祁縣縣域村鎮(zhèn)體系

1、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2013-2030）山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 2015.12 第一部分第一部分l2012.5.32012.5.3召開祁縣縣城總體規(guī)劃前期協(xié)調會；召開祁縣縣城總體規(guī)劃前期協(xié)調會；l2012.52012.52012.72012.7進行現(xiàn)場踏勘和基礎資料收集；進行現(xiàn)場踏勘和基礎資料收集；l2012.82012.82013.52013.5進行總規(guī)方案編制和資料補充收集等，期間多次就規(guī)劃方進行總規(guī)方案編制和資料補充收集等，期間多次就規(guī)劃方案與規(guī)劃局匯報交流；案與規(guī)劃局匯報交流；l2013.7.242013.7.24與中建北京設計院宋曉龍院長等就規(guī)

2、劃方案內容進行匯報交流和與中建北京設計院宋曉龍院長等就規(guī)劃方案內容進行匯報交流和修改完善；修改完善；l2013.8.202013.8.20與祁縣四大班子領導、相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人就縣城總體規(guī)劃和與祁縣四大班子領導、相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人就縣城總體規(guī)劃和其他相關規(guī)劃情況進行匯報，征詢意見。其他相關規(guī)劃情況進行匯報，征詢意見。會上，吳書記、張縣長分別就規(guī)劃內會上，吳書記、張縣長分別就規(guī)劃內容及祁縣今后發(fā)展思路等提出了寶貴的意見和建議。會后，項目組對方案進行容及祁縣今后發(fā)展思路等提出了寶貴的意見和建議。會后，項目組對方案進行了修改補充和完善；了修改補充和完善；l2013.92013.92014.320

3、14.3編制祁縣縣城總體規(guī)劃綱要；編制祁縣縣城總體規(guī)劃綱要；l2014.52014.52014.82014.8提交祁縣縣城總體規(guī)劃綱要，征求規(guī)劃主管部門意見提交祁縣縣城總體規(guī)劃綱要，征求規(guī)劃主管部門意見；l2014.92014.92015.62015.6提交祁縣縣城總體規(guī)劃征求意見稿，廣泛征求縣相關部門提交祁縣縣城總體規(guī)劃征求意見稿，廣泛征求縣相關部門建議和意見，并進行補充建議和意見，并進行補充完善完善; ;l2015.82015.8向李縣長匯報修改完善后，提交縣委縣政府審查。向李縣長匯報修改完善后，提交縣委縣政府審查。l合理確定縣域和中心城區(qū)發(fā)展合理確定縣域和中心城區(qū)發(fā)展定位；定位；從區(qū)域分

4、析入手，重點研究祁縣在全國、山西省、太原都市圈城鎮(zhèn)密集區(qū)、晉中市等區(qū)域中的地從區(qū)域分析入手，重點研究祁縣在全國、山西省、太原都市圈城鎮(zhèn)密集區(qū)、晉中市等區(qū)域中的地位、作用及協(xié)作關系，并充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，提升祁縣在相關區(qū)域中的核心競爭力。位、作用及協(xié)作關系，并充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，提升祁縣在相關區(qū)域中的核心競爭力。l加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)一體化加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；發(fā)展；制定縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，明確縣域空間管制區(qū)劃，預測縣域城鎮(zhèn)化水平，確定城鎮(zhèn)職能分工制定縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，明確縣域空間管制區(qū)劃，預測縣域城鎮(zhèn)化水平，確定城鎮(zhèn)職能分工和發(fā)展方向，確定縣域基礎設施和公共服務設施發(fā)展策略等，

5、構建網絡化的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式和發(fā)展方向，確定縣域基礎設施和公共服務設施發(fā)展策略等，構建網絡化的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式。 l科學、合理預測城市發(fā)展科學、合理預測城市發(fā)展規(guī)模；規(guī)模；科學分析人口增長趨勢和動力因素，合理界定中心城區(qū)城市空間增長邊界和建設用地范圍，明確科學分析人口增長趨勢和動力因素，合理界定中心城區(qū)城市空間增長邊界和建設用地范圍，明確城市近期、中期和遠期的人口和用地發(fā)展規(guī)模。城市近期、中期和遠期的人口和用地發(fā)展規(guī)模。l調整產業(yè)結構、優(yōu)化產業(yè)調整產業(yè)結構、優(yōu)化產業(yè)布局；布局；依托祁縣非資源型產業(yè)優(yōu)勢，搶占太原都市圈非資源型產業(yè)高地，構建以玻璃器皿、食品、機械依托祁縣非資源型產業(yè)優(yōu)勢，搶占

6、太原都市圈非資源型產業(yè)高地，構建以玻璃器皿、食品、機械、新材料、高新技術與新能源為主的加工制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、文化旅游、商貿物流為主導的城鄉(xiāng)、新材料、高新技術與新能源為主的加工制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、文化旅游、商貿物流為主導的城鄉(xiāng)一體化產業(yè)結構體系。一體化產業(yè)結構體系。l國家法律；國家法律；l相關法規(guī)、規(guī)定、辦法、部門規(guī)章；相關法規(guī)、規(guī)定、辦法、部門規(guī)章；l相關技術標準、規(guī)范；相關技術標準、規(guī)范；l相關發(fā)展規(guī)劃和計劃。相關發(fā)展規(guī)劃和計劃。l統(tǒng)籌全局，整體優(yōu)化；統(tǒng)籌全局，整體優(yōu)化；l保護生態(tài)，綠色發(fā)展；保護生態(tài)，綠色發(fā)展；l合理集聚，節(jié)約用地；合理集聚，節(jié)約用地；l發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色；發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色

7、；l適度超前，設施共享；適度超前，設施共享；l保護開發(fā)，傳承歷史。保護開發(fā)，傳承歷史。l區(qū)域協(xié)作；區(qū)域協(xié)作；l城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；l綠色低碳；綠色低碳；l生態(tài)宜居。生態(tài)宜居。l規(guī)劃期限：規(guī)劃期限：2013203020132030年；年；l基期：基期：20122012年；年；l近期及中期：近期及中期：2013202020132020年；年；l遠期：遠期：2021203020212030年；年；l遠景：遠景：20302030年以后。年以后。：祁縣行政轄區(qū)，用地面積854km854km2 2，具體包括昭馀鎮(zhèn)、東觀鎮(zhèn)、賈令鎮(zhèn)、城趙鎮(zhèn)、古縣鎮(zhèn)、來遠鎮(zhèn)、峪口鄉(xiāng)、西六支鄉(xiāng)6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，丹楓、麓臺、昌源3個城區(qū)管

8、委會及祁縣經濟開發(fā)區(qū)，160個行政村。：縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。清徐清徐文水文水平遙平遙武鄉(xiāng)武鄉(xiāng) 祁縣經濟技術開發(fā)區(qū)祁縣經濟技術開發(fā)區(qū)昭馀鎮(zhèn)昭馀鎮(zhèn) 2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央會員會第三次全體會議通過。決定指出，緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。決定指出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農村集體經允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。縮小征地范圍，

