農(nóng)村環(huán)境的保護問題分析研究公共管理專業(yè)

1、題目： 農(nóng)村環(huán)境的保護問題 目 錄內容提要1引言1一、農(nóng)村環(huán)境保護概念及意義1二、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀分析2（一）耕地面積持續(xù)減少，耕地質量不斷衰退2（二）農(nóng)業(yè)污染3（三）環(huán)境衛(wèi)生3（四）污水排放4（五）工業(yè)開發(fā)造成的污染4（六）新型農(nóng)業(yè)格局使農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)分離4三、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護措施5（一）建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的相關法律法規(guī)5（二）要確實加強農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，提升農(nóng)民環(huán)境意識5（三）加強農(nóng)村環(huán)保能力建設6（四）科學種田，控制化學物質污染7（五）加強對環(huán)境的監(jiān)測8四、結束語8參考文獻：8 農(nóng)村環(huán)境的保護問題內容提要環(huán)境是人們生存和發(fā)展的基本條件，農(nóng)村環(huán)境保護工作是我國建設新農(nóng)村的重要組成部

2、分。雖然各地區(qū)、各部門不斷加大農(nóng)村污染防治和生態(tài)保護力度，創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保新機制，農(nóng)村環(huán)保工作取得了積極進展，但是一些新舊環(huán)境問題依然存在，并制約著農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。文章對農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀、原因及解決對策等方面進行了探討。關健詞：農(nóng)村；生態(tài)環(huán)境；意義； 現(xiàn)狀 ； 措施引言生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎。保護和加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平，保障人民身體健康的內在要求，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、落實科學發(fā)展觀的重要舉措，也是建設社會主義新農(nóng)村的有力保障。然而，由于強調不夠，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設往往被忽視，由此造成了農(nóng)村環(huán)境保護的盲點，這就

3、造成農(nóng)村的環(huán)境問題更加突出、更加嚴重。一、農(nóng)村環(huán)境保護概念及意義農(nóng)村環(huán)境是指以農(nóng)村居民為中心鄉(xiāng)村區(qū)域范圍內各種天然的和人工改造的自然因素的總體。它包括該區(qū)域內的徒弟、大氣、水、動植物、交通道路、設施、構建物等。農(nóng)村環(huán)境保護是指對農(nóng)業(yè)或農(nóng)村環(huán)境資源的保護與管理活動。由于農(nóng)村黃精是農(nóng)業(yè)環(huán)境的中心，因此加強農(nóng)村環(huán)境保護是保護農(nóng)村經(jīng)濟和社會持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調發(fā)展的需要，也是保證農(nóng)村居民身體健康的需要，對提高農(nóng)村環(huán)境質量與促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展均具有非常重要作用與意義。二、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀分析盡管現(xiàn)我們國家已開始對農(nóng)村環(huán)境保護非常重視，全國各地也進行了有力的農(nóng)村環(huán)境保護工作，并取得了一定成就，但是

4、由于我國農(nóng)村的特殊性，農(nóng)村環(huán)境仍然很嚴峻：（一）耕地面積持續(xù)減少，耕地質量不斷衰退耕地質量和數(shù)量是環(huán)境優(yōu)劣的一個重要指標，保護耕地也是保護環(huán)境。近年來國家在耕地保護管理上采取了一些有效的措施，如建立占用耕地的限額審批制度、基本農(nóng)田保護制度、占用耕地的補償制度和廢棄地復墾獎勵制度等，基本上控制了亂占、濫用土地資源的歪風，取得了一定成效。但從總體上看，保護耕地還沒有成為全社會的自覺行為，盲目開發(fā)、亂占、濫用耕地的情況時有發(fā)生，許多以往糧食產(chǎn)量高的農(nóng)業(yè)耕地正在消失，大片大片的農(nóng)田被不斷擴展著的工廠和公寓大樓占去。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有耕地1.26億公頃，人均耕地僅為0.1公頃，不足世界人均水平的45%，并

5、且由于開發(fā)速度的加快，耕地面積還在不斷減少。耕地中的13.3%屬于15度以上的坡耕地，其中25度以上的坡耕地有9100萬公頃。此外，我國耕地質量普遍不高，中、低產(chǎn)田比例大，占總耕地面積的78.55%。耕地養(yǎng)分含量不高，土壤有機質含量低的比例高達31.26%，缺氮耕地0.31億公頃，占耕地面積的33.6%;缺磷耕地0.46億公頃，占耕地面積的49%;缺鉀耕地0.2億公頃，占耕地面積的13%。農(nóng)業(yè)用水短缺之勢難以逆轉，農(nóng)業(yè)每年缺水300億立方米，受旱面積近2700萬公頃，因缺水年均減少糧食500萬噸。向陽辦事處屬城郊結合部，隨著人民生活水平提高，年輕居民都外出務工或者搬居住在城里，村莊留下都是老年

