當前農村義務教育現狀及對策

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2、開始，將1- 精選公文范文 -專業(yè)資料整理-精選公文范文 -實行真正意義上的全免費義務教育。這似乎昭示著，全國在 “十一五 ”期間全部實行免費義務教育已經拉開序幕，農村的義務教育即將進入了一個新的歷史時期。在中國經濟飛速發(fā)展的今天，正確認識和研究農村義務教育政策落實的現狀和問題，探索農村未來教育的發(fā)展前景，對于教育者來說無疑是一項重要和緊迫的任務。一、當前農村義務教育的現狀和問題自 1986 年國家義務教育法出臺以來，農村教育狀況得到了很大改善，最全面的范文參考寫作網站但存在的問題依然很嚴峻。 2004 年，中央黨校組織的“中國農村九年義務教育調查課題組 ”先后奔赴 16 個省、自治區(qū)、直轄市

3、進行調查。發(fā)現我國農村地區(qū)中小學生的輟學率出現了較大反彈， 并不是 2002 年統(tǒng)計所說的小學和中學入學率分別達到了和 90，輟學率遠遠高于普九所規(guī)定的3，在很多地方達到了 6以上，一些2- 精選公文范文 -精選公文范文 -農村學校不惜采取造假的辦法來完成“普九 ”任務，目前農村義務教育的現狀不容樂觀。（一）由于農村經濟發(fā)展落后，農村義務教育環(huán)境與城市之間存在較大的差距由于農業(yè)經濟發(fā)展緩慢，農村財政緊張，各種經費特別是義務教育經費嚴重不足，從而導致農村學校的持續(xù)發(fā)展難以實現。農村學校的環(huán)境相當艱難。從硬件來看，農村學校教學和辦公環(huán)境、教學儀器、試驗設備、圖書資料和城市相比有天壤之別，有些學校根

4、本就沒有看見過電腦，也沒有圖書室，有也只是聊勝于無。有些學校危改資金缺乏，潛在的安全危險仍然沒有消除。以前分級辦學，以村為單位負責，區(qū)縣為輔；改革后農村以區(qū)縣為主，上面的資金不能到位，農村的危房改造出現真空。比如說武漢市新洲區(qū) 2004 年 11 所學校有危房 ,撤掉了 8 所,按照規(guī)定，應該把撤了的還建， 8 所學校危房全部還建至少需要3- 精選公文范文 -精選公文范文 -30 萬元，思想匯報專題而上面的經費只有 15 萬，實際上落實到位的只有 3 萬，基本上都沒有還建。目前在農村，一方面由于生源減少，主要來自于計劃生育和外出打工，學校進行合并，有些學校沒有學生，成了空的；另一方面，村里面因

5、為普九的債務，又把學校固定資產作為償還債務的重要資本，學校合并并未形成資源整合，達到改善學校環(huán)境的目的。很多學校的校舍年久失修，房屋漏水，衛(wèi)生條件狀況很差，現代化教育環(huán)境離他們還很遙遠。在此環(huán)境下成長起來的農村孩子，在文化素質、綜合素質和心態(tài)等方面都嚴重滯后于城市，客觀上造成城鄉(xiāng)教育的不平等，加深城鄉(xiāng)之間的隔閡，長此以往，將嚴重影響社會安定。（二）師資力量薄弱，教師待遇差，教育質量無法得到保障由于農村老師的工資普遍比較低，因此一般大學畢業(yè)生都不愿意到農村去教書，所以農村中小學的教師整體素質4- 精選公文范文 -精選公文范文 -比較低，但是同時人事制度和管理制度又嚴重制約著師資力量的調整。比如武

6、漢新洲區(qū)的三店街，教師不是超編，而是缺編， 50 歲以上的老師比重偏大，因為學校工資低，優(yōu)秀的老師和畢業(yè)生都不愿意去。一般說來，農村高級教師每個月工資才 1000 多元，一般的老師只有 600 多元，民辦的代課老師只有 200 多元，有些教了 30 多年的民辦老師只有 300 多元，這樣還不如出去打工。 盡管如此，很多想要進來的畢業(yè)生還進不來。一方面主要的骨干教師大量流失，盡量往城里調，另一方面，學校寧愿增加代課教師，因為一名公辦教師的工資相當于五六名代課教師的報酬。在農村很多學校，沒有體音美教師，老師往往是全才全職，什么課程都教，如此可想其教學質量，范文 TOP100 很多學生到了小學六年級

7、還不如城里的二三年級的學生，連自己的姓名都拼寫不出來。（三）用于義務教育的財政經費吃緊，教育經費嚴重短缺5- 精選公文范文 -精選公文范文 -目前農村的義務教育的教育經費嚴重入不敷出。政府對教育的投入遠遠低于發(fā)達國家，目前大致徘徊在 GDP 的之間，而教育法則規(guī)定政府應努力使教育投入達到 GDP 的 4，教育經費的投入增加遠遠跟不上農村教育發(fā)展的需要，如果政府對此漠然，對應負義務舉重若輕，則民間設置再多的這個工程那個工程，都近乎杯水車薪。2005 年第二輪農村稅費改革徹底取消了農業(yè)稅，也給農村義務教育投入體制帶來了極大的影響。稅費改革前，農村教師的工資主要來源于四個方面：鄉(xiāng)級財政撥款、農村教育

