XX公司安全管理部十三五戰(zhàn)略規(guī)劃

1、XX建設(shè)有限公司安全管理部“十三五力戰(zhàn)略規(guī)劃XX裝建設(shè)有限公司二0一六年七月XX建設(shè)有限公司安全管理部“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃據(jù)集團(tuán)公司關(guān)于集團(tuán)所屬各單位編制“十三五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)和XX有限公司關(guān)于收集“十三五戰(zhàn)略規(guī)劃基礎(chǔ)資料的工作通知等上級(jí)文件精神，我公司安全管理部決定，結(jié)合公司實(shí)際，從公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的高度出發(fā)，撰寫“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃資料，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容匯報(bào)如下：一、指導(dǎo)思想“十三五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院確定的“力爭(zhēng)到2020年，我國(guó)安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)、遏制重特大事故為重點(diǎn)、減少人員

2、傷亡為目標(biāo)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念和安全第一、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理方針，嚴(yán)格遵循統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色增長(zhǎng)、共建共享原則，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動(dòng)，全面加強(qiáng)法制體制機(jī)制、保障能力和管理檢查隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，依法行政、強(qiáng)化監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)我公司安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。黨的十八大提出，要堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。這是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)乂快乂好發(fā)展的客觀需要。我公司始終高度重視安全生產(chǎn)

3、工作，明確提出，要牢固樹立安全發(fā)展的理念，加強(qiáng)和改進(jìn)項(xiàng)目安全管理。我公司把加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作作為促進(jìn)公司協(xié)調(diào)發(fā)展的重要工作來(lái)抓，多次召開會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)工作，制定了一系列強(qiáng)有力的措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，深入開展重點(diǎn)項(xiàng)目、領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加大安全生產(chǎn)管理力度，強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，嚴(yán)肅查處事故。經(jīng)過(guò)努力，近年來(lái)公司安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，多年未發(fā)生重特大事故，安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)均控制在標(biāo)準(zhǔn)的范圍，但形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。為防范和減少各類事故，按照安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，根據(jù)國(guó)家和省、市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃精神規(guī)劃總體要求，制定“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃。二、現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)（一）

4、“十三五”取得初步的進(jìn)展我公司安全生產(chǎn)自“十三五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，認(rèn)真履行安全管理主體責(zé)任，安委辦各成員和各項(xiàng)目部嚴(yán)格落實(shí)安全管理，健全制度、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化宣傳、治理隱患，安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)，安全生產(chǎn)規(guī)劃順利實(shí)現(xiàn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于平穩(wěn)。一是安全監(jiān)管體系基本形成。成立了安委會(huì)、安委辦、項(xiàng)目部“三級(jí)機(jī)構(gòu)”，制定完善了安全管理工作制度，明確安全工作各個(gè)環(huán)節(jié)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。逐級(jí)建立了安全生產(chǎn)責(zé)任，明確各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任人，確保安全管理責(zé)任橫向落實(shí)到邊、縱向落實(shí)到底、責(zé)任落實(shí)到人，較好地完成上級(jí)部門下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。近年來(lái)，我公司未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)均在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。二

5、是安全文化建設(shè)成效顯著。認(rèn)真落實(shí)黨的十八大提出的“深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺(jué)守法用法的社會(huì)氛圍”的總體要求，加大安全生產(chǎn)普法宣傳教育力度。今年來(lái)我公司舉辦了全公司性安全生產(chǎn)法律知識(shí)宣傳教育活動(dòng)等活動(dòng)，開展安全生產(chǎn)月、知識(shí)競(jìng)賽、安全攝影比賽等宣傳活動(dòng)。安全生產(chǎn)月活動(dòng)成效明顯，提升了廣大員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。三是安全管理秩序逐步正規(guī)。始終把貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落腳點(diǎn)放在加大安全檢查工作力度，積極解決生產(chǎn)安全事故隱患和問(wèn)題，不斷改善安全生產(chǎn)狀況上，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，抓管理、治隱患、查事故，進(jìn)一步鞏固和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。組織全公司性安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查。部署開展兩個(gè)重點(diǎn)隱患整治、重點(diǎn)項(xiàng)

