如何編制應急預案(20220121153501)

1、深圳培訓網(wǎng)怎樣編制應急預案修訂日期修訂單號修訂內(nèi)容摘要頁次版次修訂審核批準2011/03/30/系統(tǒng)文件新制定4A/0/更多免費資料下載請進：http:/好好學習社區(qū)批準：審核：編制：WWra深圳培訓網(wǎng)如何編制應急預案第一講應急預案的法規(guī)要求一、安全生產(chǎn)法第五章的要求- -應急救援和事故調(diào)查處理事故應急救援預案，應急救援體系對發(fā)生事故后，及時組織搶救，防止事故擴大，減少 人員傷亡和財產(chǎn)損失具有十分重要的作用。第二講應急預案基礎一、基于事故理論1 1、 事故 4 4 要素人- -人的不安全機- -機的不安全狀態(tài)環(huán)- -環(huán)境不良管- -管理欠缺2 2、 安全系統(tǒng) 4 4 要素人；物（機、境）；能量

2、；信息四、防范事故的策略1 1、 形式邏輯- -三 E E 對策1 1） 工程預防對策- -本質(zhì)安全化 EngineeringEngineering（硬件設備）2 2） 預防教育對策- -人的素質(zhì) EducationEducation （員工培訓）3 3） 管理預防對策- -系統(tǒng)調(diào)劑 EnforcementEnforcement2 2、 時間邏輯- -三套對策體系1 1） 事前預防（超前預防對策體系）2 2） 事中救援（事故應急救援體系）3 3） 事后處理（事后報告及事后責任追究體系）深圳培訓網(wǎng)五、應急預案理論基礎深圳培訓網(wǎng)1 1、應急系統(tǒng)構成1 1） 應急計劃（預案）：應急手冊、應急報告、聯(lián)

3、絡通訊資料2 2） 應急組織：現(xiàn)場總指揮、相關部門3 3） 應急技術：相關負責人、應急中心、搶險技術裝備4 4） 應急設施：通訊器材、報警系統(tǒng)、消防器材、照明器材、醫(yī)療急救用品、防護用品5 5） 外援機構：有關專家單位地址、專業(yè)機構、消防、醫(yī)療、軍隊等 2 2、定義根據(jù) IL0IL0重大工業(yè)事故預防規(guī)程，應急預案定義是：基于在某一處發(fā)現(xiàn)的潛在事故及 其可能造成的影響所形成的一個正式書面計劃，該計劃描述了在現(xiàn)場及場外如何處理事故及 其影響。3 3、 目的1 1） 使任何可能引起的緊急情況不擴大，并盡可能的排除它們。2 2） 減少緊急事件對人、財產(chǎn)和環(huán)境所產(chǎn)生的不利影響。4 4、 依據(jù)：風險評估、

4、危險源辨識1 1） 事故類型（如容器爆炸、管道破裂、安全閥失靈、火災等 ）；2 2） 物質(zhì)特性（有毒、易燃、熱輻射、爆炸）；3 3） 物質(zhì)規(guī)模及作用方式（擴散的計算）；4 4） 評估等級5 5、 分類1 1） 特定應急預案：也叫專項預案，它是針對某種特定緊急情況，如龍卷風、危險物質(zhì)泄露、 火災、洪水等的應急而制定的。2 2）應急行動預案：是對緊急情況如何采取應急行動的指導預案，以行動的格式來制定預案并指導非事故期間應急訓練。3 3）綜合應急預案：是全面考慮管理者和應急隊員的能力和責任，并包括了對緊急情況應急救援體系的預防、準備、現(xiàn)場應急、恢復等過程指導的綜合預案。6 6 原則1 1） 一設一案

5、，每一危險設施都應有一個應急預案；（第一類預案、第二類預案）2 2） 企業(yè)與地方（政府）相結(jié)合；3 3） 資源保證和充分，人、財、物資源及時到位；4 4） 定期演習，確保預案可行性和適用性；深圳培訓網(wǎng)5 5） 宣傳與培訓，確保現(xiàn)場人員和應急機構都掌握；6 6） 定期評估，根據(jù)情況變化，對預案進行評估和修改第三講應急預案的系統(tǒng)設計、思路1 1、 危險源體系：危險物質(zhì)、設施設備等2 2、 事故體系：火災、爆炸、泄露等3 3、 層次體系：集團、廠級、車間（現(xiàn)場）等二、五個運作中心（）、指揮協(xié)調(diào)中心1 1、 指揮協(xié)調(diào)中心- -機構人員職責1 1） ）了解應急系統(tǒng)的組成及其任務和功能2 2） 、分配和檢

