建設(shè)工程投資控制

1、建設(shè)工程投資控制建設(shè)工程投資控制建設(shè)工程投資控制建設(shè)工程投資控制建設(shè)工程投資控制n第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)工程投資控制概述建設(shè)工程投資控制概述n第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)工程投資構(gòu)成建設(shè)工程投資構(gòu)成n第三節(jié)第三節(jié) 建設(shè)工程投資確定的依據(jù)建設(shè)工程投資確定的依據(jù)n第四節(jié)第四節(jié) 建設(shè)工程投資決策建設(shè)工程投資決策n第五節(jié)第五節(jié) 建設(shè)工程設(shè)計階段的投資控制建設(shè)工程設(shè)計階段的投資控制n第六節(jié)第六節(jié) 建設(shè)工程施工招投標(biāo)階段的投資控制建設(shè)工程施工招投標(biāo)階段的投資控制n第七節(jié)第七節(jié) 建設(shè)工程施工階段的投資控制建設(shè)工程施工階段的投資控制n第八節(jié)第八節(jié) 建設(shè)工程竣工決算建設(shè)工程竣工決算n第九節(jié)第九節(jié) 建設(shè)工程投資控制案例建設(shè)工程

2、投資控制案例第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)工程投資控制概述建設(shè)工程投資控制概述一一 建設(shè)工程投資的概念建設(shè)工程投資的概念二二 建設(shè)工程投資控制建設(shè)工程投資控制三三 建設(shè)工程投資控制的任務(wù)建設(shè)工程投資控制的任務(wù)一一 建設(shè)工程投資的概念建設(shè)工程投資的概念（一）建設(shè)工程投資（一）建設(shè)工程投資 指進行某項工程建設(shè)花費的全部費用指進行某項工程建設(shè)花費的全部費用 1、生產(chǎn)性建設(shè)工程投資：包括建設(shè)投資及鋪、生產(chǎn)性建設(shè)工程投資：包括建設(shè)投資及鋪底流動資金底流動資金 2、非生產(chǎn)性建設(shè)工程投資只包括建設(shè)投資、非生產(chǎn)性建設(shè)工程投資只包括建設(shè)投資 3、建設(shè)投資：包括建筑安裝工程費、設(shè)備工、建設(shè)投資：包括建筑安裝工程費、設(shè)備工器具

3、購置費、工程建設(shè)其他費用、基本預(yù)備費、器具購置費、工程建設(shè)其他費用、基本預(yù)備費、漲價預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)方向漲價預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)方向調(diào)節(jié)稅調(diào)節(jié)稅（二）建設(shè)工程投資的特點（二）建設(shè)工程投資的特點 1、數(shù)額大、數(shù)額大 2、差異明顯（功能、規(guī)劃、地區(qū)）、差異明顯（功能、規(guī)劃、地區(qū)） 3、按工程項目單獨計算、按工程項目單獨計算 4、確定的多次性、確定的多次性 5、動態(tài)控制調(diào)整、動態(tài)控制調(diào)整 6、早期管理尤為重要、早期管理尤為重要二二 建設(shè)工程投資控制建設(shè)工程投資控制（一）建設(shè)工程投資控制的含義及意義（一）建設(shè)工程投資控制的含義及意義1. 含義含義 指在工程項目各階段，將建設(shè)

4、工程投資指在工程項目各階段，將建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，隨時糾正發(fā)控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證建設(shè)工程投資目標(biāo)的實生的偏差，保證建設(shè)工程投資目標(biāo)的實現(xiàn)現(xiàn) 2.意義意義 1)在不影響使用功能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下在不影響使用功能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下盡量節(jié)省投資盡量節(jié)省投資 2)促使業(yè)主籌資還貸，獲取滿意的工程，促使業(yè)主籌資還貸，獲取滿意的工程，促使承包商降低工程成本促使承包商降低工程成本 3)將項目技術(shù)、經(jīng)濟、管理集為一體將項目技術(shù)、經(jīng)濟、管理集為一體 （二（二） 建設(shè)工程投資控制的動態(tài)控制原理建設(shè)工程投資控制的動態(tài)控制原理 目標(biāo)值偏差措施實施實施值比較投入干擾不允許允許

5、（三）建設(shè)工程投資控制的目標(biāo)（三）建設(shè)工程投資控制的目標(biāo)1.分階段設(shè)置分階段設(shè)置2.各階段相互制約相互補充各階段相互制約相互補充3.目標(biāo)應(yīng)具有先進性、可實現(xiàn)性目標(biāo)應(yīng)具有先進性、可實現(xiàn)性階段投資控制目標(biāo)可行性研究及初步設(shè)計技術(shù)設(shè)計及施工圖設(shè)計施工投資估算設(shè)計概算施工圖預(yù)算或合同價（四）建設(shè)工程投資控制的重點階段（四）建設(shè)工程投資控制的重點階段 1.投資控制貫穿于項目建設(shè)的全過程投資控制貫穿于項目建設(shè)的全過程 2.項目早期階段（可行性研究及初步設(shè)計）對項目早期階段（可行性研究及初步設(shè)計）對投資控制的影響超過投資控制的影響超過75%，是投資控制的重，是投資控制的重點階段點階段 （五）建設(shè)工程投資控制

6、的措施（五）建設(shè)工程投資控制的措施 1.從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理多方從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理多方面采取措施面采取措施 2.技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合三三 項目監(jiān)理機構(gòu)在投資控制中的主要任務(wù)項目監(jiān)理機構(gòu)在投資控制中的主要任務(wù) 1、進行或?qū)彶榭尚行匝芯考敖?jīng)濟評價，編、進行或?qū)彶榭尚行匝芯考敖?jīng)濟評價，編制或?qū)彶橥顿Y估算制或?qū)彶橥顿Y估算 2、協(xié)助業(yè)主設(shè)計招標(biāo)，監(jiān)督管理設(shè)計，審、協(xié)助業(yè)主設(shè)計招標(biāo)，監(jiān)督管理設(shè)計，審查設(shè)計成果，審查概預(yù)算查設(shè)計成果，審查概預(yù)算 3、協(xié)助業(yè)主施工招標(biāo)，編制標(biāo)底，提出評、協(xié)助業(yè)主施工招標(biāo)，編制標(biāo)底，提出評標(biāo)建議，協(xié)助業(yè)主與承包商簽約標(biāo)建議，協(xié)助業(yè)主與承

7、包商簽約 4、施工階段編制資金使用計劃、審查計量、施工階段編制資金使用計劃、審查計量支付、投資偏差分析、變更管理、索賠管支付、投資偏差分析、變更管理、索賠管理、監(jiān)督承包商履約理、監(jiān)督承包商履約第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)工程投資構(gòu)成建設(shè)工程投資構(gòu)成一一建設(shè)工程投資構(gòu)成概述建設(shè)工程投資構(gòu)成概述二二設(shè)備工器具購置費用的構(gòu)成設(shè)備工器具購置費用的構(gòu)成三三建筑安裝工程費用的構(gòu)成建筑安裝工程費用的構(gòu)成四四工程建設(shè)其他費用的構(gòu)成工程建設(shè)其他費用的構(gòu)成五五預(yù)備費的構(gòu)成預(yù)備費的構(gòu)成六六建設(shè)期利息的構(gòu)成建設(shè)期利息的構(gòu)成七七固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的構(gòu)成固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的構(gòu)成八八鋪底流動資金的構(gòu)成鋪底流動資金的構(gòu)成 一一

