2020年新編電大?？菩姓芾怼侗O(jiān)督學(xué)》試題及答案

1、中央廣播電視大學(xué) 2011-2 012 學(xué)年度第一學(xué)期“開(kāi)放?？啤逼谀┛荚?監(jiān)督學(xué) 試題一、多項(xiàng)選擇題(每小題 2 分，共 10 分) 1公民監(jiān)督的特征包括 ( ABCD ) 。A 廣泛性 B 基礎(chǔ)性C 直接性 D 多樣性 2社會(huì)監(jiān)督具有以下典型特征 ( ABCD ) 。A 自覺(jué)性 B 民主性C 全面性 D 間接性 3網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點(diǎn)(BCDA 實(shí)時(shí)性 B 廣泛性C 交互性 D -定的隱蔽性 4民主黨派監(jiān)督在方法上講究 ( BCD ) 。A 前瞻性 B 科學(xué)性C 代表性 D 建設(shè)性5 我國(guó)的權(quán)力監(jiān)督主要包括 ( ACD ) 。A 人民代表大會(huì)的監(jiān)督 B 人民政協(xié)

2、的監(jiān)督C 行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督 D 司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督二、名詞解釋(每小題 5 分，共 10 分) 6偵查監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門(mén)處理刑事案件一切活動(dòng)的監(jiān)督，既包括對(duì) 偵查機(jī)關(guān)、偵查部門(mén)在認(rèn)定事實(shí)、適用法律方面是否正確實(shí)行的監(jiān)督，也包括對(duì)偵查機(jī)關(guān)、 偵查部門(mén)在進(jìn)行偵查活動(dòng)中有無(wú)違法行為實(shí)行的監(jiān)督， 具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督、 審查監(jiān)督 (審 查批準(zhǔn)逮、審查起訴)和偵查活動(dòng)監(jiān)督。?7二審監(jiān)督制度是指第一審法院的上一級(jí)法院根據(jù)上訴、抗訴，對(duì)第一審法院作出的 尚未生效的判決或裁定進(jìn)行第二次審理的法律監(jiān)督制度。三、填空題(每小題 1 分，共 10分)8 監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對(duì)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人

3、員行使公共權(quán)力的活零 所進(jìn)行的監(jiān)察、督察活動(dòng)以及對(duì)濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的_糾正 _活動(dòng)。9 權(quán)力的 _ 相對(duì) _性是指權(quán)力存在于人與人的關(guān)系中，沒(méi)有人與人的關(guān)系，單獨(dú)的個(gè) 人 無(wú)所謂權(quán)力。10 腐敗是一種 公權(quán)力 異化的社會(huì)現(xiàn)象。11 人民政協(xié)的監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是一種有組織地反映_ 統(tǒng)一戰(zhàn)線 _ 各方面的意見(jiàn)的民 j監(jiān)督。12 人民政協(xié)通過(guò) - 視察 、檢查等途徑對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況 實(shí)施創(chuàng)監(jiān)督是監(jiān)督體系中的重要一環(huán)。_公民 _監(jiān)督、輿論監(jiān)督。公開(kāi)性 _ 、及時(shí)性、廣泛性、快捷性等特征13 社會(huì)監(jiān)督主要包括社團(tuán)監(jiān)督、14 新聞?shì)浾摫O(jiān)督是具有人民性、 的一種利會(huì)監(jiān)督。- 訴訟

4、 - 類。15 我國(guó)的信訪按內(nèi)容可以分為三類，即參與類、求決類和16 一美洲反腐敗公約 - 是世界上第一部多邊反腐敗條約，對(duì)預(yù)防貪污腐贈(zèng) 行為規(guī)定得十分詳細(xì)。17 瑞典的議會(huì)監(jiān)察專員一般從具有杰出法律知識(shí)和秉性正直、社會(huì)威望較高的無(wú)黨 動(dòng)人士中選出，只有 _議會(huì) _有權(quán)罷免監(jiān)察專員。四、簡(jiǎn)答題（每小題 10分，共 30 分） 18簡(jiǎn)述清末的政黨監(jiān)督思想。清末政黨監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面：（1）政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會(huì)平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。（3 分）（2）政黨能夠監(jiān)督政府。國(guó)民是監(jiān)督政府的真正力量來(lái)源，而政黨則是國(guó)民利益的代言 人和組織者，政黨可以通過(guò)國(guó)民的力量有效監(jiān)督政府

