企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題與對(duì)策研究方案

1、摘 要隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，部控制在企業(yè)的管理上、風(fēng)險(xiǎn)防及提高資本的獲利能力的作用越來越明顯，對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著不可忽視的作用。企業(yè)的健康發(fā)展，離不開一個(gè)健全的部控制，而當(dāng)前我國企業(yè)部控制制度在實(shí)行過程中存在著很多問題，這就要求我們企業(yè)應(yīng)該重視企業(yè)的部控制建立與健全。本文以市騰飛能源為例，介紹了企業(yè)部控制的理論，結(jié)合市騰飛能源部控制的現(xiàn)狀及部控制存在的問題及原因分析，針對(duì)性的提出了解決部控制存在問題的措施，以完善企業(yè) 的部控制制度，實(shí)現(xiàn)我國企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。關(guān)鍵詞：企業(yè)；部控制；問題；對(duì)策AbstractWith the rapid development of eco

2、nomy, the market competition is more and more fierce, the internal control in the enterprise management, risk prevention and improve the ability to profit more and more obvious, the development of enterprises plays an important role. The healthy development of enterprises can not be separated from a

3、 sound internal control, but the current domestic enterprises' internal control system has many problems in the implementation process, which requires that we should pay attention to the establishment and perfection of the internal control of enterprises. Taking Chongqing city as an example, thi

4、s paper introduces the theory of enterprise internal control, and analyzes the existing problems and reasons of Chongqing's soaring energy Co., Ltd., and puts forward the measures to solve the problems of internal control and improve the internal control system.Key Words：enterprise ；internal con

5、trols ；issue ；countermeasure一、概述（一）部控制的定義不同的人或組織對(duì)部控制的定義也是不同的，COSO委員會(huì)對(duì)部控制的定義為：部控制是受公司全員的作用，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營效果和效率、財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、遵循適當(dāng)?shù)姆傻饶繕?biāo)而提供合理保證的一種過程。美國證券交易委員會(huì)對(duì)部控制的定義為：由公司的CEO、CFO也可以是由公司負(fù)責(zé)人設(shè)計(jì)或監(jiān)管的，受到公司的董事會(huì)、管理層和其他人員的影響，是確保財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、真實(shí)性的控制程序，也是滿足外部使用的財(cái)務(wù)報(bào)表編制符合公認(rèn)會(huì)計(jì)原則提高合理保證的控制程序。中國企業(yè)部控制基本規(guī)對(duì)部控制的定義: 部控制是由企業(yè)董事會(huì)、證監(jiān)會(huì)、管理層和全體員工一

6、起實(shí)行的,是實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過程。而我對(duì)部控制的定義為：部控制是一種全員性的控制，一個(gè)企業(yè)的部控制需要全員參加，人人有責(zé)。不是一個(gè)人或一部分人就能做好一個(gè)企業(yè)的部控制的。（二）部控制的特點(diǎn)1.全面性部控制在企業(yè)的各個(gè)層面都有著關(guān)聯(lián)，大到重大決策，小大清潔管理都與部控制有關(guān)。企業(yè)部控制具有全面性，通過控制企業(yè)的全局，分析和發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的缺陷，提出改進(jìn)措施。2.經(jīng)常性部控制的工作具有經(jīng)常性和連續(xù)性，它不是偶然性和突擊性的工作，企業(yè)的各種業(yè)務(wù)操作都涉及到部控制，需要經(jīng)常評(píng)估各種管理功能。公司隨時(shí)都必須做好部控制的工作，只有隨時(shí)做好部控制的工作，公司才能更好地運(yùn)營。3.潛在性部控制中的日常操作行為及其管

7、理活動(dòng)并非是互不相關(guān)的，他們具有一定的潛在性。不管采用任何管理控制方法，辦理任何業(yè)務(wù)，都存在著一定的控制意識(shí)和控制行為。4.相關(guān)性企業(yè)部各個(gè)部門的控制是相互聯(lián)系的，一個(gè)部門的部控制出現(xiàn)問題也會(huì)導(dǎo)致他們具有相互各個(gè)方面都是相互聯(lián)系的, 其中每一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，一種控制行為可能導(dǎo)致另一種控制行為的成功或失敗。在建立企業(yè)部控制時(shí)，要考慮到部控制的整體性及相關(guān)性，部控制的行為是相互聯(lián)系又相互制衡的關(guān)系。二、市騰飛能源的介紹(一)市騰飛能源的基本情況市騰飛能源是一家集研發(fā)、生產(chǎn)和銷售新興清潔能源為主的國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，是新能源系統(tǒng)方案的提供商。市騰飛能源的基本情況如下表：市騰飛能源的基本情況成立時(shí)間注

8、冊(cè)資金占地面積固定資產(chǎn)現(xiàn)有員工2004年4月7500萬元50余畝2.5億元150余人（二）市騰飛能源的重要財(cái)務(wù)指標(biāo) 市騰飛能源近幾年的發(fā)展不斷壯大，公司的效益也不斷提高。從近幾年公司的財(cái)務(wù)報(bào)表來看，公司的凈利潤率和總資產(chǎn)利潤率都是呈逐步上升的趨勢(shì)。在2012年2014年市騰飛能源的重要財(cái)務(wù)指標(biāo)如下表：市騰飛能源的重要財(cái)務(wù)指標(biāo)時(shí)間201220132014資產(chǎn)負(fù)債率4.59%3.34%4.21%流動(dòng)比率7.116.235.56速動(dòng)比率6.755.455.11應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率545.26456.34532.26固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率1.141.121.03存貨周轉(zhuǎn)率1.801.341.65凈利潤率30%36.