9、規(guī)范征地程序，完善對被征土地農民合理、規(guī)范、多元保障機制。擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場。 2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央會員會第三次全體會議通過。決定指出，加快構建新型農業(yè)經營體系。堅持家庭經營在農業(yè)中的基礎地位，推進家庭經營、合作經營、企業(yè)經營等共同發(fā)展的農業(yè)經營方式創(chuàng)新。堅持農村土地集體所有權，依法維護農民土地承包經營權，發(fā)展壯大集體經濟。穩(wěn)定農村土地承包關系并保持長久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經

10、營權抵押、擔保權能，允許農民以承包經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。鼓勵承包經營權在公開市場上向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)流轉，發(fā)展多種形式規(guī)模經營。鼓勵農村發(fā)展合作經濟，扶持發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化經營，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形式的資產轉交合作社持有和管護，允許合作社開展信用合作。鼓勵和引導工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農業(yè)輸入現(xiàn)代生產要素和經營模式。決定指出，健全自然資源資產產權制度和用途管制制度。對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權登記，形成歸屬明晰、權責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產產權制度。建立空間

11、規(guī)劃體系，劃定生產、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，落實用途管制，健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度。 中共中央國務院辦公廳于2014年3月17日印發(fā)國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）。規(guī)劃提出，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，落實城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)、同工同酬制度。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，保障農民公平分享土地增值收益。建立健全有利于農業(yè)科技人員下鄉(xiāng)、農業(yè)科技成果轉化、先進農業(yè)技術推廣的激勵和利益分享機制。創(chuàng)新面向“三農”的金融服務，統(tǒng)籌發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的作用，支持具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構，保障金融機構農村存款主要用于農業(yè)農村。加快農業(yè)保險產

12、品創(chuàng)新和經營組織形式創(chuàng)新，完善農業(yè)保險制度。鼓勵社會資本投向農村建設，引導更多人才、技術、資金等要素投向農業(yè)農村。 中共中央國務院辦公廳于2014年3月17日印發(fā)國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）。規(guī)劃提出，統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理安排市縣域城鎮(zhèn)建設、農田保護、產業(yè)集聚、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。擴大公共財政覆蓋農村范圍，提高基礎設施和公共服務保障水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，加快基礎設施向農村延伸，強化城鄉(xiāng)基礎設施連接，推動水電路氣等基礎設施城鄉(xiāng)聯(lián)網、共建共享。加快公共服務向農村覆蓋，推進公共就業(yè)服務網絡向縣以下延伸，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，推進

13、城鄉(xiāng)社會保障制度銜接，加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。率先在一些經濟發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。 中共中央國務院于2015年9月印發(fā)生態(tài)文明體制改革總體方案?？傮w方案提出，到2020年，構建起由自然資源資產產權制度、國土空間開發(fā)保護制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系、生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度等八項制度構成的產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推進生態(tài)文明領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。 2015年1

14、0月29日中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過。建議指出，農業(yè)是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，發(fā)揮其在現(xiàn)代農業(yè)建設中的引領 作用。著力構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，提高農業(yè)質量效益和競爭力，推動糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展，走產 出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化道路。穩(wěn)定農村土地承包關系，完善土地所有權、承包權、經營權分置辦法，依法推進土地經營權有序流轉，構建培育新型農業(yè)經營主體的政策體系。培養(yǎng)新型職業(yè)農民。深化農村土地制度改革。完善農村集體產權權能。深化農村金融改革，完善農

15、業(yè)保險制度。建議指出，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化。發(fā)展特色縣域經濟，加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)，促進農產品精深加工和農村服務業(yè)發(fā)展，拓展農民增收渠道，完善農民收入增長支持政策體系，增強農村發(fā)展內生動力。建議指出，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，健全農村基礎設施投入長效機制，把社會事業(yè)發(fā)展重點放在農村和接納農業(yè)轉移人口較多的城鎮(zhèn)，推動城鎮(zhèn)公共服務向農村延伸。提高 社會主義新農村建設水平，開展農村人居環(huán)境整治行動，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護力度，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。建議指出，以市縣級行政區(qū)為單元，建立由空間規(guī)

16、劃、用途管制、領導干部自然資源資產離任審計、差異化績效考核等構成的空間治理體系。全會指出，大力推進農業(yè)現(xiàn)代化，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化道路。全會指出，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，健全農村基礎設施投入長效機制，推動城鎮(zhèn)公共服務向農村延伸，提高社會主義新農村建設水平。全會指出，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。促進人與自然和諧共生，構建科學合理的

17、城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產業(yè)體系。加快建設主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎制度的作用。中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2015年11月印發(fā)了深化農村改革綜合性實施方案。方案提出，當前中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進，農村經濟社會深刻變革，農村改革涉及的利益關系更加復雜、目標更加多元、影響因素更加多樣、任務也更加艱巨。方案提出，全面深化農村改革涉及經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和基層黨建等領域，涉及農村多種所有制經濟主體。當前和今后一個時期，深化農村改革要聚焦農村集體產權制度、農業(yè)經營制

18、度、農業(yè)支持保護制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制和農村社會治理制度等5大領域。對這5大領域改革的核心問題，要明確大的方向、主要內容和重大方針對策，進一步理清改革思路。1.1.深化農村集體產權制度改革深化農村集體產權制度改革以土地集體所有為基礎的農村集體所有制，是社會主義公有制的重要形式，是實現(xiàn)農民共同富裕的制度保障。在土地集體所有基礎上建立的農村集體經濟組織制度，與村民自治組織制度相交織，構成了中國農村治理的基本框架，為中國特色農業(yè)農村現(xiàn)代化提供了基本的制度支撐。建立健全符合社會主義市場經濟體制要求和社會主義初級階段實際的農村集體產權制度，必須以保護農民集體經濟組織成員權利為核心，以明晰農村集體產

19、權歸屬、賦予農民更多財產權利為重點，探索社會主義市場經濟條件下農村集體所有制經濟的有效組織形式和經營方式，確保集體經濟發(fā)展成果惠及本集體所有成員，進一步發(fā)揮集體經濟優(yōu)越性，進一步調動集體經濟組織成員積極性。2.2.加快構建新型農業(yè)經營體系加快構建新型農業(yè)經營體系發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營是農業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，必須以提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率為核心，加快培育家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，構建符合國情和發(fā)展階段的以農戶家庭經營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式、復合型現(xiàn)代農業(yè)經營體系，提高農業(yè)經營集約化、規(guī)?；?、組織化、社會

20、化、產業(yè)化水平。3.3.健全農業(yè)支持保護制度健全農業(yè)支持保護制度對農業(yè)實行必要的支持保護是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的客觀需要，要堅持多予少取放活的基本方針，以保障主要農產品供給、促進農民增收、實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為重點，加大農業(yè)支持保護力度，提高農業(yè)支持保護效能，完善農業(yè)生產激勵機制，加快形成覆蓋全面、指向明確、重點突出、措施配套、操作簡便的農業(yè)支持保護制度。4.4.健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決我國“三農”問題的根本途徑，必須堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的基本方針，協(xié)調推進城鎮(zhèn)化和新農村建設，加快形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系，努力

