高速公路進(jìn)管理辦法

1、*高速公路 工程進(jìn)度管理辦法第一章 總則第一條 為了及時(shí)掌握*公路*段公路建設(shè)項(xiàng)目的工程動(dòng)態(tài)，合理調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，確保優(yōu)質(zhì)、高效地完成合同建設(shè)計(jì)劃任務(wù)，特制定本辦法。第二條 進(jìn)度管理的原則是承包人計(jì)劃、實(shí)施、記錄，監(jiān)理人記錄、檢查、控制，業(yè)主檢查、考核、獎(jiǎng)罰。第三條 本辦法僅適用于*高速公路建設(shè)項(xiàng)目。第四條 本辦法由*高速公路建設(shè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“建管辦”）負(fù)責(zé)解釋。根據(jù)本辦法的實(shí)施情況和實(shí)施效果，建管辦有權(quán)在實(shí)施過(guò)程中對(duì)本辦法進(jìn)行單方面修改和完善，參建單位不得提出異議或拒絕執(zhí)行。第二章 進(jìn)度計(jì)劃的編制第五條 總體施工進(jìn)度計(jì)劃承包人應(yīng)在簽訂合同協(xié)議書后28天內(nèi)，按照建管辦下發(fā)的指導(dǎo)性總體施工

2、進(jìn)度計(jì)劃，編制總體施工進(jìn)度計(jì)劃，其內(nèi)容包括：1、編制依據(jù)。2、工程概況。3、總體施工組織部署。4、總體施工平面布置圖。5、總體施工進(jìn)度計(jì)劃，要求按分部工程列計(jì)劃，并細(xì)化至每月計(jì)劃。6、完成各單位工程及施工階段所需的工期。7、各單位工程及各施工階段完成的工程量和現(xiàn)金流動(dòng)估算。8、各單位工程及各施工階段所需配備的勞動(dòng)力和機(jī)械數(shù)量。9、主要施工設(shè)備的數(shù)量及調(diào)配時(shí)間和順序。10、不同季節(jié)及氣溫條件下各項(xiàng)工程的時(shí)間安排。11、可能制約總體進(jìn)度的關(guān)鍵工程項(xiàng)目的進(jìn)度保證措施。12、主要施工材料進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃。第六條 月施工進(jìn)度計(jì)劃承包人根據(jù)批準(zhǔn)的總體施工進(jìn)度計(jì)劃，每月25日之前編制完成下個(gè)月月施工進(jìn)度計(jì)劃，其內(nèi)容

3、包括：1、編制依據(jù)。2、工程的基本情況。3、本月主要施工內(nèi)容。4、投入的人員、設(shè)備、材料。5、月施工進(jìn)度計(jì)劃中所有工程均細(xì)化至每旬計(jì)劃完成工程量。第三章 進(jìn)度計(jì)劃的審查、審批第七條 總體施工進(jìn)度計(jì)劃的審批承包人按本辦法第二章規(guī)定在簽訂合同協(xié)議書后28天內(nèi)編制完成總體施工進(jìn)度計(jì)劃，并上報(bào)駐地辦。駐地辦按建管辦下發(fā)的指導(dǎo)性總體施工進(jìn)度計(jì)劃對(duì)承包人上報(bào)的總體施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行初步審查，若總體施工進(jìn)度計(jì)劃不符合要求，則由承包人重新進(jìn)行編制報(bào)審；若符合要求，由駐地辦上報(bào)總監(jiān)辦進(jìn)一步進(jìn)行審查，總監(jiān)辦審查同意后，由總監(jiān)理工程師進(jìn)行簽批。自承包人上報(bào)總體施工進(jìn)度計(jì)劃之日起，至總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，時(shí)間不能超過(guò)14天

4、。經(jīng)批準(zhǔn)的總體施工進(jìn)度計(jì)劃返承包人一份，返駐地辦一份，總監(jiān)辦留存一份、上報(bào)建管辦一份。審批流程及報(bào)審表格式詳見(jiàn)附件一、附件三。第八條 月施工進(jìn)度計(jì)劃的審批承包人按本辦法第二章規(guī)定編制月施工進(jìn)度計(jì)劃，并于每月25日之前，將下月月施工進(jìn)度計(jì)劃上報(bào)駐地辦。駐地辦按批準(zhǔn)的總體施工進(jìn)度計(jì)劃對(duì)承包人上報(bào)的月施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審查，若月施工進(jìn)度計(jì)劃不符合總體施工進(jìn)度計(jì)劃要求，則由承包人重新進(jìn)行編制報(bào)審；若符合要求，由駐地監(jiān)理工程師進(jìn)行簽批。自承包人上報(bào)月施工進(jìn)度計(jì)劃之日起，至駐地監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，時(shí)間不能超過(guò)5天。在批準(zhǔn)時(shí)間后1天內(nèi)，駐地辦將批準(zhǔn)的月施工進(jìn)度計(jì)劃返承包人一份，上報(bào)總監(jiān)辦一份、上報(bào)建管辦一份，駐地