6、人，由于老年人年老體衰，不能從事體力勞動，將耕地大量種植樹木。（二）農(nóng)業(yè)污染隨著人民生活水平的提高，現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，由于農(nóng)民群眾科學種田意識不強，農(nóng)民認為要想獲得高產(chǎn)必須施入大量的化肥，加大農(nóng)藥的使用量，這種生產(chǎn)模式雖然在較短的時間內能獲得較高產(chǎn)量，但長期后，會給農(nóng)田和周圍的水源造成了嚴重污染?，F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用塑料薄膜，由于不注意回收清理而給農(nóng)村帶來了嚴重的“白色污染”。農(nóng)民在施用農(nóng)藥后的瓶子、袋子等也一直會被隨手丟棄在田間地頭，導致對土壤的污染。（三）環(huán)境衛(wèi)生1.雖然全國各地在創(chuàng)建文明城市，大部分的農(nóng)村居民生活水平均有較大程度提高，但環(huán)境污染嚴重，生態(tài)失衡，這與農(nóng)村居民環(huán)境意識薄弱有直

7、接關系，很多農(nóng)村居民缺乏環(huán)保教育，在生產(chǎn)過程中隨意丟棄垃圾，對于污染后的生存與發(fā)展沒有任何危機感，因此導致污染環(huán)境嚴重。2.農(nóng)村經(jīng)濟還仍比較落后，雖然政府投入大量資金建設農(nóng)村，但仍大量的秸稈不能粉碎，變廢為寶，而是堆放在空地。（四）污水排放隨著農(nóng)民生活的提高，生活中的廢棄物也越來越多，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村人口居住由分散趨向集中。由于資金有限，現(xiàn)很大部分村鎮(zhèn)的人們用完生活用水后就直接排到溝里、河里，影響水質，導致水質富營養(yǎng)化。（五）工業(yè)開發(fā)造成的污染在一些農(nóng)村，炸山開礦、挖河取沙、圍湖造田、亂砍樹木造成了對生態(tài)系統(tǒng)功能嚴重的破壞。還有一些地方政府。為了片面追求利益經(jīng)濟指標，以不惜犧牲農(nóng)村土地為代

8、價，肆意開采礦產(chǎn)。致使大量土地退化、耕地質量下降，這不僅使農(nóng)村土地養(yǎng)分大量流失，而且使流失的地表土進入江河湖泊。造成嚴重淤塞，致使蓄洪能力下降，從而導致自然災害的發(fā)生越來越頻繁;一些牧區(qū)過度開發(fā)工業(yè)，導致草原劇減，出現(xiàn)嚴重的沙進入退局面。 （六）新型農(nóng)業(yè)格局使農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)分離傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)不分離，規(guī)模相對也較小，畜禽糞便就大部分形成了農(nóng)家肥，對環(huán)境污染較輕。隨著農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化發(fā)展，這種產(chǎn)業(yè)的污染總量便大幅增加，而且呈相對集中趨勢。形成了一些較大的“污染源”。水產(chǎn)養(yǎng)殖，則因在養(yǎng)殖過程中大量地投放鮮活餌料、肥料和藥物等，造成河道水體污染。在種植業(yè)中，農(nóng)民只覺得使用化

9、肥和農(nóng)藥簡單、方便。就不再過多使用畜禽糞便作農(nóng)田肥料，導致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)嚴重分離。三、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護措施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化，直接影響到城鄉(xiāng)居民的健康、生活質量的提高和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。不保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，最終受傷害的不僅僅是農(nóng)民，更是全社會所有成員。為此可采取以下措施與對策加強農(nóng)村環(huán)境保護: （一）建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的相關法律法規(guī)要把加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設作為貫徹落實科學發(fā)展觀、推進新農(nóng)村建設的重要而又緊迫的課題提升到一個新的戰(zhàn)略位置來抓。要在環(huán)境保護上消除城鄉(xiāng)差距、保障荃本的環(huán)境公平成為建設和諧社會的重要內容。為此，要將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護放在和城市環(huán)保同等重要的地位，納入全國環(huán)保和

10、生態(tài)建設的總體規(guī)劃，并作為實施的重點，制定和完善相關法律、法規(guī)和政策。必須抓緊制訂(全國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例).并制訂和完善無公害農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)藥、化肥使用規(guī)程等相關標準、法規(guī)以規(guī)范農(nóng)藥、化肥的使用，推廣符合生態(tài)要求的施肥和施藥技術。（二）要確實加強農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，提升農(nóng)民環(huán)境意識要解決我國農(nóng)村環(huán)保問題，確實加強農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，提升農(nóng)民環(huán)境意識是首要任務。需要通過不懈的宣傳教育，促使廣大農(nóng)民樹立起強烈的環(huán)境意識，讓農(nóng)民積極、主動地參與到農(nóng)村環(huán)保工作中去，提高他們參與保護家園的意識。農(nóng)村環(huán)保宣傳教育要及時適應新形勢，運用各種傳播手段加強對農(nóng)民進行環(huán)境知識的普及教育，喚起他們的生態(tài)意識和可持續(xù)發(fā)展