21、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。5.5.加強和創(chuàng)新農村社會治理加強和創(chuàng)新農村社會治理隨著市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，農村社會治理面臨新挑戰(zhàn)，必須堅持黨政主導、農民主體、社會協(xié)同，圍繞提高農村基層治理水平，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務型政府建設，發(fā)揮好基層黨組織在農村各類經濟、社會組織中的領導核心作用，完善村民自治組織民主制度，形成規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機制。1.1.城鄉(xiāng)發(fā)展一體化城鄉(xiāng)發(fā)展一體化十八屆三中全會中共中央關于深化改革若干問題的重要決定國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中央十三五規(guī)劃建議十八屆五中全會深化農村改革綜合性實施方案2.2.新型農業(yè)經營體系新型農業(yè)經營體系十八屆三中全會中共中央關于深化改革若干問題的重要決定中

22、央十三五規(guī)劃建議十八屆五中全會深化農村改革綜合性實施方案3.3.生態(tài)文明建設生態(tài)文明建設十八屆三中全會中共中央關于深化改革若干問題的重要決定生態(tài)文明體制改革總體方案中央十三五規(guī)劃建議十八屆五中全會名稱等級總面積（萬hm2）位置保護內容鐵橋山自然保護區(qū)省級3.90和順縣西北部山地國家重點保護野生動物金錢豹、油松天然次生林八縛嶺自然保護區(qū)省級1.53榆次區(qū)東南部山地國家重點保護野生動物金錢豹及森林生態(tài)系統(tǒng)四縣垴自然保護區(qū)省級1.60祁縣東南部山地金錢豹、黃羊、艾虎、天然次生混交林超山自然保護區(qū)省級1.86平遙縣東南部山地金錢豹及油松為主的水源涵養(yǎng)林生態(tài)系統(tǒng)孟信垴自然保護區(qū)省級3.93左權縣北部國家

23、重點保護野生動物金錢豹及森林生態(tài)系統(tǒng)綿山自然保護區(qū)省級1.78介休華北落葉松及野生林果韓信嶺自然保護區(qū)省級3.8靈石縣中南部側柏、杜松及森林生態(tài)系統(tǒng)要素特征評價人口處于全省、周邊縣市中等水平一般性資源土地處于全省、周邊縣市中等水平一般性資源礦產礦產資源匱乏限制性資源林業(yè)較為一般一般性資源水資源資源性缺水，不及全省平均水平限制性資源文化遺產國家歷史文化名城、文物大縣優(yōu)勢資源旅游資源喬家大院知名度較高優(yōu)勢資源 玻璃制造、石墨及碳素制造、農副產玻璃制造、石墨及碳素制造、農副產品加工是三大支柱產業(yè)品加工是三大支柱產業(yè)20122012年祁縣實現(xiàn)第二產業(yè)增加值年祁縣實現(xiàn)第二產業(yè)增加值16.4416.44億

24、元，同比增長億元，同比增長13.3%13.3%在全省在全省119119個區(qū)市縣中位列個區(qū)市縣中位列8585位，在位，在晉中晉中1111個區(qū)市縣中位列第個區(qū)市縣中位列第1010位；位；類型要素特征經濟總量全國欠發(fā)達地區(qū)、省域中下游地位人均水平低，省域中下游財政收入區(qū)域排名落后產業(yè)產業(yè)結構省內一產、三產具有優(yōu)勢、二產發(fā)展薄弱，總體上處于低層次的合理結構。第一產業(yè)在全省具有一定的比較優(yōu)勢，發(fā)展基礎良好。第二產業(yè)支柱產業(yè)屬于“弱質性產業(yè)”，導致工業(yè)規(guī)模小，帶動能力弱第三產業(yè)得益于空間、交通區(qū)位以及旅游發(fā)展，第三產業(yè)發(fā)展具有優(yōu)勢，對城市經濟貢獻大城鄉(xiāng)收入比：城鄉(xiāng)收入比：縣域工業(yè)、經濟發(fā)縣域工業(yè)、經濟發(fā)展

25、水平低，城鎮(zhèn)居民收入偏低，展水平低，城鎮(zhèn)居民收入偏低，而祁縣傳統(tǒng)農業(yè)基礎良好，農村而祁縣傳統(tǒng)農業(yè)基礎良好，農村居民收入較高，從而城鄉(xiāng)收入比居民收入較高，從而城鄉(xiāng)收入比較低。較低。城鄉(xiāng)收入比變化趨勢：城鄉(xiāng)收入比變化趨勢：十年間，十年間，城鄉(xiāng)收入比變化趨勢先增后減，城鄉(xiāng)收入比變化趨勢先增后減，在在2009年之后持續(xù)下降。年之后持續(xù)下降。不可持續(xù)：不可持續(xù)：農村勞動力進城趨勢農村勞動力進城趨勢明顯、農村勞動生產率增長緩明顯、農村勞動生產率增長緩慢；目前的收入結構組成有助于慢；目前的收入結構組成有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距，但不能提高縮小城鄉(xiāng)收入差距，但不能提高農村勞動生產率，不能從根本上農村勞動生產率，不

26、能從根本上解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距問題。解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距問題。 具體導致祁縣城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢的原因有以下方面：具體導致祁縣城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢的原因有以下方面：（1 1）工業(yè)化發(fā)展落后。）工業(yè)化發(fā)展落后。祁縣工業(yè)化水平為祁縣工業(yè)化水平為30%30%，遠低于山西省，遠低于山西省55.6%55.6%和全國和全國44.8%44.8%的工業(yè)化水平，工業(yè)化發(fā)展落后導致城鎮(zhèn)吸收就業(yè)人員的工業(yè)化水平，工業(yè)化發(fā)展落后導致城鎮(zhèn)吸收就業(yè)人員的能力偏弱、農業(yè)人口要素特別是農村勞動力要素流向城鎮(zhèn)的動力不強。的能力偏弱、農業(yè)人口要素特別是農村勞動力要素流向城鎮(zhèn)的動力不強。（2 2）傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展良好。）傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展良好。祁縣屬于農業(yè)縣，

27、傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展良好，城鄉(xiāng)收入差距較小，導致農村人口向城鎮(zhèn)遷移的意愿不強。祁縣屬于農業(yè)縣，傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展良好，城鄉(xiāng)收入差距較小，導致農村人口向城鎮(zhèn)遷移的意愿不強。（3 3）農業(yè)生產率不高。）農業(yè)生產率不高。20122012年農業(yè)從業(yè)人員年農業(yè)從業(yè)人員5.65.6萬人，占全縣全部從業(yè)人員的萬人，占全縣全部從業(yè)人員的54.42%54.42%，全縣每，全縣每5 5個人里有個人里有1 1個人直接從事農業(yè)生產，每個人直接從事農業(yè)生產，每2 2個人里有個人里有1 1個人間接從事農業(yè)生產；人均耕地面積僅個人間接從事農業(yè)生產；人均耕地面積僅1.761.76畝；較低的農業(yè)生產率導致部分農村勞動力得不到釋放。畝；較低的