5、。 （4 分）（3）政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須 是公正廉明的，否則，政黨有能力也有力量予以制裁。 （3 分） 19簡(jiǎn)述秦漢時(shí)期御史機(jī)構(gòu)與監(jiān)察制度的發(fā)展。 秦統(tǒng)一以后，以御史大夫主管監(jiān)察。在地方各郡設(shè)有監(jiān)御史，專職負(fù)責(zé)監(jiān)督和糾察各地各 級(jí)官吏的活動(dòng)。 （ 2 分）西漢初年，承襲秦制設(shè)御史府，長(zhǎng)官仍為御史大夫。漢武帝時(shí)增設(shè)丞相司直和司隸校 尉作為監(jiān)察官員。為了加強(qiáng)對(duì)地方的控制，漢武帝將全國(guó)分為十三部（州） ，每部（州）由 皇帝任命刺史一名，對(duì)地方官吏進(jìn)行監(jiān)督糾察。刺史專門(mén)監(jiān)察全國(guó)地方官吏的政治制度由 此形成。（ 4 分） 東漢時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)了監(jiān)察制度。

6、御史臺(tái)轉(zhuǎn)隸少府，成為專門(mén)的監(jiān)察機(jī)關(guān)，以御史中 丞為長(zhǎng)官。對(duì)朝廷百官的監(jiān)察主要由侍御史負(fù)責(zé)。京師附近為司吏校尉部，以司吏校尉為 長(zhǎng)官，司吏校尉既是京官，又是地方官，主管察舉中央百官違法者和本部各郡事務(wù)。在其 他州（部），各設(shè)刺史一人，以監(jiān)察地方。 （4 分） 20簡(jiǎn)述黨的委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)。黨的委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)：（1）領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)（2 分）于這一級(jí)別的黨組（黨委）在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務(wù)和要求；（2）制定貫徹上級(jí)黨組織和同級(jí)黨的代表大會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措 施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問(wèn)題； （2 分 ）（3

7、）對(duì)黨委常委、委員，同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這 一級(jí)別的黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督； （2 分 ）（4）對(duì)下一級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督；（2 分 ）（5）黨的地方各級(jí)委員會(huì)和基層委員會(huì)監(jiān)督上級(jí)黨委、紀(jì)委的工作，提出意見(jiàn)和建議。五、論述題（每小題 20 分，共 40 分） 21什么是行政復(fù)議，行政復(fù)議的原則是什么？ 行政復(fù)議是行政復(fù)議機(jī)關(guān)依公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，對(duì)引起爭(zhēng)議的具體行政行為 進(jìn)行審查并作出裁決的一種行政行為，是行政監(jiān)督的法定途徑之一。（5 分）根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，行政復(fù)議的原則為合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民、有

8、錯(cuò)必糾。合法是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須依據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序，對(duì)申請(qǐng)復(fù)議的具體行政 行為進(jìn)行審查； （ 3 分）公正是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議活動(dòng)中應(yīng)保持對(duì)雙方當(dāng)事人的不偏不倚，并以事實(shí)為根 據(jù)，準(zhǔn)確地適用法律； （3 分）,(2公開(kāi)是指行政復(fù)議應(yīng)充分體現(xiàn)行政司法特色，向復(fù)議雙方當(dāng)事人和社會(huì)輿論開(kāi)放 分）及時(shí)是指行政復(fù)議應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行，不得拖延耽擱；（2 分）便民是指行政復(fù)議應(yīng)盡量采取方便申請(qǐng)人的方式方法，以確保申請(qǐng)人能有效行使各項(xiàng) 權(quán)利；（2 分）有錯(cuò)必糾是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)于違法或不當(dāng)具體行政行為必須依法予以撤銷或變更。 22試述人民代表大會(huì)監(jiān)督的作用。 人民代表大會(huì)的監(jiān)督是防治腐敗、實(shí)現(xiàn)勤

