第三講城市綠地分類

1、第三講 城市綠地的分類2014/10/151 中國各個時期城市綠地分類時間時間出處出處數量數量類型類型1961城鄉(xiāng)規(guī)劃4公共綠地、小區(qū)和街坊綠地、專用綠地、風景游覽和休療綠地1973建設委員會文件5公共綠地、庭院綠地、專用綠地、郊區(qū)綠地、防護綠地1981城市園林綠地規(guī)劃6公共綠地、居住綠地、附屬綠地、交通綠地、風景區(qū)綠地、生產防護綠地1990城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準2公共綠地（公園+街頭綠地）、生產防護綠地（生產防護綠地+防護綠地）、1992城市綠化條例（國務院）6公共綠地、居住區(qū)綠地、防護綠地、生產綠地和風景林地、行道樹寄干道綠化帶、單位附屬綠地1993城市綠化規(guī)劃建設指標的規(guī)定（建設

2、部）6公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地風景林地2002城市綠地分類標準5/13/11公園綠地、附屬綠地、生產綠地、防護綠地、其他綠地2 綠地分類的原則 1. 以綠地的功能和用途（主要功能）為主要分類依據 2. 綠地分類應與城市規(guī)劃用地平衡的計算口徑相一致 3. 要反映不同城市的綠地特點 4. 綠地分類應盡量考慮與其它國家的可比性 5. 考慮綠地的管理體制、統(tǒng)計范圍、投資來源（可操作性）與綠地相關的現(xiàn)行法規(guī)和標準主要有： 中華人民共和國城市規(guī)劃法 城市綠化條例 城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準GBJ137 公園設計規(guī)范CJJ 48 城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范GB50180 城市道

3、路綠化規(guī)劃與設計規(guī)范CJJ 75等 這些法規(guī)和標準從不同角度對某些種類的綠地作了明確規(guī)定。從行業(yè)要求出發(fā)編制本標準時，與相關標準進行了充分協(xié)調。園林綠地為什么分類？ 1.為了更好地完成園林綠地的綜合任務，便于有關業(yè)務部門經營管理工作，有利于綠地的詳細規(guī)劃與設計工作，提出量化的指標。 2.同時也便于反映各城市的園林綠化特點，有利于各城市、各國度綜合比較各項指標。2022-3-28綠地分類G5 其他綠地G4 附屬綠地G2 生產綠地G1 公園綠地G3 防護綠地3 2002城市綠地分類標準城市用地分類： 居住用地、公共設施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政設施用地、綠地、特殊用

4、地、水面及其他用地。（參與城市建設用地平衡）（不參與城市建設用地平衡）將“公共綠地”改稱“公園綠地”主要出于以下考慮：1)突出綠地的主要功能?！肮簿G地”從字面上看強調的是公共性，而“公園綠地”則直接體現(xiàn)的是這類綠地的功能性?！肮珗@綠地” ，是對具有公園作用的所有綠地的統(tǒng)稱，即公園性質的綠地，并非“公園”和“綠地”的疊加。2)具備一定的延續(xù)性和協(xié)調性。 國家現(xiàn)行標準公園設計規(guī)范CJJ 48中提出的公園類型基本上與城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準GBJ 137中公共綠地”的內容相吻合，只是所用名稱有所不同，如將“街頭綠地”表述為“帶狀公園”和“街旁游園”，并做出了相應的規(guī)定。因此，使用“公園綠地”

5、既可以涵蓋“公共綠地”的內容，又與相關標準、規(guī)范具有協(xié)調性。3)建立國際間橫向比較的基礎。 “人均公園面積”是歐美、日本等發(fā)達國家普遍采用的項反映綠地建設水平的指標，本標準使用“公園綠地”的名稱，以“人均公園綠地面積”取代“人均公共綠地面積”，有利于國際間的橫向比較。 雖然世界各國“公園”的內涵不一定完全相同，但是基本概念是相對應的，而且從發(fā)展的角度看，也有趨同的趨勢。生產防護2022-3-283.1 公園公園綠地綠地G11 綜合公園G12 社區(qū)公園G13 專類公園G14 帶狀公園G15 街旁綠地G1 公園公園綠地綠地2022-3-28G11 綜合公園適用范圍適用范圍 G111全市性公園 類型