8、費附加、從學生中收取的教育集資和中央專移支付；稅費改革后，教育集資和教育附加被取消了，鄉(xiāng)級政府和農村不再直接承擔義務教育的財政責任，其經費基木上全落在縣級政府身上，而大多數縣財政較為緊張，基本上為吃飯財政。（四）義務教育課程設置的滯后性實施義務教育的過程是一個相當長6- 精選公文范文 -精選公文范文 -的錯綜復雜的改革過程，其中的改造教育思想、重新設計課程、制定評價標準、改革教學活動等都需要有專門的研究。范文寫作從目前中國的實際情況來看，農村主要還是在追求 “應試教育 ”，片面追求升學率阻礙著課程改革。 同時，課程改革總是受到具有守舊思想的教師、學校和家長的強烈反對，因此改革總是遲緩的。長期以

9、來，農村教育 “克隆 ” 城市普通教育的模式，即除了不斷升入高一級的學校外，再沒有其他的功能。農村與城市采取相同的教材、教法、進度，這與農村的實際情況相距甚遠，由于在學校硬件、師資水平和資訊等方面的天然劣勢，根本不可能都去上大學。絕大多數的農村學生，只能成為極少數尖子生的陪襯，成為這種教育體制和目標的犧牲品。他們中的大多數，苦讀八年（小學五年，初中三年）只能回鄉(xiāng)務農，因為缺乏生活技能，進城打工沒門，搞二三產業(yè)無路，只好在家里閑著，面臨“升學無望、就業(yè)無門、致富無術 ”的7- 精選公文范文 -精選公文范文 -尷尬處境，農民感受不到教育的經濟效益。但是同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨缺乏大量的初、中級技術人員、

10、經營管理人員和有一定技術基礎的工人的尷尬局面。（五）學生輟學較多，讀書無用論出現回潮一方面受傳統(tǒng)愚昧思想的影響認為讀書無用而排斥教育，一些貧困地區(qū)地理位置僻遠，與外界社會聯(lián)系甚少，世代相傳的生活方式和風俗習慣依然盛行。不少人思想觀念陳腐， XX 認為孩子在家勞動是天經地義之事，而送孩子 (尤其是女孩 )上學是一大損失；另一方面又受市場經濟的影響，在大學生就業(yè)整體不樂觀的大背景下，那些背負著很大債務學習的農村孩子， 一旦畢業(yè)無法就業(yè)，相對而言對于他們較高的教育風險投資就得不到回報，而農村義務教育的出口又被堵死或者不暢，即升入高一級學校的出口有限和職業(yè)教育極不發(fā)達，導致學了知識在農村基本沒有什么用

11、處，使得農村 “讀書無用論 ”重新回潮，尤其是8- 精選公文范文 -精選公文范文 -那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，很多小學都沒有畢業(yè)。（六）社會發(fā)展過程中出現的一些新問題隨著我國計劃生育的深入開展和人員流動的加強，農村的生源數量在不斷下降，產生了一系列的新問題。主要表現在：(1)由于生源不斷減少， 人口分散，有些地區(qū)非常偏僻，學校進行合并后，學校不能相對集中， 無法達到規(guī)模效益。加上交通等條件的限制， 貧困地區(qū) “一師一校 ”、“小學三年級以前教學班 ”或“復式教學班 ”屢見不鮮，使教學質量難以提高，比如說武漢市江夏區(qū)的青山島小學，處在梁子湖上的小

12、島上，幾個年級就 2 個老師，代所有的班級，所有的課程，這樣的教學效果令人堪憂。 (2)農村流動人口子女的義務教育也處于尷尬的境地。據推算，全國約有 200 萬流動人口的子女處于義務教育階段，確保他們享受義務教育是全社會的共同責任。然而，9- 精選公文范文 -精選公文范文 -由于流動人口的特殊性以及各項配套措施尚不完善，又受到政策、經費管理困難等多方面的限制，他們的教育也常常是名存實無。二、多方面的因素導致了農村義務教育問題的產生（一）農村經濟發(fā)展落后是農村義務教育問題出現的根本原因中國這幾十年的發(fā)展，在某種程度上說，是以犧牲農業(yè)和農民的利益為代價的。長期以來工農業(yè)之間的 “剪刀叉 ” 嚴重制

13、約了農村社會生產力的發(fā)展，成為影響農業(yè)效益和農民富裕的主要制度性因素。由于農業(yè)發(fā)展緩慢，農民社會地位低下，農村教育自然也處于弱勢的地位。實行市場經濟以來，稍微有頭腦和能力的農民又都去打工，農村基本上是老弱病殘和文化素質不高的村民留下來，這樣的結果只能是導致農村積貧積弱的惡性循環(huán)。雖然打工者可以賺些錢回到農村來補貼，但是他們給城市所作10- 精選公文范文 -精選公文范文 -的貢獻更大，進一步拉大了工農業(yè)之間的差距。農村的發(fā)展需要政府加大投入和政策扶持的力度。發(fā)達國家一般是在工業(yè)化 10 年左右就已經開始反哺農業(yè)，我國已經進行了 20 多年，反哺農業(yè)已經是迫在眉睫的事情了。當然國家這幾年對于 “三農 ”的問題已經開始高度重視了。（二）農村教育目標錯位，升學教育、離農教育占據了主導地位現行農村教育的最大問題，是教育目標的錯位。長期以來，農村教育 “克隆 ” 城市普通教育的模式，這與農村的實際情況相距甚遠，在國家實行高校全國統(tǒng)一招生考試制度下，由于在學校硬件、師資水平和資訊等方面的天然劣勢，農村大學入學率，只有城市學生的十幾分之一乃至幾十分之一。絕大多數的農村學生，苦讀八年（小學五年，初中三年）只能回鄉(xiāng)務農，因為缺乏生活技能，進城打工沒門，搞二三產業(yè)無路，只好在家里閑著。畢業(yè)后的農村青年不能很快11- 精選公文范文