8、 建設(shè)工程投資構(gòu)成概述建設(shè)工程投資構(gòu)成概述我國現(xiàn)行建設(shè)工程投資構(gòu)成我國現(xiàn)行建設(shè)工程投資構(gòu)成* 設(shè)備、工器具購置費用設(shè)備、工器具購置費用 建設(shè)投資建設(shè)投資 建筑安裝工程費用建筑安裝工程費用 工程建設(shè)其他費用工程建設(shè)其他費用建設(shè)工建設(shè)工 預(yù)備費預(yù)備費 基本預(yù)備費基本預(yù)備費程投資程投資 漲價預(yù)備費漲價預(yù)備費 建設(shè)期利息建設(shè)期利息 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅 流動資產(chǎn)投資流動資產(chǎn)投資*見國家計委審定（計辦投資見國家計委審定（計辦投資202X15號）發(fā)行號）發(fā)行的的 投資項目可行性研究指南投資項目可行性研究指南二二 設(shè)備、工器具購置費用的構(gòu)成設(shè)備、工器具購置費用的構(gòu)成 設(shè)備原價設(shè)備原價

9、 設(shè)備購置費設(shè)備購置費 設(shè)備運雜費設(shè)備運雜費設(shè)備、工器具設(shè)備、工器具 購置費用購置費用 工器具及生產(chǎn)家具購置費工器具及生產(chǎn)家具購置費三三 建筑安裝工程費用構(gòu)成建筑安裝工程費用構(gòu)成* 直接工程費直接工程費 直接費直接費 措施費措施費 規(guī)費規(guī)費建筑安裝建筑安裝 間接費間接費 企業(yè)管理費企業(yè)管理費工程費用工程費用 利潤利潤 稅金稅金*見建標(biāo)見建標(biāo)202X206號關(guān)于印發(fā)號關(guān)于印發(fā)建筑安裝工程建筑安裝工程費用項目組成費用項目組成的通知的通知 （一）土地使用費（一）土地使用費 包括農(nóng)用土地征用費（包括土地補償費、安包括農(nóng)用土地征用費（包括土地補償費、安置補助費、土地投資補償費、土地管理費、耕置補助費、土

10、地投資補償費、土地管理費、耕地占用稅）及取得國有土地使用費（土地使用地占用稅）及取得國有土地使用費（土地使用權(quán)出讓金、城市建設(shè)配套費、拆遷補償、臨時權(quán)出讓金、城市建設(shè)配套費、拆遷補償、臨時安置補助費）安置補助費）四四 工程建設(shè)其他費用的構(gòu)成工程建設(shè)其他費用的構(gòu)成 包括建設(shè)單位管理費、勘察設(shè)計費、研究包括建設(shè)單位管理費、勘察設(shè)計費、研究試驗費、臨時設(shè)施費、工程監(jiān)理費、工程保險試驗費、臨時設(shè)施費、工程監(jiān)理費、工程保險費、供電貼費、施工機構(gòu)遷移費、引進技術(shù)和費、供電貼費、施工機構(gòu)遷移費、引進技術(shù)和進口設(shè)備其他費等進口設(shè)備其他費等 （三）與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費用（三）與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其

11、他費用 包括聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、生產(chǎn)準(zhǔn)備費、辦公和包括聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、生產(chǎn)準(zhǔn)備費、辦公和生活家具購置費等生活家具購置費等 （二）與項目建設(shè)有關(guān)的其他費用（二）與項目建設(shè)有關(guān)的其他費用 包括基本預(yù)備費、漲價預(yù)備費包括基本預(yù)備費、漲價預(yù)備費 1、基本預(yù)備費、基本預(yù)備費 包括不可預(yù)見費、修復(fù)費、變更費等包括不可預(yù)見費、修復(fù)費、變更費等 2、漲價預(yù)備費、漲價預(yù)備費 物價上漲預(yù)備費物價上漲預(yù)備費五五 預(yù)備費的構(gòu)成預(yù)備費的構(gòu)成 建設(shè)期貸款利息建設(shè)期貸款利息 七七 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅 根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策征收，目前暫停征收根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策征收，目前暫停征收 八八 鋪底流動資金鋪底流動資金 項目

12、完工生產(chǎn)投運所需流動資金項目完工生產(chǎn)投運所需流動資金六六 建設(shè)期利息建設(shè)期利息 一一 建設(shè)工程定額建設(shè)工程定額 二二 工程量清單工程量清單 三三 其他確定依據(jù)其他確定依據(jù) 四四 企業(yè)定額企業(yè)定額第三節(jié)第三節(jié) 建設(shè)工程投資確定的依據(jù)建設(shè)工程投資確定的依據(jù) （一）定額的概念（一）定額的概念 指額定的人工、機械設(shè)備、材料消指額定的人工、機械設(shè)備、材料消耗量標(biāo)準(zhǔn)，反映的是社會平均消耗水平耗量標(biāo)準(zhǔn)，反映的是社會平均消耗水平 （二）定額的產(chǎn)生（二）定額的產(chǎn)生 伴隨管理科學(xué)產(chǎn)生而產(chǎn)生伴隨管理科學(xué)產(chǎn)生而產(chǎn)生 伴隨管理科學(xué)發(fā)展而發(fā)展伴隨管理科學(xué)發(fā)展而發(fā)展一一 建設(shè)工程定額建設(shè)工程定額 1、國家對人、機、料定額統(tǒng)

13、一制定（宏觀、國家對人、機、料定額統(tǒng)一制定（宏觀調(diào)控）調(diào)控） 2、定額具有真實性、合理性和適用性、定額具有真實性、合理性和適用性 3、國家制定統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、項目、國家制定統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、項目劃分、計量單位劃分、計量單位 4、企業(yè)對依據(jù)定額做出的基本價格適當(dāng)調(diào)、企業(yè)對依據(jù)定額做出的基本價格適當(dāng)調(diào)整參與競爭整參與競爭（三）定額在建設(shè)工程管理中的作用（三）定額在建設(shè)工程管理中的作用（一）工程量清單的概念（一）工程量清單的概念 是招標(biāo)文件的一部分：項目劃分、計是招標(biāo)文件的一部分：項目劃分、計量單位、工程量量單位、工程量 也是投標(biāo)文件的一部分：項目劃分、也是投標(biāo)文件的一部分：項目劃分、計量

14、單位、工程量、報價計量單位、工程量、報價 簽約后是合同的組成部分簽約后是合同的組成部分二二 工程量清單工程量清單 1、項目、工程量統(tǒng)一提供，創(chuàng)造了公、項目、工程量統(tǒng)一提供，創(chuàng)造了公平競爭條件平競爭條件 2、是編制標(biāo)底的基礎(chǔ)、是編制標(biāo)底的基礎(chǔ) 3、是投標(biāo)報價的基礎(chǔ)、是投標(biāo)報價的基礎(chǔ) 4、是評標(biāo)的基礎(chǔ)、是評標(biāo)的基礎(chǔ) 5、是結(jié)算和索賠的依據(jù)、是結(jié)算和索賠的依據(jù) （二）工程量清單的作用（二）工程量清單的作用 1）遵守相關(guān)法律法規(guī)）遵守相關(guān)法律法規(guī) 2）按三統(tǒng)一（統(tǒng)一項目劃分、計量單）按三統(tǒng)一（統(tǒng)一項目劃分、計量單位、工程量）計算規(guī)則設(shè)置項目、計算位、工程量）計算規(guī)則設(shè)置項目、計算工程量工程量 3）與招