5、辦留存一份。審批流程及報(bào)審表格式詳見(jiàn)附件二、附件四。第九條 月施工進(jìn)度計(jì)劃是建管辦對(duì)承包人進(jìn)行進(jìn)度考核的依據(jù)，承包人在上報(bào)時(shí)，要科學(xué)合理的、并有預(yù)見(jiàn)性的編制，駐地辦要認(rèn)真進(jìn)行審查、審批。第四章 進(jìn)度計(jì)劃的檢查第十條 每日進(jìn)度檢查記錄駐地辦要求施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員對(duì)承包人每日實(shí)際完成情況進(jìn)行檢查、記錄，以作為掌握工程進(jìn)度和進(jìn)行決策的依據(jù)。第十一條 每旬工程進(jìn)度報(bào)告駐地辦根據(jù)每日實(shí)際完成情況的記錄，對(duì)本旬實(shí)際完成工程量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并于每旬最后一天上報(bào)總監(jiān)辦及建管辦，具體完成情況報(bào)表見(jiàn)附件五。第十二條 每月工程進(jìn)度報(bào)告駐地辦根據(jù)每旬完成情況，對(duì)本月實(shí)際完成工程量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并于每月最后一天上報(bào)總監(jiān)辦及建管辦

6、，具體完成情況報(bào)表見(jiàn)附件六。第十三條 每旬進(jìn)度檢查每旬末，根據(jù)駐地辦上報(bào)的每旬工程進(jìn)度報(bào)告，建管辦或總監(jiān)辦組織駐地辦對(duì)承包人旬進(jìn)度計(jì)劃完成情況進(jìn)行檢查或抽查，檢查結(jié)果由各方簽字確認(rèn)，作為考核、獎(jiǎng)罰依據(jù)。第五章 進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整第十四條 進(jìn)度符合計(jì)劃在工程實(shí)施期間，如果實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度基本相符，監(jiān)理工程師不應(yīng)干預(yù)承包人對(duì)計(jì)劃進(jìn)度的執(zhí)行；但應(yīng)及時(shí)掌握影響和防礙工程進(jìn)展的不利因素，促進(jìn)工程按計(jì)劃進(jìn)行。第十五條 進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場(chǎng)的組織安排、施工順序或人力和設(shè)備與進(jìn)度計(jì)劃上的方案有較大不一致時(shí)，應(yīng)要求承包人對(duì)原工程進(jìn)度計(jì)劃及現(xiàn)金流動(dòng)計(jì)劃予以調(diào)整，調(diào)整后的工程進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)符合工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際

7、，并應(yīng)保證滿足合同工期的要求。調(diào)整工程進(jìn)度計(jì)劃，主要是調(diào)整關(guān)鍵線路上的施工安排，對(duì)非關(guān)鍵線路，如果實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的差距并不對(duì)關(guān)鍵線路的實(shí)際進(jìn)度造成不利影響時(shí)，監(jiān)理工程師可不必要求承包人對(duì)整個(gè)工程進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。第十六條 加快工程進(jìn)度在承包人沒(méi)有取得合理延期的情況下，監(jiān)理工程師認(rèn)為實(shí)際工程進(jìn)度過(guò)慢，將不能按照進(jìn)度計(jì)劃預(yù)定的竣工期完成工程時(shí)，應(yīng)要求承包人采取加快的措施，以趕上工程進(jìn)度計(jì)劃中的階段目標(biāo)或總體目標(biāo)。承包人提出的加快工程進(jìn)度的措施必須經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。批準(zhǔn)時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)： （1）只要承包人提出的加快工程進(jìn)度的措施符合施工程序并能確保工程質(zhì)量，監(jiān)理工程師應(yīng)予以批準(zhǔn)；（2）因采取加快

