產業(yè)基礎再造建議V7.0.docx

1、關于實施產業(yè)基礎再造工程的幾點認識及建議內容提要：根據(jù)中國制造2025，工業(yè)強基工程主要包 括核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝 及產業(yè)技術基礎等四個方面內容，簡稱“四基”。四基的實施, 雖然使一大批關鍵基礎材料、關機基礎元器件、技術基礎、先 進基礎工藝的研發(fā)能力、服務能力得到提升，部分產品達到了 國際領先水平，部分服務解決了產業(yè)發(fā)展的瓶頸問題并提高了 產業(yè)鏈協(xié)同效率。為進一步提高產業(yè)發(fā)展實力，中央提出了產 業(yè)基礎能力再造的戰(zhàn)略要求。本文從系統(tǒng)再造產業(yè)技術能力的 角度出發(fā)，結合產業(yè)發(fā)展特點，對現(xiàn)代產業(yè)基礎能力的內涵進 行了梳理，建議堅持基礎技術、技術基礎、基礎環(huán)境、基礎服 務

2、、基礎體系五位一體構建現(xiàn)代產業(yè)共性基礎和產業(yè)環(huán)境，進 一步提高基礎產品、產業(yè)技術發(fā)展實力，并提出通過試點進行 積極探索產業(yè)基礎嫩兩個的建議，共有關方面決策參考。關鍵詞：產業(yè)基礎再造認識建議一、工業(yè)強基工程取得的成績根據(jù)中國制造2025，工業(yè)強基工程主要包括核心基礎 零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝及產業(yè)技術 體素質、綜合實力和核心競爭力。實現(xiàn)產業(yè)基礎能力的再造， 需要針對產業(yè)基礎能力涉及到的內容，制定產業(yè)基礎能力分析 圖譜，并據(jù)此系統(tǒng)分析各基礎要素的實際情況和發(fā)展要求，根 據(jù)“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針要求，科學謀劃1、能力再造類別和評價標準（1）鞏固：對于國內領先、國際先進

3、，且占有一定的市場 份額，并能夠穩(wěn)定供貨的基礎產品，提供穩(wěn)定服務的產業(yè)技術、 產業(yè)共性基礎能力，要通過制定有效的制度供給或資源配置， 使其繼續(xù)保持穩(wěn)固。（2）增強：對于國內己填補空白、能夠替代進口，但尚不 能穩(wěn)定批量供應的基礎產品、不能穩(wěn)定提供服務的產業(yè)技術和 產業(yè)基礎能力，采取必要的財政、稅收、金融等措施，使其得 到質與量兩個方面的加強，同時擴大市場占有份額。（3）提升：對于能夠滿足基本需求，但不足以支持產業(yè)和 產品邁向中高端的產業(yè)基礎能力、基礎產品和產業(yè)技術，有通 過必要的政策、自己支持，使其質量得到提升，規(guī)模第一擴大, 滿足高端產業(yè)的發(fā)展需要。（4）暢通：再造產業(yè)基礎決策管理、科技創(chuàng)新、

4、配套供應、 產業(yè)組織等基礎體系，拆除制度壁壘、實現(xiàn)工作協(xié)同；去除技 術、標準等門檻，實現(xiàn)資源共享；打通基礎技術、基礎服務、 基礎設施需求和供給障礙，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。2、產業(yè)基礎能力狀態(tài)基本判斷根據(jù)產業(yè)基礎現(xiàn)狀，以及近年來國家實施工業(yè)強基工程的成果，下圖概貌描述了現(xiàn)代產業(yè)基礎的基本要素以及應采取的 具體再造措施。表一：產業(yè)基礎能力再造狀態(tài)示例圖譜基礎類別基礎要素基本內容示例再造類型備注一級 要素二級要素 示例鞏固增強提升暢通現(xiàn) 代 產 業(yè)產 業(yè) 共 性基礎 技術設計工具軟件、數(shù)據(jù)模型、 計算設備.仿真工具軟件、數(shù)據(jù)、.基礎基 礎加工工藝、設備.測試儀器設備、軟件方法.驗證技術 基礎計量軟件、基準.