15、標(biāo)文件對應(yīng)）與招標(biāo)文件對應(yīng) 4）編制依據(jù)應(yīng)齊全）編制依據(jù)應(yīng)齊全 5）工程量計算力求準(zhǔn)確、項目設(shè)置力）工程量計算力求準(zhǔn)確、項目設(shè)置力求合理求合理 （三）工程量清單的編制原則（三）工程量清單的編制原則（一）工程技術(shù)文件（一）工程技術(shù)文件 1、項目決策階段：、項目決策階段： 項目策劃文件、功能描述書項目策劃文件、功能描述書 項目建議書、可行性研究報告項目建議書、可行性研究報告 2、設(shè)計階段、設(shè)計階段 初設(shè)圖紙及有關(guān)設(shè)計文件初設(shè)圖紙及有關(guān)設(shè)計文件 技設(shè)圖紙及有關(guān)設(shè)計文件技設(shè)圖紙及有關(guān)設(shè)計文件 施工圖圖紙及有關(guān)設(shè)計文件施工圖圖紙及有關(guān)設(shè)計文件 3、招標(biāo)階段、招標(biāo)階段 招標(biāo)文件招標(biāo)文件三三 其他確定依據(jù)其

16、他確定依據(jù) 人、機、料市場價格及變化情況人、機、料市場價格及變化情況 （三）工程環(huán)境條件（三）工程環(huán)境條件 工程地質(zhì)條件、氣象條件、交通條件、工程地質(zhì)條件、氣象條件、交通條件、現(xiàn)場環(huán)境、周邊條件、實施方案等現(xiàn)場環(huán)境、周邊條件、實施方案等 （四）其他依據(jù)（四）其他依據(jù) 費用計算規(guī)定費用計算規(guī)定 稅費規(guī)定等稅費規(guī)定等（二）市場價格信息（二）市場價格信息（一）企業(yè)定額的概念（一）企業(yè)定額的概念* 指根據(jù)本企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平編制的指根據(jù)本企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平編制的完成單位合格產(chǎn)品所需的人、機、料等消耗量完成單位合格產(chǎn)品所需的人、機、料等消耗量反映企業(yè)的競爭水平與能力反映企業(yè)的競爭水平與能力*

17、見建設(shè)部令第見建設(shè)部令第107號號建筑工程施工發(fā)包與建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法承包計價管理辦法，202X年年12月月1日起日起施行施行四四 企業(yè)定額企業(yè)定額 1、是企業(yè)確定工程成本的依據(jù)、是企業(yè)確定工程成本的依據(jù) 2、是企業(yè)投標(biāo)報價的依據(jù)、是企業(yè)投標(biāo)報價的依據(jù) 3、是企業(yè)編制施工組織設(shè)計、制定施、是企業(yè)編制施工組織設(shè)計、制定施工計劃的依據(jù)工計劃的依據(jù) 4、有利于合理地組織施工、有利于合理地組織施工（二）企業(yè)定額的作用（二）企業(yè)定額的作用 1、參照國家發(fā)布的基礎(chǔ)定額、參照國家發(fā)布的基礎(chǔ)定額 2、分析企業(yè)已完建項目實際消耗量、分析企業(yè)已完建項目實際消耗量 3、依據(jù)本企業(yè)的技術(shù)能力和管理水平

18、、依據(jù)本企業(yè)的技術(shù)能力和管理水平 4、留有動態(tài)調(diào)整余地、留有動態(tài)調(diào)整余地（三）企業(yè)定額的編制原則（三）企業(yè)定額的編制原則一一 可行性研究可行性研究二二 投資估算的編制與審查投資估算的編制與審查三三 項目評價項目評價第四節(jié)第四節(jié) 建設(shè)工程投資決策建設(shè)工程投資決策（一）可行性研究概述（一）可行性研究概述1.可行性研究的概念可行性研究的概念 指建設(shè)工程項目投資決策前對項目指建設(shè)工程項目投資決策前對項目進行的技術(shù)經(jīng)濟分析及論證進行的技術(shù)經(jīng)濟分析及論證 應(yīng)確定：技術(shù)可行、工程安全、環(huán)應(yīng)確定：技術(shù)可行、工程安全、環(huán)保滿足；經(jīng)濟有利可圖、投資回收可靠；保滿足；經(jīng)濟有利可圖、投資回收可靠；規(guī)模、工期、投資估算

19、；資金等資源來規(guī)模、工期、投資估算；資金等資源來源；施工條件源；施工條件一一 可行性研究可行性研究 2.可行性研究的意義可行性研究的意義 1）避免錯誤的投資決策）避免錯誤的投資決策 2）減小項目風(fēng)險）減小項目風(fēng)險 3) 避免項目方案多變避免項目方案多變 4）在預(yù)定投資、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況下）在預(yù)定投資、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況下 獲取滿意的工程獲取滿意的工程 5）對項目可能發(fā)生的變化心中有數(shù)）對項目可能發(fā)生的變化心中有數(shù) 6）達到最佳技術(shù)經(jīng)濟效果）達到最佳技術(shù)經(jīng)濟效果 （二）可行性研究基本工作步驟（二）可行性研究基本工作步驟否是簽訂委托協(xié)議簽訂委托協(xié)議組建小組、制定計劃組建小組、制定計劃市場調(diào)查、預(yù)

20、測市場調(diào)查、預(yù)測方案編制與優(yōu)化方案編制與優(yōu)化項目評價項目評價 編制新方案編制新方案 符合要求符合要求編寫可行性研究報告編寫可行性研究報告 （三）可行性研究報告（三）可行性研究報告 總論、市場調(diào)查和預(yù)測、資源條件評價、總論、市場調(diào)查和預(yù)測、資源條件評價、場址選擇、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案、技術(shù)方案場址選擇、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案、技術(shù)方案設(shè)備方案和工程方案、總布置運輸公用及輔設(shè)備方案和工程方案、總布置運輸公用及輔助工程、環(huán)境影響評價、項目評價、風(fēng)險分助工程、環(huán)境影響評價、項目評價、風(fēng)險分析、原材料燃料供應(yīng)、節(jié)能節(jié)水措施、安全析、原材料燃料供應(yīng)、節(jié)能節(jié)水措施、安全措施、組織機構(gòu)及人力資源配置、投資估算、措施

21、、組織機構(gòu)及人力資源配置、投資估算、融資方案、進度安排、結(jié)論與建議融資方案、進度安排、結(jié)論與建議二二 投資估算的編制與審查投資估算的編制與審查（一）投資估算概述（一）投資估算概述1.投資估算概念投資估算概念 指項目所需資金總額，包括建設(shè)投資及流動資金指項目所需資金總額，包括建設(shè)投資及流動資金2.投資估算的作用投資估算的作用 1）是項目可行性研究報告的重要內(nèi)容）是項目可行性研究報告的重要內(nèi)容 2）是項目籌資決策、投資決策的重要依據(jù)）是項目籌資決策、投資決策的重要依據(jù) 3）是初步設(shè)計概算的依據(jù)，并對其起控制作用）是初步設(shè)計概算的依據(jù)，并對其起控制作用 4）是投資控制目標(biāo)之一）是投資控制目標(biāo)之一（二

