鶴壁城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)淇河以南京港澳高速以東片區(qū)控制

1、鶴壁市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)淇河以南、京港澳高速以東片區(qū)控制性詳細規(guī)劃（草案）簡要說明鶴壁市規(guī)劃建筑設計研究院有限公司2018年09月第一章 總體概況1.1規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍西到京港澳高速、北至濱河路、南至靳莊村、東到淇河；規(guī)劃用地面積約2.50平方公里。1.2規(guī)劃依據(jù)1、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008年1月1日）；2、城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準（GB50137-2011）；3、城市規(guī)劃編制辦法（2006年4月1日）；4、城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法（2011年1月1日）；5、城市紅線管理辦法；6、城市綠線管理辦法（建規(guī)2002 112號）；7、城市黃線管理辦法（建規(guī)2005 144號）

2、；8、城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范（GB50180-93 2016年版）；9、城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范（GB50220-95）；10、鶴壁市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定；11、鶴壁市城市總體規(guī)劃（2007-2020）；12、鶴壁市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)（鶴壁新區(qū)）總體規(guī)劃（20132030）；13、鶴壁市總體城市設計（2017-2035）；14、國家、河南省、鶴壁市相關法律、法規(guī)及技術規(guī)范；15、甲方提供的相關資料。1.3 規(guī)劃原則1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調的原則遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、注重區(qū)域協(xié)調，融入區(qū)域環(huán)境，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。2、生態(tài)優(yōu)化原則緊扣可持續(xù)發(fā)展的時代主題，貫徹生態(tài)優(yōu)先的準則，尊重生態(tài)格局和自然生態(tài)，合理利用自然生

3、態(tài)環(huán)境，保護性開發(fā)，提高環(huán)境品質，增強環(huán)境吸引力。3、控制與引導原則控制是協(xié)調區(qū)域發(fā)展構筑城市自身獨特形象特征所必需采取的強制手段。規(guī)劃從區(qū)域協(xié)調發(fā)展以及經營城市和特色塑造的要求出發(fā)，對生態(tài)建設、土地開發(fā)、開放空間、環(huán)境設計、道路交通等提出相應的指標體系，不允許無序的開發(fā)建設。引導是經營城市的有效手段，合理有效的引導可以直接降低城市開發(fā)建設的成本，并提高其效率。4、公眾參與原則規(guī)劃建設直接牽涉到規(guī)劃區(qū)內每一個住戶的利益，不僅需要政府的執(zhí)行，也需要公眾的理解和支持。建立良好的公眾參與機制，不僅利于規(guī)劃工作的順利進行，也能夠得到居民積極的支持和配合。第二章 現(xiàn)狀概況與分析2.1區(qū)位條件規(guī)劃區(qū)位于鶴

4、壁市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)東南部，西鄰京港澳高速，淇河繞規(guī)劃區(qū)東北流過；環(huán)境優(yōu)美，交通便利。2.2現(xiàn)狀概況規(guī)劃范圍內現(xiàn)狀主要道路有富春江路、高靳線，用地情況主要為村莊建設用地、獨立工礦用地、一般耕地。公共服務設施有：石佛寺小學、養(yǎng)老院等；零星企業(yè)若干。范圍內涉及三個村莊：石河岸村、靳莊村、石佛寺村,人口約4600人。第三章 規(guī)劃目標與定位3.1功能定位依據(jù)鶴壁市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)（鶴壁新區(qū)）總體規(guī)劃（20132030）、鶴壁市總體城市設計（2017-2035）中的功能定位，結合現(xiàn)狀建設情況，本著控制開發(fā)、城市景觀提升改造的原則，確定規(guī)劃區(qū)的功能定位：打造一個集田園休閑、旅游創(chuàng)意、養(yǎng)老宜居、文化體驗于一

5、體的特色片區(qū)。 3.2規(guī)劃目標依托淇河生態(tài)資源，完善公服設施和城市基礎設施，有序提升城市品質，打造農業(yè)體驗、休閑旅游、養(yǎng)老宜居的濱河空間。第四章 總體布局規(guī)劃4.1 功能結構依托淇河生態(tài)資源，結合主次干道的布局和公共服務設施的設置，規(guī)劃形成 “一心、一帶、三區(qū)”的規(guī)劃結構。1、一心富春江路中段規(guī)劃為公共服務中心。2、一帶結合自然景觀優(yōu)勢，形成沿淇河生態(tài)景觀帶。3、三區(qū)富春江路西段兩側、濱河路以南居住片區(qū)，富春江路東段路北、淇河以南濱河特色居住區(qū)，富春江路東段路北南、淇河西側都市農業(yè)體驗區(qū)。4.2用地布局規(guī)劃本次規(guī)劃總用地249.65公頃，其中建設用地面積為212.32公頃。規(guī)劃城市建設用地主要

