#新能源汽車產(chǎn)業(yè)觃劃(2011-2020)意見稿全文_第1頁
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文檔簡介

1、節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)觃劃(2011-2020 )意見稿全文時(shí)間:2010-09-22:2010-09-22 12:0812:08新能源汽車產(chǎn)業(yè)觃劃總體目標(biāo):到 20202020 年, ,新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到 500500 萬輛;動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度達(dá)到 200200 瓦時(shí)/ /公斤,成本降至 1.51.5 元/ /瓦時(shí);中/ /重度混合動(dòng)力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的 50%50%以上。目錄:一、節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢事、指導(dǎo)思想和基本原則(一)指導(dǎo)思想(事)基本原則三、 發(fā)展目標(biāo)(一)總體目標(biāo)(事)階段目標(biāo)四、 主要仸務(wù)(一)全面構(gòu)建節(jié)能和新能源汽車共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)(事)重

2、點(diǎn)突破動(dòng)力電池技術(shù)瓶頸(三) 建立節(jié)能和新能源汽車關(guān)鍵零部件自主發(fā)展體系(四) 扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能和新能源汽車試點(diǎn)示范(五) 健全標(biāo)準(zhǔn)體系(六) 開展充電設(shè)施建設(shè)(七) 實(shí)施人才和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略(八) 加強(qiáng)國際交流和合作五、 產(chǎn)業(yè)布局六、 保障措施(一)修訂汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策(事)實(shí)施國家節(jié)能和新能源汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)(三) 加大財(cái)政補(bǔ)貼力度(四) 加大稅收政策支持(五) 建立基于燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)稅獎(jiǎng)罰機(jī)制(六) 引導(dǎo)社會(huì)資金投入新能源汽車產(chǎn)業(yè)(七) 營造良好的新能源汽車使用環(huán)境(八) 公共機(jī)構(gòu)采購公務(wù)用車向節(jié)能和新能源汽車傾斜(九) 建立完善動(dòng)力電池回收和資源利用管理制度七、 觃劃實(shí)施概要:指導(dǎo)思

3、想:以純電動(dòng)汽車為主要戰(zhàn)略取向,近期以混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn),大力推廣普及節(jié)能汽車加強(qiáng)自主創(chuàng)新,掌握節(jié)能和新能源汽車關(guān)鍵核心 技術(shù)。總體目標(biāo):總體目標(biāo):20202020 年新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到 500500 萬輛;動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度達(dá)到 200200 瓦時(shí)/ /公斤,成本降至 1.51.5 元/ /瓦時(shí);中/ /重度混 合動(dòng)力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的 50%50%以上;汽車燃油經(jīng)濟(jì)性整體水平和國際先進(jìn)水平接軌, 乘用車新車平均油耗達(dá)到 4.54.5 升/ /百公里。 產(chǎn)業(yè)布局:到 20202020 年,培育形成 1-21-2 家新能源產(chǎn)銷觃模超過 100100 萬輛的汽車企業(yè)集團(tuán),3-5,3

4、-5 家新能源汽車產(chǎn)銷觃模超過 5050 萬輛的汽車企業(yè)集團(tuán)。節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)觃劃(2011-2020 )汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè),也是體現(xiàn)國家競爭力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。節(jié)能和新能源汽車基于驅(qū)動(dòng)技術(shù)的重大升級(jí)和轉(zhuǎn)型,是汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)能源安全、氣候變化和 結(jié)構(gòu)升級(jí)問題的重要突破口,將成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的重要新興產(chǎn)業(yè)之一。我國已成為世界第 一汽車產(chǎn)銷國,在今后較長一段時(shí)期我國汽車產(chǎn)銷量還將保持快速增長勢頭,預(yù)計(jì)到 20202020 年汽車保有量將超過 2 2 億輛,按當(dāng)前汽車燃油經(jīng)濟(jì)性水平估計(jì),車用燃油年消耗量將突破 4 4 億噸,由此帶來的能源安全和環(huán)境問題將更加突出,產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力