6、類型面積面積服務半徑服務半徑時間時間適用范圍適用范圍G111全市性公園10-100hm21002000-5000 步行20-50min公共交通10-20min為全市居民服務，活動內容豐富，設施完善的綠地。G112區(qū)域性公園10hm21000-2000 步行15-25min公共交通5-10min內容豐富，有相應設施，適合于公眾開展各類戶外活動的規(guī)模較大的綠地。2022-3-28G12社區(qū)公園適用范圍適用范圍 G121居住區(qū)公園G122小區(qū)游園為一定居住用地范圍內的居民服務，具有一定活動內容和設施的集中綠地。不包括居住組團綠地不包括居住組團綠地 為一個居住小區(qū)的居民服務，配套建設的集中綠地。服務半

7、徑：服務半徑：0.3-0.5km服務于一個居住區(qū)的居民，具有一定活動內容和設施，為居住區(qū)配套建沒的集中綠地。服務半徑：服務半徑：0.5-1.0km關于“社區(qū)公園”的說明：使用“社區(qū)”的概念，既可以從用地規(guī)模上保證覆蓋面，同時強調社區(qū)體系的建立和社區(qū)文化的創(chuàng)造?！吧鐓^(qū)的基本要素為“有一定的地域；有一定的人群；有一定的組織形式、共同的價值觀念、行為規(guī)范及相應的管理機構；有滿足成員的物質和精神需求的各種生活服務設施”(摘自辭海)。因此，“社區(qū)與“居住用地”基本上是吻合的。本標準在公園綠地的分類中設“社區(qū)公園”中類，結合國家現(xiàn)行標準城市居住區(qū)規(guī)范設計規(guī)范GB 50180下設“居住區(qū)公園”和“小區(qū)游園”

8、兩個小類，并對其服務半徑做出規(guī)定，旨在著重強調這類公園綠地都屬于公園性質，與居民生活關系密切，必須和住宅開發(fā)配套建設，合理分布。 在城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準中，“居住區(qū)公園”歸屬“公共綠地”，而“小區(qū)游園”歸屬“居住用地”。為保證統(tǒng)計資料的準確性和延續(xù)性，在城市用地統(tǒng)計時，從本標準的“公園綠地”中扣除“小區(qū)游園”項之后，可替代原“公共綠地”參與城市建設用地平衡；在進行城市綠地統(tǒng)計時，“小區(qū)游園”已計入“公園綠地”，故不可再計入“附屬綠地”中重復統(tǒng)計。2022-3-28G13專類公園適用范圍適用范圍 G131兒童公園 G132動物園 具有特定內容或形式，有一定游憩設施的綠地 在人工飼養(yǎng)條件

9、下，移地保護野生動物，供觀賞、普及科學知識，進行科學研究和動物繁育，并具有良好設施的綠地單獨設置，為少年兒童提供游戲及開展科普、文體活動，有安全、完善設施的綠地2022-3-28G13專類公園 G133植物園G134歷史名園 位于城市建設用地范圍內，以文物古跡、風景名勝點(區(qū))為主形成的具有城市公園功能的綠地 歷史悠久，知名度高，體現(xiàn)傳統(tǒng)造園藝術并被審定為文物保護單位的園林進行植物科學研究和引種馴化，并供觀賞、游憩及開展科普活動的綠地G135風景名勝公園2022-3-28G13專類公園G136游樂公園 除以上各種專類公園外具有特定主題內容的綠地、包括雕塑園、盆景園、體育公園、紀念性公園等。 綠

10、化占地比例應大于等于綠化占地比例應大于等于65% 。 具有大型游樂設施，單獨設置，生態(tài)環(huán)境較好的綠地。 綠化占地比例應大于等于綠化占地比例應大于等于65% 。G137其他專類公園 關于增設“游樂公園”的說明。1997年國務院下發(fā)關于游藝機、游樂園有關情況的報告，明確規(guī)定將游樂園管理權歸屬建設部。本標準增設“游樂公園”，因為： 大型游樂場作為城市旅游景點和居民戶外活動場所之一應當納入城市公園綠地的范疇； 將游樂場所定位為“游樂公園”，明確其綠化占地比例應大于等于65的規(guī)定，有利于提高游樂場所的環(huán)境質量和整體水平； 將游樂場所從偏重于經濟效益向注重環(huán)境、經濟和社會綜合效益的方向引導。 為符合國家現(xiàn)