9、政廉政的有力保障，在我國(guó)的政治法律生活中具 有重要的作用，具體表現(xiàn)在以下方面：（1）保證人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)實(shí)生活中的國(guó)家權(quán)力還存在所有權(quán)和實(shí)際行使權(quán)相分 離的情況，為保證權(quán)力的具體行使者真正按照人民的意愿行使權(quán)力，就必須對(duì)他們所行使 的權(quán)力加以限制，進(jìn)行有效監(jiān)督。人民代表大會(huì)監(jiān)督的根本任務(wù)，也正在于通過(guò)權(quán)力的控 制和制約機(jī)制，保證權(quán)力真正掌握在人民手中，使權(quán)力的具體行使者只能按照人民的意愿 作出特定的決定。 （ 4 分）（2）促進(jìn)依法行政。為了保證行政權(quán)不被濫用，就必須設(shè)置完善的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)行政權(quán) 的行使進(jìn)行監(jiān)督，人民代表大會(huì)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督正是發(fā)揮了這樣一種作用，可有效糾正行 政機(jī)關(guān)不依法

10、行政甚至違法行政的行為，并使相關(guān)責(zé)任人員受到懲罰，從而促進(jìn)行政機(jī)關(guān) 及其工作人員依法實(shí)施行政行為。 （ 4 分）（3）維護(hù)司法公正。在現(xiàn)實(shí)生活中，司法不公的現(xiàn)象總是在一定程度上存在，人民代表 大會(huì)通過(guò)各種方式對(duì)司法實(shí)施監(jiān)督，可以糾正司法不公，重新樹(shù)立司法的公正形象，贏得 人們對(duì)司法信任，提高司法的社會(huì)效益。 （4 分）（4）維護(hù)法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)。人民代表大會(huì)的監(jiān)督對(duì)維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)具有特別重要 的意義，通過(guò)人民代表大會(huì)的監(jiān)督，能夠有效防止下位法違背上位法的情況，防止出現(xiàn)破 壞法制統(tǒng)一的現(xiàn)象，及時(shí)糾正有損于法制統(tǒng)一的行為，維護(hù)法制的統(tǒng)一。（4 分）（5）制約公共權(quán)力，遏制腐敗行為。一切權(quán)力都有

11、腐敗的趨勢(shì)，必須通過(guò)一定的途徑對(duì) 權(quán)力的行使進(jìn)行限制，以防止掌握權(quán)力的人超越界限，導(dǎo)致腐敗行為的產(chǎn)生，人民代表大 會(huì)的監(jiān)督就是制約公共權(quán)力，遏制腐敗行為的一種有效途徑。一、名諷解釋【每小題 5分，共 10分）1黨員監(jiān)督 2偵查監(jiān)督1黨員監(jiān)督是指共產(chǎn)黨員按照黨章、關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則和其他 黨內(nèi)規(guī)章制度、黨紀(jì)黨規(guī)的要求， 對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和其他黨務(wù)工作者以及黨的組 織所進(jìn)行的評(píng)議、批評(píng)、檢舉、控告等制約、督促和控制活動(dòng)。黨員監(jiān)督是黨內(nèi) 監(jiān)督的最基本形式。2 ?偵查監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)、 偵查部門(mén)處理刑事案件一切活動(dòng)的監(jiān) 督，既包括對(duì)偵查機(jī)關(guān)、 偵查部門(mén)在認(rèn)定事實(shí)、 適用法律方面是否正確