22、）建設(shè)投資估算方法（二）建設(shè)投資估算方法1. 生產(chǎn)能力指數(shù)法（多用于估算生產(chǎn)裝置生產(chǎn)能力指數(shù)法（多用于估算生產(chǎn)裝置 投資）投資） 2. 資金周轉(zhuǎn)率法（著眼于銷售額，誤差較大）資金周轉(zhuǎn)率法（著眼于銷售額，誤差較大）3. 比例估算法（以設(shè)備費為基數(shù)及費用間比例估算法（以設(shè)備費為基數(shù)及費用間 比例關(guān)系估算，用于設(shè)備投資比例大的比例關(guān)系估算，用于設(shè)備投資比例大的 項目）項目）4. 綜合指標(biāo)投資估算法（即概算指標(biāo)法，綜合指標(biāo)投資估算法（即概算指標(biāo)法， 需較詳細(xì)資料，精確度較高）需較詳細(xì)資料，精確度較高）（三）流動資金估算（三）流動資金估算 1、分項詳細(xì)估算法、分項詳細(xì)估算法 2、擴大指標(biāo)估算法、擴大指標(biāo)

23、估算法（四）投資估算的審查（四）投資估算的審查 1、編制依據(jù)審查、編制依據(jù)審查 時效性、準(zhǔn)確性、差異調(diào)整時效性、準(zhǔn)確性、差異調(diào)整 2、估算方法審查、估算方法審查 科學(xué)性、適用性科學(xué)性、適用性 3、內(nèi)容審查、內(nèi)容審查 與規(guī)劃要求是否一致、有無漏項、裝置的先與規(guī)劃要求是否一致、有無漏項、裝置的先進水平、規(guī)模大小、環(huán)境因素進水平、規(guī)模大小、環(huán)境因素 4、費用項目及數(shù)額審查、費用項目及數(shù)額審查 漏項、重項、環(huán)保費用計入、上漲費及匯率漏項、重項、環(huán)保費用計入、上漲費及匯率變化費計入、采用新設(shè)備及新技術(shù)增加費用計入變化費計入、采用新設(shè)備及新技術(shù)增加費用計入三三 項目評價項目評價（一）環(huán)境影響評價（一）環(huán)境

24、影響評價1.環(huán)境影響評價的基本要求環(huán)境影響評價的基本要求（1）符合國家有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)劃要求）符合國家有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)劃要求（2）控制污物排放、達標(biāo)排放）控制污物排放、達標(biāo)排放（3）“三同時三同時”：環(huán)境治理設(shè)施與項目工程同時設(shè)計：環(huán)境治理設(shè)施與項目工程同時設(shè)計 環(huán)境治理設(shè)施與項目工程同時施工環(huán)境治理設(shè)施與項目工程同時施工 環(huán)境治理設(shè)施與項目工程同時投產(chǎn)環(huán)境治理設(shè)施與項目工程同時投產(chǎn)（4）力求環(huán)境效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一）力求環(huán)境效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一 環(huán)境保護治理方案技術(shù)可行、經(jīng)濟合理環(huán)境保護治理方案技術(shù)可行、經(jīng)濟合理（5）注重資源綜合利用，廢棄物再利用）注重資源綜合利用，廢棄

25、物再利用2.環(huán)境條件調(diào)研環(huán)境條件調(diào)研 包括自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境、特殊環(huán)境包括自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境、特殊環(huán)境3.影響環(huán)境因素分析影響環(huán)境因素分析 1）污染環(huán)境因素分析）污染環(huán)境因素分析 污染源、污染物數(shù)量、污染程度污染源、污染物數(shù)量、污染程度 （水、氣、物、聲（水、氣、物、聲） 2）破壞環(huán)境因素分析）破壞環(huán)境因素分析 對自然環(huán)境破壞對自然環(huán)境破壞 森林草地植被破壞森林草地植被破壞 社會環(huán)境、文物名勝、水源保護區(qū)破壞社會環(huán)境、文物名勝、水源保護區(qū)破壞4.環(huán)境保護措施環(huán)境保護措施 提出治理措施方案提出治理措施方案 方案比選方案比選 最優(yōu)方案最優(yōu)方案 技術(shù)水平、治理效果、管理監(jiān)測方式、

26、效益費用（二）財務(wù)評價（二）財務(wù)評價 從企業(yè)角度，考察項目的投入費用與從企業(yè)角度，考察項目的投入費用與產(chǎn)出效益產(chǎn)出效益1.內(nèi)容內(nèi)容 （1）盈利能力分析）盈利能力分析 （2）償債能力分析）償債能力分析 （3）不確定性分析：分析不確定因素對項）不確定性分析：分析不確定因素對項目的影響程度目的影響程度2.財務(wù)評價指標(biāo)體系財務(wù)評價指標(biāo)體系 *投資利潤率投資利潤率 1）靜態(tài)、動態(tài)）靜態(tài)、動態(tài) *靜態(tài)投資回收期靜態(tài)投資回收期 靜態(tài)評價指標(biāo)靜態(tài)評價指標(biāo) 借款償還期借款償還期 利息備付率利息備付率財務(wù)評價財務(wù)評價 償債備付率償債備付率 指標(biāo)指標(biāo) *財務(wù)凈現(xiàn)值財務(wù)凈現(xiàn)值 *財務(wù)凈現(xiàn)值指數(shù)財務(wù)凈現(xiàn)值指數(shù) 動態(tài)評價

27、指標(biāo)動態(tài)評價指標(biāo) *財務(wù)內(nèi)部收益率財務(wù)內(nèi)部收益率 *動態(tài)投資回收期動態(tài)投資回收期 靜態(tài)評價指標(biāo)不考慮資金的時間價值靜態(tài)評價指標(biāo)不考慮資金的時間價值 用于：方案初選階段用于：方案初選階段 壽命期較短方案壽命期較短方案 動態(tài)評價指標(biāo)考慮資金的時間價值動態(tài)評價指標(biāo)考慮資金的時間價值 用于：決策前可研階段用于：決策前可研階段 壽命期較長方案壽命期較長方案 2）盈利能力指標(biāo)、償債能力指標(biāo)）盈利能力指標(biāo)、償債能力指標(biāo) 上頁圖中帶上頁圖中帶*為盈利能力指標(biāo)，其余為償債為盈利能力指標(biāo)，其余為償債能力指標(biāo)能力指標(biāo)（三）國民經(jīng)濟評價（三）國民經(jīng)濟評價1.概念及特點概念及特點 1）概念：從國民經(jīng)濟角度考察項目的投）

