農村土地承包經營權確權登記頒證試點技術設計書

1、無農村農村土地承包經營權確權登記頒證工作土地承包經營權確權登記頒證工作試點村技術設計書試點村技術設計書根據農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作方案要求，XX 縣 XXXX 年 XX 月成立了政府縣長為組長的 XX 縣農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作領導組，XXXX 年 XX月編制了 XX 縣農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作方案 。為統(tǒng)一技術標準、規(guī)范工作程序、確保工作順利進行，結合 XX 縣實際情況，制定 XX 縣農村土地承包經營權確權登記頒證試點技術設計書。一、工作任務及目的一、工作任務及目的XX 縣農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作選擇XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 村作為試點

2、村。試點工作任務是以 XX 村已有土地承包合同、經營權證書和集體土地所有權確權登記成果為依據，查清承包地塊面積和空間位置，建立健全土地承包經營權登記簿。試點工作目的是按照現行農村土地承包法律政策，妥善解決原土地承包合同、經營權證書及集體土地所有權確權登記成果承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，把承包地塊、面積、合同、權屬證書全面落實到戶，依法賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權。無二、工作區(qū)二、工作區(qū)概況概況試點村位于本縣東南部，距縣城區(qū)距離 XX 公里，所在地為山區(qū)地貌。XX 村總面積 XXXX 公頃，含耕地 XX 公頃；試點村下分 X 個村名小組，農戶 XXX

3、 戶、人口 XXXX 人。XX 村農作物以種植小麥、玉米為主。三、三、已有資料分析及利用已有資料分析及利用根據工作方案部署收集采購各類資料用于確權登記頒證試點工作。資料收集、分析及利用情況如下：1 1、國土調查資料、國土調查資料從國土部門收集到第二次土地調查數據庫、農村集體土地所有權數據庫、基本農田劃定、農村集體土地建設用地和宅基地使用權確權登記工作埋設控制點資料。第二次土地調查數據庫、農村集體土地所有權數據庫資料完整，用于指導村組界線確定、地類認定。國土部門新一輪基本農田劃定工作正在進行，暫無成果資料。農村集體土地建設用地和宅基地使用權確權登記工作埋設控制點資料，數據齊全、保存完好，用于農村

4、土地承包經營權確權登記頒證試點工作地塊測量。2 2、影像采購、影像采購原有影像資料現實性、精確性較差，拍攝時間、分辨率、坐標系統(tǒng)、比例尺等不能滿足農村土地承包經營權確權登記無頒證試點工作使用。首先收集了最新航天影像，經檢查分析航天影像分辨率較差、 影像坐標系統(tǒng)不符合 （WGS84坐標系） ，不能滿足工作需求） 。最終采購了航空影像，航空影像拍攝時間、分辨率、坐標系統(tǒng)、比例尺等各項技術指標都能滿足工作需要。影像資料套合其他資料制作成工作底圖，用于地塊調查及數據庫建設等工作。3 3、土地承包經營土地承包經營檔案檔案提取了縣鄉(xiāng)農經部門和村委會存檔的土地承包經營權檔案資料，資料保存完整，在本次工作中用

5、于農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作原土地承包經營狀況信息認定。4 4、其他資料、其他資料收集到原農經部門存檔的耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分資料，用于耕地類型、耕地地力等級認定。經了解試點地區(qū)沒有土地承包經營權批復文件、處理決定、調解書、判決書等內容資料，沒有收集。當事人之間合法協議在資料準備工作中暫未收集，在調查工作中出現再收集整理。四、四、坐標系統(tǒng)坐標系統(tǒng)及其他數學基礎及其他數學基礎按照農村土地承包經營權確權登記頒證試點技術試點要求，縣農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作平面坐標系統(tǒng)采用2000國家大地坐標系，高程系統(tǒng)采用“1985國家高無程基準” 。本次工作平面及高程坐標起算使用2