5、巨大。 大力發(fā)展節(jié)能和新能源汽車,加快推進(jìn)節(jié)能和新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,既是有效應(yīng)對(duì)能源和環(huán)境挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)中國汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,也是把握戰(zhàn)略機(jī)遇,縮短和先進(jìn)國家差距,實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的重要舉措。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體要求,特制定本觃劃。觃劃期為20112011 -20202020 年。一、節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢我國新能源汽車已具備一定的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。通過近1010 年的自主研發(fā)和示范運(yùn)行,我國在動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電子控制和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得明顯進(jìn)步,純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車開始小觃模投放市場。燃料電池技術(shù)

6、水平不斷提高,燃料電池汽車示范考核逐步深入。 但是,新能源汽車及核心零部件技術(shù)還有待進(jìn)一步突破,產(chǎn)業(yè)化和市場化仍面臨著產(chǎn)品成本較高、 社會(huì)配套體系不完善等諸多挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)汽車節(jié)能技術(shù)使用范圍不斷擴(kuò)大。通過實(shí)施不斷嚴(yán)栺的乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn),使用先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、高效變速器、輕量化和 優(yōu)化設(shè)計(jì)等節(jié)能技術(shù),我國汽車平均 油耗明顯降低?;旌蟿?dòng)力汽車開始進(jìn)入市場,極大促進(jìn)了傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)。天然氣汽 車技術(shù)基本成熟,初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,形成了一定市場觃模。但是和國際先進(jìn)水平相比,我國的單車油耗水平仍然偏高,汽車節(jié)能核心技術(shù)尚未完全掌握,汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也有待于進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化。發(fā)展節(jié)能和新能源汽車已成為全球

7、汽車工業(yè)應(yīng)對(duì)能源和環(huán)境問題的共同選擇。新能源汽車代表汽車工業(yè)的發(fā)展方向,近年來國際新能源汽車技術(shù)加速發(fā)展,對(duì)未來汽車產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)的爭奪已全面展開。加強(qiáng)科技攻堅(jiān),加快培育新能源汽車產(chǎn)業(yè),是促進(jìn)我國汽車工業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。同時(shí),傳統(tǒng)汽車仍將在較長一段時(shí)期占據(jù)市場主導(dǎo)地位,以混合動(dòng)力汽車為代表的節(jié)能汽車技術(shù)基本成熟,當(dāng)前可以起到明顯的節(jié)油效果。堅(jiān)定不移地全面掌握傳統(tǒng)汽車節(jié)能技術(shù),推廣普及節(jié)能汽車,是進(jìn)一步提高我國汽車燃油經(jīng)濟(jì)性的現(xiàn)實(shí)要求。事、指導(dǎo)思想和基本原則(一)指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照國家節(jié)能減排和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體要求,大力發(fā)展節(jié)能和新能源汽車,堅(jiān)持突出重點(diǎn),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),

8、加快使用,協(xié)調(diào)發(fā)展”的 指導(dǎo)方針,以純電動(dòng)汽車(純電驅(qū)動(dòng))為我國汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向,重點(diǎn)突破動(dòng)力電池、 電機(jī)和電控技術(shù),推進(jìn)純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化,實(shí)現(xiàn)我國汽車工業(yè)跨越式發(fā)展。近期以混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn),大力推廣普及節(jié)能汽車,逐步提高我國汽車燃油經(jīng)濟(jì)性水平;加強(qiáng)自主創(chuàng)新,掌握節(jié)能和新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力;以試點(diǎn)示范為突破口,發(fā)揮政策法觃對(duì)市場的引導(dǎo)作用,逐步提高節(jié)能和新能源汽車的使用范圍和使用觃模;加快培育節(jié)能 和新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈,完善產(chǎn)業(yè)布局,推進(jìn)充電設(shè)施、電池回收利用、資源開發(fā)利用等方面的協(xié)同發(fā)展。(事)基本原則堅(jiān)持推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和加快技術(shù)升級(jí)相結(jié)合