28、農業(yè)生產率導致部分農村勞動力得不到釋放。（4 4）體制機制障礙。）體制機制障礙。國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-20202014-2020）提到的城市二元結構也是阻礙人口向縣城集聚的因素之一。部分轉移人提到的城市二元結構也是阻礙人口向縣城集聚的因素之一。部分轉移人口在縣城無法享受到優(yōu)質教育資源、醫(yī)療資源、公共服務產品供給以及社會保障對農業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉移起到了口在縣城無法享受到優(yōu)質教育資源、醫(yī)療資源、公共服務產品供給以及社會保障對農業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉移起到了阻礙作用。阻礙作用。傳統(tǒng)農業(yè)占據(jù)主導地位：傳統(tǒng)農業(yè)占據(jù)主導地位：全縣農業(yè)仍全縣農業(yè)仍以家庭經營為主，農業(yè)作為養(yǎng)家以家庭經營為主

29、，農業(yè)作為養(yǎng)家糊口的功效沒有實質性改變，現(xiàn)代農糊口的功效沒有實質性改變，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展比較薄弱。業(yè)發(fā)展比較薄弱。農村人口轉移潛力和壓力都較大：農村人口轉移潛力和壓力都較大：除除昭馀鎮(zhèn)外，其他所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村人口昭馀鎮(zhèn)外，其他所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村人口比例都在比例都在80%80%左右，左右，農村人口轉移的農村人口轉移的潛力和壓力都較大；潛力和壓力都較大； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村人口（人）占總人口比例從業(yè)人口占農村人口比例村均人口（人）人均耕地（畝/人）東觀鎮(zhèn)4144679.13%1916644.11%13162.23賈令鎮(zhèn)2217682.69%925138.27%15112.79城趙鎮(zhèn)2887988.71%1489746

30、.73%15942.55古縣鎮(zhèn)2836192.96%1768458.25%8681.53來遠鎮(zhèn)142282.92%128490.30%1785.62西六支鄉(xiāng)1489083.39%749844.39%15351.64峪口鄉(xiāng)803483.82%598566.25%6952.2合計14.45萬-北部以建設用地和耕地為主北部以建設用地和耕地為主;南部以林地、自然保留地為主南部以林地、自然保留地為主;鄉(xiāng)鎮(zhèn)總面積建設用地面積非建設用地面積開發(fā)強度（%）昭馀鎮(zhèn)3275.61413.41862.243.1東觀鎮(zhèn)10829.42675.48154.024.7古縣鎮(zhèn)13728.01375.012353.010.0

31、賈令鎮(zhèn)6452.0957.45494.614.8城趙鎮(zhèn)7401.21451.15950.119.6來遠鎮(zhèn)27539.6306.227233.41.1西六支鄉(xiāng)2848.6704.92143.724.7峪口鄉(xiāng)13243.6529.312714.34.0合計85318.09412.775905.311.0祁縣被劃定為國家級限制開發(fā)的農產品主產區(qū)，是以提供農產品為主體功能，以提供生態(tài)產品、服務產品和工業(yè)品為其他功能。需要在國土開發(fā)中限制進行大規(guī)模高強度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，以保持并提高農產品生產能力的區(qū)域。山西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃將祁縣的職能等級確定為：以旅游型為主的地方性中心城市。 祁縣作為一般縣域中心城市，

32、其主要任務是發(fā)展成為具備一定特色功能的中小城市其具體職能定位為：國家歷史文化名城；密集區(qū)東部旅游城鎮(zhèn)帶的重要組成部分;以晉商文化旅游和玻璃器皿制造為特色的綜合性城市。 祁縣作為縣域政治經濟文化中心，其主要職能定位為國家級歷史文化名城，以輕工、精細化工、旅游服務業(yè)為主。 綜合以上分析，從不同區(qū)域層次，結合祁縣發(fā)展特點，其區(qū)域定位著重突出祁縣區(qū)域分工、產業(yè)地位、自然與文化特色，將祁縣定位為：方法2020年2030年綜合增長率法27.8229.00回歸分析法28.0029.36算術平均27.9129.18至至20202020年，祁縣城鎮(zhèn)化率為年，祁縣城鎮(zhèn)化率為52%52%，城鎮(zhèn)人口城鎮(zhèn)人口14.51

33、4.5萬，縣城人口萬，縣城人口11.011.0萬；萬；至至20302030年，祁縣城鎮(zhèn)化率為年，祁縣城鎮(zhèn)化率為66%66%，城鎮(zhèn)人口城鎮(zhèn)人口19.019.0萬，縣城人口萬，縣城人口14.014.0萬萬區(qū)域現(xiàn)狀（2012）近期（2020）遠期（2030）人口（萬人）比例（%）人口（萬人）比例（%）人口（萬人）比例（%）縣城9.5177.1%11.075.9%14.073.7%東觀鎮(zhèn)1.159.3%1.510.3%3.015.8%賈令鎮(zhèn)0.514.1%0.53.4%0.52.6%城趙鎮(zhèn)0.413.3%0.53.4%0.52.6%古縣鎮(zhèn)0.231.9%0.42.8%0.42.1%峪口鎮(zhèn)0.171.4

34、%0.32.1%0.31.6%西六支鄉(xiāng)0.342.8%0.32.1%0.31.6%總計12.34100%14.5100%19.0100% 至至20202020年，祁縣城鎮(zhèn)化率為年，祁縣城鎮(zhèn)化率為55%55%， 城鎮(zhèn)人口城鎮(zhèn)人口15.315.3萬人，縣城人口達到萬人，縣城人口達到11.511.5萬萬 至至20302030年，祁縣城鎮(zhèn)化率為年，祁縣城鎮(zhèn)化率為72%72%， 城鎮(zhèn)人口城鎮(zhèn)人口21.021.0萬人，縣城人口達到萬人，縣城人口達到15.015.0萬萬區(qū)域現(xiàn)狀（2012）近期（2020）遠期（2030）人口（萬人）比例（%）人口（萬人）比例（%）人口（萬人）比例（%）縣城9.5177.1%

35、11.575.2%15.071.4%東觀鎮(zhèn)1.159.3%2.013.1%4.019.0%賈令鎮(zhèn)0.514.1%0.53.3%0.52.5%城趙鎮(zhèn)0.413.3%0.53.3%0.52.5%古縣鎮(zhèn)0.231.9%0.32.0%0.42.0%峪口鎮(zhèn)0.171.4%0.21.3%0.31.4%西六支鄉(xiāng)0.342.8%0.32.0%0.31.4%總計12.34100%15.3100%21.0100% 至至20202020區(qū)域現(xiàn)狀（2012）近期（2020）遠期（2030）人口（萬人）比例（%）人口（萬人）比例（%）人口（萬人）比例（%）縣城9.5177.1%12.073.2%16.069.6%東觀鎮(zhèn)