11、行標準公園設計規(guī)范對公園綠地的要求，本標準提出“游樂公園”中的綠化占地比例應大于等于65的規(guī)定。對于已建成的游樂場所，如達不到該項要求，不能按“公園綠地”計算。2022-3-28G14 帶狀公園 沿城市道路、城墻、水濱等，有一定游憩設施的狹長形綠地，一般寬度不小于8米G15 街旁綠地 位于城市道路用地之外，相對獨立成片的綠地，包括街道廣場綠地、小型沿街綠化用地等 綠化占地比例應大于等于65%北京市黃城根明城墻遺址公園、元大都城墻遺址公園上海的凱橋綠地、太平橋綠地關于“街道廣場綠地”的說明。 在“街旁綠地”的“內容與范圍”一欄中提到了“街道廣場綠地”的概念，“街道廣場綠地”是我國綠地建設中一種新

12、的類型，在空間位置和尺度上，在設計方法和景觀效果上不同于小型的沿街綠化用地，也不同于一般的城市游憩集會廣場、交通廣場和社會停車場庫用地。建設部城市綠化規(guī)劃建設指標的規(guī)定的說明中，將“街道廣場綠地”歸為“公共綠地”的一種，但沒有做出定義。 “街道廣場綠地”與“道路綠地”中的“廣場綠地”不同，“街道廣場綠地”位于道路紅線之外，而“廣場綠地”在城市規(guī)劃的道路廣場用地(即道路紅線范圍)以內。3.2 生產綠地 國家現(xiàn)行標準城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準將生產綠地和防護綠地合并為一個中類。考慮到這兩類綠地具有不同的功能和用途，往往分類規(guī)劃、分項建設。 不管是否為園林部門所屬，只要是為城市綠化服務，能為城市

13、提供苗木、草坪、花卉和種子的各類圃地均應作為生產綠地。但從事苗木生產的農田或單位內附屬的苗圃，應計入單位用地，如學校自用的苗圃，與學校一并作為教育科研設計用地，在計算綠地時則作為附屬綠地。 由于城市建設用地指標的限定和苗木供應市場化，生產綠地已顯現(xiàn)出郊區(qū)化的趨勢。因此，位于城市建設用地范圍外的生產綠地不參與城市建設用地平衡，但在用地規(guī)模上應達到相關標準的規(guī)定。 圃地具有生產的特點，許多城市中臨時性存放或展示苗木、花卉的用地，如花卉展銷中心等不能作為生產綠地。3.3 防護綠地 防護綠地是為了滿足城市對衛(wèi)生、隔離、安全的要求而設置的，其功能是對自然災害和城市公害起到一定的防護或減弱作用，不宜兼作公

14、園綠地使用。因所在位置和防護對象的不同，對防護綠地的寬度和種植方式的要求各異，目前較多省市的相關法規(guī)針對當地情況有相應的規(guī)定，可參照執(zhí)行。3.4 附屬綠地 (1)關于“附屬綠地”含義的說明 “附屬綠地”在過去的綠地分類中，被稱為“專用綠地”或“單位附屬綠地”。雖然從功用上看，“專用綠地”和“附屬綠地”內容相同，但從名稱的字面解釋上看，“專用綠地”容易產生誤解，因為許多“專用綠地”并不專用，而是對公眾開放的。使用“附屬綠地”一詞則更能夠準確地反映出包含在其他城市建設用地中的綠地的含義。“附屬綠地”不能單獨參與城市建設用地平衡。(2)關于“附屬綠地”分類的說明 附屬綠地的分類基本上與國家現(xiàn)行標準城