9、45%47.23%總資產(chǎn)利潤率15.32%23.14%31.23% 來源：市騰飛能源財(cái)務(wù)報(bào)表   三、市騰飛能源部控制現(xiàn)狀（一）部控制環(huán)境逐漸改善 1.管理層建立了部控制體系隨著企業(yè)的發(fā)展和行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，管理層考慮建設(shè)部控制制度，進(jìn)一步做好企業(yè)的管理，讓企業(yè)在同行業(yè)中占有一定的優(yōu)勢(shì)。管理層經(jīng)過研討與調(diào)查從工作的實(shí)際出發(fā)，建立了一套部控制制度，并應(yīng)用于日常的管理工作中。部控制體系的建立，規(guī)了企業(yè)的日常管理，提高了企業(yè)在同行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。市騰飛能源在2010年、2011年業(yè)績一直沒有突破，利潤收入不高。2012年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入8065萬元，同比增長25%，實(shí)現(xiàn)凈利潤

10、2430萬元，同比增長23%。2013年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入9457萬元，同比增長17%，實(shí)現(xiàn)凈利潤3403萬元，同比增長34%。從數(shù)據(jù)可看出，市騰飛能源業(yè)績得到了提高，利潤增加了不少，這都與建立了部控制體系有關(guān)。2.組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 市騰飛能源建立了相應(yīng)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，董事長下設(shè)有審監(jiān)部、董辦和總裁，總裁下設(shè)有三個(gè)副總裁分別管理生產(chǎn)部、市場(chǎng)部、研發(fā)中心，財(cái)務(wù)總監(jiān)管理財(cái)務(wù)部。結(jié)構(gòu)圖如下：重慶市騰飛能源有限公司股東大會(huì)董事長監(jiān)事會(huì)總裁財(cái)務(wù)總監(jiān)副總裁副總裁副總裁財(cái)務(wù)部采購部行政人事部總裁辦研發(fā)中心市場(chǎng)部生產(chǎn)部 圖3.1（二）風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)加強(qiáng) 企業(yè)管理層對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理開始有所注重，意識(shí)到了風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)企業(yè)的重要性。

11、企業(yè)建立了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估團(tuán)隊(duì)，每個(gè)項(xiàng)目都需要進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系分析。在很多情況下管理層都在強(qiáng)調(diào)公司的業(yè)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)調(diào)公司的期望收益應(yīng)該與企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)偏好相協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)成本相符合。企業(yè)在進(jìn)行醇基混合燃料這個(gè)項(xiàng)目時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組對(duì)這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系分析，發(fā)現(xiàn)了各風(fēng)險(xiǎn)之間的矛盾關(guān)系、風(fēng)險(xiǎn)事件積極和消極的影響相關(guān)性等，為企業(yè)對(duì)這個(gè)項(xiàng)目確定各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的管理優(yōu)先級(jí)和對(duì)策方案得到了很大的幫助。（三）初步建立了部審計(jì)監(jiān)督制度企業(yè)部審計(jì)的建立有利于對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，促使企業(yè)的經(jīng)營正規(guī)化、合法化，也是對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和員工負(fù)責(zé)，有利于改善企業(yè)的經(jīng)營管理狀況，提高經(jīng)濟(jì)效益。部控制是再

12、監(jiān)督的重要執(zhí)行機(jī)構(gòu)，市騰飛能源基本上成立了部審監(jiān)部，并配備了專職人員。部審監(jiān)部在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，開展相應(yīng)的部審監(jiān)工作，對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中執(zhí)行部控制制度狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)與監(jiān)督，在此過程中發(fā)現(xiàn)管理上的不足，提出相應(yīng)的建議措施。四、部控制存在的問題（一）部控制環(huán)境薄弱 控制環(huán)境是約束部控制各個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)，一個(gè)企業(yè)如果沒有一個(gè)好的控制環(huán)境，就會(huì)像沒有地基的房子一樣容易坍塌。有一個(gè)好的控制環(huán)境，部控制才能得以很好的實(shí)行?？刂骗h(huán)境因素包括信用度、道德價(jià)值觀和企業(yè)員工素質(zhì)、管理層的管理風(fēng)格、權(quán)力和責(zé)任劃分方法、人力資源的組織與開發(fā)等方面。1.組織結(jié)構(gòu)存在問題 公司的組織結(jié)構(gòu)如圖3.1所示。公司雖設(shè)有董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總裁辦

