五清潔生產(chǎn)政策機(jī)制與工具--新

1、第五章第五章 清潔生產(chǎn)的政策機(jī)制與工具清潔生產(chǎn)的政策機(jī)制與工具 第一節(jié)第一節(jié) 清潔生產(chǎn)的政策機(jī)制清潔生產(chǎn)的政策機(jī)制 一、實(shí)施清潔生產(chǎn)的障礙問題一、實(shí)施清潔生產(chǎn)的障礙問題 二、推行清潔生產(chǎn)的政策機(jī)制二、推行清潔生產(chǎn)的政策機(jī)制 第二節(jié)第二節(jié) 環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系 一一.ISO14000.ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)概述環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)概述 二二. ISO14001. ISO14001環(huán)境管理體系要求環(huán)境管理體系要求 三三. . 清潔生產(chǎn)與清潔生產(chǎn)與ISO14000ISO14000的關(guān)系的關(guān)系 四環(huán)境標(biāo)志四環(huán)境標(biāo)志 教學(xué)目錄教學(xué)目錄第一節(jié)第一節(jié) 清潔生產(chǎn)的政策機(jī)制清潔生產(chǎn)的政策機(jī)制 一、實(shí)施

2、清潔生產(chǎn)的障礙問題一、實(shí)施清潔生產(chǎn)的障礙問題 大量清潔生產(chǎn)的實(shí)踐表明，在實(shí)施清潔大量清潔生產(chǎn)的實(shí)踐表明，在實(shí)施清潔生產(chǎn)中遭遇的種種障礙，具有思想觀念、生產(chǎn)中遭遇的種種障礙，具有思想觀念、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織管理、方法信息等基經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織管理、方法信息等基本方面的共性特征。如表本方面的共性特征。如表7-17-1，7-2 7-2 所所示：示：1、需要開發(fā)多種政策和管理手段、需要開發(fā)多種政策和管理手段2、需要政府積極行動(dòng)、需要政府積極行動(dòng)（1）有效機(jī)制的建立）有效機(jī)制的建立（2）社會(huì)公眾作用發(fā)揮）社會(huì)公眾作用發(fā)揮二、推行清潔生產(chǎn)的政策機(jī)制二、推行清潔生產(chǎn)的政策機(jī)制四類機(jī)制組成：四類機(jī)制組成： 強(qiáng)制性

3、強(qiáng)制性 激勵(lì)性激勵(lì)性 壓力性壓力性 支持性支持性 （圖（圖7-17-1） （一）推行清潔生產(chǎn)的政策機(jī)制框架（一）推行清潔生產(chǎn)的政策機(jī)制框架 社會(huì)力量社會(huì)力量壓力政策壓力政策3 企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)支持政策支持政策4激勵(lì)政策激勵(lì)政策2強(qiáng)制政策強(qiáng)制政策1 政府力量政府力量圖圖7-1 清潔生產(chǎn)政策框架示意圖清潔生產(chǎn)政策框架示意圖 1、強(qiáng)制性機(jī)制強(qiáng)制性機(jī)制 迫使企業(yè)遵從適應(yīng)清潔生產(chǎn)需要規(guī)定，迫使企業(yè)遵從適應(yīng)清潔生產(chǎn)需要規(guī)定，實(shí)施的具有清潔生產(chǎn)效果作用機(jī)制。實(shí)施的具有清潔生產(chǎn)效果作用機(jī)制。 1)1)強(qiáng)令淘汰污染嚴(yán)重的工藝、設(shè)備；強(qiáng)令淘汰污染嚴(yán)重的工藝、設(shè)備； 2)2)限制有毒有害原材料的使用

