水利工程運行管理方式改革探討

1、水利工程運行管理方式改革討論【摘要】當前，隨著我國水利事業(yè)的不斷開展，水利設施的建立規(guī)模不斷擴大，這也就使得其對于水利工程運行管理才能提出了更高的要求。但是，由于長期處于方案經(jīng)濟形式下，使得部分水利工程運行管理資金混亂、手段落后，從而無法適應市場經(jīng)濟的要求。對此，本文首先分析了水利工程運行管理及其意義，其后就水利工程運行管理方式改革做了詳細討論?！娟P(guān)鍵詞】水利工程；運行管理方式；改革水利工程建立管理是一個長期而艱巨的任務，特別是對于水工程的運行管理而言，其更是貫穿于水利工程的全使用周期內(nèi)的，因此，加強水利工程運行管理方式改革意義重大。當前，在水利事業(yè)不斷開展的同時，不斷暴露出了管理程度偏低、管

2、理機制不合理的問題。對此，水管單位必須結(jié)合市場情況及本地區(qū)實際特點，制定相應的管理機制與管理措施，降低管理本錢，進步管理程度。1.水利工程運行管理概述近些年，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷開展，水利工程作為一項重要的根底設施，得到了大規(guī)模的修建，其有利于實現(xiàn)對水資源的合理利用，起到防洪抗旱的作用。在水利工程的實際運行過程中，必須嚴格遵循相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)技術(shù)要求開展相應的管理工程，從而充分發(fā)揮水利工程的效用，延長其使用壽命，最終到達進步水利工程運行經(jīng)濟效益和社會效益的目的1。2.水利工程運行管理方式改革的意義2.1適應市場經(jīng)濟的開展當前，隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，水利工程管理單位應從傳統(tǒng)的方

3、案經(jīng)濟管理形式中脫離出來，轉(zhuǎn)變?yōu)樽载撚澋囊粋€經(jīng)濟主體，通過引進先進管理方式進步水利工程運行管理程度。值得注意的是，這一個過程并不是一蹴而就的，我國水利工程管理工作中長期存在權(quán)責不清、管理方式落后的問題，對此必須進展適當?shù)母母?，從而不斷適應市場化經(jīng)濟的開展趨勢。2.2實現(xiàn)水利工程可持續(xù)開展從我國水利工程當前的建立現(xiàn)狀來看，其規(guī)模不斷擴大、技術(shù)程度不斷進步，這也就對其運行管理程度提出了更高的要求。水利工程的建立管理是一個長期性的任務，因此，必須在適應當前經(jīng)濟體制的前提下，改革管理方式，制定科學合理的管理方案，使得水利工程充分發(fā)揮其應用的效用，最終實現(xiàn)水利工程的可持續(xù)開展2。3.水利工程運行管理方

4、式改革3.1轉(zhuǎn)變管理理念對于水利工程而言，其具有一定的公益性，這也在一定程度上使得社會廣泛認可了“無償供水或是“低價供水這一觀念，水管單位嘗試作為一個不計本錢的效勞單位而存在。但是，隨著市場經(jīng)濟改革的不斷進展，這就要求水管單位脫離政府的扶持，完全成為一個自負盈虧的主體，其應嚴格遵循市場規(guī)律，通過合理利用水土資源、開展多種經(jīng)營、強化人力管理等方式，平衡經(jīng)濟效益與社會效益。3.2做好水管單位分類定性在進展水利工程運行管理方式的改革過程中，必須對水管單位進展科學的分類，界定其性質(zhì)，以便確定相適宜的改革措施。根據(jù)水利工程功能及其收益，可以將水管單位分為三類：一是純公益性單位，二是準公益性單位，三是經(jīng)營

5、性單位；而根據(jù)?水利工程管理體制改革施行意見?中的相關(guān)規(guī)定，水管單位的性質(zhì)可分為兩種：一是事業(yè)性質(zhì)，二是企業(yè)性質(zhì)。當前，經(jīng)營性單位的主要目的即為通過供水、發(fā)電獲得相應的經(jīng)濟效益，定義為企業(yè)性質(zhì)；準公益性單位那么是兼具經(jīng)濟效益與公益性質(zhì)，原那么上定義為事業(yè)性質(zhì)。值得注意的是，對于部分已經(jīng)專制為企業(yè)的準公益性單位，無論其具不具有相應的自收自支才能，均要定義為企業(yè)性質(zhì)3。3.3強化水利工程分級管理在水利工程運行管理改革中，分級管理是一個極為重要的措施。對此，各地方政府相關(guān)部門必須制定詳細的管理條例，從而明確水管單位相應的職責。3.4推廣管養(yǎng)別離制度我國水利工程傳統(tǒng)的管理形式即為管養(yǎng)一體，這也就導致經(jīng)

6、費混亂、人員充裕等問題非常嚴重，使得工程管理情況不容樂觀。因此，為了進一步進步水利工程管理程度，降低管理本錢，必須積極做好機制改革，實現(xiàn)管理與維修職能的別離。首先，水利工程的維修隊伍應脫離管理機構(gòu)存在，進步其專業(yè)性。其次，應通過招投標機制，進展維修養(yǎng)護單位的選擇，從而將水利維修、養(yǎng)護推向市場，從而在降低本錢的同時，進步維修養(yǎng)護質(zhì)量。3.5優(yōu)化用人機制在水利工程管理管理中，人員充裕問題亟待解決。對此，必須做好用人機制的優(yōu)化工作，根據(jù)崗位的不同，合理安排人員，制止出現(xiàn)人員隨意編制的現(xiàn)象。此外，水管單位應積極引進高技術(shù)人才，并做好相應的招聘、考核工作。在日常工作中，水管單位還應重視人才的培訓工作，從

7、而不斷進步其自身素養(yǎng)，使其成為主干力量。3.6開展多種經(jīng)營在當前市場體制下，水管單位應積極開展多種經(jīng)營方式，進步自收自支才能，從而實現(xiàn)自身的可持續(xù)開展。第一，水管單位應充分利用自身的水資源優(yōu)勢，通過招商引資，建立水電站、開發(fā)旅游等方式，進步經(jīng)濟效益。第二，充分利用土地資源，通過土地出讓，建立景觀開發(fā)區(qū)、房地產(chǎn)等等措施，獲得相應的經(jīng)濟回報。第三，充分利用砂石資源。對于水利工程而言，洪水帶來的砂石直接危害到水庫大壩運行平安，對此水管單位應建立專門的砂石開采單位，一方面有利于疏通河道，另一方面還可以獲得相應的經(jīng)濟效益4。第四，充分利用人力資源。當前，我國水管部門集中了大量的水利人才與管理經(jīng)歷，對此其可以通過為地方相關(guān)部門提供有償效勞的方式獲得一定的經(jīng)濟報酬，例如：咨詢效勞、水利工程設計效勞等等。完畢語綜上所述，水利工程運行管理是水利事業(yè)開展的一個重要部分。在當前我國市場經(jīng)濟不斷開展的背景下，做好水利工程運行管理方式改革具有重要意義，其有利于實現(xiàn)工程的安康、可持續(xù)開展。在實際工作中