13、、財(cái)務(wù)部，但還是存在交叉任職現(xiàn)象，董事長和總經(jīng)理是相同的一個(gè)人。從市騰飛能源歷年的財(cái)務(wù)報(bào)告中可看出，在2012年三個(gè)重要客戶公司為企業(yè)帶來1532萬元的收入，占企業(yè)營業(yè)收入的19%。2013年占的比重也相差不大，但在2014年同樣的三個(gè)客戶公司在財(cái)務(wù)報(bào)表上顯示出為企業(yè)到來高達(dá)9002萬元的收入，占企業(yè)營業(yè)收入的43%。從2014年的財(cái)務(wù)報(bào)表上看出企業(yè)營業(yè)收入的猛增與這三家公司是脫不了關(guān)系的。在這樣顯眼的數(shù)據(jù)報(bào)表上，董事也并沒有關(guān)注此事。 沒有做到不相容崗位分離。會(huì)計(jì)出納崗位的職責(zé)分不清楚，出納不僅要管理現(xiàn)金的收入與支出、銀行存款的存取等本職工作外，還保管會(huì)計(jì)印章，有時(shí)還會(huì)收取現(xiàn)金，一個(gè)人辦理現(xiàn)

14、金業(yè)務(wù)的整個(gè)過程。會(huì)計(jì)崗位的責(zé)任不明確、缺乏相互監(jiān)督的作用，容易出現(xiàn)問題，資金安全得不到保證。2.管理層和員工的觀念存錯(cuò)誤在公司里管理人員和員工沒有樹立正確的觀念意識(shí)，他們認(rèn)為部控制是公司的事情，公司制定了各種相關(guān)規(guī)章制度和手冊(cè)也就是建立了部控制機(jī)制。出了什么事情，造成的損失都是因?yàn)楣局贫ǖ挠嘘P(guān)規(guī)章制度沒有到位，沒有嚴(yán)格的把控，而不是因?yàn)楣芾韺訉?shí)施不到位。這種不正確的想法和自我保護(hù)意識(shí)在公司部非常的嚴(yán)重。導(dǎo)致公司經(jīng)常發(fā)生違規(guī)事件，企業(yè)部控制機(jī)制的完善和加強(qiáng)企業(yè)部管理水平，是非常的急切和必要。（二）風(fēng)險(xiǎn)管理滯后1.風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)概念和理念方面的知識(shí)市騰飛能源的管理層雖然有一定的了解，但

15、知道的并不多，實(shí)際性的風(fēng)險(xiǎn)管理很是缺乏。在實(shí)際工作中根本沒有把風(fēng)險(xiǎn)防和管理與企業(yè)的生存與發(fā)展結(jié)合在一起。各個(gè)部門的管理人員都只注重自己部門的業(yè)務(wù)發(fā)展，根本不會(huì)考慮到每個(gè)部門是一個(gè)團(tuán)體。在員工的心目中從來沒有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有過重視，他們普遍認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)管理是上層人員的事，與自己沒有什么關(guān)系，只要做好領(lǐng)導(dǎo)吩咐的事情，能拿得到工資就行了。從表1可以看出公司管理層對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)雖然比重過半，但還是沒有達(dá)到管理層的要求。員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要加強(qiáng)員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的了解與重視。表1：市騰飛能源人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)程度項(xiàng)目了解不了解人數(shù)比例人數(shù)比例管理層對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理是否了解960%640%員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理是否了解

16、4127.3%10972.7%2風(fēng)險(xiǎn)管理能力不足在日常業(yè)務(wù)活動(dòng)中市騰飛能源的管理者和員工沒有能力來評(píng)估、判斷和辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在業(yè)務(wù)談好要簽訂合同時(shí)，沒有相應(yīng)的能力來判別、分析和對(duì)比風(fēng)險(xiǎn)與收益的高低，是風(fēng)險(xiǎn)大于收益還是收益大于風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)合同中風(fēng)險(xiǎn)的高低、風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)方面、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性等問題無從下手，簽回來的合同漏洞不少，問題很多導(dǎo)致質(zhì)量很低，這樣給企業(yè)也帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)與損失。在一次簽訂合同中，由于對(duì)方合同設(shè)下了不少陷阱，公司人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的判斷水平和評(píng)估能力不高，在簽訂合同時(shí)公司也沒有聘請(qǐng)專業(yè)的律師顧問，簽下了這份合同，公司損失的數(shù)目達(dá)到了80萬元，對(duì)于一個(gè)中小企業(yè)來說80萬元是一筆不小的數(shù)目了