4、；限制有毒有害原材料的使用； 3)3)強(qiáng)制規(guī)定企業(yè)回收產(chǎn)品包裝物；強(qiáng)制規(guī)定企業(yè)回收產(chǎn)品包裝物； 4)4)對(duì)未達(dá)標(biāo)又限期治理的企業(yè)實(shí)施清潔生對(duì)未達(dá)標(biāo)又限期治理的企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。產(chǎn)審核。 缺點(diǎn)：缺點(diǎn)：難調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性難調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性 2 2、激勵(lì)性機(jī)制、激勵(lì)性機(jī)制通過與企業(yè)清潔生產(chǎn)行為通過與企業(yè)清潔生產(chǎn)行為有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益，誘導(dǎo)、刺有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益，誘導(dǎo)、刺激企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的作用激企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的作用機(jī)制。機(jī)制。1)1)對(duì)利用廢物生產(chǎn)產(chǎn)品和從廢物中回收原料對(duì)利用廢物生產(chǎn)產(chǎn)品和從廢物中回收原料的企業(yè)減免增值稅；的企業(yè)減免增值稅；2)2)通過中小企業(yè)發(fā)展基金支持中小企業(yè)開展通過中小企業(yè)發(fā)展基金支

5、持中小企業(yè)開展清潔生產(chǎn)活動(dòng)。清潔生產(chǎn)活動(dòng)。優(yōu)點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)行為不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)行為 3 3、壓力性機(jī)制、壓力性機(jī)制 通過政府、企業(yè)合同方、社會(huì)團(tuán)體、消費(fèi)通過政府、企業(yè)合同方、社會(huì)團(tuán)體、消費(fèi)者、公眾等社會(huì)力量，影響企業(yè)產(chǎn)生清潔者、公眾等社會(huì)力量，影響企業(yè)產(chǎn)生清潔生產(chǎn)需求并實(shí)施清潔生產(chǎn)的作用機(jī)制。生產(chǎn)需求并實(shí)施清潔生產(chǎn)的作用機(jī)制。 1)1)公開企業(yè)清潔生產(chǎn)績效；公開企業(yè)清潔生產(chǎn)績效； 2)2)實(shí)施政府對(duì)清潔產(chǎn)品的優(yōu)先采購；實(shí)施政府對(duì)清潔產(chǎn)品的優(yōu)先采購； 3)3)社會(huì)各界的綠色消費(fèi)。社會(huì)各界的綠色消費(fèi)。 4 4、支持性機(jī)制、支持性機(jī)制 指轉(zhuǎn)變企業(yè)清潔生產(chǎn)的思想觀念，提高企指轉(zhuǎn)變企業(yè)清

6、潔生產(chǎn)的思想觀念，提高企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)能力的作用機(jī)制。業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)能力的作用機(jī)制。1)1)從根本上轉(zhuǎn)變企業(yè)傳統(tǒng)思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值觀從根本上轉(zhuǎn)變企業(yè)傳統(tǒng)思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值觀念，不斷提高清潔生產(chǎn)意識(shí)；念，不斷提高清潔生產(chǎn)意識(shí)；2)2)從知識(shí)、技術(shù)以及信息等能力方面給企業(yè)從知識(shí)、技術(shù)以及信息等能力方面給企業(yè)提供有力的支持服務(wù)。提供有力的支持服務(wù)。優(yōu)點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：企業(yè)推行清潔生產(chǎn)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)的動(dòng)力基礎(chǔ)的動(dòng)力基礎(chǔ) 四種政策機(jī)制各具功能，單一機(jī)制難以獲得滿意結(jié)果，需要多種措施結(jié)合。（二）推行清潔生產(chǎn)的政策工具（二）推行清潔生產(chǎn)的政策工具1 1、政策工具概念：、政策工具概念： 人們?yōu)榱私鉀Q某一社會(huì)問題或?qū)崿F(xiàn)一定人

7、們?yōu)榱私鉀Q某一社會(huì)問題或?qū)崿F(xiàn)一定的政策目標(biāo)而采用的具體的活動(dòng)方式或方法的政策目標(biāo)而采用的具體的活動(dòng)方式或方法途徑。政策工具有時(shí)也稱做途徑。政策工具有時(shí)也稱做管理管理工具或工具或手段手段。政策工具的主體：政策工具的主體：政府（主要）政府（主要）政策工具是政策目標(biāo)與實(shí)施結(jié)果間的橋梁政策工具是政策目標(biāo)與實(shí)施結(jié)果間的橋梁 2 2、傳統(tǒng)清潔生產(chǎn)政策工具、傳統(tǒng)清潔生產(chǎn)政策工具 Thomas Lindqvist（參與聯(lián)合國環(huán)境署清潔（參與聯(lián)合國環(huán)境署清潔生產(chǎn)政策分析及其文件起草修訂）提出生產(chǎn)政策分析及其文件起草修訂）提出3種種基本類型：基本類型： 規(guī)章性手段；規(guī)章性手段； 經(jīng)濟(jì)性手段；經(jīng)濟(jì)性手段； 信息性手