15、市用地分類與規(guī)劃建設用地標準GBJ 137中建設用地分類的大類相對應，既概念明確，又便于綠地的統(tǒng)計、指標的確定和管理上的操作。將城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準中相關內容摘錄如下： 類別名稱 范 圍 居住用地居住小區(qū)、居住街坊、居住組團和單位生活區(qū)等各種類型的成片或零星的用地 公共設施用地 居住區(qū)及居住區(qū)級以上的行政、經濟、文化、教有、衛(wèi)生、體育以及科研設計等機構和沒施的用地，不包括居住用地中的公共服務設施用地 工業(yè)用地 工礦企業(yè)的生產車間、庫房及其附屬設施等用地，包括專用的鐵路、碼頭和道路等用地、不包括露天礦用地 倉儲用地 倉儲企業(yè)的庫房、堆場和包裝加工車間及其附屬設施等用地 對外交通用地 鐵

16、路、公路、管道運輸、港口和機場等城市對外交通運輸及其附屬設施等用地 道路廣場用地 市級、區(qū)級和居住區(qū)級的道路、廣場和停車場等用地市政公用設施用地 市級、區(qū)級和居住區(qū)級的市政公用設施用地，包括其建筑物、構筑物及管理維修設施等用地 特殊用地 特殊性質的用地如軍事用地、外事用地、保安用地等 (3)關于“居住綠地”的說明 居住綠地是附屬于居住用地的綠化用地，不能單獨參加城市建設用地平衡。 隨著城市環(huán)境建設水平的提高，全國已有許多城市要求居民出行500m可進入公園綠地。為滿足城市規(guī)劃建設管理的需求，結合我國城市用地現(xiàn)狀，本標準將“居住區(qū)公園”和“小區(qū)游園”歸屬“公園綠地”，在城市綠地指標統(tǒng)計時不得作為“

17、居住綠地”計算。居住綠地的規(guī)劃設計應參照國家現(xiàn)行標準城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范GB 50180的規(guī)定執(zhí)行。 3.5 3.5 其他綠地其他綠地 關于關于“其他綠地其他綠地”的說明的說明 （1）必要性。 城市通常有若干個空間層次，從城市規(guī)劃、建設和管理的角度講，則主要有城市建設用地和城市規(guī)劃區(qū)空間層次。（2）隨著城市居民休閑時間的增加和出行能力的增強，位于城市建設用地之外、城市規(guī)劃區(qū)范圍以內，生態(tài)、景觀和游憩環(huán)境較好、面積較大、環(huán)境類型多樣的區(qū)域開始承擔起城市生態(tài)、景觀保護和居民游憩的職能，使市區(qū)與周邊環(huán)境的結合更加有機。（3）這些區(qū)域能夠體現(xiàn)出城市規(guī)劃區(qū)中的生態(tài)、景觀游、娛樂等資源狀況，它與城市建設

18、用地內的綠地共同構成完整的綠地系統(tǒng)。因此在綠地分類中必須包含這些內容。關于關于“其他綠地其他綠地”的含義及其命名：的含義及其命名：“其他綠地”是指位于城市建設用地以外生態(tài)、景觀、旅游和娛樂條件較好或亟須改善的區(qū)域，一般是植被覆蓋較好、山水地貌較好或應當改造好的區(qū)域。其主要功能偏重生態(tài)環(huán)境保護、景觀培育、建設控制、減災防災、觀光旅游、郊游探險、自然和文化遺產保護等?！捌渌G地”的命名既考慮到這些類型的區(qū)域與城市建設用地內的綠地的相對關系，又能夠對不斷擴展的區(qū)域類型有較大的覆蓋面?！捌渌G地”不能替代或折合成為城市建設用地中的綠地，它只是起到功能上的補充、景觀上的豐富和空間上的延續(xù)等作用，使城市能

19、夠在一個良好的生態(tài)、景觀基礎上進行可持續(xù)發(fā)展?！捌渌G地”不參與城市建設用地平衡，它的統(tǒng)計范圍應與城市總體規(guī)劃用地范圍一致。4 城市綠地指標城市綠地指標的作用城市綠地指標的作用 1. 評價城市生態(tài)環(huán)境質量及居民生活水平。2. 提供城市規(guī)劃工作依據。3. 統(tǒng)一全國的計算口徑，使城市規(guī)劃工作更加科學、嚴密，為技術規(guī)范、標準的制定提供基礎數據。 4. 指導城市各類綠地規(guī)模的制定工作，估算城建投資計劃。影響城市綠地指標的因素 國民經濟水平 城市性質 城市規(guī)模 城市自然條件 城市用地分布現(xiàn)狀 城市中已形成的建筑物 園林綠地的現(xiàn)狀及基礎 行政領導的重視程度國外城市綠地的指標 國家國家時間時間人均公園綠地面