17、。再不加強(qiáng)公司的風(fēng)險(xiǎn)管理，長期以往這樣的事情還會(huì)不斷地發(fā)生，公司的損失也會(huì)不斷地?cái)U(kuò)大。（三）控制活動(dòng)不規(guī) 企業(yè)部控制不僅僅是一種制度，也是公司的政策。市騰飛能源雖然建立了相應(yīng)的部控制制度，分別有會(huì)計(jì)體系、財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度、績效考評(píng)等等，但是多數(shù)都只是流于形式，很少起到實(shí)質(zhì)性的作用。 企業(yè)管理層很多時(shí)候都可以一人做主，資金的支出與挪用沒設(shè)上限不報(bào)備不受限制。作為一個(gè)管理人員，竟然能同時(shí)擁有授權(quán)、執(zhí)行、檢查和監(jiān)督功能，如果這個(gè)管理人員遇事一手遮天，隱瞞企業(yè)真實(shí)情況，這樣的后果將不堪設(shè)想。該公司沒有執(zhí)行成本管理和存貨清查制度，庫存成本居高不下，然而各部門卻視而不見，倉庫人員也不履行相應(yīng)的職責(zé)，庫存明細(xì)賬

18、根本對(duì)應(yīng)不起來。每年因?yàn)榇尕浌芾淼牟坏轿唬瑢?dǎo)致企業(yè)庫存成本大概有80000元是不必要的支出。2012年的庫存成本是200000元，在2013年庫存成本上升到320000元，同比增長了60%。如果企業(yè)長期不重視存貨的管理，不結(jié)合成本管理的方法，長期以往企業(yè)在資金上的損失越來越多，最后會(huì)阻礙企業(yè)的發(fā)展。（四）信息溝通不流暢 市騰飛能源管理層與員工之間缺乏溝通甚至沒有什么溝通，員工只是機(jī)械的完成管理者的命令。員工一般很少提出一些有建設(shè)性的意見，管理層也不會(huì)和員工進(jìn)行溝通，征求員工的建議。公司很少有聯(lián)歡會(huì)的活動(dòng)，管理人與員工沒有太多的交流對(duì)員工的認(rèn)可度不高，讓員工感受不到自己在公司的存在價(jià)值，沒有太高

19、的積極性投入工作，也就不會(huì)給公司創(chuàng)造太多價(jià)值。公司的員工聚會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人不重視，不積極參加。員工聚會(huì)是很能拉近領(lǐng)導(dǎo)與下屬的距離。 每個(gè)部門之間溝通不多，各個(gè)部門只對(duì)自己部門的利益關(guān)心，沒有團(tuán)隊(duì)意識(shí)，不會(huì)去考慮怎樣才對(duì)公司最有利。溝通的圍很小，只限于部之間的溝通，做不到跨部門溝通，好的資源得不到共享。各部門之間的員工，沒有產(chǎn)生責(zé)任感和參與感，沒有意識(shí)到都是公司的一員，只有整體好才算好，部分是不能脫離整體的。（五）監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全 部監(jiān)督作為部控制的重要要素，對(duì)于部控制的正常執(zhí)行，以及部控制的持續(xù)改進(jìn)起著重要的作用。市騰飛能源，隨著不斷地發(fā)展與壯大，管理層也逐漸的重視部控制制度的建設(shè)，但是還是存在著部分監(jiān)

20、督機(jī)制落后了，存在著監(jiān)督體系不完善，監(jiān)督力度達(dá)不到想要的結(jié)果。 公司的普遍員工沒有一個(gè)正確的自我認(rèn)識(shí)，對(duì)公司的規(guī)章制度不看重，遲到早退時(shí)有發(fā)生，對(duì)職工的紀(jì)律監(jiān)督不到位，導(dǎo)致公司紀(jì)律不嚴(yán)肅。監(jiān)控的組織結(jié)構(gòu)不完善，設(shè)置了審監(jiān)部，但沒有起到多大作用，只是形同虛設(shè)，公司的部審計(jì)工作得不到正常開展，職能發(fā)揮不了作用。2013年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入9457萬元，同比增長17%，實(shí)現(xiàn)凈利潤3403萬元，同比增長34%。2014年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2.1億元，同比增長122%，實(shí)現(xiàn)凈利潤9923萬元，同比增長121%。對(duì)比市能源前三年的營業(yè)收入與凈利潤來看，在2014年兩個(gè)方面都是一個(gè)不可想象的跨越，而這些異常的數(shù)據(jù)也沒有

21、引起公司部審計(jì)的懷疑，顯然公司部審計(jì)是有問題的。表2：市能源20112014年?duì)I業(yè)收入與凈利潤表單位：元時(shí)間2011年2012年2013年2014年?duì)I業(yè)收入645200008065000094570000210000000凈利潤19760000243000003403000075230000來源：市騰飛能源2011、2012、2013、2014年的財(cái)務(wù)報(bào)表五、部控制存在問題的原因分析（一）部控制環(huán)境存在不足市騰飛能源部環(huán)境存在缺陷，在企業(yè)的日常管理中不能起到事半功倍的效果。就因?yàn)椴靠刂频沫h(huán)境存在不足，導(dǎo)致部控制制度形同虛設(shè)。企業(yè)做事不按公司規(guī)章制度，越權(quán)辦理、交叉任職經(jīng)常發(fā)生，但管理層視而不見