28、概念：從國民經(jīng)濟角度考察項目的投入費用及產(chǎn)出效益入費用及產(chǎn)出效益 2）特點：）特點： 整體性和系統(tǒng)性整體性和系統(tǒng)性 引入影子價格等概念引入影子價格等概念2.與財務(wù)評價的關(guān)系、共同處、區(qū)別與財務(wù)評價的關(guān)系、共同處、區(qū)別 1）關(guān)系：國民經(jīng)濟評價可在財務(wù)評價基礎(chǔ)上）關(guān)系：國民經(jīng)濟評價可在財務(wù)評價基礎(chǔ)上進行，也可直接進行進行，也可直接進行 2）共同處：）共同處： 都是經(jīng)濟評價，以最小投入費用獲最大產(chǎn)都是經(jīng)濟評價，以最小投入費用獲最大產(chǎn)出效益出效益 都采用現(xiàn)金流量分析方法，計算評價指標(biāo)都采用現(xiàn)金流量分析方法，計算評價指標(biāo) 都通過技術(shù)經(jīng)濟論證都通過技術(shù)經(jīng)濟論證3）區(qū)別：）區(qū)別： 角度不同：項目角度角度不同

29、：項目角度 國家社會角度國家社會角度 微觀經(jīng)濟評價微觀經(jīng)濟評價 宏觀經(jīng)濟評價宏觀經(jīng)濟評價 項目費用：效益含義和范圍劃分不同項目費用：效益含義和范圍劃分不同 評價采用的價格不同：財務(wù)價格評價采用的價格不同：財務(wù)價格 影子價格影子價格 主要參數(shù)不同：如貼現(xiàn)率、匯率等主要參數(shù)不同：如貼現(xiàn)率、匯率等（四）社會評價（四）社會評價1.概念概念 分析項目對當(dāng)?shù)厣鐣挠绊懛治鲰椖繉Ξ?dāng)?shù)厣鐣挠绊?分析當(dāng)?shù)厣鐣l件對項目的適應(yīng)性和接受程度評分析當(dāng)?shù)厣鐣l件對項目的適應(yīng)性和接受程度評價項目的社會可行性價項目的社會可行性 用于：社會因素復(fù)雜、社會影響較久遠(yuǎn)、用于：社會因素復(fù)雜、社會影響較久遠(yuǎn)、 社會效益較顯著、社會

30、風(fēng)險較大的項目社會效益較顯著、社會風(fēng)險較大的項目 如水利樞紐項目、交通運輸項目等如水利樞紐項目、交通運輸項目等2.主要內(nèi)容主要內(nèi)容 1）社會影響分析）社會影響分析 項目對居民收入、生活、就業(yè)、文教衛(wèi)、項目對居民收入、生活、就業(yè)、文教衛(wèi)、習(xí)俗等的影響，如影響范圍、程度、后果、措習(xí)俗等的影響，如影響范圍、程度、后果、措施等施等 2）互適性分析）互適性分析 社會對項目的適應(yīng)性和可接受程度，可能社會對項目的適應(yīng)性和可接受程度，可能出現(xiàn)的問題及措施出現(xiàn)的問題及措施 3）社會風(fēng)險分析）社會風(fēng)險分析 分析可能影響項目的風(fēng)險因素、其社會環(huán)分析可能影響項目的風(fēng)險因素、其社會環(huán)境和條件、風(fēng)險持續(xù)時間、可能導(dǎo)致后果

31、、措境和條件、風(fēng)險持續(xù)時間、可能導(dǎo)致后果、措施等施等（五）風(fēng)險分析（五）風(fēng)險分析 1.初步風(fēng)險分析初步風(fēng)險分析 在市場預(yù)測、技術(shù)方案、工程方案、融資方案、在市場預(yù)測、技術(shù)方案、工程方案、融資方案、社會評價論證中進行社會評價論證中進行 2.綜合風(fēng)險分析綜合風(fēng)險分析1）主要風(fēng)險因素：如超支、超期、功能不足、原）主要風(fēng)險因素：如超支、超期、功能不足、原材料費用上漲、市場需求變化、貸款利率變化等材料費用上漲、市場需求變化、貸款利率變化等2）風(fēng)險來源）風(fēng)險來源 3）風(fēng)險出現(xiàn)概率）風(fēng)險出現(xiàn)概率 4）風(fēng)險程度）風(fēng)險程度 5）風(fēng)險評價）風(fēng)險評價 6）風(fēng)險管理）風(fēng)險管理 第五節(jié)第五節(jié) 建設(shè)工程設(shè)計階段的建設(shè)工程

32、設(shè)計階段的投資控制投資控制一一 提高設(shè)計經(jīng)濟合理性的途徑提高設(shè)計經(jīng)濟合理性的途徑二二 價值工程價值工程三三 設(shè)計概算的編制與審查設(shè)計概算的編制與審查四四 施工圖預(yù)算的編制與審查施工圖預(yù)算的編制與審查一一 提高設(shè)計經(jīng)濟合理性的途徑提高設(shè)計經(jīng)濟合理性的途徑（一）執(zhí)行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（一）執(zhí)行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 保證工程安全、工程功能保證工程安全、工程功能 提供指標(biāo)、定額、計算方法、構(gòu)造措施、控提供指標(biāo)、定額、計算方法、構(gòu)造措施、控制投資方法制投資方法（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計指經(jīng)批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)、構(gòu)件整套標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計指經(jīng)批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)、構(gòu)件整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙 節(jié)約材料、降低投資、

33、縮短設(shè)計周期節(jié)約材料、降低投資、縮短設(shè)計周期（三）推行限額設(shè)計（三）推行限額設(shè)計1. 限額設(shè)計的含義限額設(shè)計的含義 1）按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計）按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計 2）按批準(zhǔn)的初設(shè)概算控制施工圖設(shè)計）按批準(zhǔn)的初設(shè)概算控制施工圖設(shè)計 3）各專業(yè)或單位工程等在保證使用功能前提）各專業(yè)或單位工程等在保證使用功能前提下，按分配的限額控制設(shè)計下，按分配的限額控制設(shè)計 4）嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計的不合理）嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計的不合理變更變更 5）保證總投資額不被突破）保證總投資額不被突破2. 限額設(shè)計的目標(biāo)設(shè)置限額設(shè)計的目標(biāo)設(shè)置 1）投資估算的合理與準(zhǔn)確是關(guān)鍵）投資估算的合理

34、與準(zhǔn)確是關(guān)鍵 2）各專業(yè)、單位工程分到的限額合理）各專業(yè)、單位工程分到的限額合理 3）設(shè)計指標(biāo)高低合理）設(shè)計指標(biāo)高低合理 4）各環(huán)節(jié)多層次控制）各環(huán)節(jié)多層次控制 設(shè)計規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工程量、指標(biāo)多維控制設(shè)計規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工程量、指標(biāo)多維控制 （四）設(shè)計方案優(yōu)選（四）設(shè)計方案優(yōu)選 指通過技術(shù)經(jīng)濟分析，從若干個設(shè)計指通過技術(shù)經(jīng)濟分析，從若干個設(shè)計方案選出最佳設(shè)計方案（功能完善、技方案選出最佳設(shè)計方案（功能完善、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理等）術(shù)先進、經(jīng)濟合理等） 二二 價值工程價值工程（一）價值工程原理（一）價值工程原理 成本功能價值式中：CFVCFV（二）價值工程應(yīng)用示例（二）價值工程應(yīng)用示例某火電項目某火電項