6、分為居住用地、公共管理與公共服務設施用地、商業(yè)服務業(yè)設施用地、道路與交通設施用地、綠地與廣場用地等。規(guī)劃各類用地規(guī)模、比例詳見下表。城鄉(xiāng)用地匯總表用地代碼用地名稱用地面積（h）占城鄉(xiāng)用地比例（%）H建設用地212.3285.05其中H11城市建設用地212.32E非建設用地37.3314.95其中E2農林用地37.33城鄉(xiāng)用地249.65100規(guī)劃建設用地匯總表用地代碼用地面積(h）占建設用地比例（%）R居住用地95.8245.13R2二類居住用地95.82A公共管理與公共服務設施用地19.959.39A21圖書展覽用地1.50A22文化活動用地2.43A33中小學用地10.96A4體育用地1

7、.02A5醫(yī)療衛(wèi)生用地2.46A6社會福利用地1.58B商業(yè)服務業(yè)設施用地32.1915.16B1商業(yè)用地32.19S道路與交通設施用地42.6820.10S1城市道路用地42.68G綠地與廣場用地21.6810.21G1公園綠地21.68城市建設用地212.321004.2.1居住用地規(guī)劃居住用地面積95.12公頃，占建設用地的45.13%，可容納4.0萬人。規(guī)劃形成2個居住片區(qū)，每個片區(qū)配套相應的公服設施。幼兒園、物業(yè)管理用房、文化活動站等生活居住配套設施參照城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范和鶴壁市地方規(guī)定在居住用地地塊內統(tǒng)一規(guī)劃布置。4.2.2公共管理與公共服務設施用地規(guī)劃公共設施結合空間布局，在

8、區(qū)內位置適中、交通方便的地段設置了包括文化活動、中小學、體育場館、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等設施。規(guī)劃公共管理與公共服務設施用地面積19.95公頃，占城市建設用地的9.93%。4.2.3商業(yè)服務業(yè)設施用地結合片區(qū)的功能定位，在東南部設置商業(yè)用地。用地面積為32.19公頃，占建設用地的15.16 %。4.2.4道路與交通設施用地道路與交通設施用地面積42.68公頃，占建設用地的20.10%。4.2.5綠地與廣場用地綠地以公園綠地為主，公園綠地主要指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災等作用的綠地。用地面積為21.68公頃，占建設用地的10.21%。第五章 地塊劃分與控制指標體系5.1地塊

9、劃分與編碼5.1.1用地分類與標準按城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準（GB 50137-2011）確定本次規(guī)劃的用地分類，分到中類或小類。5.1.2地塊劃分規(guī)劃地塊劃分主要以道路為界，兼顧地塊的土地使用權和產權邊界。界線應具有明顯的可識別性，兼顧基層行政管理界線，以便于現(xiàn)狀資料收集統(tǒng)計和規(guī)劃管理。地塊規(guī)模按其使用性質或實際的開發(fā)需求確定。具體做法如下：1、以道路為界劃分地塊。規(guī)劃以城市主次干路、支路作為地塊劃分的界線。一旦街坊需要整體開發(fā)，可對地塊進行合并建設。因此，本規(guī)劃所確定的地塊界線，并不一定代表確實的用地紅線范圍，在詳細的規(guī)劃設計和開發(fā)建設中，可根據(jù)實際情況將地塊進行合并或細分。2、根據(jù)

10、用地性質分別劃分地塊。確保每個地塊用地性質的單純性，將不同用地性質地塊分成不同地塊。例如，需要獨立占地的配套設施，應分別劃出單獨地塊，以保證這些配套設施的用地選址和規(guī)模的落實。5.1.3地塊編碼系統(tǒng)本次規(guī)劃按照上述地塊劃分原則，劃分為19個街坊，總共30個地塊。地塊編碼按自西往東，由北向南的順序，采用兩級編碼。1、一級編碼：依據(jù)規(guī)劃區(qū)空間布局結構和道路系統(tǒng)的特點， 以空間結構和干路網系統(tǒng)對規(guī)劃區(qū)進行劃分。同時，根據(jù)淇河南岸控規(guī)中各地塊的統(tǒng)一編碼排序，對本規(guī)劃區(qū)內的地塊進行編碼。一級編碼用字母E代表。2、二級編碼用阿拉伯數(shù)字表示，以道路圍合、自然邊界和用地性質劃分。3、一級、二級編碼之間均用破折