8、工程進(jìn)度措施而增加的施工費(fèi)用應(yīng)由承包人承擔(dān)；（3）夜間施工或法定節(jié)假日施工應(yīng)提前24小時(shí)通知駐地辦，駐地辦應(yīng)及時(shí)安排監(jiān)理人員。第十七條 進(jìn)度計(jì)劃的延期由于業(yè)主或監(jiān)理工程師的原因，或承包人在實(shí)施工程中遇到不可預(yù)見(jiàn)或不可抗力的因素，承包人可以要求對(duì)本合同或其部分工程工期進(jìn)行延期，駐地辦應(yīng)對(duì)承包人的延期報(bào)告進(jìn)行詳細(xì)審核后，上報(bào)總監(jiān)辦進(jìn)行審核、審批，總監(jiān)辦審批之前需獲得建管辦同意。由于承包人的原因造成工程進(jìn)度的延誤，建管辦將按第七章規(guī)定進(jìn)行處罰，如承包人拒絕接受監(jiān)理工程師加快工程進(jìn)度的指令，或雖采取了加快工程進(jìn)度的措施，但仍然不能趕上預(yù)期的工程進(jìn)度并將可能使工程在合同工期內(nèi)難以完成時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承

9、包人的施工能力重新進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，并應(yīng)發(fā)出書面警告，還應(yīng)向業(yè)主提出書面報(bào)告，必要時(shí)建議對(duì)工程的一部分實(shí)行強(qiáng)制分割或考慮更換承包人。第六章 監(jiān)督管理及保證措施第十八條 建管辦、總監(jiān)辦、駐地辦將工程實(shí)際施工進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比照，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)找出承包人進(jìn)度滯后的原因，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并采取必要措施進(jìn)行補(bǔ)救。第十九條 為保證工程進(jìn)度，監(jiān)理工程師有權(quán)建議承包人撤換不稱職或不能勝任工作的人員，報(bào)建管辦同意后，通知承包人執(zhí)行。承包人因管理措施不力或施工力量不足而影響工程進(jìn)度的，監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知承包人，責(zé)令其限期進(jìn)行整改或加強(qiáng)，限期趕上延誤的進(jìn)度。第二十條 當(dāng)工程施工中存在重大問(wèn)題，影響施工進(jìn)度，可能導(dǎo)致合同

10、工期嚴(yán)重延誤時(shí)，承包人應(yīng)及時(shí)采取有效措施和方法，報(bào)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。第二十一條 建管辦、總監(jiān)辦、駐地辦應(yīng)不定期地對(duì)工程進(jìn)度情況進(jìn)行檢查，及時(shí)了解制約工程進(jìn)度的因素，并采取切實(shí)可行的措施予以協(xié)調(diào)解決。駐地辦每旬記錄進(jìn)度完成情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響工程進(jìn)度的不利因素并通知承包人采取可行措施進(jìn)行補(bǔ)救，并監(jiān)督承包人落實(shí)情況。第七章 考核與獎(jiǎng)罰第二十二條 獎(jiǎng)金來(lái)源1、根據(jù)招標(biāo)文件及合同有關(guān)規(guī)定，將承包人合同價(jià)格的0.5%、監(jiān)理人有效合同價(jià)的5%作為工程實(shí)施過(guò)程中的獎(jiǎng)勵(lì)基金，由業(yè)主統(tǒng)一支配。2、工程進(jìn)度考核發(fā)放的獎(jiǎng)金來(lái)源為各施工、監(jiān)理單位的獎(jiǎng)勵(lì)基金和對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量檢查、進(jìn)度考核、違約罰沒(méi)等的罰款。3、獎(jiǎng)金使用完畢后

11、，獎(jiǎng)勵(lì)予以（或暫時(shí)）取消。第二十三條 考核依據(jù)及對(duì)象1、進(jìn)度考核依據(jù)及內(nèi)容進(jìn)度考核依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的月施工進(jìn)度計(jì)劃、駐地辦每旬、月上報(bào)的工程進(jìn)度報(bào)告及建管辦檢查結(jié)果?？己藘?nèi)容為進(jìn)度計(jì)劃提交的時(shí)間、月施工進(jìn)度計(jì)劃中所列工程項(xiàng)目及工程量。2、考核對(duì)象*高速公路建設(shè)項(xiàng)目各從業(yè)的施工單位、監(jiān)理單位等。3、考核頻率原則上每月對(duì)進(jìn)度計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。根據(jù)工程進(jìn)展情況，必要時(shí)可對(duì)每旬進(jìn)度計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。第二十四條 考核辦法1、每月進(jìn)度考核建管辦根據(jù)駐地辦上報(bào)的每旬、月工程進(jìn)度報(bào)告和建管辦檢查結(jié)果，并結(jié)合月施工進(jìn)度計(jì)劃對(duì)承包人進(jìn)行考核。2、如因招標(biāo)文件規(guī)定的業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)或不可抗力（如地震、

