高一政治必修2課件：122民主決策：作出最佳的選擇

1、2010年年3月月3日，中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員日，中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第三次會議在北京人民大會堂開幕。會第三次會議在北京人民大會堂開幕。 【情景導入情景導入】兩種不同的決策方式兩種不同的決策方式 A A是是精英決策精英決策 B B是是民主決策民主決策思考思考: :公民參與民主決策的方式有哪些公民參與民主決策的方式有哪些? ?共同探究共同探究【情景分析情景分析】我國公民參與民主決策的多種方式我國公民參與民主決策的多種方式公民公民間接參與間接參與民主決策的方式民主決策的方式 上一框講到，我國公民有參與民主選舉的上一框講到，我國公民有參與民主選舉的權利。權利。公民公民

2、參與民主選舉，實際上是參與民主選舉，實際上是間接參與間接參與決策。決策。公民公民 決策機關決策機關 決策決策民主選舉產(chǎn)生民主選舉產(chǎn)生參與、審議、監(jiān)督、制定參與、審議、監(jiān)督、制定人民代表大會制度：人民代表大會制度：人民人民 人大代表人大代表 決策。決策。情景導入-情景分析情景分析-情景體驗-情景回歸-情景提升【 】 十二屆十二屆全國人大共全國人大共有有29872987名名代表，透視這份代表名單代表，透視這份代表名單, ,最大的亮點就是最大的亮點就是代表構成代表構成具有更廣泛的代表性，表現(xiàn)在：具有更廣泛的代表性，表現(xiàn)在：每個少數(shù)民族都有代表；一線每個少數(shù)民族都有代表；一線的工人農(nóng)民代表多了；領導干

3、的工人農(nóng)民代表多了；領導干部代表較上屆減少；婦女代表部代表較上屆減少；婦女代表比上屆有所增加；還比上屆有所增加；還有農(nóng)有農(nóng)民工民工代代表和知識分子代表都增加了。表和知識分子代表都增加了。 2010.3.14高票通過：高票通過：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法全國人大代全國人大代表構成的廣表構成的廣泛代表性，泛代表性，有利于充分有利于充分反映民意和反映民意和民愿民愿，從而，從而確保全國人確保全國人大更合理地大更合理地進行決策。進行決策。為此，國家為公民開辟了許多為此，國家為公民開辟了許多直接參與直接參與決策的渠道決策的渠道。一方面一方面，公

4、民通過民主選舉間接參與決策，這，公民通過民主選舉間接參與決策，這是使各項決策能夠是使各項決策能夠反映最廣大人民根本利益反映最廣大人民根本利益的的重要保證。重要保證。另一方面另一方面，這種決策方式也可能存在缺陷：選，這種決策方式也可能存在缺陷：選民通過代表來表達意愿，有民通過代表來表達意愿，有可能可能出現(xiàn)對選民意出現(xiàn)對選民意愿的愿的片面反映甚至是扭曲片面反映甚至是扭曲。國家怎么辦？國家怎么辦？我國公民參與民主決策的方式有哪些？我國公民參與民主決策的方式有哪些？(1)(1)間接方式間接方式 (民主選舉民主選舉)選人大代表選人大代表選國家領導人選國家領導人選居委會成員選居委會成員選村委會成員選村委會

5、成員(2)(2)直接方式直接方式社情民意反映制度社情民意反映制度專家咨詢制度專家咨詢制度重大事項社會公示制度重大事項社會公示制度 社會聽證制度社會聽證制度公民直接參與決策的方式之一：公民直接參與決策的方式之一：含義含義生活點生活點擊擊適用范適用范圍圍具體方式具體方式依據(jù)或意義依據(jù)或意義公民公民向向決策機決策機關反映關反映意見，意見，提出建提出建議議兩會兩會: :我向總我向總理報民理報民生生除涉及除涉及國家秘國家秘密密以外以外的所有的所有事項事項電話、電話、信函、信函、傳真、傳真、電子郵電子郵件、件、BBSBBS論壇、論壇、新聞媒新聞媒體體依據(jù)：信息是決依據(jù)：信息是決策的策的基礎基礎，民意，民意

6、是正確決策是正確決策最重最重要要的信息資源。的信息資源。意義：意義：使決策反使決策反映社情民意。映社情民意。含義含義生活點擊生活點擊適用范適用范圍圍具體方具體方式式依據(jù)或意義依據(jù)或意義專家專家學學者利用者利用自己的自己的專長專長參參與民主與民主決策決策三峽工程三峽工程的論證的論證專業(yè)性、專業(yè)性、技術性技術性較強的較強的重大重大事事項項論證會、論證會、座談會座談會公民直接參與決策的方式之二：公民直接參與決策的方式之二：意義：有利意義：有利于提高決策于提高決策的的科學性、科學性、可行性可行性。你能你能舉出其他由專家參與決策的典型事例嗎？舉出其他由專家參與決策的典型事例嗎？含義含義 生活點擊生活點擊