6、000國家大地坐標系控制點。地圖投影方式采用高斯-克呂格投影方式，標準3度分帶，測區(qū)歸屬 X 度分帶第 XX 帶，中央子午線 XXX。調查基本比例尺為1:2000。長度單位采用米(m)，面積計算單位采用平方米（m2）和畝，面積統(tǒng)計匯總單位采用公頃(hm2)和畝，均保留2位小數。五、平面控制網布設五、平面控制網布設平面坐標系統(tǒng)采用2000國家大地坐標系，使用 D 級控制點，RTK 施測使用 CORS 系統(tǒng)。六六技術依據及作業(yè)方法技術依據及作業(yè)方法1 1、技術依據、技術依據作業(yè)執(zhí)行的主要技術依據有：中華人民共和國行政區(qū)劃代碼 （GB/T 2260-2007）農村土地承包經營權登記試點工作規(guī)程（試行

7、） （農經辦201219號）農村土地承包經營權調查規(guī)程 （NY/T2537-2014）農村土地承包經營權要素編碼規(guī)則 （NY/T2538-2014） 農 村 土 地 承 包 經 營 權 確 權 登 記 數 據 庫 規(guī) 范 （NY/T2539-2014）中、短程光電測距規(guī)范 （GB/T16818-2008）數字測繪成果質量檢查預驗收 （GB/T18316-2008）無全球定位系統(tǒng)(GPS)測量規(guī)范 （GB/T 18314-2009）國家三、四等水準測量規(guī)范 （GB/T 12898-2009）1：500 1：1000 1：2000 外業(yè)數字測圖技術規(guī)程（GB/T14912-2005）1:500 1

8、:1000 1:2000地形圖航空攝影測量內業(yè)規(guī)范（GB/T7930-2008） 1:500 1:1000 1:2000 地形圖航空攝影測量外業(yè)規(guī)范（GB/T7931-2008）全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量（RTK）技術規(guī)范 （CH/T2009-2010）2 2、影像工作底圖、影像工作底圖采購的影像資料，使用無人機航測成圖，影像地圖比例尺為1:2000；成圖分辨率0.5米；平面坐標系統(tǒng)為2000國家大地坐標系（CGCS2000坐標系） 。航飛成像總面積 XX 平方公里，全覆蓋所屬范圍，按照1:500 1:1000 1:2000 地形圖航空攝影測量外業(yè)規(guī)范和1:500 1:1000 1:2000地形

9、圖航空攝影測量內業(yè)規(guī)范要求，利用 GPS CORS 技術，使用 RTK 施測像控點；對所有照片進行像點連接、畸變糾正，使用光束法平差軟件進行空三計算。 利用空三加密完成數據處理， 通過濾波生成正確的 DEM數據，最后進行正射影像微分糾正，影像拼接調色改錯、影像分幅、影像套合，最終完成元數據成果。無在影像成果圖上套合錄入村界、加載方里網格、控制點及原土地承包經營信息，打印輸出作為實地調查工作底圖。影像成果圖還用于實地調查結束后調查信息錄入，制作公示圖件、地塊分布圖和數據庫建設。3 3、工作實施、工作實施及及作業(yè)作業(yè)要求要求通過前期資料收集，制作好調查工作底圖后，全面鋪開農村土地承包經營權確權登記

10、頒證試點工作。工作內容依次包括填制發(fā)包方、承包方信息表，實地進行權屬調查、地塊測量，生成地塊信息表，內業(yè)矢量化地塊點線量取面積，制作公示圖表，公示無異議后發(fā)包方、承包方、地塊信息等入庫，按照農村土地承包經營權確權登記數據庫規(guī)范要求對地理信息屬性數據、權屬數據進行數據組織與管理、數據文件命名、元數據整理形成規(guī)范的、可交換的數據庫基礎文件，生成統(tǒng)計匯總表。根據工作任務，技術單位組建項目組、抽調儀器設備、準備材料、配套軟件，安排如下專職工作人員：人員項目組長 外業(yè)人員 內業(yè)人員合計數量（名）主要儀器設備：名稱單位數量RTK臺2無電腦臺4打印機臺3繪圖儀臺1軟件套3調查作業(yè)和資料整理要做到，外業(yè)調查實