36、1.159.3%2.515.2%5.021.7%賈令鎮(zhèn)0.514.1%0.53.0%0.52.2%城趙鎮(zhèn)0.413.3%0.42.4%0.52.2%古縣鎮(zhèn)0.231.9%0.42.4%0.41.7%峪口鎮(zhèn)0.171.4%0.31.8%0.31.3%西六支鄉(xiāng)0.342.8%0.31.8%0.31.3%總計12.34100%16.4100%23.0100% 功能定位：功能定位：縣域人口、經濟和公共服務的集聚區(qū)，縣域人口、經濟和公共服務的集聚區(qū)，縣域城鎮(zhèn)化推進主要承載區(qū)，縣域城鎮(zhèn)化推進主要承載區(qū)，縣域工業(yè)化發(fā)展主要承載區(qū)，縣域工業(yè)化發(fā)展主要承載區(qū)，縣域農業(yè)產業(yè)化發(fā)展重要平臺?？h域農業(yè)產業(yè)化發(fā)展重要平

37、臺。現(xiàn)狀規(guī)模：現(xiàn)狀規(guī)模：包括賈令鎮(zhèn)包括賈令鎮(zhèn)1717個行政村、城趙鎮(zhèn)全域個行政村、城趙鎮(zhèn)全域2121個行政村、古縣鎮(zhèn)個行政村、古縣鎮(zhèn)2222個行政村、西六支個行政村、西六支1 1個行政村、東觀鎮(zhèn)個行政村、東觀鎮(zhèn)1111個行政村、峪口個行政村、峪口鄉(xiāng)鄉(xiāng)9 9個行政村，個行政村，共計共計8181個行政村，人口個行政村，人口10.610.6萬人，占縣萬人，占縣域總人口的域總人口的40%40%，面積，面積261.7km261.7km2 2，占縣，占縣域總面積的域總面積的30.6%30.6%。功能定位：功能定位：縣域主要農產品生產區(qū)，縣域主要農產品生產區(qū)，縣域農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的核心區(qū)，縣域農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的

38、核心區(qū)，新農村建設的示范區(qū)。新農村建設的示范區(qū)。現(xiàn)狀規(guī)模：現(xiàn)狀規(guī)模：包括來遠鎮(zhèn)全域包括來遠鎮(zhèn)全域9 9個行政村、個行政村、古縣鎮(zhèn)古縣鎮(zhèn)1414個行政村、峪口鄉(xiāng)個行政村、峪口鄉(xiāng)5 5個行政村，個行政村，共計共計2828個行政村，總人口個行政村，總人口0.90.9萬人，萬人，占總人口的占總人口的3%3%，面積，面積447.1km447.1km2 2，占縣域總面積的占縣域總面積的52.3%52.3%。功能定位：功能定位：以提供生態(tài)產品為主，包括以提供生態(tài)產品為主，包括水土保持、生態(tài)保育、水源涵養(yǎng)以及水土保持、生態(tài)保育、水源涵養(yǎng)以及生物多樣性保護；生物多樣性保護；在不影響生態(tài)功能的前提下，提供休閑、在

39、不影響生態(tài)功能的前提下，提供休閑、度假、旅游產品和生態(tài)農業(yè)產品。度假、旅游產品和生態(tài)農業(yè)產品。l撤消西六支鄉(xiāng)鄉(xiāng)建制，并入昭馀鎮(zhèn)；撤消西六支鄉(xiāng)鄉(xiāng)建制，并入昭馀鎮(zhèn)；l?？卩l(xiāng)調整為?？阪?zhèn)；?？卩l(xiāng)調整為裕口鎮(zhèn)；l撤銷來遠鎮(zhèn)，成立來遠生態(tài)保護區(qū)管委會，由?？阪?zhèn)代管撤銷來遠鎮(zhèn)，成立來遠生態(tài)保護區(qū)管委會，由?？阪?zhèn)代管重點開發(fā)區(qū)重點開發(fā)區(qū)內包括內包括縣城、西六支片區(qū)、東觀縣城、西六支片區(qū)、東觀開發(fā)區(qū)片區(qū)開發(fā)區(qū)片區(qū)；東觀鎮(zhèn)區(qū)以及祁縣經濟開發(fā)區(qū)和縣城共同構成大縣城，東觀鎮(zhèn)區(qū)以及祁縣經濟開發(fā)區(qū)和縣城共同構成大縣城，人口規(guī)模分別達到人口規(guī)模分別達到3 3萬人和萬人和1616萬人。萬人。職能方面，職能方面，重點開發(fā)區(qū)以

40、綜合服務、工業(yè)發(fā)展為主要職能；重點開發(fā)區(qū)以綜合服務、工業(yè)發(fā)展為主要職能；縣城縣城仍將是縣域的政治、經濟、文化中心，承擔著綜合服務職能；仍將是縣域的政治、經濟、文化中心，承擔著綜合服務職能；東觀東觀開發(fā)區(qū)片區(qū)開發(fā)區(qū)片區(qū)將由工業(yè)企業(yè)聚集區(qū)發(fā)展成為縣域工業(yè)化發(fā)展將由工業(yè)企業(yè)聚集區(qū)發(fā)展成為縣域工業(yè)化發(fā)展的的主要承載區(qū)，服務職能將向綜合職能轉變，成為縣域東北部的綜主要承載區(qū)，服務職能將向綜合職能轉變，成為縣域東北部的綜合合服務中心；服務中心；西六支片區(qū)西六支片區(qū)結合昌源河國家濕地公園，發(fā)展成結合昌源河國家濕地公園，發(fā)展成為城郊現(xiàn)代農業(yè)基地。為城郊現(xiàn)代農業(yè)基地?，F(xiàn)代農業(yè)產業(yè)區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)區(qū)包括包括賈令鎮(zhèn)區(qū)

41、、城趙鎮(zhèn)區(qū)、古縣鎮(zhèn)區(qū)、大西高鐵站及峪口賈令鎮(zhèn)區(qū)、城趙鎮(zhèn)區(qū)、古縣鎮(zhèn)區(qū)、大西高鐵站及峪口鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)區(qū)5 5個片區(qū)；個片區(qū)；規(guī)劃期末，規(guī)劃期末，人口規(guī)模將達到人口規(guī)模將達到1.81.8萬人左右。萬人左右。職能方面，職能方面，與現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)區(qū)的職能要求對應，與現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)區(qū)的職能要求對應，各鎮(zhèn)區(qū)將成為各鎮(zhèn)區(qū)將成為農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展服務平臺，農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展服務平臺，同時作為鎮(zhèn)域中心，同時作為鎮(zhèn)域中心，也將成為也將成為“三農三農”相關的基本公共服務中心；相關的基本公共服務中心；生態(tài)功能區(qū)生態(tài)功能區(qū)包括裕口鎮(zhèn)來遠生態(tài)保護區(qū)，包括?？阪?zhèn)來遠生態(tài)保護區(qū)，其主要職能將是鎮(zhèn)域南部生態(tài)保護、休閑度假服務中心其主要職能將是鎮(zhèn)域