35、目FACCAA求降低成本期望值繪圖、找出最低成本線收集資料、歸類最低成本線CFCAF功能成本（三）價值工程在優(yōu)化設(shè)計中的應(yīng)用（三）價值工程在優(yōu)化設(shè)計中的應(yīng)用（1）提高工程功能，又降低項目投資）提高工程功能，又降低項目投資（2）在保證工程功能不變的情況下，降低項目）在保證工程功能不變的情況下，降低項目 投資投資（3）在項目投資不變的情況下，提高工程功能）在項目投資不變的情況下，提高工程功能（4）在工程主要功能不變、次要功能略降時，）在工程主要功能不變、次要功能略降時， 使項目投資大幅度降低使項目投資大幅度降低（5）在項目投資略升時，工程功能大幅度提高）在項目投資略升時，工程功能大幅度提高三三 設(shè)

36、計概算的編制與審查設(shè)計概算的編制與審查（一）設(shè)計概算的內(nèi)容分為三級，逐級匯總（一）設(shè)計概算的內(nèi)容分為三級，逐級匯總 鋪底生產(chǎn)流動資金息、投資方向調(diào)節(jié)稅、預(yù)備費、建設(shè)期貸款利其他費用概算算單位設(shè)備及安裝工程概）建、排水單位建筑工程概算（土單項工程綜合概算（二）設(shè)計概算編制方法（二）設(shè)計概算編制方法 1.擴大單價法擴大單價法 設(shè)計達到一定深度采用設(shè)計達到一定深度采用 概算定額概算定額 直接工程費（人、機、料費）直接工程費（人、機、料費） 2.概算指標(biāo)法概算指標(biāo)法1）直接概算指標(biāo)法）直接概算指標(biāo)法2）修正概算指標(biāo)法）修正概算指標(biāo)法 概算指標(biāo)概算指標(biāo) 直接工程費（人、機、料費）直接工程費（人、機、料費

37、）（三）設(shè)計概算的審查（三）設(shè)計概算的審查 1、編制依據(jù)的合法性、時效性、適用性、編制依據(jù)的合法性、時效性、適用性 2、概算的構(gòu)成、概算的構(gòu)成 3、建設(shè)規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)、建筑標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)、建筑標(biāo)準(zhǔn) 4、建設(shè)期、建設(shè)期 5、資源來源、資源來源 6、環(huán)保、環(huán)保 7、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)工藝 8、定額、指標(biāo)、單價、工程量、費用、定額、指標(biāo)、單價、工程量、費用 9、產(chǎn)品銷路、經(jīng)濟效果、盈利水平、資金回收、產(chǎn)品銷路、經(jīng)濟效果、盈利水平、資金回收 10、漏項、重項、漏項、重項四四 施工圖預(yù)算的編制與審查施工圖預(yù)算的編制與審查（一）施工圖預(yù)算的內(nèi)容（一）施工圖預(yù)算的內(nèi)容是設(shè)計概算內(nèi)容的具體化是設(shè)計概算內(nèi)

38、容的具體化 編制對象是單位工程編制對象是單位工程 設(shè)備安裝工程預(yù)算建筑工程預(yù)算施工圖預(yù)算（二）施工圖預(yù)算的編制方法（二）施工圖預(yù)算的編制方法 1、單價法、單價法 套用（地區(qū)統(tǒng)一單位計價表中）工料單價套用（地區(qū)統(tǒng)一單位計價表中）工料單價 工程量工程量 直接工程費（人、機、料費）直接工程費（人、機、料費） 2 2、實物法、實物法 預(yù)算定額預(yù)算定額 當(dāng)?shù)貎r當(dāng)?shù)貎r 工程量工程量 直接工程費（人、機、料費）直接工程費（人、機、料費）（三）施工圖預(yù)算的審查（三）施工圖預(yù)算的審查1 1、工程量審查、工程量審查 2 2、定額、單價審查、定額、單價審查 補充或換算審查補充或換算審查 3 3、費用審查、費用審查

39、是否符合規(guī)定是否符合規(guī)定 是否漏、重是否漏、重第六節(jié)第六節(jié) 建設(shè)工程施工招投標(biāo)階段的建設(shè)工程施工招投標(biāo)階段的投資控制投資控制一一 建設(shè)工程承包合同價格分類建設(shè)工程承包合同價格分類二二 招標(biāo)工程標(biāo)底價格的編制招標(biāo)工程標(biāo)底價格的編制一一 建設(shè)工程承包合同價格分類建設(shè)工程承包合同價格分類（一）固定價（一）固定價1.1.固定總價固定總價 1 1）概念：總價固定，無特殊情況不作變化）概念：總價固定，無特殊情況不作變化 2 2）適用條件：工程量較為明確時有利于投）適用條件：工程量較為明確時有利于投資控制資控制 施工合同：用于方案、圖紙較為確定情施工合同：用于方案、圖紙較為確定情況，小型工程況，小型工程 總

40、包合同總包合同2.固定單價固定單價 1）估算工程量單價）估算工程量單價 暫定、實施工程量差異超過合同規(guī)定時，調(diào)整單價 2）純單價）純單價 無暫定工程量，固定單價結(jié)算合同價固定 單實施工程量簽約合同價固定 單暫定工程量價價結(jié)算合同價固定單價實施工程量 （二）可調(diào)價（二）可調(diào)價1.可調(diào)總價可調(diào)總價 固定總價另計入物價調(diào)整固定總價另計入物價調(diào)整2.可調(diào)單價可調(diào)單價 固定單價另計入物價調(diào)整固定單價另計入物價調(diào)整（三）成本加酬金（三）成本加酬金 用于目標(biāo)成本難以確定情況用于目標(biāo)成本難以確定情況 成本控制難度大成本控制難度大1. 成本加固定百分比酬金成本加固定百分比酬金 2.成本加固定金額酬金成本加固定金

41、額酬金 3.成本加獎罰成本加獎罰 4.最高限額成本加固定最大酬金最高限額成本加固定最大酬金酬金實施成本總價二二 招標(biāo)工程標(biāo)底價格的編制招標(biāo)工程標(biāo)底價格的編制（一）標(biāo)底價格的概念（一）標(biāo)底價格的概念是招標(biāo)工程的預(yù)期價格是招標(biāo)工程的預(yù)期價格 是衡量投標(biāo)報價的尺度是衡量投標(biāo)報價的尺度（二）標(biāo)底價格的編制原則和依據(jù)（二）標(biāo)底價格的編制原則和依據(jù)1.標(biāo)底價格編制原則標(biāo)底價格編制原則 1）以國家發(fā)布的定額、費用標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定）以國家發(fā)布的定額、費用標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定為依據(jù)為依據(jù) 2）控制在批準(zhǔn)的總概算或包干限額內(nèi)）控制在批準(zhǔn)的總概算或包干限額內(nèi)3）反映市場競爭）反映市場競爭4）項目劃分與招標(biāo)文件一致）項目劃分