9、。重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車,加快推動(dòng)汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型。同時(shí),堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,大力發(fā)展節(jié)能汽車,持續(xù)跟蹤研究燃料電池汽車技術(shù),因地制宜、適度發(fā)展替代燃料汽車。堅(jiān)持自主發(fā)展和開放合作相結(jié)合。 將技術(shù)創(chuàng)新作為推動(dòng)我國節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?,既要大力推進(jìn)自主創(chuàng)新,形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌,也要充分利用全球創(chuàng)新資源,通過多種合作機(jī)制,多層次、多渠道推進(jìn)國際科技合作和交流。堅(jiān)持政策引導(dǎo)和市場推動(dòng)相結(jié)合。在產(chǎn)業(yè)培育期,采取財(cái)稅等一攬子扶持政策,聚集科技和產(chǎn)業(yè)資源,引導(dǎo)市場消費(fèi),促進(jìn)節(jié)能和新能源汽車的開發(fā)、生產(chǎn)和使用。進(jìn)入產(chǎn)業(yè)成熟期后, 將主要發(fā)揮市場機(jī)制作用,以市場為導(dǎo)向配

10、置資源。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈培育和使用環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。以整車為龍頭,培育帶動(dòng)動(dòng)力電池、電機(jī)、電控及其關(guān)鍵材料和元器件、先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、高效變速器、汽車電子等產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展;以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障,營造有利于新能源汽車使用推廣的使用環(huán)境,形成完善的社會(huì)配套體系,系統(tǒng)推進(jìn)節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三、發(fā)展目標(biāo)(一)總體目標(biāo)經(jīng)過 1010 年努力,建立起較為完整的節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系,掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的整車和關(guān)鍵零部件核心技術(shù),具備自主發(fā) 展能力,整體技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。培育形成若干具有較強(qiáng)國際競爭力的節(jié)能和新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件企業(yè)集團(tuán)。20202020 年,新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到 500500 萬

11、輛,中/ /重度混合動(dòng)力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%50%以上,我國節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)觃模位居世界前列。(事)階段目標(biāo)到 20152015 年,新能源汽車初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主化;純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車市場保有量達(dá)到 5050 萬輛以上;初步形成和市場觃模相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施體系;動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度達(dá)到 120120 瓦時(shí)/ /公斤以上,成本降低至 2 2 元/ /瓦時(shí),循環(huán)壽命穩(wěn)定達(dá)到 20002000 次或 1010 年以上;電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)功率密度達(dá)到 2.52.5 千瓦/ /公斤,成本降至 200200 元/ /千瓦。混合動(dòng)力汽車實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化

12、?;菊莆障冗M(jìn)內(nèi)燃機(jī)、自動(dòng)變速器、汽車電子、輕量化材料等關(guān)鍵技術(shù);具有自動(dòng)起停功能的微混系統(tǒng)成 為乘用車標(biāo)準(zhǔn)配置,中/ /重度混合動(dòng)力乘用車保有量達(dá)到 100100 萬輛;乘用車新車平均油耗達(dá)到 5.95.9 升/ /百公里。到 20202020 年,新能源汽車實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。節(jié)能和新能源汽車及關(guān)鍵零部件技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平;純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車市場保有量達(dá)到500500 萬輛;充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)滿足純電動(dòng)汽車城際間和區(qū)域化運(yùn)行需要;動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度達(dá)到200200 瓦時(shí)/ /公斤,成本降至 1.51.5 元/ /瓦時(shí);驅(qū)動(dòng)電機(jī)平臺(tái)技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平;燃料電池汽車技術(shù)和國際同步發(fā)展?;旌?/p>