8、段。信息性手段。 P:258-259P:258-2593 3、清潔生產(chǎn)的新型政策工具、清潔生產(chǎn)的新型政策工具 以以ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)為代環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)為代表的新興的管理工具大體歸納三個(gè)表的新興的管理工具大體歸納三個(gè)方面：方面： 以分析評(píng)價(jià)為主要作用的工具以分析評(píng)價(jià)為主要作用的工具 以實(shí)施活動(dòng)為主要作用的工具以實(shí)施活動(dòng)為主要作用的工具 以信息溝通為主要作用的工具以信息溝通為主要作用的工具4 4、新型政策工具的重要特征、新型政策工具的重要特征 1）注重激勵(lì)企業(yè)超越法律法規(guī)的最低限度注重激勵(lì)企業(yè)超越法律法規(guī)的最低限度要求，支持企業(yè)用更積極主動(dòng)的行為方式，要求，支持企業(yè)用更積極主動(dòng)的行

9、為方式，展開以環(huán)境預(yù)防為原則的活動(dòng)，促進(jìn)持續(xù)展開以環(huán)境預(yù)防為原則的活動(dòng)，促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)組織的環(huán)境績效。改進(jìn)組織的環(huán)境績效。 2）作用對(duì)象包括企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)、企業(yè)的管）作用對(duì)象包括企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)、企業(yè)的管理體系、產(chǎn)品（服務(wù)）的生命周期。有力理體系、產(chǎn)品（服務(wù)）的生命周期。有力的促進(jìn)了企業(yè)的生產(chǎn)與管理、乃至整個(gè)產(chǎn)的促進(jìn)了企業(yè)的生產(chǎn)與管理、乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系沿著清潔生產(chǎn)的方向發(fā)展，極大的業(yè)體系沿著清潔生產(chǎn)的方向發(fā)展，極大的影響了企業(yè)運(yùn)行的市場條件。影響了企業(yè)運(yùn)行的市場條件。 3）新型工具不僅具有自身的系統(tǒng)、綜合特）新型工具不僅具有自身的系統(tǒng)、綜合特征、可供單獨(dú)使用，而且具有易于內(nèi)部嵌征、可供單獨(dú)使用，而且具

10、有易于內(nèi)部嵌套、交叉結(jié)合、相互配合使用的靈活性。套、交叉結(jié)合、相互配合使用的靈活性。例如：例如：（1 1）環(huán)境管理體系與審計(jì)工具結(jié)合）環(huán)境管理體系與審計(jì)工具結(jié)合（2 2）生命周期評(píng)價(jià)與環(huán)境標(biāo)志結(jié)合）生命周期評(píng)價(jià)與環(huán)境標(biāo)志結(jié)合第二節(jié) 環(huán)境管理體系一、一、ISO14000ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)概述環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)概述二、二、ISO14001ISO14001環(huán)境管理體系的要求環(huán)境管理體系的要求三、清潔生產(chǎn)與三、清潔生產(chǎn)與ISO14000ISO14000的關(guān)系的關(guān)系四、環(huán)境標(biāo)志四、環(huán)境標(biāo)志第二節(jié)第二節(jié) 環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系一、一、ISO14000ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)概述環(huán)境管

11、理系列標(biāo)準(zhǔn)概述（一）（一） ISO14000ISO14000的產(chǎn)生的產(chǎn)生國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISOISO）成立于）成立于19471947年年2 2月月, ,正式成員國正式成員國120120多個(gè)，我國是其中之多個(gè)，我國是其中之一。一。ISO/TC207ISO/TC207：代表環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)（代表環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)（9393年成立），負(fù)責(zé)制訂年成立），負(fù)責(zé)制訂ISO14000ISO14000系列標(biāo)系列標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)。1400014000系列標(biāo)準(zhǔn)：系列標(biāo)準(zhǔn)：有有100100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，編號(hào)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，編號(hào)從從ISO14001ISO140011410014100。ISO14001ISO14001

