湖南2015級就業(yè)補助專項資金績效評價報告

1、湖南省2015年度省級就業(yè)補助專項資金績效評價報告中勤萬信會計師事務(wù)所(特殊普通合伙)湖南分所2016年12月根據(jù)湖南省財政廳關(guān)于開展2015年度就業(yè)專項資金績效評價工作的通知（湘財社201612號）有關(guān)要求，受省財政廳委托，中勤萬信會計師事務(wù)所湖南分所于2016年7月至9月對湖南省人社廳就業(yè)補助專項資金（2015年度）實施了績效評價，根據(jù)評價結(jié)果，形成本評價報告。一、項目基本情況湖南省財政廳2015年安排3億元作為省級就業(yè)補助專項資金。納入本次評價對象的為省級預(yù)算安排用于扶持公共就業(yè)服務(wù)（湘財社指201588號）、省級就業(yè)項目補助（湘財社指2015127號）、省級創(chuàng)業(yè)孵化基地補助（湘財社指2

2、015156號）及“兩節(jié)”期間困難企業(yè)職工補助（湘財社指20155號）的資金，共計27025萬元。其中對支持湖南青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會（以下簡稱“青創(chuàng)會”）的“湖南省大學生創(chuàng)業(yè)基金”無償資助項目進行了2011-2014年績效的追蹤評價。二、績效評價情況2016年7月，省財政廳下發(fā)關(guān)于開展2015年度就業(yè)專項資金績效評價工作的通知（湘財社201612號），提出縣級自查、市級自評、現(xiàn)場評價等工作要求，7月至8月，績效評價工作組采取抽樣的方式分別前往省人社廳、省婦聯(lián)、團省委等20家省直單位及湘潭市、湘潭縣、株洲市、醴陵市、懷化市、麻陽縣6個市縣實施現(xiàn)場評價?，F(xiàn)場評價主要采取以下方式：一是召開座談會，聽取

3、省人社廳、市州、縣市區(qū)相關(guān)主管單位和部分項目單位有關(guān)資金使用管理及項目組織實施等方面的情況介紹，了解資金使用取得的成效、存在的主要問題及建議等。二是對項目單位填報的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料、提供的相關(guān)材料等進行核實。三是實地察看項目進展情況。現(xiàn)場評價抽查的相關(guān)省級財政資金為12116萬元，占相關(guān)省級財政資金總額的45%；評價單位數(shù)20家，占全省相關(guān)單位總數(shù)的37%。三、項目主要績效（一）加快了就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，提升了全省就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦水平省財政扶持公共就業(yè)服務(wù)專項資金2015年度共投入資金14000萬元，其中：省直1980萬元，市州和縣市區(qū)12020萬元。通過省直項目的實施，加快了全省就業(yè)信息系統(tǒng)開發(fā)并在

4、湘潭等地開始了試運行，加強了對企業(yè)用工、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的監(jiān)測，對有序引導農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)失業(yè)人員求職就業(yè)、鼓勵企業(yè)吸納安置就業(yè)困難人員起到了積極作用。通過對各市州、縣市區(qū)公共就業(yè)服務(wù)的資金支持，改善了全省各級就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)的工作條件，提高了就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦能力，保障了各項就業(yè)政策的落實和就業(yè)目標任務(wù)的完成。2015年全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)78萬人，失業(yè)人員再就業(yè)32.4萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)11.6萬人，分別完成年目標任務(wù)的111.42%、107.91%、115.96%，在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，保持了全省就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定。各地還在改革經(jīng)辦體制、創(chuàng)新服務(wù)方式、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境方面進行了積極探索