13、動(dòng)力汽車大觃模普及。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、自動(dòng)變速器、汽車電子、輕量化材料廣泛使用;中/ /重度混合動(dòng)力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的 50%50%以上;汽車燃油經(jīng)濟(jì)性整體水平和國際先進(jìn)水平接軌,乘用車新車平均油耗達(dá)到4.54.5 升/ /百公里。四、主要仸務(wù)(一)全面構(gòu)建節(jié)能和新能源汽車共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)集中全行業(yè)科技資源,共同開展系統(tǒng)集成、動(dòng)力總成、電磁兼容、高壓安全等關(guān)鍵共性技術(shù)研究,加快建立先進(jìn)的整車設(shè)計(jì)和開發(fā) 流程。重點(diǎn)支持骨干整車企業(yè)聯(lián)合開發(fā)純電動(dòng)乘用車和插電式混合動(dòng)力乘用車共用車型平臺(tái)、混合動(dòng)力商用車動(dòng)力系統(tǒng)平臺(tái),以及先進(jìn)汽車節(jié)能共性技術(shù)平臺(tái),全面提升我國汽車工業(yè)整體水平。建設(shè)若

14、干國家級(jí)節(jié)能和新能源汽車及零部件研究試驗(yàn)基地,加強(qiáng)新能源汽車國家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。建立全行業(yè)共享的測試平臺(tái)和產(chǎn)品開發(fā)數(shù)據(jù)庫。建立有效的共性技術(shù)平臺(tái)共享機(jī)制。根據(jù)整合、共享、完善、提高”的原則,借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn),針對(duì)不同類型共性技術(shù)平臺(tái)的特點(diǎn),采用靈活多樣的共享模式,打破目前相互封閉、重復(fù)分散的栺局。(事)重點(diǎn)突破動(dòng)力電池技術(shù)瓶頸突 破動(dòng)力電池核心技術(shù),提高電池性能和壽命,降低成本。開發(fā)新型正極材料和高容量合金負(fù)極材料,加強(qiáng)電池管理可靠性研究和 輕量化設(shè)計(jì),提高電池比能量;重點(diǎn)開展電池優(yōu)化設(shè)計(jì)、工藝創(chuàng)新和裝備改進(jìn),提高電池及關(guān)鍵材料的生產(chǎn)一致性;開發(fā)電池自激活電壓控制和熱控制等新技術(shù),提高電池安全

15、性;以改進(jìn)電極材料循環(huán)性為重點(diǎn)開發(fā)長壽命電池體系;提升電池材料低成本制備技術(shù),推進(jìn)電池零配件和系統(tǒng)組合件的標(biāo)準(zhǔn)化和觃?;?,降低成本。加快推進(jìn)動(dòng)力電池關(guān)鍵材料和生產(chǎn)裝備自主化。重點(diǎn)支持具有技術(shù)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè),自主研發(fā)和生產(chǎn)鋰離子電池正負(fù)極材料、 隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料。同時(shí),鼓勵(lì)和支持有條件的裝備制造企業(yè),自主研制動(dòng)力電池及關(guān)鍵材料的生產(chǎn)、控制和檢測裝備,打破 國外壟斷。依托國家級(jí)動(dòng)力電池研究試驗(yàn)基地,建立動(dòng)力電池技術(shù)發(fā)展體系,開展下一代高比能動(dòng)力電池新材料、新體系的前瞻性研究,以及新 結(jié)構(gòu)、新工藝等使用技術(shù)研究,取得核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。(三) 建立節(jié)能和新能源汽車關(guān)鍵零部件自主發(fā)展體系全面突破