5、標準標準戰(zhàn)略、標準化認證方法、工具.可靠性軟件、方法基礎 設施信息網絡工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網、.信息獲取各類感知設備、區(qū)塊鏈 技術.信息存儲數(shù)據(jù)庫、存儲系統(tǒng).信息加工大數(shù)據(jù)分析技術、云計 算技術信息安全數(shù)據(jù)安全、控制信息安 全產業(yè)礎基礎體系決策管理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、大 數(shù)據(jù)分析、科技創(chuàng)新主體、組織、機制.環(huán) 境生產組織集成供應商、配套供應 商、運行機制配套供應基本配套體系、有效供應體系.金融產業(yè)鏈金融、普通金 融、政策金融.保險財產保險、科技保險基礎 服務人才研發(fā)人才、生產人才信息知識產權金屬材料有色技術、無色技術、 稀有技術基礎非金屬材料樹脂、有機纖維、無機 纖維材料復合材料金屬基、陶瓷基、樹脂

6、 基符合材料特種材料功能材料、記憶材料基礎 元器 件電子元器 件集成電路硅基集成電路、基 礎標準件產 品基礎 零部 件電連接器軸承.閥門通用儀表基礎 部組 件顯示部件.智能傳感 器刀量刃具.產 業(yè) 技 術安全技術外部安全 技術.本質安全 技術健康管理 技術節(jié)能 技術管理技術轉化技術降耗技術減排 技術轉換技術.再制造技 術管理技術退役 技術生物處理 技術拆解技術.處置技術.（三）關于產業(yè)基礎能力再造的幾點建議產業(yè)基礎能力再造，應根據(jù)中央做出的緊緊圍繞“鞏固、 增強、提升、暢通”八字方針，深化供給側結構性改革，提升 產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈水平的重要部署，在堅持戰(zhàn)略、需求和 問題導向的基礎上，通過全面

7、分析、整體謀劃，并有針對性的 制定路徑后加以推進。1、完善建立產業(yè)基礎能力再造工作機制產業(yè)基礎能力再造是一項涉及改革體制機制，調配各類資 源的系統(tǒng)工程，需要中央政府經濟、科技、金融等多部門聯(lián)合, 并運用行政、經濟、法規(guī)等多種手段，持續(xù)推進才能實現(xiàn)。因 此，建議在中央政府層面明確牽頭部門，并建立縱橫協(xié)同，上 下聯(lián)動的決策、管理、實施和監(jiān)督工作機制，以協(xié)調各方，統(tǒng) 一行動。2、明確產業(yè)基礎能力再造工程重點根據(jù)本位界定的現(xiàn)代產業(yè)基礎范圍，建議按基礎技術、技 術基礎、基礎設施、基礎服務、基礎體系、基礎產品、產業(yè)技 術，直至基礎產業(yè)，對現(xiàn)代產業(yè)基礎能力現(xiàn)狀進行全面梳理， 找出短板、弱項，按鞏固、增強、提

8、升、暢通等四類明確重點, 制定再造計劃，并明確相應配套措施。3、開展產業(yè)基礎能力再造試點為穩(wěn)妥推進現(xiàn)代產業(yè)基礎能力再造，建議選擇涉及面廣、 影響力大、存在問題較為突出并具有普遍性，且前期進行過較 深入分析的行業(yè)和領域，如：技術基礎的標準化，通過建立合 理的工作機制、明確重點內容，開展試點、并不不斷總結經驗 加以推廣。三、選擇高新高端裝備制造產業(yè)標準化，開展產業(yè)基礎再 造工程試點伴隨著這些領域高新和高端裝備產業(yè)的發(fā)展，以科技發(fā)展、 裝備制造、使用維護等生存基礎和建設作為依據(jù)，為各種裝備 建設活動或其結果提供規(guī)則、指南和特性，供共同使用或重復 使用的技術政策、管理流程、工作依據(jù)等規(guī)范性文件一即標準

9、, 其數(shù)量、種類、范圍、水平等也得到快速發(fā)展，標準體系也不 斷完善，標準制定、驗證、實施、評價、改進、廢除等標準化 工作能力也不斷得以提高，有力地保障了裝備建設技術研用的 秩序、裝備性能的可靠、產品使用的規(guī)范、管理流程的一致、 工作活動的統(tǒng)一?？偨Y我國裝備產業(yè)標準和標準化工作幾十年的發(fā)展歷程， 表現(xiàn)四大主要特征：一是標準化工作自身經歷了從無到有、由 小到大的發(fā)展過程，標準化工作逐漸形成了自己的政策理論、 法規(guī)制度、管理體系、工作體系、標準體系；二是發(fā)揮了重要 的保障服務作用，為政府、軍隊、企業(yè)和社會研制和生產裝備、 銷售和采購裝備、使用和維護等，提供了重要的管理和技術依 據(jù)；三是誕生于高度集中

