“石柱模式”：校地產(chǎn)學(xué)研合作十年探索資料

1、石柱模式 ”： 校地產(chǎn)學(xué)研合作十年探索一邊是全國重點大學(xué)，一邊是少數(shù)民族地區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點縣。 西南大學(xué)與重慶市石柱土家族自治縣10年深度合作，成功實現(xiàn)了地方脫貧 致富奔小康和大學(xué)教學(xué)科研上臺階的共贏。地方借助校地合作走出了一條 依靠科技助推縣域經(jīng)濟(jì)騰飛的富民強(qiáng)縣之路，大學(xué)通過校地合作走出了一 條服務(wù)社會與自身同步發(fā)展的興校育人之路。一、 時代背景：高校服務(wù)社會的職責(zé)要求，地方對科技的急 切需求石柱土家族自治縣位于重慶東南部，是三峽庫區(qū)唯一的少數(shù)民族自治 縣，也是國家扶貧開發(fā)重點縣。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源豐富，但由于自然條件的制 約，交通不便，更兼科技力量薄弱，人才資源匱乏，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較 低

2、，農(nóng)業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)，農(nóng)民收入水平不高。2003年，全縣農(nóng)民人均純收 入僅為1686元。石柱縣意識到：“要在國家新的發(fā)展戰(zhàn)略中抓住難得的發(fā)展機(jī) 遇，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展，必須在依靠科技進(jìn)步帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上狠下 功夫；必須充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，運用科技成果，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì) 增長方式，走以科技支撐經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展的新路子。西南大學(xué)是教育部直屬“211工程”建設(shè)高校，在農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)科技方面有著突出優(yōu)勢和鮮明特色。1997年，學(xué)校作為重慶市委農(nóng)工委扶貧集團(tuán) 成員單位，就開始參與石柱縣的對口幫扶工作，但這種短期、分散的 “輸血 式”扶貧收效甚微，帶動輻射效應(yīng)不足，持續(xù)發(fā)展能力不夠。學(xué)校認(rèn)為，

3、學(xué) 校的發(fā)展必須要同重慶的發(fā)展、西部的發(fā)展、國家的發(fā)展結(jié)合起來，統(tǒng)籌 人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等職能，在引領(lǐng)和服務(wù)社會發(fā)展中促進(jìn)自 身發(fā)展。學(xué)校決定調(diào)整原來的科技扶貧思路，經(jīng)過深入調(diào)研，學(xué)校決定調(diào) 動全校科教資源,長期穩(wěn)定在一個區(qū)域集中轉(zhuǎn)化科研成果， 幫助地方脫貧致 富，真正實現(xiàn)大學(xué)的社會服務(wù)職能。在這樣的時代背景下，縣校雙方都面臨著共同的任務(wù)，思考著共同的 課題。2003年10月，在重慶市委、市政府的支持下，學(xué)校與石柱縣開始合作 共建“石柱農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地 ”。在10年的合作實踐中，學(xué)校充分發(fā)揮 人才科技的集聚優(yōu)勢，舉全校之力，針對石柱資源特色和發(fā)展需求，長期、 穩(wěn)定、深入地開展科教

4、合作，以機(jī)制創(chuàng)新為動力，以縣校共贏為目標(biāo)，突 出重點，著眼長遠(yuǎn)，科技推廣與人才培養(yǎng)并重，產(chǎn)業(yè)助推與文化引領(lǐng)并舉， 在決策咨詢、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣和人才培訓(xùn)等方面取得了豐 碩成果。石柱縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入顯著提高，同時促進(jìn)了西南 大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技創(chuàng)新和社會服務(wù)能力的明顯提升縣校合作取得的成績和經(jīng)驗， 受到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會各界的廣 泛關(guān)注。新華社、光明日報 、中央電視臺、中國教育報、重慶日報 等媒體多次進(jìn)行了專題報道，認(rèn)為其做法和經(jīng)驗具有獨特的創(chuàng)新意義，被 稱為校地合作 “石柱模式 ”。二、重要舉措：著力解決當(dāng)前問題，注重關(guān)注長遠(yuǎn)發(fā)展西南大學(xué)與石柱縣的合作，不同于以