11、地逐地塊調查，地塊調查客觀、公正，面積、空間位置和權屬等信息應得到承包農戶充分認可，圖、數、實地、數據庫表達信息完全一致。表格填制、地塊測量、面積量算、入庫嚴格執(zhí)行相關技術標準，做到圖件、數據、文字成果真實、準確。4 4、權屬調查與表格填寫、權屬調查與表格填寫權屬調查由農經部門、鄉(xiāng)村有關人員和技術單位組成調查組，調查發(fā)包方、承包方信息并填寫發(fā)包方、承包方信息調查表，審查核實土地經營情況。按農村土地承包經營權要素編碼規(guī)則要求，確定發(fā)包方、承包方編碼。XX 縣 XX 鎮(zhèn)行政區(qū)劃代碼為 XXXXXXXX，村雖然有村民小組編制，但各輪土地發(fā)包主體全部為村民委員會，沒有組級發(fā)包。發(fā)包方編碼為：承包方編碼

12、形式為：承包方編碼中 “XXXX”為系列順序號，00018000表示無本村農戶，80019000表示本村的個人或本村以外的個人，90019999表示本村的單位或本村以外的單位。5 5、地塊調查和地塊測繪、地塊調查和地塊測繪地塊調查是利用調查工作底圖，實地由相關土地承包經營權利人指認地塊，現場標繪土地承包經營地塊上圖。地塊測繪采用組合法，即以圖解法為主、實測法為輔方法。實測法用于圖解法不能獲取界址點坐標或獲取界址點坐標精度較差情況。實測法使用 RTK 儀器，每個界址點觀測兩測回，平面坐標兩測回較差不大于10厘米。測定界址點后繪制土地承包經營權地籍圖、承包經營地塊圖、計算面積，制作公示圖，填寫地塊

13、信息表并權利人及相關工作人員簽字。表格填寫要求書寫工整，嚴禁涂改，每份表格劃改不能超過兩處。長度單位采用米、面積單位采用平方米和畝、面積統(tǒng)計匯總單位采用公頃和畝，數據均保留兩位小數。承包地塊編碼形式為：承包地塊編碼中 “XXXXX”為順序碼，順序碼數值為0000199999；順序碼依發(fā)包方為單位，按地塊排列位置從左到右、自上而下從00001開始順編。承包經營地塊公示圖、表在所在村公示7天，有異議的重新復查直至審核通過并簽字確認。6 6、數據庫建設、數據庫建設無整理歸檔發(fā)包方、承包方、地塊信息表及成果圖表并進行質量檢查，按照農村土地承包經營權確權登記數據庫規(guī)范要求，依影像圖為基礎內業(yè)錄入發(fā)包方、

14、承包方、地塊等權屬數據，矢量化地塊等地理信息數據，拓撲檢查形成土地承包經營權基礎數據庫。七、七、工作量工作量及及工作進程工作進程1 1、工作量工作量XX 縣農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作，根據二調數據測算各試點村工作區(qū)面積為 XX 公頃，預估土地承包經營面積工作量 XX 公頃；根據試點村存檔統(tǒng)計農戶數 XX戶，預估地塊數量分別為 XX 塊。2 2、工作進程工作進程工作進程安排為：2014年8月底前完成資料收集9月上旬完成工作底圖制作10月上旬權屬信息調查，地塊調查及地塊測繪10月中旬完成公示工作10月下旬完成內業(yè)錄入及統(tǒng)計匯總工作11月自檢12月提交上級檢查驗收八、提交的成果八、提交的成果資料資料XX 縣農村土