42、南部生態(tài)保護、休閑度假服務中心主體功能區(qū)城鎮(zhèn)人口規(guī)模（萬人）職能規(guī)劃重點開發(fā)區(qū)昭馀鎮(zhèn)縣城16.0大縣城的組成部分；縣域政治、經濟、文化中心；承擔著縣域綜合服務職能；西六支片區(qū)0.3結合昌源河濕地公園，發(fā)展城郊觀光農業(yè)、休閑農業(yè)等多種形式的現(xiàn)代農業(yè)；東觀鎮(zhèn)東觀開發(fā)區(qū)3.0大縣城的組成部分；縣域工業(yè)化發(fā)展的主要承載區(qū)；承擔縣域東北部綜合服務職能；現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)區(qū)賈令鎮(zhèn)0.5“三農”相關的基本公共服務中心；農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展服務平臺；城趙鎮(zhèn)0.5“三農”相關的基本公共服務中心；農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展服務平臺；古縣鎮(zhèn)古縣鎮(zhèn)區(qū)0.4“三農”相關的基本公共服務中心；農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展服務平臺；鎮(zhèn)域生態(tài)休閑服務中心；大西高鐵

43、站0.05縣域對外交通換乘站點峪口鎮(zhèn)峪口鎮(zhèn)區(qū)0.3“三農”相關的基本公共服務中心；農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展服務平臺；鎮(zhèn)域生態(tài)休閑服務中心；生態(tài)功能區(qū)峪口鎮(zhèn)來遠片區(qū)0.03鎮(zhèn)域南部生態(tài)休閑服務中心；變化原由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊數(shù)量）村莊人口規(guī)模人口去向縣城發(fā)展昭馀鎮(zhèn)西六支片區(qū)（3）圪垛676縣城秦村1286王村3147城趙鎮(zhèn)（1）城趙莊650東觀開發(fā)區(qū)東觀鎮(zhèn)區(qū)擴區(qū)東觀鎮(zhèn)（2）東砲1298東觀鎮(zhèn)區(qū)西砲2478經濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)發(fā)展東觀鎮(zhèn)（6）張北1876經濟開發(fā)區(qū)生活區(qū)及東觀鎮(zhèn)區(qū)張南1674東沙堡710麻家堡568程家莊776代家堡1185賈令鎮(zhèn)（1）長頭1700村莊遷并昭馀鎮(zhèn)西六支片區(qū)（2）河灣1438縣城劉家堡4

44、39古縣鎮(zhèn)（3）胡累290古縣鎮(zhèn)區(qū)上八洞200南建安230峪口鎮(zhèn)（3）下王莊176峪口鎮(zhèn)區(qū)閆家莊199生茂234峪口鎮(zhèn)來遠片區(qū)（7）北關142團城144東山頭110谷峪口122磨支185南鳳溝159東漁溝250所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊數(shù)量村莊昭馀鎮(zhèn)西六支片區(qū)1（2）祁城南莊東觀鎮(zhèn)8（16）南團柏王喬堡東六支大賈東高堡馬家堡瓦屋小賈白圭東王喬西王喬武鄉(xiāng)曉義北堡牛家堡張家堡城趙鎮(zhèn)9（10）固邑里村修善苗家堡樸村常家堡思賢西建安原東原西賈令鎮(zhèn)5（9）塔寺谷戀夏家堡后營左墩范公北左前營西陽羽古縣鎮(zhèn)8（13）梁村元臺溝王賢溫曲大韓申村小韓張名閻漫閆名子洪郜北鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村名稱數(shù)量（個）昭馀鎮(zhèn)西六支片區(qū)南社、高村、永興莊

45、、梁家堡4東觀鎮(zhèn)鞏家堡、大義、官廠、榆林、永安、楊家莊、加樂、南圐圙、澗村9賈令鎮(zhèn)西高堡、南左、吳家堡、沙堡、姜家堡、李家堡6城趙鎮(zhèn)豐固、北馬堡、鄭家莊、雅安、西韓、韓家莊、九汲、白圭、高城9峪口鎮(zhèn)拗坡、中梁、侯家莊、王家?guī)X、左家灘、牛居、段家窯7古縣鎮(zhèn)洛陽、澗法、上古縣、大桑、小桑、蒲桑、東城、榮仁堡、任何堡、任村、北崗頭、神堂頭、許子溝、新寨、孫家河、北建安、魚池、上閻燦、伏坪19總計-54構建特色農業(yè)產業(yè)體系構建特色農業(yè)產業(yè)體系穩(wěn)定糧食生產：穩(wěn)定糧食生產：以玉米、小麥為主導，兼顧小雜糧。以玉米、小麥為主導，兼顧小雜糧。發(fā)展蔬菜種植：發(fā)展蔬菜種植：以全國市場為導向，重點發(fā)展生態(tài)有機、設施蔬

46、菜種植。以全國市場為導向，重點發(fā)展生態(tài)有機、設施蔬菜種植。發(fā)展水果種植：發(fā)展水果種植：以酥梨、蘋果、干果種植為主，重點發(fā)展精品酥梨、優(yōu)質蘋果、核桃、仁用杏等種類。以酥梨、蘋果、干果種植為主，重點發(fā)展精品酥梨、優(yōu)質蘋果、核桃、仁用杏等種類。提高養(yǎng)殖規(guī)模：提高養(yǎng)殖規(guī)模：以牛、豬、羊、雞養(yǎng)殖為主，重點發(fā)展肉牛、奶牛、肉豬、肉雞。以牛、豬、羊、雞養(yǎng)殖為主，重點發(fā)展肉牛、奶牛、肉豬、肉雞。構建現(xiàn)代農業(yè)技術支撐體系構建現(xiàn)代農業(yè)技術支撐體系糧食種植：糧食種植：推廣實施高標準農田、節(jié)水灌溉、機械化作業(yè)、無公害生物農藥妨害等先進使用高產高效技術。推廣實施高標準農田、節(jié)水灌溉、機械化作業(yè)、無公害生物農藥妨害等先進

47、使用高產高效技術。蔬菜種植：蔬菜種植：推廣日光能溫室和塑料弓棚、無土栽培、精準農業(yè)等技術。推廣日光能溫室和塑料弓棚、無土栽培、精準農業(yè)等技術。水果種植水果種植：推廣實施高光效樹體改造、林果栽培管理綜合技術、果園病蟲害綜合防治技術等。：推廣實施高光效樹體改造、林果栽培管理綜合技術、果園病蟲害綜合防治技術等。養(yǎng)殖業(yè)：養(yǎng)殖業(yè)：重點推廣規(guī)?；N養(yǎng)結合、育種選種、飼料科學喂養(yǎng)、標準化養(yǎng)殖模式等。重點推廣規(guī)模化種養(yǎng)結合、育種選種、飼料科學喂養(yǎng)、標準化養(yǎng)殖模式等。構建現(xiàn)代農業(yè)管理體系構建現(xiàn)代農業(yè)管理體系結合實際情況，采用結合實際情況，采用合作社、公司農戶合作社、公司農戶等現(xiàn)代管理模式，等現(xiàn)代管理模式，積極推