5、往一般意義上的、僅僅局限于某 個科技項目的簡單合作，是一種高校充分發(fā)揮科技、教育、人才集聚優(yōu)勢， 地方高效整合各種要素資源，精誠團(tuán)結(jié)，雙向互動，既立足當(dāng)前，更著眼 長遠(yuǎn)，合作機(jī)制不創(chuàng)新，合作內(nèi)容與時俱進(jìn)，科技推廣與人才培養(yǎng)并重， 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化引領(lǐng)并舉，長期、穩(wěn)定、持久的全新的校地合作模式。（一）以制定科學(xué)規(guī)劃為切入點，把解決當(dāng)前問題與謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié) 合起來，為地方發(fā)展科學(xué)決策提供理論支撐石柱縣既是農(nóng)業(yè)大縣，也是農(nóng)業(yè)弱縣。合作初始，學(xué)校組織專家教授 編制石柱縣綠色生態(tài)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確立了 “綠色為體、特色為魂 的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。隨著合作的不斷深化，以及石柱縣交通和區(qū)位條件 的不斷改善，學(xué)

6、校充分發(fā)揮學(xué)科門類齊全的優(yōu)勢，先后組織多學(xué)科、多領(lǐng) 域?qū)＜疑钊胧_展大量的實地調(diào)查和研究，10年來，先后編制了40多份 涉及區(qū)域發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、文化發(fā)展等規(guī)劃和研究報告，為石柱的科學(xué)決 策提供了有力的理論支撐。同時，學(xué)校專家圍繞石柱經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和 現(xiàn)實需要，在區(qū)域發(fā)展、文化建設(shè)、社會管理、基礎(chǔ)教育等領(lǐng)域開展了20多項課題研究，取得一批有重要學(xué)術(shù)價值和實踐價值的理論研究成果，為 石柱科學(xué)發(fā)展提供了很好的參考依據(jù)。（二）以轉(zhuǎn)化科技成果為突破點，把科技研發(fā)與基地建設(shè)結(jié)合起來，為地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提科技支撐1開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。在合作中，學(xué)校針對石柱 黃連、長毛兔、辣椒、生豬、烤煙

7、、莼菜、魔芋、蠶桑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn) 品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，逐個梳理技術(shù)需求，組建專家團(tuán)隊，一個一個 環(huán)節(jié)地解決生產(chǎn)技術(shù)難題。10年來，縣校雙方密切合作，先后實施了100多 項技術(shù)研發(fā)項目，一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)取得突破，為石柱農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn) 型升級提供了強(qiáng)有力的科技支撐。2推廣先進(jìn)實用技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)科技水平。在合作中，學(xué)校組建在職 科技人員和退休專家相結(jié)合的技術(shù)研發(fā)與推廣團(tuán)隊，注重技術(shù)的組裝配套、 集成熟化和輕簡化研究，依托示范基地和項目實施，加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，重點 推廣了30多項先進(jìn)實用技術(shù)。一批又一批專家常年進(jìn)村頭、進(jìn)田頭、進(jìn)戶 頭，開展技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，幫助一家一戶解決技術(shù)問題，

8、推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)村入戶，提高普及農(nóng)民科技知識。3共建試驗示范基地，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。合作初期，學(xué)校在實施科 技項目中先后建立了10多個技術(shù)示范基地。專家們既是科技推廣者，又是 基地建設(shè)者，通過“示范幾戶，帶動一村；示范一村，帶動一鎮(zhèn) ”，很好地促 進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民信科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的熱情。2010年，學(xué)校抓住建設(shè)教 育部農(nóng)林試點基地的契機(jī)，整合人才、技術(shù)、資金等資源，按照 “一片地、 一棟房和一個科研團(tuán)隊 ”的要求，先后建設(shè)了 “黃連綜合開發(fā)及示范 ”、“魔芋 豐產(chǎn)栽培及示范 ”、“高效生態(tài)蠶業(yè)綜合示范 ”、 “莼菜良種選育及示范 ”等科 技試驗示范實踐基地。黃連、魔芋、莼菜3個基地先后被重慶市

9、科委納入 市級科技專家大院建設(shè)。通過建設(shè)基地，提升了石柱農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化 推廣能力。（三）以人才培養(yǎng)為著力點，把技術(shù)服務(wù)與人才培養(yǎng)結(jié)合起來，為地 方經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供人才保障在合作中,學(xué)校始終把人才培養(yǎng)作為重要內(nèi)容。 結(jié)合石柱經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 需要，利用學(xué)校專業(yè)學(xué)位教育，培養(yǎng)了一批適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需要的高層 次創(chuàng)新、管理人才；依托學(xué)校培訓(xùn)資源培養(yǎng)了一批懂政策、講奉獻(xiàn)、有本 領(lǐng)的高素質(zhì)基層管理干部；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，采用專家講座、短期培訓(xùn)、 院壩培訓(xùn)和現(xiàn)場示范等形式，培養(yǎng)了一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村 實用技術(shù)人才和職業(yè)農(nóng)民。10年來，石柱縣先后有近1000名管理干部、中 小學(xué)教師、技術(shù)骨