12、特殊氣候等）影響工程進(jìn)度，考核時(shí)由四家單位商定延長(zhǎng)施工工期，商定結(jié)果如有異議，以建管辦、總監(jiān)辦、駐地辦商定結(jié)果為準(zhǔn)。3、如因監(jiān)理單位或第三方原因影響工程進(jìn)度，考核時(shí)由四家單位商定延長(zhǎng)施工工期，商定結(jié)果如有異議，以建管辦、總監(jiān)辦、駐地辦商定結(jié)果為準(zhǔn)。4、業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)及監(jiān)理工作影響工程進(jìn)度以外的風(fēng)險(xiǎn)，均為承包人風(fēng)險(xiǎn)，考核結(jié)果不受承包人風(fēng)險(xiǎn)限制。5、考核的工程為監(jiān)理工程師簽發(fā)確認(rèn)檢測(cè)合格的實(shí)體工程。第二十五條 獎(jiǎng)懲辦法1、建管辦根據(jù)每月考核結(jié)果，按獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)以正式文件的形式下發(fā)獎(jiǎng)懲決定。2、對(duì)承包人的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)（1）土建工程承包人每項(xiàng)每超額完成計(jì)劃工程量的10%，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣500050000元，超額完成一

13、項(xiàng)工程計(jì)劃工程量30%以上的，按30%計(jì)；承包人每項(xiàng)每欠額完成計(jì)劃工程量的10%，罰款人民幣500050000元，欠額完成一項(xiàng)工程計(jì)劃工程量30%以上的，按30%計(jì)；累計(jì)計(jì)算獎(jiǎng)金和罰金，綜合確定獎(jiǎng)或罰。（2）交通工程、房建工程等承包人每項(xiàng)每超額完成計(jì)劃工程量的10%，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣100010000元，超額完成一項(xiàng)工程計(jì)劃工程量30%以上的，按30%計(jì)；承包人每項(xiàng)每欠額完成計(jì)劃工程量的10%，罰款人民幣100010000元，欠額完成一項(xiàng)工程計(jì)劃工程量30%以上的，按30%計(jì)；累計(jì)計(jì)算獎(jiǎng)金和罰金，綜合確定獎(jiǎng)或罰。（3）進(jìn)度計(jì)劃的提交不論何種原因，承包人編制的進(jìn)度計(jì)劃延誤提交，建管辦按10005000

14、元/每天的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)承包人進(jìn)行處罰。如因監(jiān)理原因造成進(jìn)度計(jì)劃延期提交，則對(duì)監(jiān)理單位按前述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。（4）項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)承包人月進(jìn)度考核獎(jiǎng)金額度的10%以內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)給項(xiàng)目經(jīng)理。（5）其他對(duì)其他工程的施工進(jìn)度考核參照本辦法執(zhí)行。本款考核的“每項(xiàng)工程”為月進(jìn)度計(jì)劃完成情況考核表中所列明的各項(xiàng)工程。經(jīng)業(yè)主同意總監(jiān)辦批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目方可列入考核內(nèi)容。與公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中的“分項(xiàng)工程”概念不一致。每項(xiàng)工程的獎(jiǎng)罰額度，每月考核后由建管辦研究確定。3、對(duì)監(jiān)理單位的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)（1）駐地辦每次月進(jìn)度考核對(duì)駐地辦實(shí)行連帶獎(jiǎng)罰，獎(jiǎng)罰額度原則上為對(duì)應(yīng)承包人獎(jiǎng)罰額度的10%以內(nèi)。如確系承包人原因未完成進(jìn)度計(jì)劃，則不予處罰駐地