6、查應急隊員的責任并確定所需人數(shù)3 3） 、與事故指揮者和支持中心、信息管理中心建立并保持必要的通訊聯(lián)系，做好突發(fā)情況應 急準備4 4） 、搜集有利于事故處理調(diào)查的相關信息用于編寫政府報告和涉及法律事務的必要文件5 5） 、草擬遞交政府部門的事故報告，并向媒體中心提供用于新聞媒體接觸所需的信息6 6） 、確保應急計劃的執(zhí)行，監(jiān)督應急計劃的有效性并在必要時啟動所有適當?shù)某绦蚝蛻贝?施2 2、 指揮協(xié)調(diào)中心- -軟配置1 1） 、針對不同事故類型而制訂的各類應急預案2 2） 、以往的事故報告和檢查表3 3） 、工廠、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村地圖4 4） 、物質(zhì)安全數(shù)據(jù)5 5） 、社會信息材料3 3、 指揮協(xié)調(diào)中

7、心- -硬配置1 1） 、計算機管理系統(tǒng)2 2） 、應急動力系統(tǒng)3 3） 、車載電話或移動電話4 4） 、傳真機深圳培訓網(wǎng)5 5） 、無線電6 6） 、收錄機 7 7）、掃描儀8 8） 、投影儀9 9） 、電視或監(jiān)控錄像機1010）、鐘表或其他記時儀器1111）、用于書寫的工具和材料 4 4、指扌車協(xié)調(diào)中心- -運作冋題1 1） 、位置應設在安全區(qū)內(nèi)，但不能離危險區(qū)太遠2 2） 、培訓管理者和后備人員3 3） 、配備后備應急管理者4 4） 、現(xiàn)場應急管理者在接到通知后，必須在最短時間內(nèi)到達事故現(xiàn)場，直接進入緊急運作中 心并與事故指揮者相聯(lián)系，協(xié)調(diào)對事故的應急（二八現(xiàn)場處理中心1 1、 現(xiàn)場處理

8、中心- -設計要求1 1） 、移動性強2 2） 、配備有先進的通訊工具，監(jiān)視系統(tǒng)以及事故記錄設備3 3） 、擁有充足的動力供應4 4） 、指揮中心應該有明顯的標志5 5） 、裝備有事故現(xiàn)場應急所需的參考資料6 6） 、指揮中心應該處于事故現(xiàn)場的緩沖區(qū)內(nèi)， 并保證所處位置易于發(fā)布指揮命令且不會受到 事故的影響7 7） 、實現(xiàn)處理中心的模塊化設計8 8） 、使用統(tǒng)一術語9 9） 、明確每個人的角色、責任、義務等，所有的應急任務都應該統(tǒng)一分配1010）、指揮中心的指揮職位應該樹定而人員不是固定的1111）、事故指揮中心的所有人員都必須接受定期培訓，保證每個職位至少有一個接受過培訓 的后備人員2 2、

9、 現(xiàn)場處理中心- -現(xiàn)場工作程序深圳培訓網(wǎng)2 2） 、危險物質(zhì)的現(xiàn)場探查3 3） 、事故控制區(qū)域的建立4 4） 、實施應急行動5 5） 、事故現(xiàn)場的凈化和恢復（三）、支持保障中心1 1、 技術支持2 2、 醫(yī)療支持3 3、 法律支持（四）、媒體中心1 1、 媒體中心職責1 1） 、組織趕赴事故現(xiàn)場的媒體進入媒體中心進行有序的工作2 2） 、防止因媒體的干擾而引起現(xiàn)場應急的混亂3 3） 、接受新聞媒體采訪4 4） 、召開新聞發(fā)布會5 5） 、刊登啟示等2 2、 媒體中心- -設計1 1） 、媒體中心的位置和規(guī)模2 2） 、媒體中心的配置3 3、 媒體中心- -工作原則1 1） 、保證所發(fā)布的事故

10、信息準確性和信息來源的可靠性2 2） 、預備好相關材料：事故的性質(zhì)及可能造成的影響；泄露物品是否有毒以及泄露量；公眾 應采取的防護及預防措施；事故中的人員傷亡情況；事故現(xiàn)場的應急救援工作具體情形和將 持續(xù)的時間（五八信息管理中心1 1、信息管理中心- -設計要求1 1）、先進的信息管理技術深圳培訓網(wǎng)2 2） 、完善的信息管理設備3 3） 、專業(yè)的信息管理人員 4 4）強調(diào)信息的及時性、有效性和可靠性第四講應急預案的編制技術一、編制步驟（一） 資料收集（二） 危險源辨識及風險評價二、應急預案的文件體系（一）四級體系：1 1、預案（手冊，綜合性描述）1 1） 、對緊急情況的管理政策2 2） 、預案