6、目和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理等整治活動(dòng)。四是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)逐年穩(wěn)定。通過(guò)規(guī)范安全管理秩序，按照“四不放過(guò)”原則，事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失等各項(xiàng)指標(biāo)呈平穩(wěn)下降趨勢(shì)，安全事故死亡率大幅下降，均大幅低于國(guó)家和省、市平均水平，全公司安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定。（二）存在問(wèn)題與不足我公司一些項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作中管理還存在薄弱環(huán)節(jié)、基層安全管理力雖缺乏。安全管理檢查保障能力不足，安全管理人員地位不明確，福利待遇比較低，工作積極性、主動(dòng)性不高。一些項(xiàng)目對(duì)安全生產(chǎn)缺乏足夠認(rèn)識(shí)。存在重效益、輕安全的傾向，忽視安全發(fā)展，“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針沒(méi)有落到實(shí)處，主體責(zé)任不落實(shí)，安全制度、安全培訓(xùn)、安全

7、投入等方面與法律法規(guī)要求差距較大，安全生產(chǎn)管理不正規(guī)。宣傳教育培訓(xùn)工作相對(duì)滯后，培訓(xùn)方式和手段單調(diào)，培訓(xùn)效果不明顯。（三）“十三五”期間面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)“十三五”期間，隨著公司業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)工作面臨著諸多發(fā)展機(jī)遇：一是建設(shè)“國(guó)家安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”的宏偉目標(biāo)為我公司做好安全生產(chǎn)工作提供了根本保證；同時(shí)“抓安全生產(chǎn)也是經(jīng)濟(jì)效益”的科學(xué)發(fā)展觀更加深入人心，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供了有力的思想和組織保證。二是我公司綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不斷加快、科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)、職能部門運(yùn)作能力不斷提高，為加大安全生產(chǎn)投入、提升安全生產(chǎn)科技水平、優(yōu)化安全生產(chǎn)管理環(huán)境等創(chuàng)造了有利條件。三是安全生產(chǎn)管

8、理體系進(jìn)一步完善，項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，安全生產(chǎn)信息化工作進(jìn)一步增強(qiáng)，為全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。未來(lái)五年，既要利用難得的機(jī)遇妥善解決好安全發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，乂要積極應(yīng)對(duì)我公司安全生產(chǎn)工作將面臨的新挑戰(zhàn)：一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)、交通、商貿(mào)一體化加速、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模及質(zhì)雖要求提升，對(duì)公司項(xiàng)目大規(guī)模安全管理能力考驗(yàn)不小。二是廣大市民對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注度和期望值不斷提升，市民對(duì)自身生命健康權(quán)益的保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，落后的安全生產(chǎn)保障能力與市民日益增長(zhǎng)的安全需求矛盾凸顯。三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的局面尚未根本改變，安全生產(chǎn)投入不足，建筑施工、高處墜落事故

9、多發(fā)，職業(yè)健康監(jiān)管力雖不足。三、規(guī)劃目標(biāo)（一）規(guī)劃目標(biāo)總體目標(biāo):2020年，完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制基本形成、安全管理與檢查能力明顯提高，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系、宣傳教育培訓(xùn)體系進(jìn)一步完善，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任得到落實(shí)，有效控制重特大事故的發(fā)生，全公司安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故、從業(yè)人員死亡率嚴(yán)格控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。四、重點(diǎn)任務(wù)（一）深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治與監(jiān)督管理。進(jìn)一步深化危險(xiǎn)化學(xué)品、災(zāi)害高發(fā)區(qū)域、人員密集場(chǎng)所、消防檢查專項(xiàng)整治。完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。健全建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)安全員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。健全建筑安全員和施工人員安全生