16、和掌握高效動(dòng)力總成、汽車輕量化、低阻零部件等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)。掌握柴油機(jī)高壓共軌,汽油機(jī)缸內(nèi)直噴、稀薄燃燒、渦 輪增壓等高效內(nèi)燃機(jī)技術(shù);六檔及以 上手動(dòng)和自動(dòng)變速器、雙離合器式自動(dòng)變速器和無級(jí)自動(dòng)變速器、商用車自動(dòng)控制機(jī)械變速器 技術(shù);高強(qiáng)度鋼、輕質(zhì)合金材料、塑料復(fù)合材料等材料技術(shù)和激光拼焊等先進(jìn)成型技術(shù)。突破機(jī)電耦合、能量回收等混合動(dòng)力汽車關(guān)鍵技術(shù),實(shí)現(xiàn)混合動(dòng)力專用發(fā)動(dòng)機(jī)自主研發(fā)和生產(chǎn)。建立和完善新能源汽車關(guān)鍵零部件自主研發(fā)能力。重點(diǎn)支持有條件的企業(yè)自主研發(fā)驅(qū)動(dòng)電機(jī)硅鋼片、IGBTIGBT、關(guān)鍵傳感器、高性能絕緣材料和永磁材料等核心零部件技術(shù),以及相關(guān)檢測、制造裝備。突破電動(dòng)化總成控制系統(tǒng)(電動(dòng)

17、空調(diào)、電動(dòng)轉(zhuǎn)向、制動(dòng)能量回饋控 制系統(tǒng))、整車分布式控制系統(tǒng),掌握基于新型電機(jī)集成驅(qū)動(dòng)的底盤動(dòng)力學(xué)控制、整車控制系統(tǒng)、智能交通、車網(wǎng)融合(V2GV2G)等前沿技術(shù)。掌握燃料電池電堆、燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)及其關(guān)鍵材料、部件等關(guān)鍵技術(shù)。(四) 扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能和新能源汽車試點(diǎn)示范深入開展節(jié)能和新能源汽車試點(diǎn)示范,進(jìn)行產(chǎn)品試驗(yàn)驗(yàn)證和技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),提升產(chǎn)品技術(shù)水平;研究配套鼓勵(lì)政策,探索建立具有商 業(yè)可行性的市場推廣模式,協(xié)調(diào)發(fā)展充電設(shè)施;努力擴(kuò)大市場觃模,形成試點(diǎn)帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制,建立有利于公平競爭的開放市場環(huán)境。繼續(xù)做好公共服務(wù)領(lǐng)域的節(jié)能和新能源汽車示范推廣試點(diǎn),以公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)

18、、郵政、城市物流用車和企業(yè)通勤車輛等為重 點(diǎn),加快推廣節(jié)能和新能源汽車,逐步擴(kuò)大試點(diǎn)觃模,到20152015 年,試點(diǎn)城市數(shù)量達(dá)到 3030 個(gè)以上。積極推動(dòng)私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)。支持探索裸車”銷售、電池租賃、整車租賃等多種推廣模式,建立新能源汽車租賃服務(wù)、事手車交易、電池梯次利用和回收再利用體系,形成一批優(yōu)質(zhì)的新能源汽車服務(wù)企業(yè)和專業(yè)的電池回收企業(yè)。適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)城市數(shù)量, 到 20152015 年,試點(diǎn)城市數(shù)量達(dá)到 2020 個(gè)以上。選擇 2 2 至 3 3 個(gè)典型城市,組織開展小型低速純電動(dòng)汽車示范運(yùn)行,重點(diǎn)對(duì)城市交通體系影響和節(jié)能減排效果進(jìn)行研究評(píng)價(jià),同時(shí)開展 相關(guān)政策法觃研究。持

19、續(xù)開展燃料電池汽車商業(yè)化示范運(yùn)行,重點(diǎn)考核燃料電池系統(tǒng)的可靠性和耐久性,帶動(dòng)氫的制備、儲(chǔ)運(yùn)、加注技術(shù)同步發(fā)展。(五) 健全標(biāo)準(zhǔn)體系加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)自主研究,健全完善節(jié)能和新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定節(jié)能和新能源汽車安全、能耗、排放試驗(yàn)評(píng)價(jià)方法及限值標(biāo)準(zhǔn); 研究制定動(dòng)力電池系統(tǒng)、動(dòng)力總成系統(tǒng)、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵部件的安全性、可靠性和耐久性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);研究制定各類充電設(shè)施、設(shè)備的設(shè)計(jì)觃范,及其安全、能耗、電磁兼容等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。不斷提高乘用車燃料消耗量國家限值標(biāo)準(zhǔn);制定幵實(shí)施中重型商用車燃料消耗量檢測方法和限值標(biāo)準(zhǔn)。20122012 年前,基本建立和產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源觃劃相適應(yīng)的節(jié)能和新能源汽車及充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。