7、 適用范圍適用范圍具體方式具體方式依據(jù)或意義依據(jù)或意義決策決策機關機關將涉將涉及公及公共利共利益的益的決策決策進行進行公示公示教育規(guī)劃教育規(guī)劃公布公布 涉及涉及公公眾利益眾利益的各項的各項決策決策政府公報、政府公報、政府網(wǎng)站、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)言新聞發(fā)言人、新聞人、新聞發(fā)布會發(fā)布會依據(jù)：公民享依據(jù)：公民享有決策的有決策的知情知情權權，是公民參，是公民參與民主決策的與民主決策的前提和基礎前提和基礎。意義：能提高意義：能提高決策透明度決策透明度和和公眾參與度。公眾參與度。 公民直接參與決策的方式之三：公民直接參與決策的方式之三：重大事項社會公示制度重大事項社會公示制度含義含義生活點擊生活點擊適用范適

8、用范圍圍具體方具體方式式依據(jù)或意義依據(jù)或意義決策決策機關機關將涉將涉及公及公共利共利益的益的重大重大決策決策聽證聽證降低降低手機手機漫游費聽漫游費聽證會證會涉及涉及公公眾利益眾利益的重大的重大決策決策聽證會聽證會意義：聽證于意義：聽證于民，可以民，可以完善完善決策，是為了決策，是為了決策決策利民利民。公民直接參與決策的方式之四：公民直接參與決策的方式之四：社會聽證制度社會聽證制度國家中長期教育改革與發(fā)國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要展規(guī)劃綱要征求意見稿于征求意見稿于2010年年2月月28日起向社會公日起向社會公布。會上教育部部長布。會上教育部部長袁貴仁袁貴仁介紹了未來介紹了未來10年我國教育改

9、年我國教育改革與發(fā)展情況。革與發(fā)展情況。 此次此次規(guī)劃綱要規(guī)劃綱要的公的公開征求意見時間從開征求意見時間從2月月28日起日起到到3月月28日，意見和建議可發(fā)日，意見和建議可發(fā)到教育部有關網(wǎng)站和地址。到教育部有關網(wǎng)站和地址。 合作探究合作探究: :(1)(1)材料體現(xiàn)了材料體現(xiàn)了公民參與公民參與決策決策的什么方式的什么方式? ?(2)(2)說說說說教育部教育部相關部門在教相關部門在教改過程中廣泛改過程中廣泛征求意見征求意見的必的必要性要性? ?教育發(fā)展教育發(fā)展 問計于民問計于民【生活點擊生活點擊】國家審計署審計長李金華國家審計署審計長李金華表示，有的領導干部貪污表示，有的領導干部貪污幾百萬被判了

10、刑，大家拍幾百萬被判了刑，大家拍手稱快，但有的領導大筆手稱快，但有的領導大筆一揮造成決策失誤，可能一揮造成決策失誤，可能一下就損失一下就損失十幾個億十幾個億，對，對此，此，李金華憤言李金華憤言：“有些有些決策失誤比貪污腐敗更可決策失誤比貪污腐敗更可怕！怕！”啟發(fā)：啟發(fā)：（1 1）政府的一個重大決策，往往）政府的一個重大決策，往往牽涉到社會各階牽涉到社會各階層的利益層的利益，關系千家萬戶的生活起居。，關系千家萬戶的生活起居。（2 2）公民通過各種渠道、采取不同方式直接參與）公民通過各種渠道、采取不同方式直接參與決策過程，決策過程，是推進決策科學化、民主化的重要環(huán)節(jié)是推進決策科學化、民主化的重要環(huán)

11、節(jié)。（1 1）對）對決策者決策者來說：來說： 有助于有助于決策反映民情，體現(xiàn)民主；決策反映民情，體現(xiàn)民主； 有助于有助于提高決策的科學性、全面性。提高決策的科學性、全面性。（2 2）對）對公民公民來說：來說： 有利于有利于促進對決策的理解，自覺落實決策；促進對決策的理解，自覺落實決策； 有利于有利于提高熱情和信心，和政治責任感。提高熱情和信心，和政治責任感。2 2、民主決策的、民主決策的意義：意義： 1 1、民主決策的、民主決策的重要性重要性： 情景回歸：情景回歸：同歷決策過程同歷決策過程 共享決策成果共享決策成果兩種不同的決策方式兩種不同的決策方式參與民主決策參與民主決策的多種方式的多種方式