5、，如湘潭市著力建設(shè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)大廳，承接縣市區(qū)授權(quán)的就業(yè)服務(wù)項目，逐步實現(xiàn)了服務(wù)功能多元化、服務(wù)方式人性化、服務(wù)隊伍專業(yè)化、服務(wù)手段信息化，在為老百姓提供快捷、有效服務(wù)的同時，也節(jié)約了經(jīng)辦成本。（二）資助了一批大學生創(chuàng)業(yè)項目2011-2015年，省財政每年從就業(yè)專項資金中安排1000萬元給“青創(chuàng)會”用于補充“湖南省大學生創(chuàng)業(yè)基金”。除2015年度的1000萬元還未使用外，“青創(chuàng)會”無償資助了一批青年大學生創(chuàng)業(yè)。截止2015年末，累計扶持了523個創(chuàng)業(yè)項目、46個貼息項目。截止2016年8月，所扶持的523個創(chuàng)業(yè)項目中有441個持續(xù)經(jīng)營，成活率達84%。（三）支持創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)揮綜合孵化作

6、用，幫助打造小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搖籃2015年度共安排省級創(chuàng)業(yè)孵化基地補助專項資金1960萬元，扶持了49個創(chuàng)業(yè)孵化基地（其中留學生創(chuàng)業(yè)園9個）。主要支持創(chuàng)業(yè)孵化基地為入駐企業(yè)提供生產(chǎn)、經(jīng)營場所租金和水電費減免并免費提供創(chuàng)業(yè)指導、融資服務(wù)、管理咨詢、人才培訓、技術(shù)創(chuàng)新、事務(wù)代理、法律援助等服務(wù)。各縣（市）區(qū)還在土地流轉(zhuǎn)、員工招聘、申請貸款、資金獎勵等給予扶持。優(yōu)惠政策吸引了高校畢業(yè)生、出國留學人員、海歸人員、自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部及高技能人才進入孵化基地創(chuàng)業(yè)。截止2015年末，扶持的 49個孵化基地累計入駐企業(yè)4221家，安置就業(yè)人數(shù)56708人。四、存在的主要問題（一）扶持公共就業(yè)服務(wù)補助資金存

7、在的問題1、公共就業(yè)服務(wù)成本居高不下扶持公共就業(yè)服務(wù)支出是公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在基本預(yù)算以外的費用支出。據(jù)2015年度就業(yè)專項資金決算報表反映，湖南省扶持公共就業(yè)服務(wù)支出占就業(yè)總支出的比重為14.36%，而全國只有4.91%，而且多年來我省這個比重一直在13%左右。按我省就業(yè)專項資金支出總額計算，高出全國平均水平近10個百分點意味著我省扶持公共就業(yè)服務(wù)成本多支出4億多元。通過對湘潭、株洲、懷化三市的現(xiàn)場評價，我們認為我省扶持公共就業(yè)服務(wù)成本高的原因如下：一是各級公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)職能分工欠科學，造成各級公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦項目相同、服務(wù)對象重疊。先說市級和縣級，按照公共就業(yè)服務(wù)的屬地管理原則，應(yīng)該由

8、各縣（市、區(qū)）開展經(jīng)辦服務(wù)，但在市級也建立了相同的經(jīng)辦系統(tǒng)，開展基本相同的經(jīng)辦服務(wù)，服務(wù)對象也在所屬各縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)。再看街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)縣（市、區(qū)）的授權(quán)開展部分就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦業(yè)務(wù)。湘潭市在75個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立了公共服務(wù)大廳，實行集中經(jīng)辦服務(wù)，據(jù)他們統(tǒng)計，大部分公共服務(wù)大廳每年就業(yè)服務(wù)的經(jīng)辦業(yè)務(wù)有千余人次。其它市（州）基本上實行街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)兩級經(jīng)辦服務(wù)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主要負責審查、匯總上報工作，社區(qū)主要負責申請、登記工作。雖然社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)可以作為街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在社區(qū)設(shè)立的服務(wù)窗口，但社區(qū)不是一級政府組織，沒有法定編制和基本預(yù)算