12、和和ISO14004ISO14004標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)（9696年發(fā)布）。年發(fā)布）。ISO14000ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成系列標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成 我國等同采用的我國等同采用的GB/24000GB/24000環(huán)境管理系環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)列標(biāo)準(zhǔn)19971997年年4 4月月1 1日實(shí)施日實(shí)施. . 例如：我國例如：我國GB/T24001GB/T24001：20042004環(huán)境管環(huán)境管理體系理體系要求與使用指南要求與使用指南等同于等同于ISO14001:2004 ISO14001:2004 環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系要要求與使用指南求與使用指南（二）（二） ISO14000ISO14000的指導(dǎo)思想的指導(dǎo)思想1

13、 1、ISO14000ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不增加并消除貿(mào)易壁壘；系列標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不增加并消除貿(mào)易壁壘；2 2、ISO14000ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)可用于各國對(duì)內(nèi)、對(duì)外認(rèn)系列標(biāo)準(zhǔn)可用于各國對(duì)內(nèi)、對(duì)外認(rèn)證與注冊；證與注冊；3 3、ISO14000ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)必須摒棄對(duì)改善環(huán)境無幫助系列標(biāo)準(zhǔn)必須摒棄對(duì)改善環(huán)境無幫助的任何行政干預(yù)。的任何行政干預(yù)。（三）（三）ISO14000ISO14000的特點(diǎn)（略）的特點(diǎn)（略）1 1、標(biāo)準(zhǔn)以市場準(zhǔn)入原則為推動(dòng)力、標(biāo)準(zhǔn)以市場準(zhǔn)入原則為推動(dòng)力2 2、標(biāo)準(zhǔn)的自愿性原則、標(biāo)準(zhǔn)的自愿性原則3 3、標(biāo)準(zhǔn)的靈活性原則、標(biāo)準(zhǔn)的靈活性原則4 4、標(biāo)準(zhǔn)的廣泛適應(yīng)性、標(biāo)

14、準(zhǔn)的廣泛適應(yīng)性5 5、標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)防性、標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)防性（一）（一）ISO14001ISO14001概述概述 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)(ISO14001-14009(ISO14001-14009），以），以ISO14001ISO14001最重要最重要. . w為一個(gè)組織在其內(nèi)部建立并保持一個(gè)符合國際為一個(gè)組織在其內(nèi)部建立并保持一個(gè)符合國際慣例的環(huán)境管理體系做出了最基本的規(guī)定。慣例的環(huán)境管理體系做出了最基本的規(guī)定。wISO14001ISO14001的特點(diǎn)：的特點(diǎn)：二二. . 環(huán)境管理體系要求環(huán)境管理體系要求1 1、ISO14001ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的制定與社會(huì)環(huán)境保護(hù)要求密切相關(guān)；標(biāo)準(zhǔn)的制定與

15、社會(huì)環(huán)境保護(hù)要求密切相關(guān)；2 2、ISO14001ISO14001的實(shí)施與應(yīng)用遵循自愿原則，并不增加或的實(shí)施與應(yīng)用遵循自愿原則，并不增加或改變組織的法律責(zé)任；改變組織的法律責(zé)任；3 3、ISO14001ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)證審核的依據(jù)；標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)證審核的依據(jù)；4 4、標(biāo)準(zhǔn)并未對(duì)組織的環(huán)境績效提出絕對(duì)的要求；、標(biāo)準(zhǔn)并未對(duì)組織的環(huán)境績效提出絕對(duì)的要求；5 5、ISO14001ISO14001環(huán)境管理體系不排斥其他管理體系；環(huán)境管理體系不排斥其他管理體系；6 6、ISO14001ISO14001具有廣泛的適用性；具有廣泛的適用性；7 7、實(shí)施實(shí)施ISO14001ISO14001要堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)和污染