11、的目標3 3） 、應急組織4 4） 、責任：由一系列為實現(xiàn)緊急管理政策和預案目標而制定的緊急情況管理程序組成，包括 對緊急情況的應急準備、現(xiàn)場應急、恢復的程序以及訓練程序，事故后果評價程序等。2 2、 程序（二級文件，核心）1 1） 、內(nèi)容：行動的目的；行動的范圍2 2） 、模式：5W1H5W1H 為什么 why,why,做什么 whatwhat，誰去做 who,who,什么時間 whenwhen, ,什么地點 wherewhere，如何做 howhow3 3） 、目的：為應急行動提供信息參考和行動指導4 4） 、格式：文字敘述、流程圖表、或是二者的組合等3 3、 說明書（三級文件）對程序中的

12、特定任務及某些行動細節(jié)進行說明，供應急組織內(nèi)部人員或其他人使用，例如應急隊員職責說明書，應急檢測設備使用說明書等4 4、應急行動記錄（四級文件）包括在應急行動期間所作的通訊記錄， 應急隊員進出事故危險區(qū)的記錄， 向政府部門遞交報告的記錄、每一步應急行動的記錄等三、應急預案的程序結(jié)構1 1、預案概況：對緊急情況應急管理進行綜合描述和說明2 2、預防程序：對潛在事故進行確認并采取減緩的措施3 3、準備程序：說明應急行動前所需采取的準備工作4 4、基本應急程序：給出事故可適用的應急行動程序5 5、特殊危險應急程序：針對特殊事故危險性的應急程序6 6 恢復程序：說明事故現(xiàn)場應急行動結(jié)束后所需采取的清除

13、和恢復行動四、三大程序1 1、準備程序（培訓程序、訓練演習程序、應急資源評價程序等）2 2、基本應急程序（核心：報警程序、疏散程序、通訊程序、禁戒和管制程序、醫(yī)療救援程 序、公共關系程序）3 3、特殊危險應急程序（行動程序）五、事故應急預案編制（一）、一般災害性事故應急預案（危險品泄漏、火災臺風洪水等）編制方法：1 1、應急機構的組成及職責2 2、災害事故應急處理的原則（生命第一原則、損失最小化原則、及時性、有效性、第一響 應等）3 3、報警與報告程序4 4、生產(chǎn)和技術處理（停機、關閘、停產(chǎn)等明確的規(guī)定）5 5、災害控制與撲救6 6 傷員的救護7 7、警戒疏散與交通管制8 8、應急物資準備與供

14、應9 9、救援與救助（尋求什么樣的外援、公安、消防、醫(yī)療、軍隊、政府等）1010、生產(chǎn)恢復1111、應急演練（二八一般設備事故的應急預案（鍋爐、塔吊、吊車、壓力容器等）編制方法：深圳培訓網(wǎng)1 1、應急處理的知識2 2、事故的部位及類型 3 3、引發(fā)事故的原因4 4、事故的應急處理原則5 5、主要操作程序及要點6 6 報警、報告與救護7 7、生產(chǎn)恢復8 8、應急演練（三）化工事故應急預案（針對化工廠廠級應急預案，格式固定）編制方法：1 1、廠區(qū)的基本情況2 2、危險化學品的數(shù)量及其分布圖3 3、指揮機構的設備及職責4 4、資金保障及通訊聯(lián)絡的方式5 5、應急救援專業(yè)隊伍的任務和訓練6 6 預防事

15、故的措施7 7、事故處理8 8、工程搶救搶修9 9、現(xiàn)場醫(yī)療救護1010、緊急安全疏散1111、社會支援六、企業(yè)與政府應急預案的協(xié)調(diào)第五講應急預案應用實例一、企業(yè)應急編制實例（一）、組織機構及其職責的編制1 1、明確應急救援組織機構、參加單位、人員及職責2 2、明確應急救援總指揮及具體行動負責人3 3、與企業(yè)應急相關機構及聯(lián)絡方式4 4、明確企業(yè)與政府（地區(qū)）的應急方式和職責深圳培訓網(wǎng)（二八危險源辨識與風險評價1 1、辨識危險源并進行分級和事故類型識別2 2、確定事故影響范圍及可能造成的危害3 3、按所需應急預案的級別，劃分事故嚴重程度（三八 報警及通告系統(tǒng)的建立1 1、確定報警系統(tǒng)及分工程序