9、，社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)很難留住高素質(zhì)人才，因而難以提供專業(yè)化的服務(wù)，而扶持公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費卻有很大一部分用在了社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)上。二是就業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)滯后，公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦方式落后。我省至今尚未建成全省統(tǒng)一的就業(yè)信息系統(tǒng)，就業(yè)與社保之間難以實現(xiàn)信息共享，勞動者就業(yè)動態(tài)信息不足，因此經(jīng)辦服務(wù)基本靠人海戰(zhàn)術(shù)，大大增加了經(jīng)辦成本。三是存在擠占挪用現(xiàn)象。有些地方將扶持公共就業(yè)服務(wù)補助資金用于其它社保經(jīng)辦機構(gòu)。例如：懷化市本級安排51萬元扶持公共就業(yè)服務(wù)補助資金給醫(yī)保局、企保局、工傷保險局、機保局、仲裁院、監(jiān)察大隊根據(jù)我們抽查的單位情況，用于工作經(jīng)費的比例過高.用于工作經(jīng)費；鶴城區(qū)將80萬元扶持公共

10、就業(yè)服務(wù)補助資金用于區(qū)企業(yè)社保局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)農(nóng)保局、區(qū)機關(guān)社保局、區(qū)人社局、區(qū)工傷保險中心工作經(jīng)費。四是有些公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)基本預(yù)算安排不足。按照中華人民共和國就業(yè)促進法的要求，公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費應(yīng)納入同級財政預(yù)算。但由于機構(gòu)和編制方面的原因，同級財政沒有足額安排公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的基本預(yù)算，公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費缺口不得不由扶持公共就業(yè)服務(wù)補助資金負擔。2、地方政府資金配套不足根據(jù)湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳、省人力資源和社會保障廳湖南省就業(yè)專項資金使用管理辦法的通知（湘政辦發(fā)201215號）的規(guī)定，扶持公共就業(yè)服務(wù)資金由省對市州本級、省對省直管縣按5：5比例分擔，非省直管縣按省、市、區(qū)（縣

11、）三級財政5：3：2比例分擔。2015年度分配到各市州縣的扶持公共就業(yè)服務(wù)資金為12020萬元，地方落實配套資金10801萬元，部分市（州）和縣（市、區(qū)）配套不足甚至沒有配套。（二）省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項資金存在的問題項目前期準備不足，實施進度遲緩，導致財政資金閑置。截止現(xiàn)場評價日，所有2015年度省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項資金3580萬元都未使用。補助青創(chuàng)會大學生創(chuàng)業(yè)基金1000萬元，由于項目分進度進行，截止2016年 8月底仍未使用描述資金到賬時間，擺在賬上多長時間、什么環(huán)節(jié)耽誤等，以下同樣處理；安排株洲市創(chuàng)業(yè)引導基金2000萬元，由于基金會正在辦理注冊登記辦理要多長時間，從什么時候開始？

12、，尚未成立，截止2016年 8月仍未啟動；安排湖南省大中專學校信息咨詢與就業(yè)指導中心創(chuàng)業(yè)基金300萬元，由于基金會正在辦理注冊登記,尚未成立，截止2016年 8月仍未啟動；安排中南大學創(chuàng)業(yè)扶持資金100萬元，由于處于規(guī)劃階段，截止2016年 8月底仍未使用，將于9月啟動；安排省人社廳職業(yè)技能鑒定中心題庫研究與開發(fā)補助資金150萬元，由于國家職業(yè)目錄清單尚未出臺，截止2016年 7月底仍未使用；安排省就業(yè)局創(chuàng)業(yè)師資培訓資金30萬元，截止2016年 7月底仍未使用，將于下半年分兩批組織60名創(chuàng)業(yè)培訓老師進行提升培訓。（三）“青創(chuàng)會”2011-2014年4000萬大學生創(chuàng)業(yè)基金使用中存在的問題1、沒

13、有體現(xiàn)基金運作的特點和優(yōu)勢“青創(chuàng)會”2011-2014年4000萬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金使用情況如下：單位:萬元安排年度創(chuàng)業(yè)項目創(chuàng)業(yè)培訓創(chuàng)業(yè)項目貸款貼息合計項目個數(shù)金額 比例培訓人數(shù)金額 比例項目個數(shù)金額 比例2011126627.50 57.08%26381471.9242.92%1099.42 201268347.00 36.97%43619460.9249.10%32130.78 13.93%938.70 2013130532.00 58.03%31385345.7337.71%1239.11 4.27%916.84 2014199771.00 71.49%27494301.3127.94%26.