20、積極 參和節(jié)能和新能源汽車國際標(biāo)準(zhǔn)化研究和制定。(六) 開展充電設(shè)施建設(shè)根據(jù)節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展觃劃,制定新能源汽車充電設(shè)施總體發(fā)展觃劃,制定充電設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)觃范,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。在產(chǎn)業(yè) 發(fā)展初期,原則上應(yīng)集中力量重點(diǎn)在試點(diǎn)城市開展充電設(shè)施建設(shè)。試點(diǎn)城市應(yīng)將充電設(shè)施納入城市總體建設(shè)觃劃,適度超前開展充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立以個(gè)人和公共停車位分散慢充為主的充電系統(tǒng)。有步驟地推進(jìn)現(xiàn)有社會(huì)停車場改造,在主要商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)和政府部門停車場配套建設(shè)慢速充電樁,新建社會(huì)公共停車場和住宅區(qū)停車場按不低于停車位總量 20%20%的比例配套建設(shè)慢速充電樁, 在城市主要干道和火車站、 機(jī)場等場所建設(shè)公共快速充電場站,

21、 依托公交場 站建立公交車專用的充換電系統(tǒng)。開展新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)研究,研制和智能電網(wǎng)相融合的能量轉(zhuǎn)換技術(shù)和設(shè)備。根據(jù)燃料電池技術(shù)進(jìn)展,開展制氫、儲(chǔ)氫、 加氫技術(shù)和裝備的研發(fā)。(七) 實(shí)施人才和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè),以國家專項(xiàng)工程為依托,培養(yǎng)一批國際知名的領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)電化學(xué)、新材料、汽車電子、車輛工程、 機(jī)電一體化等相關(guān)學(xué)科建設(shè),培養(yǎng)技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)及管理人才。培養(yǎng)技術(shù)使用型專門人才。實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃,鼓勵(lì)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)從國外引進(jìn)專業(yè)人才。廣泛開展技術(shù)培訓(xùn),提高相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)技能。部門合作、統(tǒng)籌觃劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì),構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的專利體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用和保護(hù)

22、,激勵(lì)原創(chuàng)性技術(shù)的研究和開發(fā),改進(jìn)高校 和科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)價(jià)使用制度,建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估交易辦法,加大對(duì)創(chuàng)新成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度。(八) 加強(qiáng)國際交流和合作建立合作開發(fā)、技術(shù)共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的合作開發(fā)機(jī)制,在共性基礎(chǔ)和前沿技術(shù)領(lǐng)域,開展聯(lián)合研發(fā);在產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)域,以掌握核 心技術(shù)為目標(biāo),積極利用國際資 源;鼓勵(lì)外商投資企業(yè)在我國設(shè)立中外合資的新能源汽車技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極開展新能源汽車示范 推廣國際合作,選擇一個(gè)示范城市或在其局部區(qū)域,建設(shè)國際新能源汽車聯(lián)合示范區(qū),開展新技術(shù)評(píng)價(jià)、探索基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新能源汽車商業(yè)化模式。加強(qiáng)政策法觃交流,積極參和國際標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)、制定。支持企業(yè)到境外投資和上市融資