16、2 2、確定上級報告的時限（及時性、有效性）3 3、確定向社區(qū)公眾報警的范圍、標準、方式及內(nèi)容4 4、明確應急救援人員救援的響應方式5 5、明確應急指揮中心的指揮方式及反應要求（四八應急設備設施技術保障1 1、明確指揮中心設置地點，設備條件標準，相關部門消防、救援、資清單、數(shù)量、規(guī)格說明2 2、描述醫(yī)療救援規(guī)模及其條件，列出防護搶險裝備的要求和標準（五八 現(xiàn)場評估及信息支持1 1、明確現(xiàn)場及救援過程的危險評價程序及要求2 2、設計應急測試的技術及程序3 3、建立外援專業(yè)機構、人員的支持方案（六）、信息支持及公眾教育1 1、明確日常公眾及宣傳的要求和內(nèi)容2 2、明確應急救援期間新聞發(fā)言人及其職責

17、3 3、明確應對社區(qū)、公眾和家屬的人員及其職責（七八事后恢復程序1 1、事故應急終止的標準2 2、要明確生產(chǎn)恢復的條件3 3、要說明恢復正常狀態(tài)的程序4 4、要描述調(diào)查記錄評估反應的方法（對整個應急過程的數(shù)據(jù)采集、 （八八預案的培訓和演習1 1、要明確應急人員培訓的要求和標準（定期、演練規(guī)模）2 2、要制定每年培訓的演練計劃禁戒所需要的設備及物些現(xiàn)場的記錄）深圳培訓網(wǎng)3 3、要明確應急技術的條件4 4、要描述員工應急培訓的頻度、內(nèi)容及要求（九八 應急預案的維護及管理1 1、明確應急預案管理委員會成員2 2、描述預案的更新和修訂條件（應急預案的檔案、版本）3 3、明確預案的演練、檢測結(jié)果完善標準

18、二、某廠預案編寫實例1 1、文件要有編號2 2、封面上要標注出：編制人、審核人、批準人、實施日期3 3、文字、圖表為表達4 4、危險源的預控、日常維護5 5、二級模式（總預案、各車間預案）三、某廠廠級應急預案1 1、概況：企業(yè)地理位置、規(guī)模、產(chǎn)品、職工、設備、工藝、事故、應急預案的作用意義等2 2、事故總應急預案的指導原則：預案的指導思想、目的、運作原則：以人為本、損失最小 化、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、職責分明、現(xiàn)場保護、主動參與等原則3 3、事故應急組織：1 1）事故應急指揮部：總指揮、副總指揮及成員2 2）指揮部機構：辦公室、現(xiàn)場組、醫(yī)療后勤等3 3）指揮部辦公室設備條件4 4、指揮部應急和程序：1 1

19、）事故單位報告：程序要求、電話、方式等2 2）應急啟動要求 3 3）指揮部建立 4 4）現(xiàn)場組行動要求 5 5）相關部門的行動要求和程序四、某廠車間應急預案1 1、概況：工藝概況、安全防護和消防設備配備2 2、事故應急組織：現(xiàn)場指揮、副現(xiàn)場指揮3 3、危險因素分析、可能發(fā)生的事故模式和損失:1 1）工藝過程2 2）可能存在的危險因素3 3）可能發(fā)生的緊急情況和事故類型 4 4）事故可能造成的損失 4 4、現(xiàn)場應急處理方案措施 5 5、員工響應及疏散路線圖深圳培訓網(wǎng)深圳培訓網(wǎng)第六講石油化工應急預案實例例一、停電應急預案1 1、事故的部位和類型2 2、引發(fā)事故的原因3 3、應急處理原則4 4、報告

20、程序5 5、生產(chǎn)處理措施6 6 生產(chǎn)恢復7 7、對雷擊停電事故的預案例二、爆炸應急預案1 1、應急組織機構和職責2 2、參與部門、人員和聯(lián)絡方式3 3、應急處理原則4 4、報告程序5 5、生產(chǎn)處理措施6 6 災害撲救及控制7 7、警戒、疏散及交通管制8 8、傷員救護9 9、應急物資準備和供應1010、生產(chǎn)恢復L-一廠-j m慎 f ” 一. 一I”, ftj- | I *1111、應急預案演練h. / ft A fcu . I * .51Ji . . r -7 S .M If.rI - J .r環(huán)g- 例三、文件體系1 1、一級文件：消防重點安全單位檔案主要作業(yè)活動清單危害控制改進活動清單2 2、二級文件：設備事故應急預案（停車、電、水、汽等）災害事件應急