12、實(shí)行的監(jiān) 督，也包括對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門(mén)在進(jìn)行偵查活動(dòng)中有無(wú)違法行為實(shí)行的監(jiān)督， 具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督、審查監(jiān)督 （ 審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴 ） 和偵查活動(dòng)監(jiān)督。二、填空題（每小題 1分，共 10分）1-謀利性 - 是腐敗主體的行為動(dòng)機(jī)，是驅(qū)動(dòng)腐敗主體的內(nèi)在動(dòng)力。2尋租腐敗是指為獲得低于市場(chǎng)價(jià)格的公共資源所進(jìn)行的權(quán)錢(qián)交易活動(dòng)。3監(jiān)督學(xué)是研究監(jiān)督的各種理論、制度以及監(jiān)督實(shí)踐，并揭示監(jiān)督的發(fā)展規(guī) 律的綜合性社會(huì)學(xué)科。4-行政 - 監(jiān)察是指政府內(nèi)專門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有行政管理職能的組織及其人員行 使職權(quán)和履行職責(zé)的行為進(jìn)行的監(jiān)督，并依法追究其行政責(zé)任的活動(dòng)。5- 績(jī)效 - 審計(jì)的作用在于通過(guò)審計(jì)促進(jìn)被審單

13、位實(shí)現(xiàn)最佳投入產(chǎn)出關(guān)系，實(shí) 現(xiàn)其資金運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)效益和潛在效益。6 我國(guó)的社會(huì)民主監(jiān)督包括人民政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、-社會(huì)輿論監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等方式。7民主黨派的民主監(jiān)督在本質(zhì)上是一人民一民主的一種具體體現(xiàn)方式。8 群眾監(jiān)督 - 是指人民群眾通過(guò)各種方式和途徑對(duì)黨和政府及其公職 人員進(jìn)行的監(jiān)督。9聯(lián)合國(guó)一反腐敗公約一開(kāi)辟了一個(gè)新的國(guó)際合作領(lǐng)域，是最為重要 的反腐敗國(guó)際性立法。10前蘇聯(lián)人民監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督模式是一種國(guó)家監(jiān)察與社會(huì)監(jiān)督相 結(jié)合的監(jiān)督模式。三、多項(xiàng)選擇題 (每小題 2 分，共 l0 分)1績(jī)效審計(jì)的要點(diǎn)是 (BCD ) 。A. 項(xiàng)目的合法性B. 計(jì)劃和輸入的經(jīng)濟(jì)性C. 過(guò)程的效率

14、性D. 結(jié)果的效果性2 當(dāng)前影響行政監(jiān)察職能發(fā)揮的問(wèn)題主要是 (ABD ) 0A行政監(jiān)察的組織機(jī)制和工作機(jī)制不健全B 行政監(jiān)察立法難以適應(yīng)行政監(jiān)察工作的現(xiàn)實(shí)需要C行政監(jiān)察缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)D.著力事后監(jiān)督較多，著力事前與事中監(jiān)督不夠3我國(guó)的監(jiān)督體系包括以下方面 ( ABCD ) 0A 人太監(jiān)督B .行政監(jiān)督C 司法監(jiān)督D .政黨監(jiān)督4人民政協(xié)的民主監(jiān)督是 ( ABCD ) 0A. 政協(xié)組織的一項(xiàng)重要職能B. 中國(guó)共產(chǎn)黨重要的外部監(jiān)督C. 推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的重要形式D. 國(guó)家憲法賦予的神圣職責(zé)5輿論監(jiān)督的功能包括 （ABD ） 。A. 導(dǎo)向功能B. 監(jiān)視功能C. 促進(jìn)功能D. 威懾功能四、簡(jiǎn)答題

