南通區(qū)級(jí)城建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況考核辦法

1、南通市區(qū)級(jí)城市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況考核辦法為加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)城市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核，確保年度各項(xiàng)城建目標(biāo)任務(wù)按期完成，根據(jù)南通市區(qū)城市建設(shè)和管養(yǎng)體制調(diào)整方案（通政發(fā)20052號(hào)），制定本考核辦法。一、考核內(nèi)容考核內(nèi)容為崇川區(qū)2005年度城市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)表（附表一）、港閘區(qū)2005年度城市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)表（附表二）所列任務(wù)的完成情況。二、考核方法（一）考核采用百分制，對(duì)兩區(qū)分別考核。根據(jù)任務(wù)完成的時(shí)間和質(zhì)量情況，對(duì)照考核分值進(jìn)行評(píng)分?？己税凑粘墙üこ糖捌谌蝿?wù)、土地儲(chǔ)備項(xiàng)目征地拆遷任務(wù)、區(qū)級(jí)自身建設(shè)任務(wù)三個(gè)大項(xiàng)分別評(píng)分，每個(gè)大項(xiàng)得分（滿分100分）的加權(quán)之和為最后考核總分，滿分100分。其中：城建

2、工程前期任務(wù)得分權(quán)數(shù)占50%，土地儲(chǔ)備項(xiàng)目征地拆遷任務(wù)得分權(quán)數(shù)占35%，區(qū)級(jí)自身建設(shè)任務(wù)得分權(quán)數(shù)占15%。（二）考核實(shí)行節(jié)點(diǎn)考核和年度匯總的方式。各項(xiàng)目的節(jié)點(diǎn)任務(wù)完成后，區(qū)政府及時(shí)書面報(bào)告考核辦，并提供有關(guān)證明材料，考核辦收到書面報(bào)告后，及時(shí)組織進(jìn)行考核評(píng)分?？己宿k年底對(duì)各區(qū)年度城建工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核匯總?？己宿k公室初評(píng)的考核評(píng)分報(bào)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組出具城建工作任務(wù)業(yè)績考核通知單，該通知單作為市結(jié)算返還土地出讓金分成預(yù)留的業(yè)績考核資金的主要依據(jù)。三、獎(jiǎng)懲措施（一）考核得分與各區(qū)土地出讓金分成預(yù)留金的結(jié)算返還掛鉤考核總得分在90分以上的，全額返還預(yù)留金；總得分在8090

3、分之間的，返還80%預(yù)留金；總得分在7080分之間的，返還60%預(yù)留金；總得分在6070分之間的，返還40%預(yù)留金；總得分在60分以下的，不返還預(yù)留金。（二）考核得分與轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼資金的撥付掛鉤2005年市政府安排專項(xiàng)資金對(duì)崇川、港閘兩區(qū)的城市建設(shè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼，其中：補(bǔ)貼崇川區(qū)政府6000萬元（含狼山風(fēng)景區(qū)的2000萬元），補(bǔ)貼港閘區(qū)政府 4000萬元。考核總得分在90分以上的，全額撥付轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼資金；總得分在8590分之間的，撥付80%轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼資金；總得分在8085分之間的，撥付50%轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼資金；總得分在80分以下的，不撥付轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼資金。若年度土地出讓金分成預(yù)留額返還有剩

4、余，市政府將從剩余部分中提取一定的比例，并入次年度的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼資金中一并通過考核撥付。（三）突出貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)為激發(fā)和調(diào)動(dòng)區(qū)政府城市建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，市政府將安排一定的專項(xiàng)資金，用于對(duì)完成城市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)較好的區(qū)政府進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)主要依據(jù)各區(qū)的業(yè)績考核得分?？己丝偟梅衷?5分以上的，給予完成任務(wù)先進(jìn)獎(jiǎng)；考核總得分在90分以上的，給予突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。四、考核的組織領(lǐng)導(dǎo)市政府成立城市建設(shè)工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和組織對(duì)區(qū)級(jí)城建工作任務(wù)完成情況的考核工作。組長由市政府分管副秘書長擔(dān)任，市監(jiān)察局和市建設(shè)局局長擔(dān)任副組長，市國土、財(cái)政、房管、規(guī)劃、城管、公安等部門的分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)考

