吉林省鐵路安全管理條例

1、- 1 - / 18吉林省鐵路安全管理條例（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為加強鐵路安全管理,保障鐵路安全和暢通， 預防鐵 路交通事故發(fā)生，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全， 依據(jù)中華人 民共和國安全生產(chǎn)法 中華人民共和國鐵路法 鐵路安全管 理條例等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)國有（含合資）鐵路安全管理活動 適用本條例。第三條 鐵路安全管理應當堅持安全第一、預防為主、綜合 治理的方針，建立健全鐵路安全相關生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、政府監(jiān) 管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的工作機制。第四條 任何單位、 個人發(fā)現(xiàn)損壞或者非法占用鐵路設施設 備、標識標志、鐵路用地以及其他影響鐵路安全環(huán)境的

2、行為， 有 權報告鐵路運輸企業(yè)， 或者向鐵路監(jiān)督管理機構、 公安機關或者 其他有關部門舉報。 接到報告的鐵路運輸企業(yè)、 接到舉報的部門 應當根據(jù)各自職責及時處理。鐵路運輸企業(yè)、 鐵路監(jiān)督管理機構以及其他有關部門應當公開投訴、舉報電話，或者運用移動終端、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術 手段，為公眾投訴、舉報提供便利。- 2 - / 18第二章 鐵路安全管理責任第五條 省人民政府負責統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)鐵路相關安全工作， 協(xié)調(diào)解決鐵路安全管理的重大問題，將鐵路護路聯(lián)防工作經(jīng) 費列入財政預算予以保障。鐵路沿線市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域 內(nèi)鐵路線路封閉區(qū)域及鐵路用地范圍外的鐵路安全管理工作,將其納

3、入當?shù)匕踩a(chǎn)、綜合治理和平安建設范圍,明確鐵路安全 管理責任,落實護路聯(lián)防責任制，加強鐵路安全常識和愛路護路 宣傳教育,并給予必要的經(jīng)費支持。鐵路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當做好鐵路護路 護線工作， 配合有關單位做好鐵路安全管理工作， 落實鐵路護路 聯(lián)防責任制。第六條 縣級及以上人民政府有關部門按照各自職責，防范 和制止危害鐵路安全的行為，做好保障鐵路安全的有關工作。第七條 政府有關部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)影響鐵路安全的事 故隱患，屬于職責范圍內(nèi)的，依法責令有關單位或者個人立即排 除；不屬于職責范圍內(nèi)的， 報告鐵路監(jiān)督管理機構或者當?shù)厝嗣?政府依法處理。第八條 鐵路監(jiān)督管理機構負責鐵路行

4、業(yè)安全的監(jiān)督管理工作。第九條 鐵路公安消防機構依法履行鐵路消防監(jiān)督檢查職 責，- 3 - / 18督促鐵路運輸企業(yè)落實消防安全措施、 消除火災事故隱患。第十條 各級鐵路護路聯(lián)防組織負責協(xié)調(diào)有關部門和單位做 好鐵路沿線治安整治、安全隱患排查治理等護路護線工作。第十一條 鐵路建設單位應當選擇具備相應資質等級的工程 勘察、設計、施工、監(jiān)理單位進行工程建設，并對鐵路建設工程 的質量安全進行監(jiān)督檢查，制作檢查記錄留存?zhèn)洳椤５谑l 鐵路運輸企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度和安 全保障資金投入機制， 落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任， 負責鐵路線 路封閉區(qū)域和鐵路用地范圍內(nèi)的鐵路安全管理工作， 接受鐵路監(jiān) 督管理機構

5、和所在地人民政府及有關部門的監(jiān)督管理。第十三條 高速鐵路沿線應當根據(jù)管理需要合理劃分路段， 實行雙段長工作責任制。鐵路運輸企業(yè)和路段所在的鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 人 民政府、 街道辦事處各指定一名相關負責人作為段長，負責巡查、會商、處置及上報信息等工作。段長應當定期巡查路線，建立巡 查記錄和問題臺賬，及時排查、處置影響高速鐵路運輸安全的問 題。第三章 鐵路建設安全管理第十四條 鐵路建設工程設計應當兼顧道路、航道、河道、 水利工程和供水、供氣、供電、通信等基礎設施建設的需要，加 強基礎設施的共建共享。第十五條 鐵路建設項目勘測定界后以及鐵路建設期間，任 何單位和個人不得在鐵路用地范圍內(nèi)搶栽搶種農(nóng)林作物， 搶