14、20 0.57%1078.51 合計5232277.50 1288791579.88培訓的情況要具體描述是否有漏洞，支付培訓費的依據(jù)是什么46176.09 4033.47 從財政每年安排給青創(chuàng)會1000萬元就業(yè)資金的使用方向和方式看，青創(chuàng)會代行了人社部門的職能，但在操作上青創(chuàng)會不象人社部門，沒有規(guī)范性的政策約束。從資金使用結(jié)構(gòu)上看，沒有將絕大部分資金用于支持創(chuàng)業(yè)項目，所支持的項目也存在散、小、差的問題，沒有充分發(fā)揮資金的作用。從所資助創(chuàng)業(yè)項目的存活率看，項目總體質(zhì)量不高。截止2016年8月，2011年資金資助的126個項目中有19個被注銷或吊銷經(jīng)營許可證，占資助項目的15.08%；2012年資

15、金資助的68個項目中有9個被注銷或吊銷經(jīng)營許可證，占資助項目的13.24%；2013年資金資助的130個項目中有10個被注銷或吊銷經(jīng)營許可證，占資助項目的7.69%；2014年資金資助的199個項目中也有4個被注銷或吊銷經(jīng)營許可證，占資助項目的2.01%。2、選擇資助項目不規(guī)范 雖然“青創(chuàng)會”制定了大學生創(chuàng)業(yè)專項扶持資金管理使用辦法，但實際操作并不規(guī)范。例如：2011年資金資助的126個創(chuàng)業(yè)項目（包括村官創(chuàng)業(yè)成才項目61個，小額創(chuàng)業(yè)項目38個，優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)項目23個，創(chuàng)業(yè)基地項目4個）中有15個沒有工商管理部門核發(fā)的經(jīng)營許可證，涉及資助金額52萬元；2012年資金資助的68個創(chuàng)業(yè)項目中有13個

16、沒有工商管理部門核發(fā)的經(jīng)營許可證，其中有4個沒有申報材料，涉及資助金額52萬元；2013年資金資助的130個創(chuàng)業(yè)項目中有10個沒有工商管理部門核發(fā)的經(jīng)營許可證，其中有5個沒有申報材料，涉及資助金額26萬元；2014年資金資助的199個創(chuàng)業(yè)項目中有3個沒有工商管理部門核發(fā)的經(jīng)營許可證，也沒有申報材料，涉及資助金額9萬元。3、違規(guī)組織創(chuàng)業(yè)培訓使用就業(yè)專項資金開展的免費創(chuàng)業(yè)培訓由各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)組織和管理，“青創(chuàng)會”并不具備組織創(chuàng)業(yè)培訓的主體資格，但從近幾年的資金使用情況看，卻組織了大量創(chuàng)業(yè)培訓，且疏于管理，多次出現(xiàn)資金被套取事件。例如：2015年審計廳對團省委的審計中發(fā)現(xiàn)長沙萬亨人才資源咨詢有

17、限公司多報49.03萬元培訓款（已追回），長沙師范學校、湖南科技大學等6家培訓承辦單位虛報培訓人數(shù)。我們調(diào)查的情況怎樣4、超標準貸款貼息按照“青創(chuàng)會”制定的大學生創(chuàng)業(yè)專項扶持資金管理使用辦法，貼息額度最高不超過貸款金額的1%。但2013年的32個貸款貼息項目中，有29個項目超出1%的貼息上限，涉及補貼金額115.78萬元。（四）創(chuàng)業(yè)孵化基地補助資金安排使用不合理1、部分資金到位不及時，支出進度緩慢截至2016年8月，現(xiàn)場評價的12個省級創(chuàng)業(yè)孵化基地項目共480萬元補助資金中，湖南省留學人員創(chuàng)業(yè)園、湖南省海外高校留學人員創(chuàng)業(yè)園、中南大學學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導中心3家資金未到位，湖南科技大學學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