5、核辦公室，設(shè)在市監(jiān)察局內(nèi)，具體負(fù)責(zé)考核的日常工作。附表一崇川區(qū)2005年度城市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)表序號(hào)城市建設(shè)任務(wù)目標(biāo)完成時(shí) 間考核分值考核評(píng)分備 注一城建工程前期任務(wù)100權(quán)數(shù)占50%1崇川路東延拆遷4月10日32世紀(jì)大道東延拆遷4月10日33嗇園路拓寬征地拆遷4月10日74新區(qū)預(yù)留地綠化拆遷4月10日3圖書館部分5啟秀路拆遷4月10日46外環(huán)東路拓寬拆遷4月10日77觀音山污水廠征地拆遷4月10日68鐘秀西路征地拆遷4月10日59五一路南段征地拆遷5月底410龍王橋路東段征地拆遷5月底411文教二路征地拆遷5月底412觀音山污水廠進(jìn)水管征地拆遷5月底613紅星路征地拆遷5月底614五一路北段征地

6、拆遷5月底515狼山水廠擴(kuò)建拆遷5月底516濱江路改線征地拆遷7月底817通富路征地拆遷9月底818市交辦其他項(xiàng)目12二土地儲(chǔ)備項(xiàng)目征地拆遷任務(wù)100權(quán)數(shù)占35%，總面積約268.76公頃1城港北村3月底4面積約7.23公頃2洪江路合成材料廠南側(cè)3月底2面積約2.55公頃3躍龍新村及其東側(cè)3月底8面積約31.25公頃4濠西路蔬菜批發(fā)市場(chǎng)周邊及濠西路木材市場(chǎng)南側(cè)3月底5面積約10.47公頃5合成纖維廠周邊3月底2面積約3.6公頃6中華唱片廠周邊5月底2面積約3.2公頃7副食品城新址5月底2面積約2.1公頃8百樂漁都及周邊5月底4面積約10.19公頃9南川園一期東側(cè)5月底8面積約42.18公頃10

7、虹橋路南躍龍路西側(cè)5月底2面積約3公頃11虹橋三小西側(cè)5月底3面積約8.1公頃12洪江路與工農(nóng)路東南角7月底4面積約10.19公頃13工農(nóng)路西側(cè)海港引河南北7月底5面積約14.83公頃14羅萊東側(cè)7月底2面積約0.53公頃15新港鎮(zhèn)開發(fā)地塊7月底6面積約25.44公頃16洪江路與工農(nóng)路東北角和江城開關(guān)廠及周邊地塊9月底4面積約7.16公頃17原文峰工業(yè)園及其北側(cè)9月底8面積約31.96公頃18虹橋路北側(cè)光明六七組改造地塊9月底2面積約3.05公頃19任港路與外環(huán)西路東北角9月底2面積約2.18公頃20世紀(jì)新城二期9月底2面積約4.55公頃21通富路西側(cè)地塊9月底8面積約45公頃22市交辦其他項(xiàng)

8、目15三區(qū)級(jí)自身建設(shè)（含狼山風(fēng)景區(qū)建設(shè)）任務(wù)100權(quán)數(shù)占15%1區(qū)內(nèi)建設(shè)綜合評(píng)價(jià)40根據(jù)區(qū)級(jí)建設(shè)事權(quán)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)打分2朝霞路9月底103老小區(qū)綜合整治9月底154狼山風(fēng)景區(qū)建設(shè)35濱江公園8月底10花園路(園林路-紫瑯南路)11月底10含污水泵站風(fēng)景區(qū)內(nèi)其他項(xiàng)目11月底15說明：1、拆遷開工時(shí)間，最遲必須在目標(biāo)完成時(shí)間當(dāng)月的1號(hào)之前，其中要求4月10日前完成的項(xiàng)目，最遲必須在3月10日前拆遷開工，否則每有一個(gè)項(xiàng)目拖延倒扣10分。拆遷開工指召開了拆遷動(dòng)員會(huì)議，并進(jìn)場(chǎng)開始拆遷。2、第一、二項(xiàng)任務(wù)的目標(biāo)完成指完成該工程用地范圍內(nèi)的90%以上的拆遷戶數(shù)協(xié)議簽定和房屋拆除，且剩余部分不影響工程的施工，并

