XX公司安全管理部十三五戰(zhàn)略規(guī)劃

1、XX建設有限公司安全管理部“十三五力戰(zhàn)略規(guī)劃XX裝建設有限公司二0一六年七月XX建設有限公司安全管理部“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃據集團公司關于集團所屬各單位編制“十三五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的指導意見和XX有限公司關于收集“十三五戰(zhàn)略規(guī)劃基礎資料的工作通知等上級文件精神，我公司安全管理部決定，結合公司實際，從公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的高度出發(fā)，撰寫“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃資料，現將有關內容匯報如下：一、指導思想“十三五”時期是實現國務院確定的“力爭到2020年，我國安全生產狀況實現根本性好轉”目標的關鍵時期，安全生產工作指導思想是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以保障人民群眾生命財產安全為根本出發(fā)點、遏制重特大事故為重點、減少人員

2、傷亡為目標，堅持安全發(fā)展理念和安全第一、預防為主、標本兼治、綜合治理方針，嚴格遵循統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新驅動、綠色增長、共建共享原則，深入開展安全生產執(zhí)法、治理和宣傳教育行動，全面加強法制體制機制、保障能力和管理檢查隊伍建設，積極推進安全標準化建設，強化責任制落實，加強安全生產基層基礎工作，依法行政、強化監(jiān)管，努力實現我公司安全生產狀況的進一步好轉。安全生產關系人民群眾的生命財產安全，關系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。黨的十八大提出，要堅持安全發(fā)展，強化安全生產管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。這是實現全面建設小康社會奮斗目標，增強發(fā)展協(xié)調性，努力實現經濟乂快乂好發(fā)展的客觀需要。我公司始終高度重視安全生產

3、工作，明確提出，要牢固樹立安全發(fā)展的理念，加強和改進項目安全管理。我公司把加強安全生產工作作為促進公司協(xié)調發(fā)展的重要工作來抓，多次召開會議研究部署安全生產工作，制定了一系列強有力的措施，加強安全生產監(jiān)管體系建設，深入開展重點項目、領域專項整治，加大安全生產管理力度，強化宣傳教育培訓，嚴肅查處事故。經過努力，近年來公司安全生產形勢總體平穩(wěn)，多年未發(fā)生重特大事故，安全生產各項指標均控制在標準的范圍，但形勢仍不容樂觀。為防范和減少各類事故，按照安全發(fā)展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，根據國家和省、市安全生產“十三五”規(guī)劃精神規(guī)劃總體要求，制定“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃。二、現狀與面臨的形勢（一）

4、“十三五”取得初步的進展我公司安全生產自“十三五”規(guī)劃實施以來，認真履行安全管理主體責任，安委辦各成員和各項目部嚴格落實安全管理，健全制度、落實責任、強化宣傳、治理隱患，安全生產各項工作得到有效落實，安全生產規(guī)劃順利實現，安全生產形勢趨于平穩(wěn)。一是安全監(jiān)管體系基本形成。成立了安委會、安委辦、項目部“三級機構”，制定完善了安全管理工作制度，明確安全工作各個環(huán)節(jié)的要求和標準。逐級建立了安全生產責任，明確各級安全生產責任人，確保安全管理責任橫向落實到邊、縱向落實到底、責任落實到人，較好地完成上級部門下達的安全生產控制指標。近年來，我公司未發(fā)生重特大生產安全事故，安全生產各項指標均在國家標準范圍內。二

5、是安全文化建設成效顯著。認真落實黨的十八大提出的“深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺守法用法的社會氛圍”的總體要求，加大安全生產普法宣傳教育力度。今年來我公司舉辦了全公司性安全生產法律知識宣傳教育活動等活動，開展安全生產月、知識競賽、安全攝影比賽等宣傳活動。安全生產月活動成效明顯，提升了廣大員工的安全生產意識。三是安全管理秩序逐步正規(guī)。始終把貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)的落腳點放在加大安全檢查工作力度，積極解決生產安全事故隱患和問題，不斷改善安全生產狀況上，結合區(qū)情實際，抓管理、治隱患、查事故，進一步鞏固和規(guī)范安全生產秩序。組織全公司性安全生產聯(lián)合大檢查。部署開展兩個重點隱患整治、重點項