22、。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)公司54.2%的財(cái)務(wù)人員表示對(duì)公司給的報(bào)酬不是很滿意，遇到更好的工作機(jī)會(huì)就會(huì)跳槽。在工作的過程中也沒有太高的積極性，說明了市騰飛能源的人力資源政策存在問題，公司在晉升和報(bào)酬方面存在不公平的現(xiàn)象。企業(yè)管理層和員工觀念存在錯(cuò)誤，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展存在嚴(yán)重的阻礙。員工普遍的學(xué)歷不怎么高，自我素質(zhì)也有待提高，在入職前公司對(duì)員工的培訓(xùn)，在對(duì)員工觀念這一方面也沒有涉及到。（二）全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng) 1.管理層對(duì)部控制的理解存在偏差不少管理者簡單的認(rèn)為部控制是公司的事情，而與自己沒有聯(lián)系。只要公司制定了各種相關(guān)規(guī)章制度和手冊(cè)，部控制制度就建立了。就因?yàn)槭枪镜氖虑椋耘c公司的全體人員都有著聯(lián)系。部

23、控制是一種全員控制，強(qiáng)調(diào)的是要人人參與，而且每個(gè)人都有責(zé)任做好部控制。企業(yè)的各級(jí)管理層和全體員工都應(yīng)該具有現(xiàn)代管理理念，認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的重要性，積極的參與到部控制健全與實(shí)施的過程中。對(duì)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任要勇于承擔(dān)，而不是一味的去遵守部控制的有關(guān)規(guī)定。2.員工缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理方面的知識(shí)從市騰飛能源大多數(shù)員工的學(xué)歷來看，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理方面的知識(shí)接觸的不多，甚至沒有什么接觸。而企業(yè)在入職培訓(xùn)的時(shí)候，對(duì)這方面的知識(shí)也沒有進(jìn)行系統(tǒng)性地培訓(xùn)。在這種情況下員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的層面，風(fēng)險(xiǎn)有哪些種類和風(fēng)險(xiǎn)管理的過程沒有太多的了解，在實(shí)際工作中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的高低，風(fēng)險(xiǎn)存在哪些方面沒有能力去判斷和識(shí)別，提不出有效的措施和意見來解決風(fēng)險(xiǎn)存在的問

24、題。3.員工不具備風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)人都有自私的一面，市騰飛能源的員工也不例外。他們從自身利益的考慮，只想到把自己的工作做的最好，不會(huì)考慮怎樣才是對(duì)公司最有利的，對(duì)業(yè)務(wù)的成本和風(fēng)險(xiǎn)從來不會(huì)去考慮，自認(rèn)為這些都與自己無關(guān)。（三）部控制制度不健全 市騰飛能源，雖然建立了部控制制度，但在很多方面都還體現(xiàn)出不完善，公司沒有一套完整地部控制制度。公司管理者權(quán)限過大，在很多時(shí)候都隨意動(dòng)用資金，沒有從公司的流程走，不重視公司的規(guī)章制度，使公司部控制制度失去了應(yīng)有的監(jiān)督性和嚴(yán)肅性。企業(yè)在對(duì)重要的決策、高層人事的任免，涉及公司的重大財(cái)務(wù)問題，經(jīng)常不按照規(guī)定的程序和權(quán)力的大小來進(jìn)行集體的決策審批。（四）信息交流不暢 公

25、司一直以來信息傳達(dá)這塊就有缺陷，由于市騰飛能源高層人員集權(quán)過度，信息透明度低，上下級(jí)溝通不暢，公司的信息沒有做到及時(shí)的傳達(dá)。這樣導(dǎo)致了企業(yè)的信息得不到有效的利用，出現(xiàn)問題時(shí)不能及時(shí)解決，無形中給企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)增加了不少。 公司沒有一套完整地信息溝通渠道，公司信息得不到有效的傳遞，公司部門之間、員工之間責(zé)任感不強(qiáng)，信任程度不夠，導(dǎo)致公司信息得不到共享，沒有很好的運(yùn)用到信息的價(jià)值。公司管理者沒有認(rèn)識(shí)到與員工溝通和聯(lián)絡(luò)感情是成功溝通的核心，跟員工之間聚會(huì)很少，盡管一起聚餐，管理者做不到平易近人與員工暢所欲言，拉大了與員工之間的距離。讓員工感受不到公司對(duì)他的重視和認(rèn)可，就不會(huì)更加積極主動(dòng)地爭(zhēng)