11、號連接，如E-01。5.2控制指標體系1、本次規(guī)劃控制指標體系的構成內容主要包括土地使用控制和環(huán)境容量控制。（1）土地使用控制是對建設用地上的建設內容、位置、面積和邊界范圍等方面做出的規(guī)定，其控制內容包括用地使用性質、用地邊界、用地面積等。（2）環(huán)境容量控制是為了保證良好的環(huán)境質量，充分發(fā)揮土地的經濟效益，對建設用地所能容納的建設量和人口聚集量做出的規(guī)定，其控制內容為容積率、建筑密度、綠地率等。2、地塊控制指標體系分為兩類：規(guī)定性指標和引導性指標。（1）規(guī)定性指標為在規(guī)劃管理中必須嚴格遵循的指標，包括用地性質、綠地率、容積率、建筑密度、建筑限高、配套設施、建筑后退距離、停車泊位、禁止開口路段和

12、配套設施。（2）引導性指標為在下一步編制修建性詳細規(guī)劃及建筑設計中參照執(zhí)行的指標，包括建筑色彩、建筑體量、建筑藝術風格和其他環(huán)境要求?？刂浦笜朔诸惐硪?guī)定性指標用地使用性質地塊在開發(fā)時必須遵循的用地使用性質，以國標用地分類為準。綠地率（%）規(guī)劃地塊內各類綠化用地總和占該地塊用地面積的比例。容積率規(guī)劃地塊內建筑總面積與規(guī)劃地塊面積之比。建筑限高（m）地塊內建筑物允許建造的最大高度。建筑密度（%）規(guī)劃地塊內各類建筑基底面積占該塊用地面積的比例。建筑后退距離（m）建筑相對于地塊邊界的后退距離。配建車位數(shù)（個）規(guī)劃地塊內規(guī)定的停車車位數(shù)量。禁止開口路段規(guī)劃地塊內禁止設置出入口的位置。配套設施地塊內為滿足

13、不同的生產和生活要求所需配建的公共設施及市政公用設施。引導性指標建筑體量對規(guī)劃地塊內建筑形體的控制，包括建筑體量之間的均衡協(xié)調或增強對比以提高標志性等。建筑藝術風格對規(guī)劃地塊內建筑形體的風格進行引導，以確保與周邊地塊建筑風格和諧統(tǒng)一。建筑色彩對規(guī)劃地塊內建筑物外觀顏色進行指引，使其與周邊環(huán)境協(xié)調。5.2.1土地使用兼容性控制規(guī)劃區(qū)各類別用地的規(guī)劃建設和用地內建筑的設置應符合用地與建筑相容性的規(guī)定。土地使用兼容性控制的原則：1、保持區(qū)域范圍內規(guī)劃用地布局結構的整體合理與穩(wěn)定；2、保證相容用地的功能相互協(xié)調，維護周邊地域的環(huán)境質量；3、符合城市設計原則要求，不影響城市景觀形象優(yōu)美和諧。在土地開發(fā)建

14、設過程中，土地使用性質、用地界線及用地規(guī)模必須符合規(guī)定，因建設發(fā)展需要進行調整時，必須符合本規(guī)劃的土地使用兼容性規(guī)定并按相關規(guī)定報相關部門批準。土地使用性質調整時應有利于環(huán)境改善和提高公共設施服務水平，不得影響周邊地塊土地和建筑的正常使用。調整后的用地面積應與規(guī)劃面積相當，性質改變后地塊的控制指標，應參照類似用地性質地塊進行相應的調整。土地使用性質兼容性一覽表序號規(guī)劃土地使用類別居住用地R公共管理與公共服務設施用地+商業(yè)服務業(yè)設施用地A+B道路與交通設施用地S公用設施用地U綠地G擬建建筑類別二類居住R2行政辦公 A1文化設施A2教育科研A3醫(yī)療衛(wèi)生A5社會福利A6商業(yè)設施B道路用地S1停車場S

15、42供應設施U1環(huán)境設施U2公園綠地G1防護綠地G21二類居住×××××××××××2幼托×××××××××××3小區(qū)配套設施×××××××××××4商業(yè)服務設施××××5金融、貿易、保險業(yè)設施×××

16、××××××6旅館業(yè)設施××××××××××7集貿市場設施××××××××××8基層管理機構××××9行政辦公用房××××10教育科研×××××××××11小型公用市政設

17、施及管理機構××××12環(huán)衛(wèi)設施××××××××13社會停車場×××××××14加油站×××××××××××××備注1. 文表采用中華人民共和國標準城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準（GB50137-2011）。2.“”表示可兼容性。3.“×”表示不可兼容性。4.“”表示可