6、目和領域安全生產隱患排查治理等整治活動。四是實現安全生產形勢逐年穩(wěn)定。通過規(guī)范安全管理秩序，按照“四不放過”原則，事故起數、死亡人數和直接經濟損失等各項指標呈平穩(wěn)下降趨勢，安全事故死亡率大幅下降，均大幅低于國家和省、市平均水平，全公司安全生產狀況總體穩(wěn)定。（二）存在問題與不足我公司一些項目安全生產工作中管理還存在薄弱環(huán)節(jié)、基層安全管理力雖缺乏。安全管理檢查保障能力不足，安全管理人員地位不明確，福利待遇比較低，工作積極性、主動性不高。一些項目對安全生產缺乏足夠認識。存在重效益、輕安全的傾向，忽視安全發(fā)展，“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針沒有落到實處，主體責任不落實，安全制度、安全培訓、安全

7、投入等方面與法律法規(guī)要求差距較大，安全生產管理不正規(guī)。宣傳教育培訓工作相對滯后，培訓方式和手段單調，培訓效果不明顯。（三）“十三五”期間面臨的機遇與挑戰(zhàn)“十三五”期間，隨著公司業(yè)務的快速發(fā)展，安全生產工作面臨著諸多發(fā)展機遇：一是建設“國家安全生產先進單位”的宏偉目標為我公司做好安全生產工作提供了根本保證；同時“抓安全生產也是經濟效益”的科學發(fā)展觀更加深入人心，為加強安全生產工作提供了有力的思想和組織保證。二是我公司綜合實力不斷增強、產業(yè)結構轉型不斷加快、科技創(chuàng)新能力不斷增強、職能部門運作能力不斷提高，為加大安全生產投入、提升安全生產科技水平、優(yōu)化安全生產管理環(huán)境等創(chuàng)造了有利條件。三是安全生產管

8、理體系進一步完善，項目安全生產標準化、主體責任進一步落實，安全生產信息化工作進一步增強，為全面推進安全生產工作奠定了堅實的基礎。未來五年，既要利用難得的機遇妥善解決好安全發(fā)展的關鍵問題，乂要積極應對我公司安全生產工作將面臨的新挑戰(zhàn)：一是社會經濟飛速發(fā)展，區(qū)域經濟、交通、商貿一體化加速、基礎設施建設力度加大，基礎設施規(guī)模及質雖要求提升，對公司項目大規(guī)模安全管理能力考驗不小。二是廣大市民對安全生產的關注度和期望值不斷提升，市民對自身生命健康權益的保護意識不斷增強，落后的安全生產保障能力與市民日益增長的安全需求矛盾凸顯。三是安全生產基礎薄弱的局面尚未根本改變，安全生產投入不足，建筑施工、高處墜落事故

9、多發(fā)，職業(yè)健康監(jiān)管力雖不足。三、規(guī)劃目標（一）規(guī)劃目標總體目標:2020年，完善的安全生產監(jiān)管機制基本形成、安全管理與檢查能力明顯提高，安全生產應急救援體系、宣傳教育培訓體系進一步完善，生產經營單位主體責任得到落實，有效控制重特大事故的發(fā)生，全公司安全生產狀況進一步好轉，生產安全事故、從業(yè)人員死亡率嚴格控制在國家下達的指標內。四、重點任務（一）深化重點行業(yè)和領域專項整治與監(jiān)督管理。進一步深化危險化學品、災害高發(fā)區(qū)域、人員密集場所、消防檢查專項整治。完善危險化學品安全管理協(xié)調機制，落實監(jiān)管責任。健全建設工程安全生產管理體制，加強安全員隊伍建設，落實安全生產管理責任。健全建筑安全員和施工人員安全生