18、指導中心和湖南湘潭岳塘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心2家資金于2016年5月到位但未使用。湖南大學大學生創(chuàng)業(yè)園、湖南省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、湖南農(nóng)業(yè)大分析結(jié)余原因，客觀及主觀原因?qū)W大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地、中南機電創(chuàng)業(yè)孵化園4家孵化基地共計結(jié)余96.7萬元，結(jié)余比較多的為湖南大學大學生創(chuàng)業(yè)園結(jié)余33.18萬元，結(jié)余比例83%、湖南省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地結(jié)余27.22萬元，結(jié)余比例68%。2、資金使用不合規(guī)部分孵化基地項目資金用于購買空調(diào)、熱水器等固定資產(chǎn)、基地房屋建設(shè)的支出比重大。如湖南農(nóng)業(yè)大學大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導中心收到補助資金70萬元（地方配套30萬元），總支出63.7萬元，其中用于固定資產(chǎn)及房屋

19、建設(shè)的支出30.11萬元，占總支出的47%；懷化市芝麻智慧空間企業(yè)管理有限公司收到補助資金93.48萬元（地方配套17.1萬元，自籌36.38萬元），總支出93.48萬元，其中用于房屋裝修改造支出29.94萬元，占總支出的32%；株洲高科企業(yè)孵化器有限公司收到補助資金84.67萬元（地方配套30萬元，自籌14.67萬元），總支出84.67萬元，其中用于工程款及改造支出27.03萬元，占總支出的32%。匯總分析支出所占比例（五）"兩節(jié)"解困資金存在的問題1、政策沒有隨客觀條件的變化而調(diào)整“兩節(jié)”解困政策是1997年配合國有企業(yè)富余人員下崗再就業(yè)政策而設(shè)立的，即在每年元旦、春節(jié)

20、期間對國有企業(yè)下崗職工和部分生活困難的退休人員給予一次性生活補助，資金來源是結(jié)余的下崗職工生活費。那時國有企業(yè)下崗職工每月只有200多元生活費，大部分退休人員每月養(yǎng)老金都不到500元，社會保障制度更不健全。因此，“兩節(jié)”解困政策對當年國有企業(yè)改革和社會穩(wěn)定都起到了積極作用。近20年過去了，國有企業(yè)下崗再就業(yè)政策早已實施完畢，社會保障制度日益完善，我省國有企業(yè)改革也已進入尾聲，可以說當年設(shè)定“兩節(jié)”解困政策的客觀條件已發(fā)生了根本性變化，但“兩節(jié)”解困政策卻延續(xù)至今，只是資金來源變成了就業(yè)專項資金。問題是2008年中華人民共和國就業(yè)促進法實施后，從就業(yè)專項資金中支出“兩節(jié)”解困資金已缺乏法律依據(jù)。

21、2、超范圍使用資金“兩節(jié)”解困資金通過單位發(fā)放。納入現(xiàn)場評價選擇了享受"兩節(jié)"解困補助的89家單位，共收到“兩節(jié)”解困資金1445萬元，發(fā)放1526.18萬元（自籌81.18萬元），補助15071人。這89家單位中未改制的國有企業(yè)21家，改制企業(yè)32家（國有控股企業(yè)25家，集體所有制企業(yè)3家，非國有企業(yè)4家），破產(chǎn)企業(yè)26家，事業(yè)單位10家。補助人員中既有在職人員，也有退休人員，還有置換身份與原企業(yè)解除勞動關(guān)系人員（以下簡稱置換人員）。其中補助退休人員和置換人員為9238人，占補助人數(shù)61.30%。在具體使用上，解困資金用于發(fā)放春節(jié)慰問、工資、獎金、補助社保、困難補助、大病

