保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)示范省建設(shè)。重點抓好天然林資源保護(hù)工程等建設(shè)工程，加強(qiáng)小流域治理和水土保持，擴(kuò)大綠色植被面積，提高森林覆蓋率，不斷改善大氣環(huán)境。加強(qiáng)土壤環(huán)境建設(shè)，減少“白色污染”。大力推廣應(yīng)用經(jīng)國家

28、認(rèn)證有綠色標(biāo)識的生物肥、有機(jī)肥和生物農(nóng)藥等，減少土壤中農(nóng)藥殘留。引導(dǎo)和鼓勵工業(yè)企業(yè)實行清潔生產(chǎn)，嚴(yán)禁在綠色食品生產(chǎn)區(qū)域建設(shè)有污染的工業(yè)企業(yè)，依據(jù)綠色食品發(fā)展的需要，建立起高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)。對列入實施方案的綠色食品基地縣(市、區(qū))，環(huán)保監(jiān)測部門要對其大氣環(huán)境、土壤條件、灌溉水質(zhì)等方面進(jìn)行檢測，根據(jù)檢測結(jié)果確定整治方案，盡快達(dá)到國家要求的標(biāo)準(zhǔn)。四是加大資金投入，支持綠色食品基地建設(shè)。逐步建立以綠色食品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)民投入為主體，財政和信貸投入為導(dǎo)向，廣泛吸納國內(nèi)外資金的綠色食品開發(fā)投入機(jī)制。金融部門要進(jìn)一步加大對綠色食品基地開發(fā)項目的信貸扶持力度，有計劃地扶持一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮木G色

29、食品生產(chǎn)基地。各部門也要集中有限資金重點向綠色食品產(chǎn)業(yè)傾斜，形成合力，促進(jìn)綠色食品基地建設(shè)。5.3.4加強(qiáng)綠色食品監(jiān)管。各類食品生產(chǎn)基地和生產(chǎn)企業(yè)一定要嚴(yán)格按著綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建章立制，嚴(yán)格操作，確保產(chǎn)品達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；縣農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等單位要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格檢測，保證所有產(chǎn)品出廠都達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)；對不合格的產(chǎn)品或造成嚴(yán)重影響的產(chǎn)品，要按著追溯制度和相關(guān)法規(guī)，一追到底，嚴(yán)肅處理。 5.4 項目方案5.4.1提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)目前，綠色食品、有機(jī)食品已成為政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費的主導(dǎo)產(chǎn)品，是農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的戰(zhàn)略選擇，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的

30、重要標(biāo)志。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要將這項工作納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的全局，作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要組成部分和有力抓手，使綠色食品認(rèn)證成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證的主體。在工作中做到三個“結(jié)合”，一是與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，把發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品作為引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項有力措施。二是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展相結(jié)合，把發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品成為龍頭企業(yè)增強(qiáng)市場競爭力、農(nóng)產(chǎn)品提檔升級的一條重要途徑。三是與農(nóng)民增收相結(jié)合，使綠色食品、有機(jī)食品成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。同時，要將綠色食品和有機(jī)食品的發(fā)展納入到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃之中，推動事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。5.4.2強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提高質(zhì)量

31、安全意識一是要積極造勢，借助各種宣傳媒體和利用各種手段，多方位、多角度、多層次地宣傳綠色食品的有關(guān)政策、制度和知識，發(fā)動全社會各方面的力量關(guān)心、支持、參與綠色食品事業(yè)，為綠色食品事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。針對重點龍頭企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化基地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)開展不同形式、不同層次的專項培訓(xùn)，以培訓(xùn)促宣傳。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識，推廣實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售，使我市的優(yōu)勢產(chǎn)品、特色產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品盡快申報認(rèn)證成為綠色食品或有機(jī)食品。5.4.3加強(qiáng)基地建設(shè)，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)? 創(chuàng)建全省綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地是發(fā)揮綠色食品制度優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平的一項新舉措。

32、要依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，依托優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃區(qū)，搞好綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作。同時，在基地或示范園區(qū)內(nèi)，引進(jìn)、試驗、示范新品種、生物肥料、生物農(nóng)藥、綜合防治技術(shù)等，大力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣高效先進(jìn)適用技術(shù)，推動綠色食品、有機(jī)食品的技術(shù)含量和產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。5.4.4壯大龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)品開發(fā)?龍頭企業(yè)是帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體，也是綠色食品、有機(jī)食品發(fā)展的主導(dǎo)力量。要積極制定優(yōu)惠政策，扶持、壯大龍頭企業(yè)，把市級以上龍頭企業(yè)，尤其是國家級和省級龍頭企業(yè)作為開發(fā)的重點，制定工作計劃，做好技術(shù)服務(wù)，加快推進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)，力爭在綠色食品、有機(jī)食品的總量規(guī)模上實現(xiàn)新突破。5.4.5建

33、設(shè)質(zhì)量監(jiān)管、檢測體系在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法的框架下，進(jìn)一步明確綠色食品的監(jiān)督職責(zé)，逐步建立起“以行政執(zhí)法為主導(dǎo)、行業(yè)自律為基礎(chǔ)、屬地管理為保障”的監(jiān)管體制。保證產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)范用標(biāo)是維護(hù)綠色食品的公信度和市場秩序的基礎(chǔ)。要把質(zhì)量管理和規(guī)范用標(biāo)作為監(jiān)管工作的核心內(nèi)容，強(qiáng)化依法監(jiān)管，實施標(biāo)本兼治。要配合省、市搞好企業(yè)年檢、產(chǎn)品抽檢、市場監(jiān)督，啟動綠色食品企業(yè)內(nèi)檢員制度。同時，要積極配合工商、質(zhì)檢部門，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，查處違規(guī)用標(biāo)，維護(hù)良好的市場秩序。六、投資估算項目投資估算按財政部、國土資源部土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)編制。項目總投資2.7250萬元,其中：田間機(jī)耕路40公里，灌溉設(shè)施5

34、0萬米，配電設(shè)施50臺套，垃圾處理8個站所，產(chǎn)品檢測站2座，溫室大棚500棟，配送中心一個。七、項目組織實施管理7.1工程建設(shè)管理嚴(yán)格按照關(guān)于工程設(shè)計與工程監(jiān)理有關(guān)問題的通知（建設(shè)部1999254號）、建設(shè)部關(guān)于工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（中華人民共和國建設(shè)部令第23號）、關(guān)于實行建設(shè)項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定（國家計委發(fā)布）進(jìn)行管理。7.2 資金使用管理為保證項目資金?？顚Ｓ?，規(guī)范財務(wù)制度，嚴(yán)格按照土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法（國土資發(fā)2000282號）進(jìn)行資金使用管理。八、效益分析8.1 社會效益項目建成以后，將極大地帶動地方積極的發(fā)展，有效地增加了農(nóng)民收入，把*省+縣建設(shè)成為國家綠色食品生產(chǎn)基地，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，將極大地促進(jìn)了+縣邊境少數(shù)民族自治縣經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會穩(wěn)定。8.2 生態(tài)效益由于生產(chǎn)過程采用綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式，不僅減少了生產(chǎn)過程中化學(xué)品的投入量，降低了污染，改善了生態(tài)環(huán)境，保持了農(nóng)業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展，而且綠色食品投放市場有益人民身體健康。8.3 經(jīng)濟(jì)效益項目達(dá)產(chǎn)后，每年可以實現(xiàn)銷售收入5億元以上。其中：有機(jī)雜糧5800萬元；綠色蔬