15、辦；如確系承包人和駐地辦共同原因?qū)е?，則除處罰承包人外，同時(shí)按本辦法規(guī)定，對(duì)駐地辦進(jìn)行處罰；如確系駐地辦監(jiān)理人員原因影響工程進(jìn)度，則根據(jù)情節(jié)對(duì)其個(gè)人處10005000元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的除罰款外，予以開除，同時(shí)按本辦法規(guī)定，對(duì)駐地辦進(jìn)行處罰，此種情況下，不處罰施工單位。（2）總監(jiān)辦每次月進(jìn)度考核對(duì)總監(jiān)辦實(shí)行連帶獎(jiǎng)罰，獎(jiǎng)罰額度原則上為駐地辦獎(jiǎng)罰額度的30%以內(nèi)。如確實(shí)不是總監(jiān)辦原因?qū)е逻M(jìn)度計(jì)劃未完成，則不予處罰總監(jiān)辦。（3）非承包人原因，駐地辦或總監(jiān)辦未按本辦法規(guī)定及時(shí)對(duì)承包人提交的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審批，建管辦按10005000元/每天的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)總監(jiān)辦或駐地辦進(jìn)行處罰；由于總監(jiān)辦、駐地辦工作不認(rèn)真，批準(zhǔn)

16、的進(jìn)度計(jì)劃不合理，建管辦按500010000元/每次的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)總監(jiān)辦或駐地辦進(jìn)行處罰。（4）若駐地辦未按規(guī)定時(shí)限上報(bào)旬或月工程進(jìn)度報(bào)告，每延期一天，建管辦將對(duì)駐地辦處10005000元罰款；駐地辦上報(bào)的旬工程進(jìn)度報(bào)告或月工程進(jìn)度報(bào)告中工程數(shù)量與承包人實(shí)際完成的工程數(shù)量不一致，每發(fā)現(xiàn)一處，建管辦將對(duì)駐地辦處500010000元罰款。（5）總監(jiān)理工程師、駐地監(jiān)理工程師對(duì)總監(jiān)辦獎(jiǎng)金額度的10%以內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)給總監(jiān)理工程師，對(duì)駐地辦獎(jiǎng)金額度的10%以內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)給駐地監(jiān)理工程師。第二十六條 其他因承包人原因不能完成進(jìn)度計(jì)劃，建管辦允許承包人提出整改措施，如果下次考核承包人仍不能完成進(jìn)度計(jì)劃，建管辦將按承包人違約處理

17、，除按本辦法進(jìn)行處罰外，建管辦還將按合同條款規(guī)定執(zhí)行或采用認(rèn)為可行的其他辦法。建管辦有權(quán)對(duì)承包人未完成的工程進(jìn)行指定分包，分包工程數(shù)量、單價(jià)等由建管辦、總監(jiān)辦、駐地辦共同研究確定，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)或同意實(shí)行強(qiáng)制分割的工程，按承包人報(bào)價(jià)的13倍價(jià)格進(jìn)行對(duì)外分包，并由承包人進(jìn)行支付，必要情況下，邀請(qǐng)赤峰市紀(jì)檢委、赤峰市審計(jì)局、赤峰市公證處參與并共同研究確定分包事宜。附件一：總體施工進(jìn)度計(jì)劃審批流程附件二：月施工進(jìn)度計(jì)劃審批流程附件三：總體施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審表附件四：月施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審表附件五：旬工程進(jìn)度報(bào)告附件六：月工程進(jìn)度報(bào)告附件七：大慶至廣州高速公路赤峰至茅荊壩（蒙翼界）段公路項(xiàng)目月施工進(jìn)度計(jì)劃表附件

18、八：大慶至廣州高速公路赤峰至茅荊壩（蒙翼界）段公路項(xiàng)目旬進(jìn)度計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表附件九：大慶至廣州高速公路赤峰至茅荊壩（蒙翼界）段公路項(xiàng)目月進(jìn)度計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表附件十：大慶至廣州高速公路赤峰至茅荊壩（蒙翼界）段公路項(xiàng)目月進(jìn)度計(jì)劃完成情況考核表附件一 總體施工進(jìn)度計(jì)劃審批流程承包人編制完成駐地辦審查總監(jiān)理工程師簽批返承包人一份，返駐地辦一份，總監(jiān)辦留存一份，上報(bào)建管辦一份總監(jiān)辦審查 不符合要求，返回承包人 符合要求 不符合要求，返回承包人符合要求附件二 月施工進(jìn)度計(jì)劃審批流程承包人編制完成駐地辦審查返承包人一份，駐地辦留存一份，上報(bào)總監(jiān)辦一份，上報(bào)建管辦一份駐地監(jiān)理工程師簽批 不符合要求，返回承包人 符合要求 附件三 總體施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審表承包人：駐地辦： 上報(bào)日期：總監(jiān)辦： 合同編號(hào)：致總監(jiān)理工程師： 先生：根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)上報(bào) 工程項(xiàng)目的總體施工