安全管理培訓(xùn)2

1、2022-4-111 1111月2727日，黑龍江省龍煤集團七臺河分公司東風(fēng)煤礦發(fā)生爆炸事故，造成171171人死亡。2022-4-112 20052005年1111月1313日，中石油吉林石化股份公司101101廠雙苯車間發(fā)生爆炸事故，6 6人死亡，2 2人重傷，疏散群眾1 1萬余人，苯類污染物流入第二松花江, ,對下游水域哈爾濱等沿江城市居民生活用水和環(huán)境造成嚴(yán)重影響。2022-4-113圖6 1953-2005年我國工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)05000100001500020000250001953195719611965196919731977198119851989199319972001

2、2005死亡人數(shù)事故死亡人數(shù)居高不下2022-4-1142022-4-1152022-4-116 二、我國安全生產(chǎn)法制、體制建設(shè)二、我國安全生產(chǎn)法制、體制建設(shè)安全生產(chǎn)法律體系初步形成安全監(jiān)管體制初步形成安全監(jiān)管總局對全國安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)管，并負(fù)責(zé)無主管部門的行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作；質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)鍋爐壓力容器等特種設(shè)備的安全監(jiān)督檢查；衛(wèi)生部負(fù)責(zé)職業(yè)病診治工作；勞動和社會保障部負(fù)責(zé)工傷保險管理，同時保留了兒童、婦女的勞動保護工作職能；國防科工委、公安部、農(nóng)業(yè)部、建設(shè)部、交通部、鐵道部、民航總局、電監(jiān)會等，分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的安全工作 2022-4-117 省、市、92%的縣建立了安全監(jiān)管機構(gòu)，

3、 全國共有監(jiān)管人員約3.5萬人， 初步形成了綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管互動的管理體制和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局 2022-4-118 安全生產(chǎn)應(yīng)急體系開始建立 國務(wù)院發(fā)布了國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和包括國家生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案在內(nèi)的25個專項預(yù)案、以及81個部門預(yù)案，其中安全生產(chǎn)占31 各省區(qū)市都制定發(fā)布了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)急預(yù)案基本編制完成 礦山、消防、道路交通、水上、鐵路等應(yīng)急救援力量已初具規(guī)模。 以國家、省、市三級安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心和國家、區(qū)域和骨干應(yīng)急救援隊伍為核心的安全生產(chǎn)應(yīng)急體系框架正在形成

4、2022-4-119三、安全生產(chǎn)形勢三、安全生產(chǎn)形勢 總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存 總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)表現(xiàn)在總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)表現(xiàn)在 各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年下降10.7和7.1%。 工礦商貿(mào)和道路、水上、鐵路交通等事故都有較大幅度下降。 煤礦事故起數(shù)減少9.2%, 死亡人數(shù)減少1.5%, 百萬噸煤死亡率下降到2.81, 減少0.272022-4-1110 依然嚴(yán)峻 各類傷亡事故及死亡人數(shù)的總量 重大、特大死亡事故的起數(shù) 職業(yè)危害 相對指標(biāo) 工礦企業(yè)10萬人死亡率為10左右， 其中煤炭行業(yè)從業(yè)人員10萬人死亡率高達10

5、9.1， 非煤采礦業(yè)為80.2， 化學(xué)工業(yè)和建筑業(yè)分別為10.26和9.952022-4-1111 原因分析 嚴(yán)格不起來，落實不下去嚴(yán)格不起來，落實不下去”的問題仍然突出的問題仍然突出 宏觀因素對安全生產(chǎn)具有深刻、長遠(yuǎn)影響宏觀因素對安全生產(chǎn)具有深刻、長遠(yuǎn)影響 基礎(chǔ)薄弱制約安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱制約安全生產(chǎn) 長期投入不足，欠賬較多，企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備落后。54個重點煤礦、462個礦井，查出5886條重大隱患，治理費用需要689億元 國有煤礦在用設(shè)備約1/3應(yīng)淘汰更新 城市化進程加快，一些原來位于郊區(qū)的工業(yè)危險設(shè)施，逐漸被包圍在繁華鬧市中，成為威脅公共安全的重大隱患。僅11個省市就有407家危險化學(xué)品

6、生產(chǎn)企業(yè)需要搬遷2022-4-1112 安全科技整體水平不高，安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范滯后 高含硫高壓油氣井井噴后的點火問題 從業(yè)人員安全素質(zhì)不能適應(yīng)需要 550萬煤礦職工中，農(nóng)民工約占半數(shù)，主要在井下一線工作，小煤礦從業(yè)人員幾乎全部為農(nóng)民工。 3000多萬建筑工人中，80%為農(nóng)民工。 據(jù)統(tǒng)計，在農(nóng)民工中，文盲與半文盲占7%，小學(xué)文化為29%，高中以上僅占13 2022-4-1113天津市濱海健康安全環(huán)境評價所事故傷亡不安全行為不安全狀態(tài)人的缺點遺傳 、環(huán)境海因里希事故因果連鎖圖海因里希提出的事故因果連鎖理論。該理論認(rèn)為，傷亡事故的發(fā)生不是一個孤立的事件，盡管傷害可能在某瞬間突然發(fā)生，卻是一系列原因

