xx區(qū)深化危險化學品安全專項整治工作方案危險化學品整治工作.doc

1、xx區(qū)深化危險化學品安全專項整治工作方案危險化學品整治工作為進一步強化我區(qū)危險化學品的安全管理，根據(jù)生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于深化危險化學品安全專項整治的通知的精神和佛山市政府深化危險化學品專項整治工作意見的要求，結(jié)合我區(qū)的實際情況，決定今年在全區(qū)開展深化危險化學品安全專項整治工作。現(xiàn)制定工作方案如下：一、指導思想和目的以“三個代表”重要思想為指導，以安全生產(chǎn)法和危險化學品安全管理條例等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以控制和減少我區(qū)危險化學品等高危行業(yè)的總量、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化為目標，通過落實責任制、規(guī)范管理、嚴格監(jiān)督、排查隱患等措施，促使我區(qū)危險化學品從業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營條件、管理水平、人員素質(zhì)、事故防范等方面都

2、能上一個新的臺階，有效遏制重特大事故、減少一般事故的發(fā)生，實現(xiàn)危險化學品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障我區(qū)人民生命財產(chǎn)的安全和經(jīng)濟建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。二、組織領(lǐng)導為加強領(lǐng)導，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開展工作，區(qū)政府決定在去年危險化學品安全專項整治工作領(lǐng)導小組的基礎(chǔ)上，成立深化危險化學品安全專項整治工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組成員如下：組長：xxx（副區(qū)長）副組長：xxx（區(qū)府辦）、xxx（區(qū)安監(jiān)局）。成員：xxx（區(qū)公安局）、xxx（區(qū)交通局）、xxx（區(qū)質(zhì)監(jiān)局）、xxx（區(qū)工商局）、xxx（區(qū)環(huán)保局）、xxx（區(qū)衛(wèi)生局）、xxx（區(qū)農(nóng)業(yè)局)。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由xxx（區(qū)安監(jiān)局）兼任辦公室主任，xxx（區(qū)安

3、監(jiān)局）、xxx（區(qū)公安局）任辦公室副主任。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局。三、職責分工根據(jù)危險化學品安全管理條例的要求，結(jié)合我區(qū)實際情況，有關(guān)職能部門職責分工如下：（一）區(qū)安監(jiān)局牽頭組織危險化學品安全專項整治工作，負責危險化學品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)營許可資格的清查，負責危險化學品登記、安全評價、人員培訓和經(jīng)營許可證核發(fā)，并負責專項整治的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；（二）區(qū)公安局負責劇毒化學品的綜合治理和危險化學品的公共安全監(jiān)督檢查，牽頭制定劇毒品的安全管理方案，負責實施道路危險化學品運輸?shù)谋O(jiān)督檢查；（三）區(qū)質(zhì)監(jiān)局負責發(fā)放危險化學品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證的核發(fā)工作，并負責其產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查

4、，負責對危險化學品包裝物、容器產(chǎn)品進行定期質(zhì)量檢測；（四）區(qū)交通局負責危險化學品道路運輸資格證照的發(fā)放和審查；負責危險化學品運輸車輛的駕駛員、押運員培訓和資格認定；（五）區(qū)工商局負責依據(jù)有關(guān)部門的批準、許可文件，核發(fā)或撤銷相關(guān)危險化學品企業(yè)的營業(yè)資格；（六）區(qū)環(huán)保局負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理；（七）區(qū)衛(wèi)生局負責危險化學品從業(yè)單位職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理；（八）區(qū)農(nóng)業(yè)局負責農(nóng)藥經(jīng)營和使用的監(jiān)督管理；（九）xxx海事處負責管理從事危險化學品水上運輸和水上加油站的安全、防污監(jiān)督管理。四、整治對象和重點內(nèi)容這次深化整治對象包括生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和使用危險化學品以及處置廢棄危險化學品的單位。整治的重