10、的計劃經濟，形成了行政領域和行業(yè) 色彩濃厚的標準化管理模式和工作機制，并一直沿用至今；四 是國家標準、國家軍用標準、工業(yè)行業(yè)標準、軍工行業(yè)標準、 地方標準、團體標準、企業(yè)標準并存，標準門類多、層次多， 標準制定管理多主體、多層次，標準技術支撐體系呈現(xiàn)垂直運 行狀態(tài)。高新和高端裝備都具有涉及專業(yè)廣、投入資源多、技術含 量高、參建單位多、使用要求多樣等特點，需要有高效有序的 技術和管理措施予以規(guī)制，才能夠使其得以順利研發(fā)、試制、 生產、使用和高效率的維修保障。然而，標準作為高新和高端 裝備產業(yè)的核心技術要素之一，由于歷史的原因，其制定組織 管理模式、技術支撐體系、標準體系、標準化工作能力、標準 實

11、施應用、標準化全過程的評價監(jiān)督等，己不能滿足高新和高 端裝備軍民深度融合、科技協(xié)同創(chuàng)新的需要，不能滿足己經處 于世界領先水平高新和高端裝備產業(yè)發(fā)展建設的需要，更不能 適應建立一體化國家戰(zhàn)略能力體系的需要。有必要按照系統(tǒng)思 維，堅持問題導向、需求牽引，通過改革創(chuàng)新，積極對接國家 發(fā)展戰(zhàn)略需求，組織實施旨在強化建立決策領導體系、優(yōu)化重 塑組織管理體系、調整再造技術支撐體系、統(tǒng)籌建設能力保障 體系、科學完善標準體系、系統(tǒng)構建監(jiān)督評價體系的高新和高 端裝備產業(yè)發(fā)展基礎能力的標準化再造工程。并具體從以下幾 個方面入手：（一）貫徹戰(zhàn)略要求（1）樹立標準化在國家制造強國戰(zhàn)略中的重要地位，推動 標準實現(xiàn)從服務

12、保障地位向牽引推動地位轉變；（2）對標國家 戰(zhàn)略要求，打造新的高新和高端裝備標準化工作組織管理體系、 工作體系、技術支撐體系和標準體系；（3）以效能為中心，突 出標準化在促進產業(yè)技術進步、保持體系協(xié)調、保證產品質量、 增進共用共享、降低成本等方面的決定性作用；（4）成體系培 養(yǎng)標準化人才隊伍，進一步推廣和普及標準化思想理念，營造 “講標準、學標準、用標準、遵標準”的良性氛圍；（5）積極 參與國際標準化組織的各項活動，發(fā)揮標準對推動裝備制造參 與國際競爭的重要的不可或缺的作用。(二) 總體原則思路(1)堅持改革引領，優(yōu)化重塑標準化組織管理體系，實現(xiàn) 高新和高端裝備標準化工作的協(xié)調高效領導；(2)

13、堅持問題導 向，調整再造標準化技術支撐體系，使標準制定更具科學性和 代表性；(3)聚焦國家戰(zhàn)略，科學謀劃全要素標準體系及進行 標準建設，使標準更具針對性和系統(tǒng)性；(4)堅持需求牽引， 系統(tǒng)建設標準化工作支撐手段，形成全業(yè)務鏈條的體系化工作 能力；(5)堅持創(chuàng)新驅動，完善制定法律法規(guī)和工作機制，使 標準化工作治理能力現(xiàn)代化；6)堅持試點先行，持續(xù)推進高新 和高端裝備標準建設，避免走彎路無效能。(三) 重點再造工作1、構建標準級別、標準屬性、標準層次三維一體的標準體 系按國家標準、團體標準、地方標準、企業(yè)標準等標準管理 級別；技術標準、產品標準、管理標準、使用標準、工作標準 等標準領域屬性；高新和

14、高端裝備平臺、分系統(tǒng)、部組件、元 器件、配套材料等專業(yè)領域標準對象層次，三維一體構建更高 層次和兼顧領域更廣的高新和高端裝備標準體系，并據(jù)此對現(xiàn) 有標準進行梳理，按新的標準體系對存量及新制定標準進行統(tǒng) 一編碼、統(tǒng)一標識，形成高新和高端裝備新標準。2、再造標準化工作體系調整再造以高新和高端裝備類別及專業(yè)領域為主線，組織 管理、裝備建設、裝備使用等有關方面人員參加；不同層次和 領域的行政和技術指揮系統(tǒng)（總指揮系統(tǒng)和總設計師系統(tǒng)）協(xié) 同工作；積極踐行五大發(fā)展理念，科學制定工作計劃；分別承 擔國家標準、地方標準、團體標準、企業(yè)標準制定的標準化工 作體系。組織開展高新和高端裝備系統(tǒng)級、配套產品級以及專