20、積人均公園綠地面積m2/人人德國20世紀60年代/現(xiàn)在40/68美國19284080m2英國舊城20m2，新城40m2前蘇聯(lián)公園綠地比重不應少于40聯(lián)合國生物圈生態(tài)與環(huán)境組織70年代后期60m2我國全國城市綠化情況 年份 綠化覆蓋率（%） 綠地率（%） 人均公共綠地面積（m2)19972000 25.53 20.57 5.54 28.15 23.67 6.83 年份 年植樹量（億株） 公園數量（個） 公園面積（萬公頃)19781999 2.84 579 1.52 29 4197 7.68年份建成區(qū)綠化覆蓋面積（萬公頃）建成區(qū)綠化覆蓋率（%）公園綠地面積（萬公頃）人均公園綠地（平方米）20016

21、8.1928.416.304.6200277.2729.818.885.36200388.231.1522.06.49200495.9831.6425.177.382005106.032.6428.47.912007118.134.3830.77.94200812535.333.38.98201111.18201339.211.82001-2013 年我國城市綠化建設水平一覽表 2022-3-28綠地的主要統(tǒng)計指標計算公式3.0.1 計算城市現(xiàn)狀綠地和規(guī)劃綠地的指標時，應分別采用相應的城市人口數據和城市用地數據；規(guī)劃年限、城市建設用地面積、規(guī)劃人口應與城市總體規(guī)劃一致，統(tǒng)一進行匯總計算。3.0

22、.2 綠地應以綠化用地的平面投影面積為準，每塊綠地只應計算一次。3.0.3 綠地計算的所用圖紙比例、計算單位和統(tǒng)計數字精確度均應與城市規(guī)劃相應階段的要求一致2022-3-28Ag Agm =Agl/Np式中Agm人均公園綠地面積(/人)；Ag1公園綠地面積()；Np城市人口數量(人)。人均公園綠地面積（平方米人）公園綠地面積城市人口數量2022-3-28AgmAgm=(Ag1Ag2Ag3Ag4)/Np 式中Agm人均綠地面積(/人)； Ag1 公園綠地面積()； Ag2 生產綠地面積()； Ag3 防護綠地面積()； Ag4 附屬綠地面積()； Np城市人口數量(人)；。人均綠地面積（平方米人

23、）（公園綠地生產綠地+防護綠地附屬綠地）城市人口數量2022-3-28g=(Ag1Ag2Ag3+Ag4)/Ac100 式中g綠地率()；Ag1公園綠地面積()；Ag2生產綠地面積()；Ag3防護綠 地面積()；Ag4附屬綠地面積()；Ac城市的用地面積()；綠地率（）（公園綠地生產綠地防護綠地附屬綠地）城市的用地面積*100%2022-3-28說明（） 可以用于不同的城市用地統(tǒng)計范圍，如城市中心區(qū)、城市建設用地、城市總體規(guī)劃用地等，一般在綠地系統(tǒng)規(guī)劃中和無特指的情況下，均以城市建設用地范圍為用地統(tǒng)計范圍，即：計算公式中的城市用地面積一般指城市建設用地面積；（） 三項指標的計算公式既可以用于現(xiàn)狀綠地的統(tǒng)計，也可以用于規(guī)劃指標的計算，但計算時應采用相應的城市人口數據和城市用地數據，即用于現(xiàn)狀綠地統(tǒng)計時，采用城市現(xiàn)狀人口和城市現(xiàn)狀建設用地數據；用于規(guī)劃指標計算時，采用城市規(guī)劃人口和城市規(guī)劃建設用地數據，這些數據應與城市總體規(guī)劃一致。（3）在綠地