48、進規(guī)?；?、產業(yè)化、企業(yè)化、品牌化建積極推進規(guī)?；a業(yè)化、企業(yè)化、品牌化建設，設，實現(xiàn)農業(yè)社會、經濟、生態(tài)效益三統(tǒng)一和高效發(fā)展。實現(xiàn)農業(yè)社會、經濟、生態(tài)效益三統(tǒng)一和高效發(fā)展?！叭齾^(qū)五基地三區(qū)五基地” “三區(qū)三區(qū)”即：即：北部現(xiàn)代綜合農業(yè)生產區(qū)、北部現(xiàn)代綜合農業(yè)生產區(qū)、中部優(yōu)質水果生產區(qū)、中部優(yōu)質水果生產區(qū)、南部生態(tài)農業(yè)區(qū)；南部生態(tài)農業(yè)區(qū)；“五基地五基地”即：即：商品糧生產基地、商品糧生產基地、綠色無公害蔬菜生產基地、綠色無公害蔬菜生產基地、優(yōu)質水果生產基地、優(yōu)質水果生產基地、現(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)殖基地、現(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)殖基地、干果經濟林基地干果經濟林基地轉型提升傳統(tǒng)產業(yè)轉型提升傳統(tǒng)產業(yè)璃器皿產業(yè)璃器皿產業(yè)技術

49、技術加快企業(yè)改造升級和提質增效，帶動全行業(yè)進行技術升級；加快企業(yè)改造升級和提質增效，帶動全行業(yè)進行技術升級；工藝工藝充分利用天然氣工程，加快窯爐改造，發(fā)展氣化爐和電熔爐；充分利用天然氣工程，加快窯爐改造，發(fā)展氣化爐和電熔爐；研發(fā)研發(fā)加大產業(yè)的研發(fā)力度，使產品鏈向高、精、藝術品集中；加大產業(yè)的研發(fā)力度，使產品鏈向高、精、藝術品集中；農副產品加工業(yè)農副產品加工業(yè)布局布局以園區(qū)為載體，引導鼓勵企業(yè)入園經營；以園區(qū)為載體，引導鼓勵企業(yè)入園經營；規(guī)模規(guī)模充分利用祁縣農產品基地優(yōu)勢，擴大農產品加工領域；充分利用祁縣農產品基地優(yōu)勢，擴大農產品加工領域；產業(yè)鏈產業(yè)鏈提高農產品加工轉化能力，形成規(guī)模效應和產、加

50、、銷一體化發(fā)展格局。提高農產品加工轉化能力，形成規(guī)模效應和產、加、銷一體化發(fā)展格局。機械制造業(yè)機械制造業(yè)規(guī)模規(guī)模加大水泵業(yè)整合，形成產業(yè)集群；加大水泵業(yè)整合，形成產業(yè)集群；產業(yè)鏈產業(yè)鏈加快產品的升級轉型，實現(xiàn)機械加工到機械制造的轉變；加快產品的升級轉型，實現(xiàn)機械加工到機械制造的轉變；結構結構逐步由水泵系列產品生產向家電、汽車配件等領域拓展。逐步由水泵系列產品生產向家電、汽車配件等領域拓展。培育壯大新興產業(yè)培育壯大新興產業(yè)生物醫(yī)藥產業(yè)生物醫(yī)藥產業(yè)大力發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物用品、生物制造，促進生物產業(yè)的開發(fā)；大力發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物用品、生物制造，促進生物產業(yè)的開發(fā)；重點扶持曙光制藥

51、二期、三期擴建項目和瑞萊生物工程公司獸藥生產項目。重點扶持曙光制藥二期、三期擴建項目和瑞萊生物工程公司獸藥生產項目。新能源產業(yè)新能源產業(yè)新能源產業(yè)重點在南部山區(qū)抓好風力發(fā)電，新能源產業(yè)重點在南部山區(qū)抓好風力發(fā)電，平川城鎮(zhèn)發(fā)展平川城鎮(zhèn)發(fā)展LEDLED新型光源產業(yè)。新型光源產業(yè)。新材料新材料積極引進新型材料加工企業(yè)，扶持新產品新項目的開發(fā)。積極引進新型材料加工企業(yè)，扶持新產品新項目的開發(fā)。同時支持碳素企業(yè)使用燃氣熔燒系統(tǒng)，提高碳素產業(yè)熔燒與成型相配套能力。同時支持碳素企業(yè)使用燃氣熔燒系統(tǒng)，提高碳素產業(yè)熔燒與成型相配套能力?！耙粠б粎^(qū)三園一帶一區(qū)三園” 一帶：一帶：指指108108國道國道東夏線組東

52、夏線組成的綜合經濟帶，是全縣工農成的綜合經濟帶，是全縣工農商貿發(fā)展的核心區(qū)域。商貿發(fā)展的核心區(qū)域。一區(qū)：一區(qū)：即祁縣經濟開發(fā)區(qū)即祁縣經濟開發(fā)區(qū)三園：三園：經濟開發(fā)區(qū)三個片區(qū)，經濟開發(fā)區(qū)三個片區(qū)， 玻璃器皿工業(yè)園區(qū)（玻璃器皿工業(yè)園區(qū)（A A、B B區(qū)）、區(qū)）、 祁縣經濟開發(fā)區(qū)、祁縣經濟開發(fā)區(qū)、 農副產品加工園區(qū)。農副產品加工園區(qū)。l現(xiàn)代商貿服務業(yè)現(xiàn)代商貿服務業(yè) 適應城鎮(zhèn)化過程中城鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展，全面改造、提升、整合城鎮(zhèn)現(xiàn)有各類商品市場，重點抓適應城鎮(zhèn)化過程中城鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展，全面改造、提升、整合城鎮(zhèn)現(xiàn)有各類商品市場，重點抓好集購物、休閑、娛樂為一體的多功能大型百貨和購物中心，形成好集購物、休閑、

53、娛樂為一體的多功能大型百貨和購物中心，形成“小型百貨個體化、中型百小型百貨個體化、中型百貨超市化、大型百貨功能化貨超市化、大型百貨功能化”的格局，充分發(fā)揮商貿物流對城市發(fā)展的內聚力和輻射力的引導的格局，充分發(fā)揮商貿物流對城市發(fā)展的內聚力和輻射力的引導帶動作用。帶動作用。 l農業(yè)生產服務農業(yè)生產服務祁縣是農業(yè)大縣，在傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展過程中，農業(yè)生產服務具有巨大的需求，建立祁縣是農業(yè)大縣，在傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展過程中，農業(yè)生產服務具有巨大的需求，建立農工貿、產供銷一條龍的農業(yè)生產服務體系具有很好的市場前景；加快農產品批發(fā)交易市場建農工貿、產供銷一條龍的農業(yè)生產服務體系具有很好的市場前景