6、建- 4 - / 18建 筑物、構筑物和進行取土、采石等作業(yè)。第十六條 從事鐵路建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等業(yè) 務的單位應當遵守法律法規(guī)關于建設工程質量和安全管理的規(guī) 定，執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準和技術規(guī)范。第十七條 新建、改建鐵路需要與道路、航道、渡槽、管線 等設施交叉的， 應當設置立體交叉設施及其附屬安全設施， 并優(yōu) 先選擇鐵路上跨方案；新建、改建道路、航道、渡槽、管線等設 施需要與鐵路交叉的，應當設置立體交叉設施及其附屬安全設 施，并優(yōu)先選擇下穿鐵路的方案。 立體交叉設施及其附屬安全設 施的建設標準、管理維護按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第十八條 鐵路與道路同步建設的，安全防撞等設施和警示 標

7、志的設置、 管理和維護， 由道路管理部門或者道路經(jīng)營單位與 鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)按照公平合理的原則協(xié)商確定； 道路建設在后的， 安全防撞等設施和警示標志由道路管理部門或 者道路經(jīng)營單位負責設置、 管理和維護；鐵路建設在后的， 安全 防撞等設施和警示標志由鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)負責 設置，并按照規(guī)定移交道路管理部門或者道路經(jīng)營單位管理和維 護。鐵路運輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)防護設施存在安全隱患的， 應當告知有關單位或經(jīng)營企業(yè)及時排除； 拒絕排除的， 鐵路運輸企業(yè)應當向所在地縣級以上人民政府報告，由當?shù)厝嗣裾婪ㄌ幚?。第十九條 因鐵路建設需要，新建、改建、還建的公路道路、橋- 5 - / 18梁

8、、 涵洞及其附屬安全設施， 鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè) 應當按照規(guī)定和協(xié)議移交有關單位管理維護。 有關單位拒絕接收 或者沒有接收單位的， 鐵路運輸企業(yè)或者鐵路建設單位應當報告 當?shù)乜h級以上人民政府組織協(xié)調(diào)處理。第二十條 建設單位或者施工單位設置、拓寬鐵路道口、鐵 路人行過道， 應當征得鐵路運輸企業(yè)同意， 并協(xié)商確定鐵路道口 或者鐵路人行過道的安全管理責任及費用負擔。 擅自設置或者拓 寬鐵路道口、鐵路人行過道的，由鐵路運輸企業(yè)依法處理。對于既有的鐵路、 道路平交道口， 鐵路運輸企業(yè)應當依照相關法律法規(guī)規(guī)定及實際需要， 與道路管理部門或者道路經(jīng)營單位協(xié)商，采取封閉或者立交改造等措施處理。第二十一

9、條 縣級及以上人民政府和鐵路建設單位，加強新 建高速鐵路沿線安全保護區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)信息化建設工作， 將 重點地段視頻監(jiān)控系統(tǒng)及信息化建設納入新建高速鐵路建設整 體規(guī)劃， 確保新建高速鐵路開通后， 涉及高速鐵路安全環(huán)境風險 的重點地段視頻監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋。第四章 鐵路線路安全管理第二十二條 鐵路安全監(jiān)督管理機構會同縣級以上人民政府 依照鐵路安全管理條例 第二十七條規(guī)定， 組織劃定鐵路線路 安全保護區(qū)并向社會公告。高速鐵路隧道上方中心線兩側各五十米和高速鐵路地下車 站- 6 - / 18結構外沿線外側起向外五十米的區(qū)域， 一并納入鐵路線路安全 保護區(qū)范圍，并由縣級以上人民政府組織相關部門向社會

10、公告?？h級人民政府對鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)繪制的鐵 路線路安全保護區(qū)平面圖書面確認后， 由鐵路建設單位或者鐵路 運輸企業(yè)根據(jù)確認的平面圖設立標樁， 相關工作應當在鐵路安全 設施驗收或者鐵路線路開通前完成。第二十三條 在鐵路安全保護區(qū)內(nèi)不得實施下列行為：（一）排污、傾倒垃圾、堆放棄土或者放置其他危害鐵路安 全的物質；（二）燃放煙花、焰火、燒荒或者焚燒草木、垃圾、祭品等 容易排放煙霧、粉塵、火焰、廢氣的物質；（三）放養(yǎng)牧畜、 種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物；（四）法律法規(guī)禁止的其他危及鐵路安全的行為。 第二十四條 鐵路安全保護區(qū)內(nèi)既有植物妨礙行車瞭望的， 由縣級以上人民政府責令有