10、干、專業(yè)大戶到學(xué)校進(jìn)行學(xué)歷進(jìn)修或短期培訓(xùn)。學(xué)校先 后派出在職科技人員和退休專家6000多人次，深入石柱縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、田間地頭，采用專題講座、院壩培訓(xùn)和現(xiàn)場示范等形式，廣泛開展各種實用技 術(shù)和經(jīng)營管理知識培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班200多期，培訓(xùn)基層干部、技術(shù)骨干、 種養(yǎng)大戶2.5萬人次，直接或間接培訓(xùn)農(nóng)民10萬人次以上，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了大 批“留得住、用得上 ”的實用人才。通過 “頂崗實習(xí)支教 ”和“頂崗實習(xí)支農(nóng) ” 模式，學(xué)校共派出500多名本科生和研究生，在石柱縣開展助教支農(nóng)活動， 大大緩解了石柱縣中小學(xué)師資缺乏和部分單位科技人員緊缺的矛盾。三、鮮明特色：合作機(jī)制不斷創(chuàng)新，合作內(nèi)容與時俱進(jìn)合作機(jī)制不斷創(chuàng)新

11、， 合作內(nèi)容與時俱進(jìn)， 是校地合作 “石柱模式 ”的鮮明 特色。（一）合作機(jī)制不斷創(chuàng)新1、從組織上給予保證,從政策上給予激勵。為了全面調(diào)動和高效整合 校地雙方優(yōu)勢資源，縣校聯(lián)合成立由雙方黨政負(fù)責(zé)人為組長的縣校合作領(lǐng) 導(dǎo)小組；西南大學(xué)成立了以校長為組長的縣校合作專家咨詢組，并在石柱 縣設(shè)立基地辦事處,長期派員駐扎， 全力推進(jìn)建設(shè)； 縣校雙方抽調(diào)人員合署 辦公，設(shè)立石柱縣縣校合作辦公室，作為常設(shè)的縣局級機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)縣校合 作工作的協(xié)調(diào)和運行?？h校雙方專門制定了縣校合作管理辦法 ，形成科 學(xué)有效的工作制度，每年落實專項經(jīng)費，并以縣校雙方聯(lián)合行文的方式確 定每年的工作重點，明確目標(biāo)，落實責(zé)任。每年召開一

12、次有縣校領(lǐng)導(dǎo)參加 的聯(lián)席會議，加強(qiáng)對合作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；兩年一次定期召開總結(jié)表 彰會，總結(jié)縣校合作工作和表彰成績突出人員。縣校雙方將縣校合作工作 納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，確保合作工作的有序進(jìn)行2、在對接上做文章,在針對性上下功夫。與以往單純依靠少數(shù)幾個科 技人員、少數(shù)幾個項目“單打獨斗”的科技扶貧不同,西南大學(xué)動員全校的力 量參與到石柱農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地的建設(shè)中來,推進(jìn)了“一院一鎮(zhèn)一部 門”產(chǎn)學(xué)研對接。學(xué)校15個學(xué)院與石柱縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府部門開展對接工作,針對所對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化推廣,引進(jìn)或培植 業(yè)主，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。通過構(gòu)建“轉(zhuǎn)化一批成果，引進(jìn)一批企業(yè)，興辦一批 產(chǎn)業(yè)

13、”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式,很好地推進(jìn)了辣椒、莼菜、食用菌、中藥材、蠶 桑、畜牧業(yè)和優(yōu)質(zhì)糧油等一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3、讓退休專家加盟,讓在校學(xué)生參與。西南大學(xué)成立了“晚霞”專家組， 組織了一批身體好、專業(yè)強(qiáng)、肯奉獻(xiàn)，有豐富基層實踐經(jīng)驗的退休專家參 與基地建設(shè)工作。他們常年跑田坎、入農(nóng)家，開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、 技術(shù)培訓(xùn)工作，幫助解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)問題、普及農(nóng)業(yè)科技知識。此外,學(xué)校還組織學(xué)生赴基地開展社會實踐，大力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐、科技文化下 鄉(xiāng)、頂崗實習(xí)支教和頂崗實習(xí)支農(nóng)活動，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。（二）合作內(nèi)容與時俱進(jìn)1、從做示范到建基地，合作層次不斷提升。合作初期，學(xué)校的專家們 為了給廣大農(nóng)民提