54、；加快農產品批發(fā)交易市場建設，重點扶持曉義無公害蔬菜、城趙畜產品、里村辣椒、古縣酥梨、峪口果品、中寧肉品與生設，重點扶持曉義無公害蔬菜、城趙畜產品、里村辣椒、古縣酥梨、峪口果品、中寧肉品與生豬批發(fā)、東觀、昭馀農產品綜合市場八大農產品銷售市場，促進專業(yè)市場與生產基地的對接，豬批發(fā)、東觀、昭馀農產品綜合市場八大農產品銷售市場，促進專業(yè)市場與生產基地的對接，健全覆蓋廣泛、銷售順暢、運轉高效的網絡購銷服務體系。健全覆蓋廣泛、銷售順暢、運轉高效的網絡購銷服務體系。l現(xiàn)代物流現(xiàn)代物流充分發(fā)揮祁縣縣域區(qū)位交通優(yōu)勢，以工業(yè)園區(qū)建設為中心，根據(jù)大企業(yè)、大項目、大產業(yè)在縣充分發(fā)揮祁縣縣域區(qū)位交通優(yōu)勢，以工業(yè)園區(qū)建

55、設為中心，根據(jù)大企業(yè)、大項目、大產業(yè)在縣域的布點、落戶，實施重點物流配送，發(fā)揮節(jié)點輻射功能。域的布點、落戶，實施重點物流配送，發(fā)揮節(jié)點輻射功能。重點建設東觀、城趙鎮(zhèn)物流倉儲基重點建設東觀、城趙鎮(zhèn)物流倉儲基地，作為縣域玻璃器皿、水果、碳素、水泵、食品工業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)產品集散地。地，作為縣域玻璃器皿、水果、碳素、水泵、食品工業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)產品集散地。 l構建商貿網絡構建商貿網絡規(guī)劃建設鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設鎮(zhèn)區(qū)中心村商貿服務業(yè)體系，加快完善縣域各級市場體系建設，形成縣域綜合貿易中中心村商貿服務業(yè)體系，加快完善縣域各級市場體系建設，形成縣域綜合貿易中心（縣城）、現(xiàn)代物流倉儲基地（東觀、城趙）、專業(yè)市場（衛(wèi)星鎮(zhèn)、開

56、發(fā)區(qū)、基地）和農村心（縣城）、現(xiàn)代物流倉儲基地（東觀、城趙）、專業(yè)市場（衛(wèi)星鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、基地）和農村新社區(qū)物流商貿流通中心（中心村）四個層次的城鄉(xiāng)商貿物流網絡。新社區(qū)物流商貿流通中心（中心村）四個層次的城鄉(xiāng)商貿物流網絡?？h域綜合貿易中心，縣域綜合貿易中心，即昭馀即昭馀東觀大縣城，為一級市場，是區(qū)域性、現(xiàn)代化的旅游文化商貿中心，東觀大縣城，為一級市場，是區(qū)域性、現(xiàn)代化的旅游文化商貿中心，也是生活資料與生產資料的供給與轉運中心。也是生活資料與生產資料的供給與轉運中心。二級市場，二級市場，即東觀、城趙兩個現(xiàn)代物流倉儲基地；即東觀、城趙兩個現(xiàn)代物流倉儲基地；三級市場，三級市場，指分別布局在衛(wèi)星鎮(zhèn)、開發(fā)

57、區(qū)、基地的專業(yè)市場，主要有賈令鎮(zhèn)、古縣鎮(zhèn)農業(yè)綜合市場；指分別布局在衛(wèi)星鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、基地的專業(yè)市場，主要有賈令鎮(zhèn)、古縣鎮(zhèn)農業(yè)綜合市場；中石油公司港盛油庫成品油配送中心、東觀交通運輸物流配送中心、宏藝玻璃器皿配送中心等中石油公司港盛油庫成品油配送中心、東觀交通運輸物流配送中心、宏藝玻璃器皿配送中心等專業(yè)市場、曉義無公害蔬菜、城趙畜產品、里村辣椒、古縣酥梨、峪口果品、中寧肉品與生豬專業(yè)市場、曉義無公害蔬菜、城趙畜產品、里村辣椒、古縣酥梨、峪口果品、中寧肉品與生豬批發(fā)及昭馀西關和東觀兩個農產品綜合市場。批發(fā)及昭馀西關和東觀兩個農產品綜合市場。四級市場，四級市場，即以中心村為基點的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)域商貿流通中心即

58、以中心村為基點的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)域商貿流通中心3030個。個。優(yōu)勢優(yōu)勢（1 1）旅游區(qū)位優(yōu)越，旅游設施優(yōu)良）旅游區(qū)位優(yōu)越，旅游設施優(yōu)良祁縣地處晉中盆地，背靠上黨，北望省會太原，西鄰汾河，東接太谷，自古就有祁縣地處晉中盆地，背靠上黨，北望省會太原，西鄰汾河，東接太谷，自古就有“川陜通衢川陜通衢”之稱。之稱。境內公路、鐵路交錯成網，大運高速、龍城高速，境內公路、鐵路交錯成網，大運高速、龍城高速，108108、208208國道，東夏線、祁方線省道，大西高鐵、南同國道，東夏線、祁方線省道，大西高鐵、南同蒲鐵路復線，構成全省重要的交通樞紐。蒲鐵路復線，構成全省重要的交通樞紐?？h域旅游配套設施較為齊全，現(xiàn)有三星級飯

59、店縣域旅游配套設施較為齊全，現(xiàn)有三星級飯店2 2家，二星級飯店家，二星級飯店1 1家，各類賓館酒店家，各類賓館酒店4848家，國內旅行社家，國內旅行社7 7家，家，分社分社4 4家，旅游工藝品商店、攤點家，旅游工藝品商店、攤點225225家，旅游從業(yè)人員家，旅游從業(yè)人員60006000余人，旅游服務接待設施基本成熟。余人，旅游服務接待設施基本成熟。（2 2）旅游發(fā)展初具規(guī)模）旅游發(fā)展初具規(guī)模以喬家大院為龍頭，基本形成喬家大院民俗風情、渠家大院晉商文化、九溝生態(tài)休閑三大旅游區(qū)，以喬家大院為龍頭，基本形成喬家大院民俗風情、渠家大院晉商文化、九溝生態(tài)休閑三大旅游區(qū)，1212個景個景點一日游的格局。點

60、一日游的格局。喬家大院為喬家大院為5A5A景區(qū)，景區(qū)，“五（臺山）大（同）平（遙）喬（家大院）五（臺山）大（同）平（遙）喬（家大院）”成為山西省精品旅游線路，成為山西省精品旅游線路，“十二五十二五”末，全縣旅游門票收入達到末，全縣旅游門票收入達到46004600萬元，接待國內外游客萬元，接待國內外游客255255萬人次，旅游綜合收入達到萬人次，旅游綜合收入達到9.59.5億元。億元。機遇機遇（1 1）山西省文化強省戰(zhàn)略與轉型發(fā)展，旅游業(yè)定位新型支柱產業(yè)）山西省文化強省戰(zhàn)略與轉型發(fā)展，旅游業(yè)定位新型支柱產業(yè)山西省山西省“十二五十二五”提出建設文化強省戰(zhàn)略，培育旅游業(yè)為轉型發(fā)展的新型支柱產業(yè)，提出