5、點內(nèi)容為：（一）制定完善我區(qū)危險化學品行業(yè)的管理措施，依法加強對危險化學品行業(yè)的監(jiān)管。（二）理順和完善有關(guān)核發(fā)換發(fā)危險化學品經(jīng)營許可證、危險化學品生產(chǎn)許可證等工作；按國家要求完成70%以上危險化學品生產(chǎn)、儲存單位的安全評價工作，基本完成危險化學品經(jīng)營單位的安全評價工作。（三）以控制和減少我區(qū)危險化學品等高危行業(yè)的總量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化為目標，對各類不具備從業(yè)資格和不符合安全生產(chǎn)條件的從業(yè)單位，要依法取締、停業(yè)和關(guān)閉。（四）規(guī)范危險化學品運輸市場的經(jīng)營秩序，加強和完善我區(qū)危險化學品道路和水路運輸行業(yè)的管理。（五）整改事故隱患，推進基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高危險化學品從業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營條件、管理水平、人員

6、素質(zhì)和安全防御能力。（六）開展危險化學品登記工作，建立危險化學品檔案和動態(tài)監(jiān)控管理體系。五、具體工作措施（一）區(qū)安監(jiān)和公安部門要根據(jù)危險化學品安全管理條例以及國家和廣東省的有關(guān)配套規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實際情況，牽頭制定完善我區(qū)危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存以及廢棄等環(huán)節(jié)的管理措施。通過措施的制定和落實，把危險化學品從業(yè)單位的開業(yè)條件、人員培訓、進出倉管理、設(shè)備與安全設(shè)施管理等工作規(guī)范起來，保障我市危險化學品全行業(yè)的安全運行。（二）安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)和工商部門要緊密配合，在保證監(jiān)管力度、滿足法規(guī)要求和符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的前提下，以效能、方便和可行為原則，制定有關(guān)措施，理順和完善有關(guān)危險化學品經(jīng)營許可證、危險化學

7、品生產(chǎn)許可證核發(fā)、換發(fā)以及營業(yè)執(zhí)照年審的有關(guān)工作，促使符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)能合法地開展生產(chǎn)經(jīng)營。安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門要在核發(fā)換發(fā)經(jīng)營或生產(chǎn)許可證的過程中，做好危險化學品單位的安全評價工作。對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸，危險廢棄物處置以及包裝容器制造等從業(yè)單位，堅決依照國家相關(guān)安全法規(guī)標準、消防法規(guī)標準、職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準以及環(huán)境保護方面的法規(guī)標準，對從業(yè)單位的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸設(shè)備、場所和條件等進行全面、嚴格的綜合性安全評價，完善各項安全措施，提高其安全水平和防范事故的能力。對沒有進行或未能通過安全評價的單位，安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門不能核發(fā)換發(fā)經(jīng)營或生產(chǎn)許可證，工商部門要依法取銷其危險化學品經(jīng)營資

8、格。（三）加強和完善我區(qū)危險化學品道路運輸行業(yè)的管理。我區(qū)目前還有一部分危險化學品運輸車輛未辦理危險貨物運輸手續(xù)，危險化學品運輸車輛超限、超載運輸?shù)默F(xiàn)象也時有出現(xiàn)。交通部門要按照危險化學品安全管理條例和道路危險貨物運輸管理規(guī)定的要求，制定有效措施，規(guī)范我區(qū)危險化學品道路運輸行業(yè)的秩序。公安、交通和質(zhì)監(jiān)部門要做好危險化學品運輸車輛的證照發(fā)放、年審和檢測工作，做好危險化學品包裝物、特別是運輸槽罐的定期檢測、發(fā)證工作，防止危險化學品運輸泄漏事故的發(fā)生。公安交警、交通公路部門，要緊密配合，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，加強路上的監(jiān)查，發(fā)現(xiàn)違法運輸?shù)囊宦梢婪ú榭?，并安排好查扣的危險化學品的放置地點和管理工作。（四）