15、（ 每小題 l0 分。共 30 分）1簡(jiǎn)述監(jiān)督思想、監(jiān)督理論、監(jiān)督實(shí)踐之間的關(guān)系。監(jiān)督思想是人們?cè)诒O(jiān)督實(shí)踐中， 通過(guò)對(duì)監(jiān)督活動(dòng)的觀察和思維而產(chǎn)生的有關(guān)監(jiān)督 活動(dòng)的主張與觀點(diǎn) a（3 分）監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷完善的結(jié)果， 是相關(guān)主張與觀點(diǎn)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期聯(lián)系實(shí)際 的論證、推理、演繹、歸納之后所形成的對(duì)監(jiān)督活動(dòng)的基本解釋和系統(tǒng)化的原理， 可以用來(lái) 解釋并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐。 （3 分）自從人類進(jìn)入階級(jí)社會(huì)， 建立國(guó)家， 行使具有強(qiáng)制力的權(quán)力開(kāi)始； 就產(chǎn)生了 監(jiān)督。人類不同的發(fā)展階段基于不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、 政治制度以及社會(huì)文化等因素， 形成了不同的監(jiān)督思想， 建立了不同的監(jiān)督理論。 這些監(jiān)督思想與理論從不同的 角

16、度對(duì)監(jiān)督職能、 目標(biāo)與機(jī)制等方面做出了具體論述， 對(duì)監(jiān)督實(shí)踐產(chǎn)生了重要的 影響。 （4 分 ）2簡(jiǎn)述中國(guó)古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)。（1）中國(guó)古代監(jiān)察官員品秩較低，但權(quán)力顯赫，地位尊崇。 （2 分）（2）強(qiáng)有力的手段是監(jiān)察職權(quán)充分發(fā)揮的重要保障。 （2 分）（3）監(jiān)察機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制為監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少了障礙。 （2 分）（4）中國(guó)古代的監(jiān)察職權(quán)缺少法律的有效保障， 最后決定權(quán)在于皇帝。 （2 分）（5）既嚴(yán)厲處罰誣告又允許根據(jù)傳聞進(jìn)行彈劾。 （1 分 ）(6) 監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)的混淆影響了監(jiān)察效率。 (1 分 )3簡(jiǎn)述各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法的立法創(chuàng)新。(1) 進(jìn)一步明確和細(xì)化了人大常委會(huì)監(jiān)督

17、的主體、對(duì)象、內(nèi)容、范圍和形式。(2) 創(chuàng)設(shè)了各級(jí)人大聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告制度。 (2 分 )(3) 確立了各級(jí)人大審查和撤銷下級(jí)人大及同級(jí)政府的決議、決定和命令的 監(jiān)督制度。(4) 建立了全國(guó)人大對(duì)兩院司法解釋的違法審查機(jī)制。 (2 分 )(5) 首次明確人大行使監(jiān)督權(quán)的公開(kāi)原則。 (2 分 )五、論述題 ( 每小題 20 分，共 40 分 )1試述領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避、交流和職務(wù)任期制度。(1) 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度是指為保證黨政領(lǐng) 導(dǎo)干部公正廉潔地履行職責(zé)， 防止利用職權(quán)為自己或親屬謀求利益， 而對(duì)其所任 職務(wù)、執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面作出限制性規(guī)定， 減少因

18、親屬關(guān)系等人為因素 干擾工作的制度。 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避的情形主要有兩種： 一是親屬回避。 二 是地域回避。 (7 分)(2) 完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度，是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī) 關(guān)根據(jù)工作需要， 變換黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位的制度。 交流的對(duì)象主要是以下幾 種：一是需要通過(guò)交流豐富領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、 提高領(lǐng)導(dǎo)水平的。 二是在一個(gè)地方或部門(mén) 工作時(shí)間較長(zhǎng)的。 三是按照有關(guān)規(guī)定需要回避的。 四是因工作需要、 改善領(lǐng)導(dǎo)班 子結(jié)構(gòu)、發(fā)揮干部特長(zhǎng)及其他原因需要交流的。(3) 領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，是指規(guī)定干部在領(lǐng)導(dǎo)職位 的任職屆 (期)數(shù)和任職年限， 任職期滿后必須退出現(xiàn)崗位、 轉(zhuǎn)任其他職務(wù)或免去 現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的制度。2試述人大監(jiān)督的基本原則。2- 審判機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督是指人民法院通過(guò)行使審判權(quán)， 在個(gè)案中對(duì)其他國(guó)家機(jī) 關(guān)及其工作人員是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督以及上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法 院