15、業(yè)技術領域的標準化工作。3、完善標準化技術支撐體系在現(xiàn)有各級、各領域標準化專業(yè)委員會的基礎上，本著融 合、協(xié)同的原則，建立統(tǒng)分結合、上下聯(lián)動，通專互補、軍民 融合，覆蓋高新和高端裝備制造全要素、全過程、全領域，小 核心、大協(xié)作，核心為主、外圍為輔，集政府、軍隊、高校、 科研院所及社會團體等各方面力量為一體，以國家標準化管委 員會、國家級標準化技術中心、不同裝備和專業(yè)領域分中心、 地方和團體標準化技術支撐機構、企業(yè)標準化工作站為依托的 標準化技術支撐體系。4、優(yōu)化標準化工作監(jiān)督考核評價體系綜合我國標準和標準化工作的實際情況，堅持系統(tǒng)方法、 運用系統(tǒng)思維，從領導決策、組織制定、實施監(jiān)督、能力建設

16、等方面積極謀劃，完善建立覆蓋高新和高端裝備建設全要素、 全過程、全主體的標準化再造工程政策法規(guī)和工作機制。圍繞 高新和高端裝備標準戰(zhàn)略制定、年度計劃安排、標準制定、標 準實施、標準修訂等各環(huán)節(jié)及各相關主體，建立由中央軍民融 合委員會辦公室領導、國家標準化委員會指導、各有關管理部 門實施技術監(jiān)督的第三方監(jiān)督考核評價體系。(四) 具體試點領域航空機電產品門類多、種類雜，具有典型的試點代表性。 初步考慮，該項工作試點將在全面評估航空機電產品標準及標 準化工作現(xiàn)狀的基礎上，對相關問題按“鞏固、增強、提升、 暢通”八字方針，分類精準施策，穩(wěn)步實施。具體是點內容及 預期成果如下：1、試點內容(1)建立航空

17、機電標準化行政和技術工作體系，健全航空 高新和高端裝備機電產品軍民深度融合、科技協(xié)同創(chuàng)新標準化 工作機制；(2)構建航空高新和高端裝備機電產品標準化數(shù)據(jù) 平臺，以及航空高新和高端裝備機電產品全壽命周期標準論證、 研制、驗證、實施、監(jiān)測平臺；(3)形成標準符合性評價和試 驗驗證能力，標準資源共建共享能力，標準智能化應用能力， 標準符合性評價和認證能力，快速選擇優(yōu)勢供應商和產品能力, 標準化專家咨詢與培訓能力，達標與品牌認證能力，標準化全 面人才培養(yǎng)能力，標準化信息和服務系統(tǒng)安全保障能力，標準 戰(zhàn)略研究、決策支撐和標準推廣宣傳服務能力。2、試點成果(1)形成一套“工程牽引標準，標準支撐工程”、標準

18、嵌 入工程研制流程、良性互動的標準化工作模式；(2)開發(fā)一批 基礎等四個方面內容，簡稱“四基” o截至2019年12月底， 國家層面共安排XXX個項目（不包括地方配套實施的強基工程 項目，下同），其中：XXX個項目已經完成并投入運行、XXX個 項目正在建設、X個項目因故終止實施。上述項目總投資XXX 億元，國家財政資金投入超過XXX億元，目前已完成投資XXX 億元。上述項目的實施，突破了一大批關鍵技術、研發(fā)了一批關 機基礎產品，取得了比較大的成績，為產業(yè)的發(fā)展做出了積極 地貢獻。（-）宏觀引領和推動作用系統(tǒng)顯現(xiàn)，相關領域呈現(xiàn)良好 發(fā)展態(tài)勢根據(jù)實施方案，到2020年工業(yè)基礎能力明顯提升，初 步建

19、立與工業(yè)發(fā)展相協(xié)調、技術起點高的工業(yè)基礎體系。40%的 核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料實現(xiàn)自主保障，先進 基礎工藝推廣應用率達到50%,產業(yè)技術基礎體系初步建立，基 本滿足高端裝備制造和國家重大工程的需要。“十三五”以來, 實施指南提出的各項內容基本實現(xiàn)，列入計劃支持的核心 基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料達到國際領先水平，產業(yè) 技術基礎體系進一步完備，基本形成整機牽引與基礎支撐協(xié)調 發(fā)展的產業(yè)格局，制造強國建設基礎得到有效加強。強基工程的實施，充分發(fā)揮了政府的引導和推動作用，凝 聚了行業(yè)共識，匯聚了社會資源，各方統(tǒng)籌協(xié)調推進的機制逐 步建立，工業(yè)強基的社會氛圍逐步形成，社會影響力得