26、取更好的成績。（五）部監(jiān)控體系力道不足1.自我控制不夠 還正處于發(fā)展中的市騰飛能源，員工缺乏自我控制的意識(shí)，在工作中不能自我管理，公司的制度和標(biāo)準(zhǔn)沒有起到實(shí)質(zhì)性的作用只是流于形式。員工在上班期間逛淘寶、聊QQ是常有的事情，工作積極性不高。同事之間背后輿論情況時(shí)有發(fā)生，給工作環(huán)境造成不好的氛圍。2.審計(jì)不到位市騰飛能源的部審計(jì)沒有做到獨(dú)立性，雖然設(shè)立了部審計(jì)部門，但只是公司的一個(gè)擺設(shè)，并未起到真實(shí)的作用。公司的現(xiàn)任財(cái)務(wù)總監(jiān)是以前的審負(fù)責(zé)人，副總經(jīng)理是現(xiàn)任審的負(fù)責(zé)人，這就導(dǎo)致了公司部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性大大下降，而起不了真真的監(jiān)管作用。公司設(shè)立了監(jiān)事會(huì)，根據(jù)公司法規(guī)定，監(jiān)事會(huì)在地位上是與董事會(huì)平行

27、的，但在市大為能源，監(jiān)事會(huì)已經(jīng)成為董事會(huì)的下級(jí)機(jī)構(gòu)了。公司報(bào)銷容易，虛假報(bào)賬時(shí)有出現(xiàn)，但公司各部門卻并沒有重視這一問題。報(bào)銷程序簡單，只要有領(lǐng)導(dǎo)簽字，想報(bào)就可以報(bào)。長期以往公司的運(yùn)作將會(huì)亂套，公司不僅是會(huì)損失資金，甚至?xí)驗(yàn)榻?jīng)營不善而出現(xiàn)危機(jī)。六、完善部控制制度的措施（一）改善公司部控制環(huán)境部控制的整體框架要具有普遍適用性，既要適用于公司、企業(yè)，也要適用于國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位，一個(gè)組織的性質(zhì)不同，部控制環(huán)境也將有較大的不同。1.完善組織結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)是部控制實(shí)施的基本構(gòu)架，是部控制的實(shí)施載體。合理的組織結(jié)構(gòu)不僅有利于公司部控制的實(shí)施，也有利于公司的發(fā)展。市騰飛能源不但要根據(jù)國家有關(guān)法律法

28、規(guī)的規(guī)定還要結(jié)合公司的實(shí)際情況，完善公司的組織結(jié)構(gòu)。要明確高層管理人員的職責(zé)權(quán)限，也要具備相應(yīng)的能力和條件才能任職高層管理人員。工作程序要按規(guī)定來，不能亂了規(guī)矩，要做到不相容職務(wù)相分離。2.加強(qiáng)公司部控制文化 企業(yè)文化是企業(yè)在長期的經(jīng)驗(yàn)積累中總結(jié)出來的，是根據(jù)企業(yè)自身的規(guī)律和特征進(jìn)行整合推廣的。良好的企業(yè)文化是企業(yè)獲得長期發(fā)展的基本力量，也是區(qū)別其他企業(yè)市場(chǎng)主體的基本標(biāo)志。企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)的形象也是一個(gè)企業(yè)的無形資產(chǎn)，良好的企業(yè)文化可以提高企業(yè)員工的工作積極性。（1） 塑造企業(yè)核心價(jià)值觀核心價(jià)值觀是一個(gè)企業(yè)的靈魂，在企業(yè)的每一個(gè)方面都能體現(xiàn)出來。市騰飛能源應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際情況，總

29、結(jié)出企業(yè)某些好的方面，提升公司的文化領(lǐng)域，提煉核心價(jià)值，制定公司文化建設(shè)的方案和明確容，以達(dá)到公司制定的目標(biāo)。企業(yè)的管理者和員工應(yīng)該始終重視核心價(jià)值觀，對(duì)核心價(jià)值觀要進(jìn)行培育維護(hù)，讓好的一面的到延續(xù)，也要進(jìn)行創(chuàng)新。（2） 充分體現(xiàn)以人為本的理念“以人為本”在企業(yè)文化建設(shè)中是相當(dāng)重要的。企業(yè)在什么時(shí)候都要體現(xiàn)“以人為本”的理念，以人為本會(huì)站在企業(yè)員工的立場(chǎng)想問題，為員工謀福利，這樣有利于提高員工對(duì)企業(yè)的信賴度，也更提高員工工作的積極性。企業(yè)部更能做到團(tuán)結(jié)，有利于提高企業(yè)的部合作，達(dá)到高效性的辦事。建立公平合理的政策，給公司的員工創(chuàng)建一個(gè)公平的晉升平臺(tái)，明確晉升條件，獎(jiǎng)罰分明，提高員工的工作積極性

30、。（3） 加強(qiáng)各級(jí)管理層的品性、操守和價(jià)值觀管理者是企業(yè)部的高層人員是各部門的負(fù)責(zé)人，在企業(yè)經(jīng)營管理過程中管理者的素質(zhì)也是非常重要的，管理者的道德觀、職業(yè)操守和價(jià)值觀會(huì)直接影響到他怎樣來帶領(lǐng)企業(yè)，進(jìn)而影響到怎樣來制定企業(yè)的部控制制度。管理者可以通過自主的學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)，公司也可以采取一些措施提高管理者自身素質(zhì)。市騰飛能源應(yīng)該注意協(xié)調(diào)所有者、管理者、經(jīng)營者的矛盾，建立一種約束與激勵(lì)相結(jié)合的方式去引導(dǎo)管理者的行為；在實(shí)際工作中去提高管理者的部控制能力，加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督等。（4） 提高員工的素質(zhì)和職業(yè)道德員工是企業(yè)的重要組織部分，可以說一個(gè)企業(yè)離開了員工工作是很難開展的。所以，提高企業(yè)員工的素質(zhì)和