16、預(yù)防。要堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防。（二）（二）ISO14001ISO14001主要內(nèi)容主要內(nèi)容w導(dǎo)言、范圍、引用標(biāo)準(zhǔn)、術(shù)語定義、環(huán)境管理體系原導(dǎo)言、范圍、引用標(biāo)準(zhǔn)、術(shù)語定義、環(huán)境管理體系原則和要素。則和要素。w構(gòu)成構(gòu)成ISO14001ISO14001的五大要素：的五大要素：w1 1、環(huán)境方針、環(huán)境方針( (兩項(xiàng)基本承諾：預(yù)防污染持續(xù)改兩項(xiàng)基本承諾：預(yù)防污染持續(xù)改 進(jìn)、符合法律法規(guī)及其他要求）進(jìn)、符合法律法規(guī)及其他要求）w2 2、環(huán)境策劃、環(huán)境策劃w3 3、實(shí)施與運(yùn)行、實(shí)施與運(yùn)行w4 4、檢查、檢查w5 5、管理評(píng)審、管理評(píng)審w通過對(duì)體系有計(jì)劃的評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)，支持組織環(huán)境績效通過對(duì)體系有計(jì)劃的評(píng)

17、審和持續(xù)改進(jìn)，支持組織環(huán)境績效的持續(xù)改進(jìn)。的持續(xù)改進(jìn)。 五要素劃分五要素劃分1717個(gè)小要素：個(gè)小要素： 環(huán)境方針、環(huán)境因素、法律與其他要求、環(huán)境方針、環(huán)境因素、法律與其他要求、目標(biāo)與指示、環(huán)境管理方案、結(jié)構(gòu)與職責(zé)、目標(biāo)與指示、環(huán)境管理方案、結(jié)構(gòu)與職責(zé)、培訓(xùn)與能力、信息交流、環(huán)境管理體系文培訓(xùn)與能力、信息交流、環(huán)境管理體系文件編制、文件管理、運(yùn)行控制、緊急情況件編制、文件管理、運(yùn)行控制、緊急情況準(zhǔn)備、監(jiān)測、糾正與預(yù)防、記錄、環(huán)境管準(zhǔn)備、監(jiān)測、糾正與預(yù)防、記錄、環(huán)境管理體系審核、環(huán)境管理評(píng)審。理體系審核、環(huán)境管理評(píng)審。 一個(gè)有效的環(huán)境管理體系必將對(duì)企業(yè)實(shí)施一個(gè)有效的環(huán)境管理體系必將對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔

18、生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的組織管理支持清潔生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的組織管理支持 （三）環(huán)境管理體系實(shí)施的基本框架（三）環(huán)境管理體系實(shí)施的基本框架準(zhǔn)備準(zhǔn)備 初始環(huán)境評(píng)審初始環(huán)境評(píng)審環(huán)境方針環(huán)境方針環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃組織結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)資源支持資源支持執(zhí)行程序執(zhí)行程序監(jiān)測信息系統(tǒng)監(jiān)測信息系統(tǒng)應(yīng)急糾正措施應(yīng)急糾正措施 環(huán)境管理體系文件環(huán)境管理體系文件 EMS運(yùn)行運(yùn)行 EMS評(píng)審評(píng)審/改進(jìn)改進(jìn) EMS實(shí)施實(shí)施 EMS建立建立 EMS設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)P:267 1、準(zhǔn)備準(zhǔn)備 最高管理者決策、任命環(huán)境管理者代表、組織體系最高管理者決策、任命環(huán)境管理者代表、組織體系工作組、建立和實(shí)施環(huán)境管理體系范圍、制定工作計(jì)工作組、建立和實(shí)施環(huán)

19、境管理體系范圍、制定工作計(jì)劃劃、宣貫和建立培訓(xùn)等宣貫和建立培訓(xùn)等 2 2、初始環(huán)境評(píng)審、初始環(huán)境評(píng)審 識(shí)別活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素，評(píng)價(jià)重要環(huán)識(shí)別活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素，評(píng)價(jià)重要環(huán)境因素；境因素； 獲取環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)遵守的環(huán)境要求；對(duì)照獲取環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)遵守的環(huán)境要求；對(duì)照法律法規(guī)對(duì)組織環(huán)境績效評(píng)價(jià)法律法規(guī)對(duì)組織環(huán)境績效評(píng)價(jià). . 收集現(xiàn)行管理制度，評(píng)價(jià)現(xiàn)有環(huán)境管理制度有收集現(xiàn)行管理制度，評(píng)價(jià)現(xiàn)有環(huán)境管理制度有效性，策劃其與環(huán)境管理體系相融合的方案效性，策劃其與環(huán)境管理體系相融合的方案 評(píng)價(jià)本組織過去發(fā)生的緊急情況和事故評(píng)價(jià)本組織過去發(fā)生的緊急情況和事故3 3、環(huán)境管理體系設(shè)