9、進(jìn)入裁決程序。3、每項(xiàng)得分參照任務(wù)完成的時(shí)間和質(zhì)量情況評(píng)定。按照目標(biāo)完成，得滿分；未按目標(biāo)完成，根據(jù)實(shí)際完成時(shí)間酌情得分，拖延超過20天不得分。4、區(qū)內(nèi)建設(shè)綜合評(píng)價(jià)指按照區(qū)級(jí)建設(shè)事權(quán)，對(duì)區(qū)內(nèi)的道路建設(shè)、管網(wǎng)建設(shè)、河道整治、后街后巷等城市建設(shè)管理的綜合評(píng)價(jià)打分。附表二港閘區(qū) 2005年度城市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)表序號(hào)城市建設(shè)任務(wù)目標(biāo)完成時(shí) 間考核分值考核評(píng)分備 注一城建工程前期任務(wù)100權(quán)數(shù)占50%1城閘大橋征地拆遷4月10日152陳橋立交連接線征地拆遷4月10日153工農(nóng)路北延拆遷4月10日104唐閘排污干管征地拆遷4月10日55濠西路綜合改造拆遷5月底106十里坊大橋西接線征地拆遷5月底87高店預(yù)留

10、立交周邊征地拆遷5月底128環(huán)閘東路11月底109市交辦其他項(xiàng)目15二土地儲(chǔ)備項(xiàng)目征地拆遷任務(wù)100權(quán)數(shù)占35%，總面積約29.94公頃1外環(huán)北路環(huán)境整治地塊5月底16面積約5.27公頃2204國道環(huán)境整治地塊5月底16面積約5.46公頃3怡園北村二期5月底18面積約6.6公頃4高墩圩橋二期改造7月底5面積約1.13公頃5高墩圩橋東側(cè)開發(fā)9月底25面積約9.66公頃6高墩圩橋環(huán)境整治9月底5面積約1.82公頃7市交辦其他項(xiàng)目15三區(qū)級(jí)自身建設(shè)任務(wù)100權(quán)數(shù)占15%1區(qū)內(nèi)建設(shè)綜合評(píng)價(jià)40根據(jù)區(qū)級(jí)建設(shè)事權(quán)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)打分2老小區(qū)綜合整治9月底163河?xùn)|路10月底124十里坊大橋10月底165馬躺路

11、橋10月底16說明：1、拆遷開工時(shí)間，最遲必須在目標(biāo)完成時(shí)間當(dāng)月的1號(hào)之前，其中要求4月10日前完成的項(xiàng)目，最遲必須在3月10日前拆遷開工，否則每有一個(gè)項(xiàng)目拖延倒扣10分。拆遷開工指召開了拆遷動(dòng)員會(huì)議，并進(jìn)場(chǎng)開始拆遷。2、第一、二項(xiàng)任務(wù)的目標(biāo)完成指完成該工程用地范圍內(nèi)的90%以上的拆遷戶數(shù)協(xié)議簽定和房屋拆除，且剩余部分不影響工程的施工，并進(jìn)入裁決程序。3、每項(xiàng)得分參照任務(wù)完成的時(shí)間和質(zhì)量情況評(píng)定。按照目標(biāo)完成，得滿分；未按目標(biāo)完成，根據(jù)實(shí)際完成時(shí)間酌情得分，拖延超過20天不得分。4、區(qū)內(nèi)建設(shè)綜合評(píng)價(jià)指按照區(qū)級(jí)建設(shè)事權(quán)，對(duì)區(qū)內(nèi)的道路建設(shè)、管網(wǎng)建設(shè)、河道整治、后街后巷等城市建設(shè)管理的綜合評(píng)價(jià)打分。