31、職業(yè)道德是很有必要的。市能源可以通過以下措施提高員工的素質(zhì)和職業(yè)道德：1、按照具體責(zé)任和職能的要求培訓(xùn)人員，以提高每個(gè)員工的工作能力和辦事效率；2、加強(qiáng)職業(yè)道德教育，定期進(jìn)行工作輪換，以發(fā)揮人才潛力；3、制定適當(dāng)?shù)膱?bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)制度，評(píng)定與考核員工成績，以促使員工出色地完成工作；4、做好宣傳工作，讓全體員工認(rèn)識(shí)到部控制的重要性、自身的重要性，只有全體員工一起參與才能做好部控制。(二)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的建立1.培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí) 各個(gè)行業(yè)的企業(yè)，在每個(gè)層面都面臨著風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻影響著每個(gè)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和在公眾下的形象，影響著企業(yè)產(chǎn)品在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中的優(yōu)勢(shì)，影響著在其所屬行業(yè)的

32、競(jìng)爭(zhēng)。（1） 對(duì)全體員工進(jìn)行理論教育從市騰飛能源員工的基本素質(zhì)和知識(shí)水平，進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)理論教育和培訓(xùn)。讓員工意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理和部控制的重要性，將風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)貫穿到企業(yè)的每個(gè)業(yè)務(wù)層面，積極推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)行。（2） 進(jìn)行實(shí)際操作實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。要想風(fēng)險(xiǎn)管理有所成效，必須將風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)付諸實(shí)踐，只有在實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)中，員工才能真正意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，才能真正地使風(fēng)險(xiǎn)管理成為企業(yè)的一種文化氛圍。企業(yè)員工在日常的工作中要意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的存在，把工作業(yè)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)管理聯(lián)系起來，把風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)融入到日常行為當(dāng)中去。2.完善風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)管理中不可少的一項(xiàng)容，建立一個(gè)好的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制對(duì)企業(yè)的發(fā)

33、展有著重要的作用。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營中都會(huì)遇到盈利、虧損甚至破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，所以建立和完善企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，是企業(yè)在做大做強(qiáng)過程中必須要考慮的重要問題。市騰飛能源雖然建立了部分相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，但存在的問題還是不少，應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)方面的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)。在企業(yè)發(fā)展過程中，風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的，企業(yè)要做好風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防，在遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能快速的有應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施。市騰飛能源應(yīng)設(shè)立專門的職務(wù)，來對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)估。（三）規(guī)公司的控制活動(dòng) 從上文對(duì)市騰飛控制活動(dòng)的分析存在各種弊端，所以將對(duì)市騰飛能源的控制活動(dòng)進(jìn)行完善，讓部控制活動(dòng)起到應(yīng)有的作用，提高企在同行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。1.不相容職務(wù)分離控制市騰飛能源應(yīng)在

34、整體分析和理清業(yè)務(wù)過程中所涉及的不相容職務(wù)，實(shí)行相關(guān)的有效措施，做好自己的本職工作，對(duì)自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任勇于承擔(dān)，形成相互聯(lián)系又相互制約的工作機(jī)制。企業(yè)在部機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)，要考慮到各個(gè)層級(jí)、各個(gè)部門、各崗位之間既要分離也要有牽制。一些特殊職務(wù)不能單純的就由一個(gè)部門或一名員工擔(dān)任，要防止企業(yè)部弄虛作假、徇私舞弊。2.授權(quán)審批控制市騰飛能源在授權(quán)的時(shí)候，要嚴(yán)格按照程序和規(guī)定做，做到在自己的權(quán)限圍授權(quán)，不得越權(quán)授權(quán)。公司各個(gè)崗位的職責(zé)要明確，權(quán)限有明確的界定。各自崗位的出現(xiàn)不好的后果，自己要承擔(dān)責(zé)任。企業(yè)的管理層，不能過度集權(quán)，在決策時(shí)要做到集體探討決定方案，不能全有一個(gè)人做主。3.會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制會(huì)計(jì)系統(tǒng)控