20、計(jì)、環(huán)境管理體系設(shè)計(jì)同前同前4 4、編制環(huán)境管理體系文件、編制環(huán)境管理體系文件 編寫環(huán)境管理手冊、編制程序文件、編寫環(huán)境管理體編寫環(huán)境管理手冊、編制程序文件、編寫環(huán)境管理體系其他文件（作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、工藝卡等）系其他文件（作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、工藝卡等） 5 5、環(huán)境管理體系的實(shí)施運(yùn)行與持續(xù)改進(jìn)、環(huán)境管理體系的實(shí)施運(yùn)行與持續(xù)改進(jìn) 1 1）環(huán)境管理體系文件的發(fā)布；）環(huán)境管理體系文件的發(fā)布； 2 2）環(huán)境管理體系的實(shí)施運(yùn)行；）環(huán)境管理體系的實(shí)施運(yùn)行； 3 3）環(huán)境管理體系運(yùn)行的監(jiān)測和檢查；）環(huán)境管理體系運(yùn)行的監(jiān)測和檢查； 4 4）確保環(huán)境管理體系實(shí)施的有效性；）確保環(huán)境管理體系實(shí)施的有效性；

21、 5 5）環(huán)境管理體系的持續(xù)改進(jìn)）環(huán)境管理體系的持續(xù)改進(jìn)1 1、有助于提高組織的環(huán)境意識(shí)和管理水平、有助于提高組織的環(huán)境意識(shí)和管理水平2 2、有助于推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防、有助于推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防 3 3、有助于企業(yè)節(jié)能降耗，降低成本、有助于企業(yè)節(jié)能降耗，降低成本4 4、減少污染物排放，降低環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)、減少污染物排放，降低環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)5 5、滿足顧客要求，提高市場份額、滿足顧客要求，提高市場份額 （四）（四）ISO14001ISO14001實(shí)施意義實(shí)施意義三、清潔生產(chǎn)與三、清潔生產(chǎn)與ISO14001ISO14001的關(guān)系的關(guān)系（一）相同點(diǎn)（一）相同點(diǎn)(1) (1) 指導(dǎo)思想和目標(biāo)

22、一致指導(dǎo)思想和目標(biāo)一致(2) (2) 需要最高管理者的授權(quán)和承諾需要最高管理者的授權(quán)和承諾(3) (3) 明顯改善作業(yè)環(huán)境、保護(hù)員工作業(yè)安全與身明顯改善作業(yè)環(huán)境、保護(hù)員工作業(yè)安全與身體健康體健康(4) (4) 建立一個(gè)可持續(xù)運(yùn)行的系統(tǒng)建立一個(gè)可持續(xù)運(yùn)行的系統(tǒng)（二）不同點(diǎn)（二）不同點(diǎn)側(cè)重點(diǎn)不同側(cè)重點(diǎn)不同實(shí)施目標(biāo)不同實(shí)施目標(biāo)不同審核方法不同審核方法不同產(chǎn)生的作用不同產(chǎn)生的作用不同（三）實(shí)施清潔生產(chǎn)與（三）實(shí)施清潔生產(chǎn)與ISO14001ISO14001關(guān)系關(guān)系 ( (1)1)系統(tǒng)工程與具體目標(biāo)的關(guān)系系統(tǒng)工程與具體目標(biāo)的關(guān)系(2)(2)實(shí)施清潔生產(chǎn)為推行實(shí)施清潔生產(chǎn)為推行ISO14001ISO1400