42、與招標(biāo)文件一致 5）保密）保密2.標(biāo)底價格的編制依據(jù)標(biāo)底價格的編制依據(jù) 1）國家法律法規(guī)、計價標(biāo)準(zhǔn)）國家法律法規(guī)、計價標(biāo)準(zhǔn)2）設(shè)計文件、圖紙資料）設(shè)計文件、圖紙資料 3）技術(shù)規(guī)范、施工方案）技術(shù)規(guī)范、施工方案4）人機料市場價格信息）人機料市場價格信息（三）標(biāo)底文件的內(nèi)容（三）標(biāo)底文件的內(nèi)容 1、單價、合價、總價（含單價分析）、單價、合價、總價（含單價分析） 2、開工、竣工日期、開工、竣工日期 3、主要人工、材料、機械設(shè)備消耗用量、主要人工、材料、機械設(shè)備消耗用量 （四）標(biāo)底價格的編制（四）標(biāo)底價格的編制 1、工料單價法、工料單價法 2、綜合單價法、綜合單價法 （五）標(biāo)底價格的審查（五）標(biāo)底價格

43、的審查計價內(nèi)容、價格組成、相關(guān)費用等計價內(nèi)容、價格組成、相關(guān)費用等第七節(jié)第七節(jié) 建設(shè)工程施工階段的建設(shè)工程施工階段的投資控制投資控制一一 施工階段投資目標(biāo)控制施工階段投資目標(biāo)控制二二 工程計量工程計量三三 工程變更控制工程變更控制四四 索賠控制索賠控制五五 工程結(jié)算工程結(jié)算六六 投資偏差分析投資偏差分析一一 施工階段投資目標(biāo)控制施工階段投資目標(biāo)控制（一）資金使用計劃的編制（一）資金使用計劃的編制1.投資目標(biāo)的分解投資目標(biāo)的分解 1）按投資構(gòu)成分解）按投資構(gòu)成分解 2）按子項目分解（項目、單項工程、單位工）按子項目分解（項目、單項工程、單位工程）程） 3）按時間進度分解）按時間進度分解2.資金使

44、用計劃的形式資金使用計劃的形式 1）資金使用計劃表）資金使用計劃表 2）資金使用累計曲線（）資金使用累計曲線（S曲線）曲線）（二）施工階段投資控制的措施（二）施工階段投資控制的措施1.組織措施組織措施 1）人員分工）人員分工 2）工作流程）工作流程2.經(jīng)濟措施經(jīng)濟措施 1）編制資金使用計劃，確定投資控制目標(biāo)）編制資金使用計劃，確定投資控制目標(biāo) 2）計量支付控制）計量支付控制 3）投資偏差分析）投資偏差分析 4）控制變更價款）控制變更價款 5）控制索賠）控制索賠3.技術(shù)措施技術(shù)措施 1）嚴(yán)格控制設(shè)計變更）嚴(yán)格控制設(shè)計變更 2）優(yōu)化設(shè)計挖潛節(jié)支）優(yōu)化設(shè)計挖潛節(jié)支 3）嚴(yán)格審查施工方案與施工組織設(shè)計

45、）嚴(yán)格審查施工方案與施工組織設(shè)計4.合同措施合同措施 1）進行合同約定投資控制）進行合同約定投資控制 2）及時修改、補充合同條款）及時修改、補充合同條款 3）要求提交擔(dān)保與保險）要求提交擔(dān)保與保險 4）控制變更與索賠）控制變更與索賠 5）合同文檔管理）合同文檔管理二二 工程計量工程計量（一）計量控制的重要性（一）計量控制的重要性 1、控制投資支出、控制投資支出 2、約束承包商履約、約束承包商履約（二）工程計量的程序（二）工程計量的程序 承包商提交工程量報告承包商提交工程量報告 工程師審核工程師審核 工程師、承包商現(xiàn)場計量工程師、承包商現(xiàn)場計量 工程師確認(rèn)計量工程師確認(rèn)計量（三）工程計量的依據(jù)（

46、三）工程計量的依據(jù) 1、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 2、技術(shù)規(guī)范及工程量清單前言、技術(shù)規(guī)范及工程量清單前言 3、設(shè)計圖紙、設(shè)計圖紙 4、合同約定的范圍、程序和計量方法、合同約定的范圍、程序和計量方法三三 工程變更控制工程變更控制（一）對工程變更的管理（一）對工程變更的管理 各方提出變更各方提出變更 監(jiān)理工程師審查監(jiān)理工程師審查 提交提交業(yè)主業(yè)主 設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件 監(jiān)監(jiān)理工程師評估費用、工期理工程師評估費用、工期 業(yè)主、監(jiān)理業(yè)主、監(jiān)理工程師與承包商協(xié)商工程師與承包商協(xié)商 監(jiān)理工程師簽發(fā)監(jiān)理工程師簽發(fā)變更單變更單 監(jiān)督實施變更監(jiān)督實施變更（二）變更與估價（二）變更與估價1.

47、工程變更內(nèi)容工程變更內(nèi)容 1）任何工作內(nèi)容數(shù)量的改變）任何工作內(nèi)容數(shù)量的改變 2）任何工作內(nèi)容質(zhì)量或性質(zhì)的改變）任何工作內(nèi)容質(zhì)量或性質(zhì)的改變 3）任何部分工程的高程、位置、尺寸的改變）任何部分工程的高程、位置、尺寸的改變 4）任何工作的刪減）任何工作的刪減 5）永久工程的附加工作、設(shè)備、材料或服務(wù)）永久工程的附加工作、設(shè)備、材料或服務(wù) 6）實施工程的順序或時間安排的改變）實施工程的順序或時間安排的改變2.承包商提交變更建議書承包商提交變更建議書 包括所建議的變更、時間安排、估價包括所建議的變更、時間安排、估價（三）變更的控制（三）變更的控制 1、業(yè)主對變更及變更價具有決定權(quán)、業(yè)主對變更及變更價

48、具有決定權(quán) 2、監(jiān)理工程師接受業(yè)主委托發(fā)布變更令、監(jiān)理工程師接受業(yè)主委托發(fā)布變更令 3、嚴(yán)格變更程序、嚴(yán)格變更程序 4、控制變更價、控制變更價（1）合同中有相同項目，按合同價）合同中有相同項目，按合同價（2）合同中有類似項目，參照合同價定）合同中有類似項目，參照合同價定價價（3）合同中無此項目，協(xié)商新價）合同中無此項目，協(xié)商新價四四 索賠的控制索賠的控制（一）常見的索賠內(nèi)容（一）常見的索賠內(nèi)容1.承包商向業(yè)主的索賠承包商向業(yè)主的索賠 （1）不利的自然條件（不包括氣侯條件）與）不利的自然條件（不包括氣侯條件）與人為障礙引起的索賠人為障礙引起的索賠 相關(guān)條款：相關(guān)條款： 1）承包商應(yīng)進行現(xiàn)場查勘承

49、包商應(yīng)進行現(xiàn)場查勘2）承包商對業(yè)主資料的解釋負(fù)責(zé)承包商對業(yè)主資料的解釋負(fù)責(zé)3）包商對報價的合宜性、完備性負(fù)責(zé)包商對報價的合宜性、完備性負(fù)責(zé)4）有經(jīng)驗承包商遇到不可預(yù)見外界條件和障有經(jīng)驗承包商遇到不可預(yù)見外界條件和障礙時，采取合理措施，可要求費用、工期補償?shù)K時，采取合理措施，可要求費用、工期補償 （2）工程變更引起的索賠）工程變更引起的索賠1）承包商對業(yè)主、工程師確定的變更價）承包商對業(yè)主、工程師確定的變更價有異議，執(zhí)行變更后提出索賠有異議，執(zhí)行變更后提出索賠2）未確定變更價就實施了工程，實施后）未確定變更價就實施了工程，實施后提出索賠提出索賠（3）工期延期及費用索賠）工期延期及費用索賠1）工期