11、意識。增強他們對環(huán)境保護的責任感和使命感。只有讓農(nóng)民自己行動起來，農(nóng)村的環(huán)境問題才有望得到根本的解決。（三）加強農(nóng)村環(huán)保能力建設1.加強農(nóng)村環(huán)保基礎設施及清運系統(tǒng)要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)及每個村的環(huán)境保護機構和人員，并定期在農(nóng)村公布環(huán)境信息，使每個村民擁有環(huán)境知情權。要對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加大污染治理力度，確保企業(yè)達標排放。對不達標的企業(yè)堅決下令停產(chǎn)治理;對新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，控制新污染的產(chǎn)生。要確實加大農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力度，堅決打擊村違法排污行為;改革領導干部業(yè)績考核制度。將農(nóng)村環(huán)?？荚u列為重要考核內容。2.獎勵或補貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的生態(tài)環(huán)保行為，如利用農(nóng)家肥替代化肥、開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟

12、等.3.加大生態(tài)補償力度，主要是補償農(nóng)戶因參與生態(tài)環(huán)保二形成的損失，如對退耕還林、停止在水源地的畜禽養(yǎng)殖等形成的損失.4.加強農(nóng)作物秸稈的循環(huán)利用。為了達到對農(nóng)作物循環(huán)利用的目的，并且將農(nóng)作物的秸稈變廢為寶。2016年6月3日，宣州區(qū)政府印發(fā)2016年宣州區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作方案。按照屬地管理原則，形成“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主、村（社區(qū)）落實、組管片、戶聯(lián)防”的禁燒管理網(wǎng)格，確保秸稈禁燒“空間覆蓋無空白、責任落實無盲點、監(jiān)督管理無縫隙”；制定了宣州區(qū)2016年秸稈禁燒工作督査方案，成立秸稈禁燒督察組，在農(nóng)作物收割期間，全天候駐守、巡查和值班，重點區(qū)域24小時不間斷巡査檢查，及時發(fā)現(xiàn)并制止秸稈焚燒行為

13、；購置了114臺套打捆機，用于秸稈打捆收儲，積極探索秸稈收儲體系建設；嚴格目標考核和責任追究，對各地秸稈禁燒和綜合利用工作中表現(xiàn)突出的有關人員進行獎勵，對發(fā)生秸稈焚燒的網(wǎng)格責。（四）科學種田，控制化學物質污染城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染嚴重。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)藥、化肥對農(nóng)產(chǎn)品的污染及農(nóng)膜產(chǎn)生的“白色污染”，村鎮(zhèn)居民產(chǎn)生的生活污水、垃圾污染，焚燒秸稈造成的大氣污染，規(guī)?；B(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖污染等。特別是以化學肥料替代有機肥料造成的環(huán)境問題日益嚴重。目前，我國是化肥施用量較大的國家之一，全國耕地化肥施用量折純約每公頃375公斤（發(fā)達國家化肥施用水平約每公頃200公斤）。氮素化肥過量施用，會流失進入水體，研究

14、證明，嬰兒中發(fā)生亞硝酸鹽中毒或變性紅血素癥，以及成人消化道內由于形成亞硝胺而致癌的現(xiàn)象，都與飲用硝酸鹽含量高的河水有密切關系。磷肥含有多種有害雜質，過量地施用磷肥，使這些有害物質在土壤中不斷富集，進入“食物鏈”。據(jù)美國有關資料統(tǒng)計，磷肥中約含有2的氟化物，可以通過食物鏈在動植物體內富積，含氟量超過10ppm，人和動物易患氟斑牙或骨骼氟中毒。磷肥中鎘的含量通常都比較高，肥料中的鎘進入土壤后，很容易被植物吸收，而鎘對人體健康又極為有害。（五）加強對環(huán)境的監(jiān)測1.選擇那些不進入食物鏈或者是那種富集量小，具有較好抵抗能力的農(nóng)作物種植在被污染的土地中，比如玉米、根莖類蔬菜以及瓜果等不因對重金屬等經(jīng)濟作物。2.向土壤施加堿性肥料，以實現(xiàn)對土壤PH值的提升，讓金屬能夠被沉淀下去，并利用有機肥與抑制劑等來讓重金屬殘留且具有良好抵抗性的農(nóng)作物，或者將被污染農(nóng)田改作種田，如棉花、苗木以及花卉等經(jīng)濟作物。針對宣州區(qū)2016年開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治普查工作，對特定的16處采集點的地上可食部分進行采樣，并對樣品進行了預處理。同年又對外來入侵物種情況調査摸底工作，重點對加拿大一枝黃花、水花生、豚草和稻水象甲的發(fā)生區(qū)域、發(fā)生面積以及危害情況進行詳細調查，完成國家重點管理和區(qū)域性重大危害外來入侵物種縣級調査表。完成2016年宣