23、1標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造了條件標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造了條件(3)(3)實(shí)施實(shí)施ISO14001ISO14001標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了清潔生產(chǎn)工作清潔生產(chǎn)工作四、環(huán)境標(biāo)志四、環(huán)境標(biāo)志1.1.環(huán)境標(biāo)志制度的發(fā)展環(huán)境標(biāo)志制度的發(fā)展1 1）發(fā)展概況）發(fā)展概況1978, 1978, 第一推行環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃是德國第一推行環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃是德國1988,1988,加拿大和日本實(shí)施加拿大和日本實(shí)施1991,1991,歐洲各國和美國實(shí)施歐洲各國和美國實(shí)施9090年代初年代初, ,亞洲國家開始實(shí)施亞洲國家開始實(shí)施, ,中國（中國（19941994）19911991年年9 9月月, ,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署歸納了環(huán)境標(biāo)志的聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署歸納了環(huán)境標(biāo)志

24、的共同特征。共同特征。ISO14020ISO14020是環(huán)境標(biāo)志管理標(biāo)準(zhǔn)，有利于人們對(duì)產(chǎn)品環(huán)是環(huán)境標(biāo)志管理標(biāo)準(zhǔn)，有利于人們對(duì)產(chǎn)品環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)不斷深入。境問題的認(rèn)識(shí)不斷深入。 2 2）國外環(huán)境標(biāo)志發(fā)展）國外環(huán)境標(biāo)志發(fā)展 例如德國采用藍(lán)色天使的環(huán)境標(biāo)志對(duì)綠例如德國采用藍(lán)色天使的環(huán)境標(biāo)志對(duì)綠色產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證色產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證 加拿大采用和平鴿和楓葉加拿大采用和平鴿和楓葉 3 3）中國的環(huán)境標(biāo)志發(fā)展）中國的環(huán)境標(biāo)志發(fā)展 1994年中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證委員會(huì)成立。年中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證委員會(huì)成立。頒布頒布9項(xiàng)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求：項(xiàng)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求： 1、低氟氯化碳家用制冷器具；、低氟氯化碳家用制冷器具

25、； 2、無氟氯化碳家用制冷器具；、無氟氯化碳家用制冷器具； 3、無氟氯化碳?xì)馊苣z制品；、無氟氯化碳?xì)馊苣z制品； 4、發(fā)用摩絲、定型發(fā)膠；、發(fā)用摩絲、定型發(fā)膠； 5、無鉛車用汽油；、無鉛車用汽油； 6、水性涂料；、水性涂料； 7、衛(wèi)生紙（廁用）；、衛(wèi)生紙（廁用）； 8、真絲綢類；、真絲綢類； 9、無汞鎘鉛充電電池。、無汞鎘鉛充電電池。 德國德國 加拿大加拿大 日本日本 瑞典瑞典 歐共體歐共體 2.2.環(huán)境標(biāo)志的定義和特點(diǎn)環(huán)境標(biāo)志的定義和特點(diǎn) 定義定義: : 環(huán)境標(biāo)志是由權(quán)威性機(jī)構(gòu)認(rèn)定同類產(chǎn)品中環(huán)境標(biāo)志是由權(quán)威性機(jī)構(gòu)認(rèn)定同類產(chǎn)品中某些產(chǎn)品具有較為優(yōu)異的環(huán)境性能，除授某些產(chǎn)品具有較為優(yōu)異的環(huán)境性能，除授予證書外，還可使用鮮明的環(huán)境標(biāo)志圖案。予證書外，還可使用鮮明的環(huán)境標(biāo)志圖案。 特點(diǎn)特點(diǎn): : 環(huán)境標(biāo)志作為一種指導(dǎo)性的、自愿的、控環(huán)境標(biāo)志作為一種指導(dǎo)性的、自愿的、控制市場的手段，可以成為保護(hù)環(huán)境的有效制市場的手段，可以成為保護(hù)環(huán)境的有效工具工具。3.3.環(huán)境標(biāo)志的目標(biāo)環(huán)境標(biāo)志的目標(biāo) 為消費(fèi)者提供準(zhǔn)確的信息為消費(fèi)者提供準(zhǔn)確的信息 增強(qiáng)消費(fèi)者的環(huán)境意識(shí)增強(qiáng)消費(fèi)者的環(huán)境意識(shí) 促進(jìn)銷售促進(jìn)銷售 推