12、南通市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理考核辦法（試行）為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理“全省領(lǐng)先、群眾滿意”的目標(biāo)。根據(jù)江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、南通市城市建設(shè)和管養(yǎng)體制調(diào)整方案等有關(guān)規(guī)定，制定本考核辦法。一、考核范圍市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的考核范圍主要是崇川區(qū)、港閘區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)三區(qū)相關(guān)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。主要包括各區(qū)專業(yè)環(huán)衛(wèi)部門的環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和管理工作；各區(qū)街辦、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)保潔隊(duì)伍的衛(wèi)生保潔質(zhì)量和管理工作；各區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位的監(jiān)督管理工作以及環(huán)境衛(wèi)生管理工作的其它方面。重點(diǎn)是三區(qū)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生管

13、理。二、考核項(xiàng)目及內(nèi)容（一）組織機(jī)構(gòu)與管理制度。各區(qū)政府將環(huán)境衛(wèi)生管理列入政府工作目標(biāo)考核體系，定期研究和部署。環(huán)衛(wèi)管理組織機(jī)構(gòu)健全，專群結(jié)合，職責(zé)明確。專業(yè)環(huán)衛(wèi)人員和民辦保潔人員數(shù)量達(dá)到規(guī)定要求。各項(xiàng)工作制度、長效管理制度建立健全，措施落實(shí)。（二）環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。建立了以財(cái)政投入為主，實(shí)行城鎮(zhèn)垃圾處理收費(fèi)制度和有償服務(wù)收費(fèi)為補(bǔ)充的多元化環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。根據(jù)環(huán)衛(wèi)作業(yè)量，參照環(huán)衛(wèi)定額標(biāo)準(zhǔn)及作業(yè)質(zhì)量要求等要素核定環(huán)衛(wèi)作業(yè)與管理經(jīng)費(fèi)，以保證環(huán)境衛(wèi)生工作的需求。（三）環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。主要包括市區(qū)主次道路（含綠化帶）的清掃與保潔；住宅小區(qū)（新村）、后街后巷的清掃、保潔和管理；河道岸坡衛(wèi)生保潔；生活垃圾

14、、糞便的收集、清運(yùn)；公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、環(huán)衛(wèi)車輛、垃圾桶（房）、果殼箱等設(shè)施、設(shè)備的日常管理與維護(hù)；城鄉(xiāng)結(jié)合部及主要公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生狀況等方面。（四）環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備。垃圾、糞便收集、運(yùn)輸車輛及道路清掃、清洗車輛等設(shè)備完好率達(dá)到規(guī)定要求，能夠滿足作業(yè)需求，容貌整潔。垃圾桶、房等環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局合理，數(shù)量足夠。（五）城鎮(zhèn)“門前三包”管理區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生及市容秩序。（六）市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市主次道路、住宅小區(qū)、后街后巷及城郊結(jié)合部等市容環(huán)境衛(wèi)生方面的抽查情況。根據(jù)考核項(xiàng)目及內(nèi)容，按照百分比確定各項(xiàng)目的占比，其中組織機(jī)構(gòu)與管理制度5%，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)落實(shí)5%，環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量60%，環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備10%，“門前三包”區(qū)域內(nèi)環(huán)境

15、衛(wèi)生及市容秩序10%，市領(lǐng)導(dǎo)抽查情況10%。上述考核項(xiàng)目及內(nèi)容中，環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量、“門前三包”區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生及市容秩序、市領(lǐng)導(dǎo)抽查情況按月度進(jìn)行考核，其它項(xiàng)目及內(nèi)容每半年考核一次。三、考核依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)考核依據(jù)為南通市市區(qū)環(huán)衛(wèi)工作考核辦法和建設(shè)部城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、江蘇省城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、江蘇省城市管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)及國家衛(wèi)生城市、全國文明城市、國家環(huán)保模范城市等有關(guān)對(duì)城市環(huán)衛(wèi)的考核標(biāo)準(zhǔn)。市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作考核具體細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)由市城管局另行制定。四、考核方法（一）建全和完善檢查考核機(jī)制。對(duì)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量等方面的檢查考核采取專業(yè)考核與社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，定期檢查與隨機(jī)抽查、巡查相結(jié)合，日