22、救助、過節(jié)費、傷殘保健金、解決破產(chǎn)遺留問題等，發(fā)放標準從100元-50000元不等。具體情況如下： 一是發(fā)放過節(jié)費、春節(jié)慰問費550.75萬元，占發(fā)放總額的36.08%，其中發(fā)放退休人員273.3萬元，發(fā)放置換人員109.58萬元，共占比69.52%。二是發(fā)放困難補助、大病救助481.84萬元，占發(fā)放總額的31.57%，其中發(fā)放退休人員176.37萬元，發(fā)放置換人員120萬元，共占比61.51%。三是發(fā)放工資、生活補助355.87萬元，占發(fā)放總額的23.32%，其中發(fā)放退休人員80.43萬元，占比22.60%。問題比較突出的有：省機械行業(yè)管理辦公室收到的120萬解困資金中發(fā)放給湖南宏源工貿(mào)有限

23、公司（改制的非國有企業(yè)）40.59萬,用于16名事業(yè)單位改制前退休人員2015年生活費補差,補差金額每人2.34-2.97萬元不等；湖南省嘉裕商貿(mào)有限公司（破產(chǎn)改制）收到的16萬解困資金中發(fā)放給12名在職人員獎金6.23萬元,發(fā)放金額0.18- 0.77萬元不等。四是發(fā)放社保補助106.02萬元，占發(fā)放總額的6.95%，其中發(fā)放退休人員20.96萬元，發(fā)放置換人員45萬元，共占比62.21%。問題比較突出的有：湖南省糧油物資公司（改制的國有企業(yè)）收到的140萬解困資金中發(fā)放給湖南省瑞昌糧油食品有限公司、湖南農(nóng)田貿(mào)易有限公司、長沙市東禾糧油貿(mào)易有限公司三家公司45萬，每家15萬，用于解決63名置

24、換人員就業(yè)崗位，補貼其養(yǎng)老、醫(yī)保開支。五是發(fā)放傷殘保健金、解決破產(chǎn)遺留問題31.7萬元，占發(fā)放總額的2.08%。問題比較突出的有：湖南牛力建材有限公司（改制的國有企業(yè)）收到的95萬解困資金中27.7萬元，用于40名傷殘人員2011-2014年傷殘保健金；湖南省建筑陶瓷總公司（破產(chǎn)改制）收到的40萬解困資金中4萬用來解決破產(chǎn)遺留問題。3、跨期發(fā)放"兩節(jié)"期間解困資金，個別資金未使用部分單位以端午節(jié)、中秋節(jié)及八一節(jié)名目發(fā)放慰問金，個別單位還存在跨年發(fā)放、未使用的情況。如湖南省建材機械廠（破產(chǎn)改制）收到的40萬解困資金于2015年6月17日發(fā)放379名置換人員端午節(jié)慰問費3.8萬

25、元，于2015年9月26日發(fā)放378名置換人員中秋及八一慰問費3.8萬；湖南牛力建材有限公司（改制的國有企業(yè)）收到的95萬解困資金于2015年6月17日發(fā)放端午節(jié)慰問費21.96萬元，于2015年6月12日補發(fā)40名傷殘人員2011-2013年傷殘保健金17.41萬元；湖南汽車貿(mào)易（集團）公司（破產(chǎn)改制）收到的5萬解困資金于2015年7月27日發(fā)放1名退休人員重大疾病醫(yī)療補助;湖南省新成機械有限公司（破產(chǎn)改制）、湖南省長城機器有限責任公司（破產(chǎn)改制）、湖南省東升機械制造有限責任公司（破產(chǎn)改制）三家單位2016年2月5日才收到湖南省國防科技工業(yè)局撥付的2015年"兩節(jié)"解困資金，分別于2016年8月、2016年2月、2016年3月發(fā)放；湖南教育電視傳媒有限公司（改制的國有企業(yè)）2015年3月收到的3萬解困資金，截止2016年8月仍未使用。 五、有關(guān)建議（一）改革公共就業(yè)服務(wù)體制，建立精簡、高效的公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦體系首先是要加快建成全省統(tǒng)一的就業(yè)信息系統(tǒng)，為公共就業(yè)服務(wù)提供強大的技術(shù)支撐。其次是要按照屬地管理的原則