農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀及處置對策探討

1、農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀及處置對策探討目前，農(nóng)村生活垃圾的處理形式仍然難以滿足新農(nóng)村建 設(shè)的有關(guān)需求。強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾的處理和處置，已成為當(dāng) 今工作的主要內(nèi)容。一、農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀（一） 農(nóng)村生活垃圾的管理和處理因?yàn)檗r(nóng)村區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)備的規(guī)劃建設(shè)比較落后，而且管理 相對缺失， 導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾長時間處在無序堆放和無管理 地步。 另外，基層政府缺乏必要的和專項的環(huán)衛(wèi)管理體系，農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)備基本都處在空白狀態(tài)。當(dāng)前，國內(nèi)農(nóng)村 生活垃圾有關(guān)處理一般是隨意傾倒、簡單掩埋等形式。許多 農(nóng)村地區(qū)的缺少垃圾收運(yùn)和處理體制，居民的生活垃圾常常 會肆意傾倒在建筑物前后或是坑邊、路旁等。一些農(nóng)村的生 活垃圾主要由村委會進(jìn)

2、行組織收集，然后運(yùn)送到村內(nèi)已有的 沙坑或是低洼處完成掩埋或是焚燒處理。只有少部分經(jīng)濟(jì)相 對發(fā)達(dá)的地區(qū)或是近郊農(nóng)村中生活垃圾才被歸屬到城市的 換位體系中。（二） 農(nóng)村生活垃圾造成的危害因?yàn)樵S多農(nóng)村生活垃圾并未進(jìn)行有效處理，其中醫(yī)療垃 圾和廢舊垃圾等多種危險垃圾直接拋棄，不僅在一定程度上 影響農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，還直接對農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活及身 心健康造成一定要影響。另外，垃圾中存在的有害成分能夠 改變土壤的性質(zhì)與結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重影響農(nóng)作物的產(chǎn)量與品質(zhì)。同 時在雨水的強(qiáng)烈沖刷作用形勢下，垃圾中存在的有機(jī)物與有 害物質(zhì)會侵入水體，進(jìn)而嚴(yán)重污染水體。對于垃圾腐爛形成 的惡臭會滋生蚊蟲與傳播疾病，對垃圾進(jìn)行分解或

3、是焚燒產(chǎn) 生的有害氣體還會污染大氣，嚴(yán)重危害人們的身體健康。亂 堆和亂放垃圾，在被風(fēng)吹散落在地面或是樹梢上就會造成景 觀污染，嚴(yán)重影響村莊的環(huán)境，破壞人們的居住環(huán)境。（三）基礎(chǔ)設(shè)備落后，配套資金不足 許多農(nóng)村的垃圾處置設(shè)備相對匱乏，而且資金不足，國 內(nèi)只有大約6%的農(nóng)村具備垃圾清理資金，大多農(nóng)村都缺少 環(huán)境投資的資金。垃圾處理的主要設(shè)備相對落后，其主要原 因就是資金匱乏。 另外，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展本來就要滯后城市， 農(nóng)村居民的人均收入在除去溫飽問題后所剩無幾，難以和城 市一樣進(jìn)行垃圾費(fèi)的繳納，而且處理農(nóng)村生活垃圾更加耗費(fèi) 人力、財力，產(chǎn)生的效益也不明顯。因此，政府機(jī)構(gòu)常常會忽視垃圾的處理投入與管理

4、的必要性，導(dǎo)致農(nóng)村公共環(huán)境所 需的設(shè)施不足。二、農(nóng)村生活垃圾處理的制約因素（一）農(nóng)村環(huán)保的宣傳不足，居民環(huán)境意識較差 通過對農(nóng)村學(xué)生的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大約有將近九成的學(xué) 生表示在讀書期間并未學(xué)習(xí)過環(huán)境污染的保護(hù)宣傳教育，甚 至有接近10%的學(xué)生根本就未聽說關(guān)于環(huán)境污染與保護(hù)等 方面知識。因?yàn)檗r(nóng)村缺少環(huán)境保護(hù)的宣傳教育工作，所以在 傳統(tǒng)習(xí)慣背景下，導(dǎo)致農(nóng)村居民在環(huán)境保護(hù)方面的意識相對 淡薄，農(nóng)村居民為了方便，追求眼前利于與自身利益，有許 多做法都已經(jīng)污染了環(huán)境。（二）有關(guān)管理體系不適應(yīng)，法律法規(guī)欠缺在實(shí)踐工作過程中，行政管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法范圍重點(diǎn)集中 于市區(qū)與中心城鎮(zhèn)，對于農(nóng)村的生活垃圾處理處在真空狀