18、兼容、可不兼容。 5.2.2開發(fā)強度控制在滿足發(fā)展的同時，規(guī)劃建設容量控制的原則是密度的疏解與開發(fā)強度適當控制相結合。具體項目要結合地塊的承載能力，改善居住環(huán)境、提高生活質量的要求。同時考慮到開發(fā)建設進行彈性調整的可能性，在進行合理控制的同時，留有彈性余地，地塊內開發(fā)建設的容積率應控制在規(guī)劃確定的范圍之內，不得超過或低于規(guī)劃中規(guī)定的指標。規(guī)劃區(qū)合理控制地塊的開發(fā)強度，規(guī)劃根據(jù)空間布局要求設置控制門檻，按土地價值規(guī)律合理開發(fā)土地。該片區(qū)定位為濱河生態(tài)宜居休閑區(qū)域，結合城市設計視覺通廊、城市景觀控制和地塊的規(guī)劃使用性質等多種因素，將土地開發(fā)強度分為三類：1、低強度開發(fā)區(qū)主要是中小學用地，容積率控制

19、為Far1.0。2、中低強度開發(fā)區(qū)主要是公共服務中心區(qū)，容積率控制為Far1.2。3、高強度開發(fā)區(qū)主要是居住用地、商業(yè)用地等，1.0Far1.8。另外，規(guī)劃區(qū)內的綠地和開敞空間為嚴格控制區(qū)，只允許適量公益性建筑物的建設。5.2.3建筑高度控制地塊內所有建筑的高度不得超過規(guī)定的建筑高度控制指標，規(guī)劃區(qū)內建筑高度分為四類高度：1、規(guī)劃區(qū)內的公服設施、中小學建筑的高度控制為H24米。2、沿京港澳高速第一界面建筑高度控制為H45米。3、沿京港澳高速第二界面以及濱河居住區(qū)建筑高度控制為H36米。5.2.4建筑后退控制地塊建筑退讓線控制依據(jù)國家相關日照要求、鶴壁市相關城市規(guī)劃管理規(guī)定及城市人防建設要求，滿

20、足環(huán)境衛(wèi)生要求、消防要求，致力于塑造富有活力的公共活動區(qū)域，構建系統(tǒng)的公共活動空間，在滿足地塊高強度開發(fā)的基礎上，提出對建筑硬性空間的退線要求。1、建筑退讓道路紅線控制沿城市道路的建筑物，應按路幅寬度和建筑高度，確定其后退道路規(guī)劃紅線的距離，最小后退距離應滿足鶴壁市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定的相關控制要求，具體建筑后退按下表控制。建筑后退城市道路規(guī)劃紅線最小距離控制指標表（米）道路寬度建筑主體高度L2020L3030L40L40 H24米3.06.09.012.045米H24米6.09.012.015.0H45米9.012.015.018.0注： （1）對于道路兩側有城市綠化帶的應扣除綠化帶寬度后按

21、上表控制。（2）商業(yè)及兼容商業(yè)的，退讓道路紅線適當增加3米。（3） 主次干路交叉口四周的建筑， 后退道路切角線的距離應按主要道路要求， 并宜增加5米執(zhí)行。2、建筑離界距離控制（1）建筑退讓地界距離是指建筑物主體外墻與地界線的距離。（2）相鄰用地退界距離一般參照6層標準條式住宅進行控制，相鄰雙方各退一半，如南側或東西朝向建筑增加高度，則增加部分全部由增加高度的建筑退讓。如南側或東西朝向的建筑減少高度，則減少部分全部由減少高度的建筑折減。相鄰地塊皆為非居住類建筑的，建筑間距應滿足各種規(guī)范的要求，同時不得小于下表規(guī)定的最小距離。建筑退讓用地紅線最小距離居住建筑非居住建筑最小退讓距離（m）最小退讓距離（m）主要朝向低層44多層65高層108次要朝向低層3按消防間距控制多層3按消防間距控制高層106.5（3）界外是居住建筑的，除須符合（2）中的離界距離的規(guī)定外，須同時符合建筑間距的有關規(guī)定，如北側地塊為未開發(fā)建設的住宅地塊，則南側地塊擬建建筑物日照分析結果應滿足毗鄰地界北側13.5米處80%以上滿足大寒日2小時日照標準等。（4）界外是公共綠地的，如公共綠地在項目北側，多、低層退讓地界距離不得小于13.5米；中高、高層不得小于15米；如公共綠地在項目其他方位，分別按照表建筑退讓用地紅線最小距離居住建筑的主要朝向和次要朝向控制。同時滿足界外公共綠地不少于 1/3的綠地面積在我市標準的建筑日