9、強化對危險化學品行業(yè)審批和監(jiān)管，取締非法企業(yè)和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。各鎮(zhèn)（街道辦事處）和有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行新辦危險化學品項目須報區(qū)政府申請立項的制度，提高進入的門檻，限制發(fā)展總量，優(yōu)化行業(yè)的產(chǎn)品和規(guī)劃結(jié)構(gòu)；要督促危險化學品從業(yè)單位明確自身責任，認真查找事故隱患，切實進行整改，確保生產(chǎn)安全；要加強監(jiān)督管理和檢查，對非法經(jīng)營的企業(yè)要堅決取締，對存在重大安全隱患、不符合安全生產(chǎn)條件、違反安全生產(chǎn)法規(guī)制度、出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故的危險化學品企業(yè)，有關(guān)部門要采取有效措施嚴肅處理，問題嚴重、整改無效的要堅決依法予以關(guān)閉。通過控制和減少我區(qū)危險化學品行業(yè)的總量，達到從頭上堵塞漏洞，從根本上控制危險化學品事

10、故的目的。（五）加強劇毒化學品經(jīng)營和使用的安全管理。公安和安監(jiān)等部門要密切配合，制定劇毒化學品的安全管理制度；要建立劇毒化學品經(jīng)營、儲存和使用的單位、儲存使用數(shù)量的統(tǒng)計制度；各劇毒化學品從業(yè)單位必須建立嚴格的購買、儲存和使用制度，落實出入庫登記，做到雙人收發(fā)、雙人保管，同時每月應(yīng)當向公安局和安監(jiān)局上報當月劇毒化學品的使用、庫存情況。按照危險化學品安全管理條例的規(guī)定，屬于劇毒化學品和危險化學品范圍的農(nóng)藥，必須納入危險化學品的安全管理。安監(jiān)部門和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)把劇毒殺鼠劑和劇毒農(nóng)藥作為重點，對非法和不具備條件的經(jīng)營單位，要按危險化學品安全管理條例和農(nóng)藥管理條例嚴肅處理。對不具備條件的農(nóng)藥經(jīng)營單位，一律

11、不得發(fā)放經(jīng)營許可證；對違禁農(nóng)藥和鼠藥，一律不予登記。（六）建立完善廢置危險化學品的處理措施。根據(jù)危險化學品安全管理條例和固體廢物污染環(huán)境防治法等有關(guān)法規(guī)，環(huán)保部門要合理規(guī)劃本地區(qū)廢棄危險化學品處置設(shè)施的建設(shè)，并與公安、安監(jiān)等部門協(xié)調(diào)配合，制定管理辦法和措施，切實做好廢棄危險化學品的處置工作，防止廢棄危險化學品的遺棄和流失；危險化學品企業(yè)處理廢棄危險化學品時，必須嚴格按有關(guān)管理辦法進行；危險化學品企業(yè)停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷時，要對廠區(qū)進行徹底檢查，并應(yīng)報各鎮(zhèn)（街道辦事處）和有關(guān)部門備案；發(fā)現(xiàn)有遺留的化學品要妥善處理好，堅決清除事故隱患。（七）繼續(xù)深化加油站和其他成品油經(jīng)營儲存單位的專項整治工作。經(jīng)貿(mào)部

12、門要按上級關(guān)于繼續(xù)做好加油站專項整治工作有關(guān)問題的要求，在去年的基礎(chǔ)上深化整治加油站的工作；還要對我區(qū)燃料油等經(jīng)營和儲存單位的情況進行調(diào)查，制定有關(guān)監(jiān)管措施；海事部門要對水上加油站和儲油船進行重新審核，對符合安全技術(shù)要求的重新發(fā)證，不具備安全要求的予以取締。（八）全面開展培訓工作，提高從業(yè)人員素質(zhì)。危險化學品從業(yè)人員持證上崗是從業(yè)單位資質(zhì)的必備條件。安監(jiān)部門要嚴格按照廣東省危險化學品從業(yè)人員安全培訓“四個統(tǒng)一”（統(tǒng)一教材、統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一試題、統(tǒng)一證書）的規(guī)定，有計劃、有步驟的對危險化學品單位的從業(yè)人員進行資質(zhì)培訓；交通和海事部門要加強對從事危險化學品運輸?shù)鸟{駛員、船員、押運人員培訓；安監(jiān)部門要依法要求危險化學品從業(yè)單位配備注冊安全主任。通過整治，使上述從業(yè)人員持證上崗率和注冊安全主任配備率都達到100%