14、供看的見、 摸得著、 跟著學(xué)的典型樣板,一面做研發(fā)，另 一面做示范，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民零距離地感受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的力量。隨著石柱縣 農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化水平的提高，農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的水平也日漸提升。2010年，學(xué)校依據(jù)地方資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色以及企業(yè)和農(nóng)民的科技需求,在 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中心地帶建立了黃連、莼菜、魔芋、生態(tài)蠶業(yè)等一批農(nóng)業(yè)研究試 驗示范基地，構(gòu)筑“大學(xué)+試驗示范基地+科技示范戶+農(nóng)民”的科技創(chuàng)新體系,推動農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。2、從科技服務(wù)到引進(jìn)企業(yè)，合作方式不斷完善。針對石柱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 龍頭企業(yè)缺乏的問題，西南大學(xué)與石柱縣密切合作，一方面配合石柱縣開 展科技招商從外地引進(jìn)企業(yè)，另一方面在當(dāng)?shù)匾钥?/p>

15、技支撐培育業(yè)主，積極 推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新。先后幫助石柱縣成功引進(jìn)和培育了重慶 德莊、重慶農(nóng)康等龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶40多個。目前，全縣已形成了“特 色基地+龍頭企業(yè)+科研單位+農(nóng)業(yè)品牌+改革探索+產(chǎn)業(yè)融合”六位一體的特 色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。3、從農(nóng)業(yè)到文化發(fā)展，合作領(lǐng)域不斷拓展。合作初期，石柱縣作為農(nóng) 業(yè)大縣，雙方的合作基本上都局限在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。隨著石柱縣交通區(qū)位條件 的改善，縣校合作的領(lǐng)域也不斷拓展，涉及范圍也更加廣泛?？蒲袕霓r(nóng)業(yè) 到工業(yè)到旅游實現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)全覆蓋，合作范圍從農(nóng)業(yè)到文化、教育、 旅游到社會管理，做到了全方位。真正實現(xiàn)了縣校之間全方位、多層次、 多形式、寬領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作。4

16、、從推廣技術(shù)到儲備技術(shù)，合作潛力不斷增強(qiáng)。合作初期，學(xué)校主要圍繞石柱縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)上急需解決的技術(shù)問題進(jìn)行研究和應(yīng)用推廣。隨 著合作的深入推進(jìn)，為了更好地開發(fā)利用石柱的優(yōu)勢資源，增強(qiáng)石柱縣經(jīng) 濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的后勁。2006年開始，縣校雙方每年安排專項資金，設(shè) 立石柱基地科技創(chuàng)新基金，鼓勵科技人員結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需 求開展前瞻性研究，為石柱經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展儲備后續(xù)科技項目。幾 年來，共實施項目研究130余項，申報專利近30項，發(fā)表論文300余篇，形 成數(shù)十項技術(shù)儲備，多項成果已經(jīng)在石柱縣推廣應(yīng)用。四、不竭動力：以發(fā)展為主線，以共贏為目標(biāo)10年合作，不僅有效促進(jìn)了石柱縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

17、和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了石柱科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和文化繁榮。同時也提升了西 南大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)了科技創(chuàng)新能力和社會服務(wù)能力，真正實現(xiàn)了 大學(xué)與地方發(fā)展的共贏。10年合作， 石柱縣貧困人口大量減少。石柱縣貧困人口比2000年減少 了13.58萬人，減幅為77.56%，高于同期重慶市平均減幅約12個百分點。 特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯。目前，石柱的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了30萬 畝辣椒、30萬畝中藥材、30萬畝馬鈴薯、10萬畝莼菜和高山蔬菜為主的百 萬畝特色產(chǎn)業(yè)基地。縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長， 農(nóng)民收入不斷提高。 農(nóng)民人均純 收入由2003年1686元增加到2012年的7058元。科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能 力大幅提升。全縣科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到57%以上。石柱縣20072011年連續(xù)5年被重慶市人民政府評為 “重慶市科技工作先進(jìn)縣 ”，兩度榮獲 “全 國科技進(jìn)步先進(jìn)縣 ”稱號。10年合作，學(xué)校廣大科技人員堅持 “課題來源于實踐、成果應(yīng)用于生產(chǎn)、 效果在生產(chǎn)中體現(xiàn)、人才在實踐中成長 ”的科研理念，以石柱基地為平臺， 爭取國家和省市各類科技項目50余項，經(jīng)費3000多萬元，發(fā)表論文300余篇，申請專利30多項，獲教育部科技進(jìn)步一等獎1項、重慶市自然科學(xué) 二等獎1項、