50、索賠）工期索賠 可延長工期情況可延長工期情況 發(fā)生了變更發(fā)生了變更 合同中提到的可延期情況合同中提到的可延期情況 異常不利的氣侯條件異常不利的氣侯條件 人員或貨物不可預(yù)見的短缺人員或貨物不可預(yù)見的短缺 業(yè)主方原因?qū)е卵诱`業(yè)主方原因?qū)е卵诱` 2）延期產(chǎn)生的費用索賠）延期產(chǎn)生的費用索賠 客觀原因?qū)е碌恼`期，只延長工期，無經(jīng)濟客觀原因?qū)е碌恼`期，只延長工期，無經(jīng)濟賠償賠償 業(yè)主方原因?qū)е抡`期，延期并給予經(jīng)濟賠償業(yè)主方原因?qū)е抡`期，延期并給予經(jīng)濟賠償 （4）加速施工費用索賠）加速施工費用索賠 誤期又不延期，發(fā)生加速施工費用索賠，業(yè)誤期又不延期，發(fā)生加速施工費用索賠，業(yè)主方原因?qū)е拢梢蠼?jīng)濟賠償主方原

51、因?qū)е拢梢蠼?jīng)濟賠償 （5）不當(dāng)終止工程）不當(dāng)終止工程 業(yè)主不當(dāng)終止工程，承包商可要求各種費業(yè)主不當(dāng)終止工程，承包商可要求各種費用包括利潤的賠償用包括利潤的賠償（6）物價上漲費索賠）物價上漲費索賠 1）基價法：依據(jù)單證）基價法：依據(jù)單證 2）指數(shù)法：依據(jù)國家統(tǒng)計局指數(shù)資料）指數(shù)法：依據(jù)國家統(tǒng)計局指數(shù)資料（7）法律變化引起的索賠）法律變化引起的索賠 基準(zhǔn)日（投標(biāo)截止前基準(zhǔn)日（投標(biāo)截止前28天）后國家天）后國家法律法規(guī)變化導(dǎo)致費用增加，計入合同法律法規(guī)變化導(dǎo)致費用增加，計入合同價價（8）延期支付工程款引起的索賠）延期支付工程款引起的索賠 延期支付應(yīng)加付利息延期支付應(yīng)加付利息（9）業(yè)主的風(fēng)險）業(yè)主

52、的風(fēng)險 戰(zhàn)爭、動亂等特殊風(fēng)險戰(zhàn)爭、動亂等特殊風(fēng)險 提前使用工程提前使用工程 設(shè)計失誤設(shè)計失誤 有經(jīng)驗的承包商不可預(yù)見無法防范的自有經(jīng)驗的承包商不可預(yù)見無法防范的自然力作用然力作用 發(fā)生業(yè)主風(fēng)險導(dǎo)致承包商損失及工期延發(fā)生業(yè)主風(fēng)險導(dǎo)致承包商損失及工期延誤，給予工期延長并經(jīng)濟賠償誤，給予工期延長并經(jīng)濟賠償（10）不可抗力）不可抗力 某種特殊事件或情況某種特殊事件或情況 一方無法控制一方無法控制 簽約前該方無法合理準(zhǔn)備簽約前該方無法合理準(zhǔn)備 發(fā)生時該方無法合理回避或克服發(fā)生時該方無法合理回避或克服 主要不是由于另一方造成主要不是由于另一方造成 指戰(zhàn)爭、動亂或自然災(zāi)害指戰(zhàn)爭、動亂或自然災(zāi)害 如繼續(xù)執(zhí)行合

53、同，延長工期并經(jīng)濟補償合理費用如繼續(xù)執(zhí)行合同，延長工期并經(jīng)濟補償合理費用 如終止合同，補償承包商人員設(shè)備遣返費等合理如終止合同，補償承包商人員設(shè)備遣返費等合理費用費用 2.業(yè)主向承包商索賠業(yè)主向承包商索賠（1）工期延誤索賠）工期延誤索賠 承包商原因?qū)е峦掀谔幰哉`期賠償費承包商原因?qū)е峦掀谔幰哉`期賠償費（2）質(zhì)量缺陷索賠）質(zhì)量缺陷索賠 承包商質(zhì)量缺陷時自費返工或不退還承包商質(zhì)量缺陷時自費返工或不退還其保修金其保修金（3）對承包商不投保的索賠）對承包商不投保的索賠 承包商不投保，業(yè)主投保并從工程款承包商不投保，業(yè)主投保并從工程款扣取保險費扣取保險費（4）業(yè)主終止合同或承包商不正當(dāng)放棄）業(yè)主終止合同

54、或承包商不正當(dāng)放棄工程索賠工程索賠 承包商賠償業(yè)主：承包商賠償業(yè)主： 沒收擔(dān)保金、沒收承包商工地財產(chǎn)、沒收擔(dān)保金、沒收承包商工地財產(chǎn)、承擔(dān)新承包商施工發(fā)生的超出費用等承擔(dān)新承包商施工發(fā)生的超出費用等（二）索賠費用的計算（二）索賠費用的計算1.可索賠的費用可索賠的費用（1）人工費）人工費 完成額外工作花費的人工費完成額外工作花費的人工費 非承包商原因工效降低導(dǎo)致增加的人非承包商原因工效降低導(dǎo)致增加的人工費工費 超過法定工作時間加班費超過法定工作時間加班費 法定人工費增加法定人工費增加 非承包商工期延誤導(dǎo)致的窩工費、工非承包商工期延誤導(dǎo)致的窩工費、工資上漲費資上漲費（2）材料費）材料費 材料用量超

55、過計劃用量增加的材料費材料用量超過計劃用量增加的材料費 材料價格上漲材料價格上漲 非承包商原因?qū)е鹿て谘诱`導(dǎo)致的材料費上漲非承包商原因?qū)е鹿て谘诱`導(dǎo)致的材料費上漲及超期儲存費及超期儲存費（3）施工機械費）施工機械費 完成額外工作增加的機械使用費完成額外工作增加的機械使用費 非承包商原因?qū)е鹿ばЫ档驮黾拥臋C械使用費非承包商原因?qū)е鹿ばЫ档驮黾拥臋C械使用費 業(yè)主方原因?qū)е略O(shè)備停置費業(yè)主方原因?qū)е略O(shè)備停置費 （4）工地管理費）工地管理費 承包商完成額外工程增加的工地管理費承包商完成額外工程增加的工地管理費 工期延長期間增加的工地管理費工期延長期間增加的工地管理費（5）利息）利息 拖期付款的利息拖期付款的利息 工程變更、工程延期增加投資的利息工程變更、工程延期增加投資的利息 索賠款的利息索賠款的利息 錯誤扣款的利息錯誤扣款的利息（6）總部管理費）總部管理費 承包商完成額外工程增加的總部管理費承包商完成額外工程增加的總部管理費 工期延誤期間增加的總部管理費工期延誤期間增加的總部管理費（7）利潤）利潤 工程