12、同歷決策過程同歷決策過程共享決策成果共享決策成果精英決策精英決策民主決策民主決策1 1、社情民意反映制度、社情民意反映制度2 2、專家咨詢制度、專家咨詢制度3 3、公示制度、公示制度4 4、社會聽證制度、社會聽證制度間接決策：間接決策：通過選舉代表通過選舉代表直接決策直接決策作出最佳的選擇作出最佳的選擇民主決策民主決策: : :民主決策的意義民主決策的意義對決策者對決策者對公民對公民課堂小結課堂小結:課課堂堂練練習習:情景導入-情景分析-情景體驗-情景回歸-情景提升情景提升 2008 2008年年6 6月月8 8日，中國環(huán)境報報道：國家環(huán)?？偩钟嘘P日，中國環(huán)境報報道：國家環(huán)?？偩钟嘘P負責人指出

13、，環(huán)境問題絕非一兩個部門能夠解決，需要全負責人指出，環(huán)境問題絕非一兩個部門能夠解決，需要全社會的共同參與，而信息公開成為參考的關鍵。多年來，社會的共同參與，而信息公開成為參考的關鍵。多年來，國家環(huán)保總局一直致力于推進環(huán)境信息公開，鼓勵環(huán)保公國家環(huán)?？偩忠恢敝铝τ谕七M環(huán)境信息公開，鼓勵環(huán)保公眾參與，促進科學民主決策。眾參與，促進科學民主決策。國家國家鼓勵鼓勵公眾公眾參與決策過程參與決策過程的的直接原因直接原因是（是（ ） A從我國是人民民主專政的社會主義國家從我國是人民民主專政的社會主義國家B民主是社會主義的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求民主是社會主義的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求C公眾參與決策可以提高決策的科學性公

14、眾參與決策可以提高決策的科學性D知情權是公眾參與決策的前提和基礎知情權是公眾參與決策的前提和基礎 【精析精析】此題考查公民參與民主決策的重要性。解題時抓住此題考查公民參與民主決策的重要性。解題時抓住“國家國家“直接原因直接原因”，作為國家讓公眾參與決策主要是為，作為國家讓公眾參與決策主要是為了推進決策的科學化、民主化了推進決策的科學化、民主化。A、B是從根本上去講的；是從根本上去講的；D是從公眾角度分析的。故本題答案為是從公眾角度分析的。故本題答案為C。C【情景體驗情景體驗】20102010兩會兩會“我向總理報民生我向總理報民生”情景導入-情景分析-情景體驗情景體驗-情景回歸-情景提升素質(zhì)教育

15、？食品安全素質(zhì)教育？食品安全? ?房房價價? ?就業(yè)就業(yè)?.?.又到兩會時，今年我們想和又到兩會時，今年我們想和總理說點什么呢？總理說點什么呢？ 【生活點擊生活點擊】 互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國公民參政議政、表達訴求已經(jīng)成為中國公民參政議政、表達訴求的重要平臺，同時也為執(zhí)政者打開了一個了解的重要平臺，同時也為執(zhí)政者打開了一個了解社社情民意情民意的嶄新窗口。的嶄新窗口。2010年年2月月27日，日，溫總理溫總理在兩會前夕在兩會前夕接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪，接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪，與廣大網(wǎng)友在線交流，與廣大網(wǎng)友在線交流，直接問政于民。直接問政于民。 黨和國家領導人用實際行動表明，互聯(lián)網(wǎng)

16、已經(jīng)黨和國家領導人用實際行動表明，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為民意與中南海互動的直通車。成為民意與中南?；拥闹蓖ㄜ?。 三峽工程論證劃分為三峽工程論證劃分為10個專題：地質(zhì)地震、水文與防個專題：地質(zhì)地震、水文與防洪、泥沙與航運、電力系統(tǒng)規(guī)劃、水庫淹沒與移民、生態(tài)洪、泥沙與航運、電力系統(tǒng)規(guī)劃、水庫淹沒與移民、生態(tài)與環(huán)境、綜合水位方案、施工、工程投資估算、經(jīng)濟評價。與環(huán)境、綜合水位方案、施工、工程投資估算、經(jīng)濟評價。論證領導小組論證領導小組聘請了全國各行各業(yè)第一流水平的聘請了全國各行各業(yè)第一流水平的412專家、專家、21位特邀顧問，位特邀顧問，分別組成地質(zhì)地震、樞紐建筑物、水文、分別組成地質(zhì)地震、樞紐建筑物、水文、防洪、泥沙、航運、電力系統(tǒng)、機電設備、移民、生態(tài)環(huán)防洪、泥沙、航運、電力系統(tǒng)、機電設備、移民、生態(tài)環(huán)境、綜合規(guī)劃與水位、施工、投資估算、綜合經(jīng)濟評價境、綜合規(guī)劃與水位、施工、投資估算、綜合經(jīng)濟評價14個專家組，參加這一世界水利建設史上少有的論證工個專家組，參加這一世界