10、產信用體系和失信懲戒制度。強化高處墜落、施工坍塌等多發(fā)事故的專項整治，督促和檢查重點地區(qū)、重點項目事故預防措施的制訂和落實。完善建筑施工企業(yè)安全生產培訓教育制度，加強對農民工、臨時工的安全教育，提高安全意識與安全操作技能。整頓規(guī)范高危隱患經營項目，加大各個環(huán)節(jié)的安全管理力度。構建較為完善的安全管理動態(tài)體系、安全責任體系、安全評價體系和應急救援體系。加強特種設備基層管理能力建設，改善管理條件。開展氣瓶、壓力管道、起重機械以及取締土鍋爐、簡易電梯等特種設備的專項整治，加強在役特種設備安全管理檢查，及時消除事故隱患。（二）全面落實安全生產主體責任。堅持并完善安全生產責任制考核制度，嚴格落實安全生產考

11、核獎懲制度，進一步調動各級抓好安全生產工作的積極性。注重從組織領導、工作規(guī)劃、規(guī)范標準、制度建設等基礎工作入手，加強對項目的指導和法規(guī)政策解釋工作，推動項目安全管理和公司安全管理責任落實到位，促使公司走安全生產標準化管理的路子，構建企業(yè)安全生產信用體系，推行安全生產責任承諾制度。進一步規(guī)范安全管理工作。貫徹落實安全生產規(guī)定關于“分級負責、一崗雙責”等要求，進一步理順安全生產綜合管理與專業(yè)管理的職責關系，確保安全管理工作落實到位。充分發(fā)揮安委會、安委辦的綜合協(xié)調作用，進一步強化各部門之間的協(xié)調配合，健全部門間的協(xié)調機制和聯(lián)合檢查機制，形成各負其責、齊抓共管的安全管理合力。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施

12、、突出重點、全面推進”的原則，突出抓好重點項目安全生產標準化建設，督促指導項目深入開展安全生產標準化工作，消除項目潛在危險隱患;培育并樹立推廣一批標準化建設較好的典型示范事例，促使落實安全生產主體責任，提高本質安全水平。（三）突出抓好隱患排查治理。牢固樹立排查治理隱患就是防范事故的觀念和隱患治理“整改內容、整改標準、整改措施、整改時間進度和整改責任人”的要求，對安全生產第一責任人和直接責任人進行問責，確保隱患排查治理工作責任到位、措施到位、檢查到位，不留死角、不漏環(huán)節(jié)、不降標準。（四）強化安全生產宣傳教育培訓。以開展安全生產月活動為契機，推動安全文化進項目、進部門、進家庭，提高全體員工的安全意

13、識和安全法制觀念，動員發(fā)動全員都來關心、支持安全生產工作。強化安全培訓和教育工作。繼續(xù)抓好安全主任培訓教育工作。進一步抓好項目主要負責人和從業(yè)人員的安全生產培訓和再教育工程學習，不斷提高項目安全生產能力和防范事故能力。（五）加強安全生產應急管理。認真落實國務院關于全面加強應急管理工作的意見，加強安全生產應急救援體制建設，重點推進人員密集場所突發(fā)安全事件、重點部位、重點領域應急預案的制訂和修訂，全面提高應對各類突發(fā)事件能力。繼續(xù)推公司安全生產應急預案的編制工作，建立健全、覆蓋全面的預案體系。認真落實每年演練不少于一次的要求，及時做好預案、開展演練，通過演練檢驗預案、鍛煉隊伍、提高能力，并針對演練中發(fā)現的問題和法規(guī)標準修訂情況，及時修改完善預案。（六）加強群眾性的安全生產監(jiān)督。加強工會組織、紀檢監(jiān)察以及基層組織對安全生產工作的監(jiān)督。充分發(fā)揮各級工會組織和群眾的參與和監(jiān)督作用。鼓勵任何個人對安全生產的違法行為進行舉報。（七）積極推進安全項目創(chuàng)建工作。按照創(chuàng)建工作6個步驟，創(chuàng)新安全項目建設的方式方法，及時研究、總結和解決工作中好的做法、經驗和存在的問題，以提高全員安全意識和防范事故能力，最大限度降低和減少各類事故與人員傷害為評價和檢驗