7、事件相繼發(fā)生的結(jié)果。即：事故因果連鎖過程包括的五個因素如下多米諾骨牌所示：安全管理的地位和作用事故傷亡不安全行為不安全狀態(tài)個人原因工作條件管理失誤博德現(xiàn)代故因果連鎖圖2022-4-1114多米諾骨牌理論事故鏈2022-4-1115扎別塔基斯依據(jù)能量意外釋放理論提出的事故因果模型如右圖所示：不安全行為不安全狀態(tài)人員傷亡財產(chǎn)損失管理失誤個人原因、環(huán)境原因能量或危險物質(zhì)意外釋放作業(yè)安全分析設(shè)計檢查技術(shù)維修審查急救、修理更換、調(diào)查危險分析安全意識作業(yè)安全分析教育訓(xùn)練思想工作人員選擇調(diào)查研究減小數(shù)量防護裝置及構(gòu)造能量觀點的事故因果連鎖理論2022-4-1116能量或危險物質(zhì)的意外釋放是傷害的根本原因。為

8、防止事故發(fā)生，可通過技術(shù)改進來防止能量意外釋放，通過教育訓(xùn)練提高職工識別危險的能力，佩戴個體防護用品來避免傷害。人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)。是導(dǎo)致能量意外釋放的直接原因，領(lǐng)導(dǎo)者 管理缺欠、控制不力、缺乏知識。員工因素如能力、知識、訓(xùn)練；動機、行為；肉體及精神狀態(tài)；反應(yīng)時間；個人興趣等。設(shè)備缺陷、環(huán)境因素。2022-4-1117地位和作用 從前面的分析和事故因果圖可理解，管理是消除或產(chǎn)生物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為的根源。2022-4-1118什么是安全生產(chǎn)管理人員 安全生產(chǎn)法第十九條 “五高?！焙推渌?00人以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 其它

9、300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員或委托具有相關(guān)資格的工程技術(shù)人員提供技術(shù)服務(wù)。2022-4-1119 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局文件： 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員是指在生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。 具體指生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的專兼職安全生產(chǎn)管理人員等。2022-4-1120安全管理人員工作目標(biāo)和任務(wù) 目標(biāo)： 使企業(yè)的各項活動和設(shè)施滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求；(減少事故，保障安全健康） 使企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況達到更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，并持續(xù)改進。（消滅事故，創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境） 任務(wù)： 為實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，建立

10、并實施有效的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。 核心任務(wù) 識別并控制危險源。2022-4-1121安全生產(chǎn)管理人員 以安全管理主體 以職業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生知識為兩翼 三者之間的關(guān)系2022-4-1122圖6 1953-2005年我國工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)050001000015000200002500019531957196119651969197319771981198519891993199720012005死亡人數(shù)事故死亡人數(shù)居高不下2022-4-1123 二、我國安全生產(chǎn)法制、體制建設(shè)二、我國安全生產(chǎn)法制、體制建設(shè)安全生產(chǎn)法律體系初步形成安全監(jiān)管體制初步形成安全監(jiān)管總局對全國安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)管，并負(fù)責(zé)無

11、主管部門的行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作；質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)鍋爐壓力容器等特種設(shè)備的安全監(jiān)督檢查；衛(wèi)生部負(fù)責(zé)職業(yè)病診治工作；勞動和社會保障部負(fù)責(zé)工傷保險管理，同時保留了兒童、婦女的勞動保護工作職能；國防科工委、公安部、農(nóng)業(yè)部、建設(shè)部、交通部、鐵道部、民航總局、電監(jiān)會等，分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的安全工作 2022-4-1124 省、市、92%的縣建立了安全監(jiān)管機構(gòu)， 全國共有監(jiān)管人員約3.5萬人， 初步形成了綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管互動的管理體制和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局 2022-4-1125 原因分析 嚴(yán)格不起來，落實不下去嚴(yán)格不起來，落實不下去

12、”的問題仍然突出的問題仍然突出 宏觀因素對安全生產(chǎn)具有深刻、長遠(yuǎn)影響宏觀因素對安全生產(chǎn)具有深刻、長遠(yuǎn)影響 基礎(chǔ)薄弱制約安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱制約安全生產(chǎn) 長期投入不足，欠賬較多，企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備落后。54個重點煤礦、462個礦井，查出5886條重大隱患，治理費用需要689億元 國有煤礦在用設(shè)備約1/3應(yīng)淘汰更新 城市化進程加快，一些原來位于郊區(qū)的工業(yè)危險設(shè)施，逐漸被包圍在繁華鬧市中，成為威脅公共安全的重大隱患。僅11個省市就有407家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)需要搬遷2022-4-1126扎別塔基斯依據(jù)能量意外釋放理論提出的事故因果模型如右圖所示：不安全行為不安全狀態(tài)人員傷亡財產(chǎn)損失管理失誤個人原因、環(huán)境原因能量或危險物質(zhì)意外釋放作業(yè)安全分析設(shè)計檢