5、 態(tài)。缺乏農(nóng)村生活環(huán)境與生活垃圾治理有個法律、法規(guī)，在 一定程度上制約了管理部門的工作。三、加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理對策（一）強(qiáng)化宣傳和教育，提升農(nóng)村居民的環(huán)保意識 目前，農(nóng)村居民的產(chǎn)品高價和資源低價及環(huán)境無價的傳 統(tǒng)觀念依然根深蒂固，很多地方政府在進(jìn)行實(shí)踐時難以準(zhǔn)確 掌握全局、長期生態(tài)效益與局部、短期的經(jīng)濟(jì)效益間存在的 關(guān)系。對此，一定要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村居民進(jìn)行環(huán)境保護(hù)意 識的宣傳與教育。有關(guān)環(huán)保機(jī)構(gòu)和新聞媒體等單位一定要經(jīng) 常下基層，運(yùn)用簡單的方式開展環(huán)境保護(hù)知識的宣傳工作。與此同時， 政府機(jī)構(gòu)必須積極組織多種環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)、講習(xí) 與輔導(dǎo)班，不斷提升干部、群眾的環(huán)境保護(hù)和資源意識。（二）拓展資金

6、的來源渠道農(nóng)村的生活垃圾治理是一項費(fèi)財、費(fèi)力的工程項目，各 地政府一定要加大在農(nóng)村生活垃圾的處理方面資金投入。國 內(nèi)基層政府的財力相對較弱，如果政府全額支付生活垃圾處 理資金就會造成政府不堪重負(fù)，從而造成農(nóng)村的生活垃圾治 理系統(tǒng)難以順利運(yùn)轉(zhuǎn)。積極引導(dǎo)并且鼓勵各種類型社會資源 加入農(nóng)村生活垃圾治理中，漸漸完成投資主體的多元化和運(yùn) 營主體的企業(yè)化以及運(yùn)行管理的市場化，其是未來國內(nèi)農(nóng)村 生活垃圾治理資金的主要來源。首先，政府必須確定投資與 受益方的原則，積極利用市場配置資源，進(jìn)一步激活多種資 本參與農(nóng)村生活垃圾治理系統(tǒng)的創(chuàng)建和運(yùn)行。其次，還要明 確污染與治理目標(biāo)原則，不斷完善農(nóng)村生活垃圾處理的收費(fèi)

7、制度。（圖片來源：山東銀灣集團(tuán)在管項目，政府集中處理農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)場，垃圾圍村已成最大的問題）（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共建共享統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。必須以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的社會發(fā)展作為指導(dǎo)，打破傳統(tǒng)觀念與思維 形式，加速城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，完成城市、農(nóng)村公共資源的 共建與共享。注重農(nóng)村的生活垃圾治理問題，創(chuàng)建相對完善 的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)引導(dǎo)體系，對城市、農(nóng)村間的 有關(guān)換位資源進(jìn)行合理配置與重新組合，實(shí)現(xiàn)城市、農(nóng)村生 活垃圾的一體化。由于生活垃圾處理裝置是大型的環(huán)境衛(wèi)生 基礎(chǔ)設(shè)備，其運(yùn)行的成本相對較高，如果主要由村莊或是鄉(xiāng) 鎮(zhèn)獨(dú)自創(chuàng)建是不合理的，而且大部分村莊或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不具備 經(jīng)濟(jì)能力。另外，因?yàn)槭艿教幚碓O(shè)備施工質(zhì)量和運(yùn)行管理水 平的一定制約， 村莊或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)自創(chuàng)建的垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施 無法確保農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)無害化處理，容易導(dǎo)致生活垃圾 出現(xiàn)污染集中化與二次污染現(xiàn)象。因此，生活垃圾的治理設(shè) 施一定要在市鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共享和配置 優(yōu)化，可以集中建立一處或是幾處生活垃圾的處理設(shè)施，同 時依據(jù)農(nóng)村人口和面積等有關(guān)條件進(jìn)行確定，為了確保農(nóng)村 生活垃圾實(shí)現(xiàn)無害化處理，必須由市環(huán)衛(wèi)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生活 垃圾處理設(shè)備的建設(shè)及運(yùn)行管理。（圖片來源：山東銀灣集團(tuán)在管項目，政府集中處理農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)場，垃圾圍村已成最大的問題）結(jié)束語：