16、常檢查與重大活動(dòng)、節(jié)假日保障相結(jié)合，新聞?shì)浾摫O(jiān)督、市民評(píng)議與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法進(jìn)行。具體途徑主要包括：1市環(huán)境衛(wèi)生考核辦公室（以下簡稱考核辦）組織的專業(yè)性檢查考核。采用明查、暗訪、復(fù)查等方式進(jìn)行。明查為定期性檢查，每周一次，由市考核辦組織進(jìn)行。對(duì)三區(qū)專業(yè)環(huán)衛(wèi)部門及非專業(yè)環(huán)衛(wèi)單位負(fù)責(zé)的保潔范圍進(jìn)行檢查。暗訪為隨機(jī)性及針對(duì)性檢查，由市考核辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示、群眾投訴、舉報(bào)，新聞媒體曝光、行風(fēng)監(jiān)督員的反映等所進(jìn)行的檢查。復(fù)查指對(duì)明查暗訪中存在的問題，在規(guī)定整改期限內(nèi)再次進(jìn)行的檢查。2市民群眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理及作業(yè)質(zhì)量方面的評(píng)議與反映。主要包括平時(shí)市民群眾的表揚(yáng)與批評(píng)，難點(diǎn)、熱點(diǎn)及長期得不到解決的問題

17、，定期對(duì)環(huán)境衛(wèi)生滿意程度的調(diào)查和社會(huì)測(cè)評(píng)等。3重大活動(dòng)、節(jié)假日期間環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量和保障情況； 4建立人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員巡查機(jī)制。邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員定期對(duì)各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行巡查、評(píng)議。5新聞媒體的輿論監(jiān)督。報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體對(duì)環(huán)境衛(wèi)生方面的專題報(bào)道，聽者反映，讀者熱線等方面的表揚(yáng)與批評(píng)。6市領(lǐng)導(dǎo)的批示和評(píng)價(jià)意見。（二）實(shí)行百分制考核制度。對(duì)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量與管理工作的考核項(xiàng)目與內(nèi)容，按百分制進(jìn)行考核。以90分為基本分，得分為90分的，兌現(xiàn)當(dāng)年全額考核經(jīng)費(fèi)；得分超過90分的，每多1分增加考核經(jīng)費(fèi)2%；得分不足90分的，每少1分扣除考核經(jīng)費(fèi)3%。（三）建

18、立環(huán)境衛(wèi)生考核通報(bào)制度。市考核辦公室每月初召開一次例會(huì)，分析、總結(jié)上月各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與作業(yè)質(zhì)量情況，進(jìn)行匯總考評(píng)，并將每月考核情況以簡報(bào)的形式發(fā)送到市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門及管理與作業(yè)單位。對(duì)平時(shí)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，由市考核辦書面通知被檢查單位限期整改，被查單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)組織整改。（四）檢查考核以現(xiàn)場(chǎng)記錄、錄像、照片、報(bào)紙、圖片及群眾調(diào)查、測(cè)評(píng)表、領(lǐng)導(dǎo)批示、評(píng)價(jià)等材料為考核依據(jù)。對(duì)考核的所有材料，應(yīng)定期進(jìn)行匯總，及時(shí)歸檔，作為本年度對(duì)各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。（五）建立環(huán)境衛(wèi)生考核員隊(duì)伍。為全面掌握各區(qū)的環(huán)衛(wèi)管理與作業(yè)質(zhì)量情況，加大環(huán)衛(wèi)督查考核力度，建立一支環(huán)衛(wèi)考核員隊(duì)伍，聘請(qǐng)社會(huì)上素質(zhì)好、作風(fēng)正、肯吃苦、樂于公益事業(yè)的人員擔(dān)任環(huán)衛(wèi)考核員。由市考核辦負(fù)責(zé)其業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作指導(dǎo)和日常管理。五、考核獎(jiǎng)懲（一）由市政府從各區(qū)財(cái)力中拿出一定數(shù)量的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于對(duì)各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作的考核，共計(jì)1100萬元。其中，崇川區(qū)基本考核經(jīng)費(fèi)500萬元，港閘區(qū)300萬元，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)300萬元。按百分制考核增、扣后，實(shí)際考核經(jīng)費(fèi)總支出高于1100萬元的，超出部分從每年城市維護(hù)費(fèi)