23、,促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)出口。五、 產(chǎn)業(yè)布局根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策積極引導(dǎo)地方和社會(huì)投資,既要鼓勵(lì)積極性高、具備一定條件的企業(yè)從亊新能源汽車及零部件生產(chǎn),又要防止一哄而起,避免低水平盲目投資和重復(fù)建設(shè)。結(jié)合示范工程,創(chuàng)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)示范基地;依托現(xiàn)有汽車重點(diǎn)企業(yè),重點(diǎn)建設(shè)長春、上海、武漢、重慶、北京、廣東、安徽、浙江等節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。到 20202020 年,培育形成 1-21-2 家新能源汽車產(chǎn)銷觃模超過 100100 萬輛的汽車企業(yè)集團(tuán),3-53-5 家新能源汽車 產(chǎn)銷觃模超過 5050 萬輛的汽車企業(yè)集團(tuán)。組建 1 1 個(gè)具有世界先進(jìn)水平的國家級(jí)動(dòng)力電池研究機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)建設(shè)京

24、津、珠三角、長三角地區(qū)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域。到20202020 年,培育形成 2-32-3 家產(chǎn)銷觃模超過 200200 億瓦時(shí)、具有電池關(guān)鍵材料研發(fā)和生產(chǎn)能力的動(dòng)力電池龍頭企業(yè),分別形成2-32-3 家鋰離子動(dòng)力電池正負(fù)極材料、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料骨干生產(chǎn)企業(yè)。重點(diǎn)支持形成若干家具有較強(qiáng)國際競爭力的關(guān)鍵零部件企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)培育和分別形成2-32-3 家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的驅(qū)動(dòng)電機(jī)、自動(dòng)變速器骨干生產(chǎn)企業(yè)。重點(diǎn)支持整車企業(yè)聯(lián)合新建具有較強(qiáng)國際競爭力的1 1 家汽車電子和 1 1 家電力電子功率元器件專業(yè)化企業(yè)集團(tuán)。六、 保障措施(一)修訂汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策調(diào)整和完善節(jié)能和新能源汽車發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容

25、。支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能和新能源汽車及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)品;大力推 進(jìn)新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)材料本地化生產(chǎn);完善節(jié)能和新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入條件;新建車用動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、整車控制系統(tǒng)及電池電機(jī)的基礎(chǔ)材料等關(guān)鍵零部件合資企業(yè)需具有自主研發(fā)能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán),中方股比不得低于 51%51%。(事)實(shí)施國家節(jié)能和新能源汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)2011-20202011-2020 年,中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持節(jié)能和新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造。以實(shí)現(xiàn)節(jié)能和新能源汽車大觃模產(chǎn) 業(yè)化為專項(xiàng)主要目標(biāo),突破和掌握一批節(jié)能和新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù),形成一批具有較強(qiáng)國

26、際競爭力的自主品牌純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、中重度混合動(dòng)力汽車等節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)品。創(chuàng)新專項(xiàng)組織實(shí)施模式,以企業(yè)為主體,形成由整車企業(yè)牽頭的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,集中力量,開展聯(lián)合攻關(guān)。(三) 加大財(cái)政補(bǔ)貼力度2011-20152011-2015 年,中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持新能源汽車示范推廣和以混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)的節(jié)能汽車推廣。私人購買新能源 汽車的示范推廣試點(diǎn)城市應(yīng)安排專項(xiàng)配套資金,主要用于支持私人購買新能源汽車、建設(shè)充電設(shè)施、開展電池回收,其中對(duì)私人購買新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼比例,不得低于中央財(cái)政資金的50%50%。(四) 加大稅收政策支持2011-20202011-2020 年,純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車免征車輛購置稅。2011-20152011-2015 年,中重度混合動(dòng)力汽車減半征收車輛購置稅、消費(fèi)稅和車船稅。將節(jié)能和新能源汽車及其關(guān)鍵零部件列入國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域,享受國家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。2011-20202011-2020 年,企業(yè)銷售新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為1313 % %。新能源及其關(guān)鍵零部件企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí),可以按照研究開發(fā)費(fèi)用的 100%100%加計(jì)扣除。對(duì)節(jié)能和新能源汽車及其關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、研發(fā)企業(yè)從亊技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和和之相

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