35、制貫穿于企業(yè)整個(gè)經(jīng)營管理活動(dòng)，在控制投資業(yè)務(wù)、銷售業(yè)務(wù)、籌資業(yè)務(wù)、外包業(yè)務(wù)、擔(dān)保業(yè)務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮著重要作用。市騰飛能源在完善會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制的過程中，應(yīng)做好每一筆業(yè)務(wù)的記賬工作、核對(duì)好每筆賬款、崗位職責(zé)明確和職責(zé)分開，做好工作的交接容、會(huì)計(jì)檔案保管完整等會(huì)計(jì)控制方法，保證企業(yè)會(huì)計(jì)信息不做假，具有真實(shí)性。4財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制 建立財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制是每個(gè)企業(yè)都必須的，企業(yè)應(yīng)該對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行日常管理和進(jìn)行定期的清查，對(duì)財(cái)產(chǎn)的進(jìn)出要有記錄、定期要進(jìn)行盤點(diǎn)、賬實(shí)要核對(duì)清楚，確保財(cái)產(chǎn)安全。市騰飛應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)檔案的建立和保管要加強(qiáng)，嚴(yán)格限制沒有權(quán)限的人員對(duì)資產(chǎn)有直接接觸，只有經(jīng)過授權(quán)批準(zhǔn)的人員才能接觸資

36、產(chǎn)，對(duì)公司的庫存、固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期地實(shí)物盤點(diǎn)和對(duì)庫存現(xiàn)金、銀行存款、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清查核對(duì)，隨時(shí)要將盤點(diǎn)清查的結(jié)果與會(huì)計(jì)記錄進(jìn)行對(duì)比核對(duì)，并要及時(shí)對(duì)不正確的賬務(wù)進(jìn)行改正。（四）完善信息溝通渠道 有效的信息與溝通系統(tǒng)，可以使信息在上下級(jí)之間和各部門之間或企業(yè)與外界之間進(jìn)行流動(dòng)，以便職員及時(shí)準(zhǔn)確地獲得企業(yè)的指令及企業(yè)部的各種有關(guān)資料。 市騰飛能源應(yīng)加強(qiáng)上下級(jí)之間的溝通，協(xié)調(diào)組織上層和下層間的活動(dòng)，員工應(yīng)該根據(jù)管理層的目標(biāo)進(jìn)行工作，管理層應(yīng)該了解員工的工作活動(dòng)和工作的完成情況。管理層應(yīng)該更多的與為員工交流，了解員工的想法，這樣員工才會(huì)更認(rèn)真的工作。市騰飛能源也應(yīng)該加強(qiáng)各部門之間的信息溝通和信任

37、程度，各部門之間的信息得到良好的溝通，不僅有利于公司的發(fā)展，也促進(jìn)了各個(gè)部門之間的關(guān)系。各部門之間可以通過工作上的聯(lián)系、設(shè)立專業(yè)的整理人員、建立信息系統(tǒng)等策略來改進(jìn)部門之間的橫向合作和信息的有效利用。（五）完善監(jiān)控體系1.部監(jiān)督的重要性部控制是由企業(yè)各級(jí)人員共同參與實(shí)施的完整體系，在實(shí)施的過程中需要不斷地進(jìn)行整合，不斷完善，逐漸達(dá)到一個(gè)完整健全的部控制體系。所以，在部控制體系建立的與實(shí)施的過程中，監(jiān)督是非常重要的。合理地監(jiān)督，不僅可以預(yù)防高層人員越權(quán)辦事，還能發(fā)現(xiàn)部控制制度在實(shí)施的過程中存在的問題和那些方面應(yīng)該加強(qiáng)，可以及時(shí)得到改進(jìn)，讓公司的運(yùn)營能更加的有效。2.如何完善監(jiān)控體系（1）加強(qiáng)董事

38、會(huì)的監(jiān)督管理 我們都知道，董事會(huì)在企業(yè)部控制的組織結(jié)構(gòu)中始終起著核心作用，董事會(huì)的監(jiān)督工作是企業(yè)日常監(jiān)督中非常重要的環(huán)節(jié)。市騰飛能源的董事會(huì)也應(yīng)如此，要加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，發(fā)揮其作用和潛能，努力維護(hù)經(jīng)營資產(chǎn)委托者的利益。（2） 保證部審計(jì)的獨(dú)立性部審計(jì)是企業(yè)部自己進(jìn)行審計(jì)，具有獨(dú)立客觀性。通過對(duì)企業(yè)部各種業(yè)務(wù)和部控制進(jìn)行獨(dú)立的審查和評(píng)價(jià)，確定相關(guān)經(jīng)濟(jì)資料的真實(shí)性和正確性，做到對(duì)債權(quán)人負(fù)責(zé)。 市騰飛能源應(yīng)當(dāng)做到部審計(jì)的獨(dú)立性。部審計(jì)人員的選用嚴(yán)格執(zhí)行，看重的不僅是專業(yè)知識(shí)，會(huì)計(jì)人員對(duì)職業(yè)道德的要非常的高。對(duì)部審計(jì)人職員的素質(zhì)和創(chuàng)新能力也要非常的注重，不一定都選用會(huì)計(jì)專業(yè)人才，還可以適當(dāng)聘用一些計(jì)算機(jī)、建筑工程、經(jīng)濟(jì)和法律等專業(yè)人員，增強(qiáng)公司部審計(jì)團(tuán)隊(duì)的綜合能力。（3）