11、關單位或者個人限期遷移或者修剪。第二十五條 鐵路安全保護區(qū)內(nèi)既有的上跨鐵路橋梁、 渡槽、管線、 電力線路、 通信線路和下穿鐵路涵洞等穿越鐵路的設施，其產(chǎn)權人或者管理人應當加強日常巡查維護， 發(fā)現(xiàn)不能及時排除 并且可能危及鐵路安全的事故隱患， 應當及時通報鐵路運輸企業(yè) 或者鐵路監(jiān)督管理部門， 由鐵路運輸企業(yè)會同鐵路- 7 - / 18監(jiān)督管理部門 依法處理。對于產(chǎn)權不清、管理主體不明的上跨鐵路橋梁、渡槽、管線、電力線路、 通信線路和下穿鐵路涵洞等穿越鐵路的設施， 由所在地縣級以上人民政府組織有關部門與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商， 指定維護、管理單位，簽訂安全協(xié)議，落實安全管理責任。第二十六條 鐵路線路安全

12、保護區(qū)內(nèi)既有建筑物、構筑物的 產(chǎn)權人或者管理人， 應當加強日常巡查維護， 及時排除安全隱患，防止影響鐵路運輸安全。 拒絕排除的， 由鐵路監(jiān)督管理機構依法處理。鐵路運輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)鐵路安全保護區(qū)內(nèi)的建筑物、 構筑物危及鐵路運輸安全的， 應當及時告知其產(chǎn)權人或者管理人采取安全防護措施， 及時排除安全隱患。 產(chǎn)權人或者管理人拒絕排除或者采取安全防護措施后仍不能保證安全的， 鐵路運輸企業(yè)應當向建筑物、 構筑物所在地的縣級人民政府報告，由縣級人民政府組織相 關部門依法處理。第二十七條 在鐵路線路安全保護區(qū)的鄰近區(qū)域采用彩鋼 瓦、鐵皮、塑料薄膜等輕質材料搭建板房、彩鋼棚、塑料大棚或 者懸掛廣告牌（匾）的，其產(chǎn)

13、權人或者管理人應當加強管理，采取 必要的安全防護措施，防止因掉落、脫落影響鐵路運輸安全。第二十八條 在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)建造建筑物、構筑物 等設施，取土、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應當征得 鐵- 8 - / 18路運輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議。第二十九條 在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)，修建上跨、下穿、 并行鐵路的橋梁、涵洞、道路，鋪設供水、油氣輸送等管道或者 光（電）纜設施，架設電力、通信線路或者桿塔，或者開展地質 鉆探等建設施工作業(yè)的， 應當征得鐵路運輸企業(yè)同意并簽訂安全 協(xié)議。鐵路運輸企業(yè)應當派員對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督。對危及鐵路安全或者未征得鐵路運輸企業(yè)同意進行建設施 工作業(yè)的， 鐵路

14、運輸企業(yè)應當立即制止并采取安全防護措施； 無 法制止的，應當及時向鐵路監(jiān)督管理機構或者有關地方人民政 府、公安機關報告， 鐵路安全監(jiān)督管理機構或者有關地方人民政 府、公安機關應當及時依法處理。第三十條 在鐵路線路兩側新建桿塔、煙囪等設施或者種植 樹木的，產(chǎn)權人或者管理人應當確保設施或者樹木倒伏后不會侵 入鐵路限界、危及鐵路設備設施安全。鐵路線路兩側既有的桿塔、 煙囪等設施或者樹木， 倒伏后可能侵入鐵路限界、 危及鐵路設備設施安全的， 產(chǎn)權人或者管理人應當采取避免倒伏或防止倒伏后可能侵入鐵路限界、 危及鐵路設備設施安全的防護措施。 未及時排除安全隱患造成損失的， 由產(chǎn)權人或者管理人依法給予賠償， 造成嚴重后果的依法追究其法律責任。第三十一條 在鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外 側- 9 - / 18起向外各一千米范圍內(nèi)， 以及在鐵路隧道上方中心線兩側各一 千米范圍內(nèi)，確需從事露天采礦、 采石或者爆破作業(yè)的，應當依 法進行安全評估， 與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商一致， 依照有關法律法規(guī) 的規(guī)定報縣級以上人民政府有關部門批準， 并采取相應的安全防 護措施。第三十二條 在鐵路橋下及橋梁外側地面沉降區(qū)域或者鐵路 線路路堤坡腳、 路塹坡頂， 不得實施取土、 堆放棄土、 填埋濕地、改變河道等可