10、產(chǎn)信用體系和失信懲戒制度。強(qiáng)化高處墜落、施工坍塌等多發(fā)事故的專項(xiàng)整治，督促和檢查重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目事故預(yù)防措施的制訂和落實(shí)。完善建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、臨時(shí)工的安全教育，提高安全意識(shí)與安全操作技能。整頓規(guī)范高危隱患經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，加大各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理力度。構(gòu)建較為完善的安全管理動(dòng)態(tài)體系、安全責(zé)任體系、安全評(píng)價(jià)體系和應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)特種設(shè)備基層管理能力建設(shè)，改善管理?xiàng)l件。開展氣瓶、壓力管道、起重機(jī)械以及取締土鍋爐、簡(jiǎn)易電梯等特種設(shè)備的專項(xiàng)整治，加強(qiáng)在役特種設(shè)備安全管理檢查，及時(shí)消除事故隱患。（二）全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。堅(jiān)持并完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)考

11、核獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各級(jí)抓好安全生產(chǎn)工作的積極性。注重從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作規(guī)劃、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)等基礎(chǔ)工作入手，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的指導(dǎo)和法規(guī)政策解釋工作，推動(dòng)項(xiàng)目安全管理和公司安全管理責(zé)任落實(shí)到位，促使公司走安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的路子，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系，推行安全生產(chǎn)責(zé)任承諾制度。進(jìn)一步規(guī)范安全管理工作。貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)定關(guān)于“分級(jí)負(fù)責(zé)、一崗雙責(zé)”等要求，進(jìn)一步理順安全生產(chǎn)綜合管理與專業(yè)管理的職責(zé)關(guān)系，確保安全管理工作落實(shí)到位。充分發(fā)揮安委會(huì)、安委辦的綜合協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化各部門之間的協(xié)調(diào)配合，健全部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)合檢查機(jī)制，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的安全管理合力。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施

12、、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的原則，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促指導(dǎo)項(xiàng)目深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，消除項(xiàng)目潛在危險(xiǎn)隱患;培育并樹立推廣一批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)較好的典型示范事例，促使落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高本質(zhì)安全水平。（三）突出抓好隱患排查治理。牢固樹立排查治理隱患就是防范事故的觀念和隱患治理“整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、整改時(shí)間進(jìn)度和整改責(zé)任人”的要求，對(duì)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，確保隱患排查治理工作責(zé)任到位、措施到位、檢查到位，不留死角、不漏環(huán)節(jié)、不降標(biāo)準(zhǔn)。（四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。以開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)安全文化進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)部門、進(jìn)家庭，提高全體員工的安全意

13、識(shí)和安全法制觀念，動(dòng)員發(fā)動(dòng)全員都來(lái)關(guān)心、支持安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)化安全培訓(xùn)和教育工作。繼續(xù)抓好安全主任培訓(xùn)教育工作。進(jìn)一步抓好項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和再教育工程學(xué)習(xí)，不斷提高項(xiàng)目安全生產(chǎn)能力和防范事故能力。（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體制建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)人員密集場(chǎng)所突發(fā)安全事件、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的制訂和修訂，全面提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件能力。繼續(xù)推公司安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制工作，建立健全、覆蓋全面的預(yù)案體系。認(rèn)真落實(shí)每年演練不少于一次的要求，及時(shí)做好預(yù)案、開展演練，通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、提高能力，并針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)修訂情況，及時(shí)修改完善預(yù)案。（六）加強(qiáng)群眾性的安全生產(chǎn)監(jiān)督。加強(qiáng)工會(huì)組織、紀(jì)檢監(jiān)察以及基層組織對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織和群眾的參與和監(jiān)督作用。鼓勵(lì)任何個(gè)人對(duì)安全生產(chǎn)的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。（七）積極推進(jìn)安全項(xiàng)目創(chuàng)建工作。按照創(chuàng)建工作6個(gè)步驟，創(chuàng)新安全項(xiàng)目建設(shè)的方式方法，及時(shí)研究、總結(jié)和解決工作中好的做法、經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，以提高全員安全意識(shí)和防范事故能力，最大限度降低和減少各類事故與人員傷害為評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)