公共事業(yè)管理與教育

1、目錄我國(guó)教育不公現(xiàn)象我國(guó)教育不公現(xiàn)象教育不公的原因教育不公的原因從公共事業(yè)角度看教育不公現(xiàn)象從公共事業(yè)角度看教育不公現(xiàn)象教育不公問(wèn)題的解決措施教育不公問(wèn)題的解決措施我國(guó)教育不公現(xiàn)象我國(guó)教育不公現(xiàn)象就學(xué)率 斯坦福大學(xué)ScottRozelle教授根據(jù)REAP（“農(nóng)村教育行動(dòng)計(jì)劃”）中“養(yǎng)育未來(lái)”項(xiàng)目的調(diào)研數(shù)據(jù)指出，我國(guó)西部貧困地區(qū)每年都有70萬(wàn)初中生沒(méi)有完成九年義務(wù)教育，輟學(xué)率達(dá)25%。而在農(nóng)村高中階段，貧困地區(qū)每年也有37%的貧困學(xué)生沒(méi)有完成高中學(xué)業(yè)。與城市相比，農(nóng)村孩子上大學(xué)的比例同樣很低，城市孩子上大學(xué)的概率，是貧困農(nóng)村孩子的8倍；上名牌大學(xué)則是21倍。 我國(guó)教育不公現(xiàn)象 城市農(nóng)村教育水平差

2、距大。農(nóng)村師資力量比較薄弱，學(xué)校硬件設(shè)施較差，由于經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)孩子教育重視程度不夠。 教育之怪現(xiàn)象-擇校費(fèi)，借讀費(fèi) 不少城市的學(xué)校對(duì)非本地戶口學(xué)生收取較高借讀費(fèi)和擇校費(fèi)等 教育不公的原因教育不公的原因 （一）國(guó)家教育發(fā)展戰(zhàn)略中的城市偏向型政策 （二）基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育發(fā)展政策城市偏向的集中變現(xiàn) (三)城鄉(xiāng)家庭子女在經(jīng)濟(jì)上和教育上投入的差異以及由此導(dǎo)致的結(jié)果差異。 （四）城鄉(xiāng)家庭對(duì)于女教育期望的差異。 （五）城鄉(xiāng)早期教育結(jié)果的差異。由于家庭環(huán)境和教育及幼兒園早期教育的差異從公共事業(yè)角度看教育不公現(xiàn)象從公共事業(yè)角度看教育不公現(xiàn)象 作為公共事業(yè)，教育管理通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)足量的教育

3、產(chǎn)品來(lái)保證公眾的個(gè)性發(fā)展需求和社會(huì)發(fā)展需求。優(yōu)質(zhì)足量涉及效率，保證公眾的個(gè)性發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)公共利益涉及公平。公共事業(yè)的發(fā)展涉及到效率和公平的問(wèn)題。 從本質(zhì)上講，教育事業(yè)是關(guān)系到社會(huì)大眾基本生活質(zhì)量和公共利益的特定的社會(huì)公眾事務(wù)。從公共事業(yè)角度看教育不公現(xiàn)象從公共事業(yè)角度看教育不公現(xiàn)象 從理論上分析，公共教育事業(yè)管理，涉及到兩個(gè)理論：一個(gè)公共事務(wù)理論，一個(gè)是公共產(chǎn)品理論。 當(dāng)然由于教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性，也說(shuō)明教育既有公共性又有私人性，教育的不同部分，其純與私的程度是完全不同的：非義務(wù)的高中階段和高等教育的受益，很大程度主要體現(xiàn)在教育者個(gè)人，私人產(chǎn)品性也很突出，產(chǎn)品提供的方式以混合提供為主要，實(shí)行成

4、本分擔(dān)機(jī)制。從公共事業(yè)角度看教育不公現(xiàn)象從公共事業(yè)角度看教育不公現(xiàn)象 基礎(chǔ)教育階段，實(shí)行強(qiáng)制義務(wù)教育，以滿足社會(huì)的共同需要為主要目標(biāo)，社會(huì)受益面最大，教育的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性、外部性最高，因此決定了這類教育產(chǎn)品公共性程度非常高，已是傾向于純公共產(chǎn)品的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，甚至某種意義上就是純公共產(chǎn)品。產(chǎn)品的提供方式以政府的公共提供為主要形式，即由政府無(wú)償?shù)叵蛳M(fèi)者提供，實(shí)行免費(fèi)教育，滿足社會(huì)的公共消費(fèi)需要。教育不公問(wèn)題的解決措施教育不公問(wèn)題的解決措施（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)及城鄉(xiāng)差異 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是縮小基礎(chǔ)教育資源配置城鄉(xiāng)差距的重要措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一

5、籌劃，把解決“三農(nóng)”問(wèn)題放在優(yōu)先位置，更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）政府盡其責(zé)任，從“資源平等”的起點(diǎn)促進(jìn)教育公平 1、 政府的責(zé)任使然。在基礎(chǔ)教育資源或權(quán)利的分配上，政府的責(zé)任就是要使每個(gè)集團(tuán)或個(gè)人能擁有平等的受教育權(quán)利的能力或手段，而不僅是字面上的或表面的法律意義上的平等的受教育權(quán)。所以要充分發(fā)揮它的宏觀調(diào)控作用。2、政府采取積極政策時(shí)要注意其程序的公正與結(jié)果公正。、政府采取積極政策時(shí)要注意其程序的公正與結(jié)果公正。3、保證公民基本可實(shí)行能力獲得公平的關(guān)鍵是基礎(chǔ)教育資源配置的基本平等。、保證公民基本可實(shí)行能力獲得公平的關(guān)鍵是基礎(chǔ)教育資源配置的基本平等。 4、實(shí)現(xiàn)當(dāng)前基礎(chǔ)教育公平的核心在于做到保證起點(diǎn)上的基礎(chǔ)教育資源配置、實(shí)現(xiàn)當(dāng)前基礎(chǔ)教育公平的核心在于做到保證起點(diǎn)上的基礎(chǔ)教育資源