20、到提升。 航空高新和高端裝備機電產品“通用化、系列化、模塊化”產 品數(shù)據(jù)庫；(3)編制一批有利于軍民深度融合、協(xié)同創(chuàng)新、促 進關鍵技術發(fā)展、推動試用驗證、保證產品研制、支撐裝備使 用、加快示范應用落地的全生命周期軍民通用航空機電產品標 準；(4)升級一批代表管理最高水平、引領先進技術發(fā)展的機 電產品國家標準、國際標準；5)建立系統(tǒng)完善的、適合航空高 新和高端裝備機電產品標準化工作的系列規(guī)章制度；(6)形成 支撐航空高新和高端裝備機電產品標準化工作的理論、方法和 工具。（二）一些領域國際競爭力顯著提升，相關企業(yè)經濟實力 明顯增強通過強基工程實施，基礎零部件（元器件）、基礎材料的可 靠性、一致性和

21、穩(wěn)定性顯著提升，產品使用壽命整體水平明顯 提高。我國制造業(yè)產品質量持續(xù)提升，“中國制造”行銷全球， 2019年我國品牌入圍世界500強的數(shù)量達到77家，品牌總價值 高達13074億美元，占500強總價值的19%.,首次超過美國。部分領域實現(xiàn)質量突圍，在電子信息制造等領域培育了一 批具有全球影響力的拳頭產品。我國通信設備規(guī)模世界第一， 擁有華為等知名企業(yè)；發(fā)電行業(yè)的哈電、上電、東電已能提供 國際先進煤電、水電、核電、風電、太陽能發(fā)電成套設備；輸 變電行業(yè)形成以我國為主導的國際特高壓交直流輸電成套裝備 標準體系，裝備關鍵部件自主化率達到90%以上，輸變電成套裝 置出口比重超過25%,產品可靠性及技

22、，技術指標達到國際先進 水平。近年來，我國工程機械取得明顯進步。以挖掘機為例，2010 年，世界挖掘機龍頭企業(yè)是小松、斗山、日立建機等外資企業(yè), CR3 （行業(yè)集中度指數(shù)）為38%左右，國產化率僅25%,到2018 年，挖掘機龍頭企業(yè)是三一、CAT、徐工，CR3為48%,國產化 率大幅提高。制造業(yè)產品質量合格率為93.93%,連續(xù)5年穩(wěn)定 提升，共提高2.91%.與2013年水平相比，相當于2018年多產 出10650. 6億元合格產品。出口產品召回指數(shù)2018年較2013卜降 T 33. 7%o（三）一批關鍵基礎產品和技術實現(xiàn)產業(yè)化，產業(yè)發(fā)展瓶 頸問題得到改善通過強基工程，開展了標志性核心基

23、礎零部件（元器件）、 關鍵基礎材料和先進基礎工藝組織開展工程化、產業(yè)化建設， 通過搭建平臺，完善機制、協(xié)同開發(fā)等有效措施，如一重核電 大型封頭類鍛件、東方電氣重型燃氣輪機耐高溫葉片精密鑄造 及陶瓷涂層工藝，京東方柔性顯示屏等生產工藝獲得突破，半 導體級高純多晶硅、摻鉉光纖激光器、鹽酸?？颂婺岬纫慌?有國際領先地位產品實現(xiàn)了工程化、產業(yè)化；航空航天裝備、 海洋工程及高技術船舶高端裝備部分發(fā)展瓶頸得到了有效解 決。據(jù)統(tǒng)計，近80種標志性核心基礎零部件（元器件）、近70 種標志性關鍵基礎材料、近20項標志性先進基礎工藝實現(xiàn)工程 化、產業(yè)化突破；先進軌道交通裝備、信息通信設備、高檔數(shù) 控機床和機器人

24、、電力裝備領域的“四基”問題基本得到解決。（四）技術基礎得到加強，產業(yè)基礎服務能力明顯改善據(jù)統(tǒng)計，通過強基工程實施，針對新一代信息技術、高端 裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等重點領域和行業(yè)發(fā)展需求，圍 繞可靠性試驗驗證、計量檢測、標準制修訂、認證認可、產業(yè) 信息、知識產權等技術基礎支撐能力，安排服務平臺項目共39 項，建立了高端裝備零部件先進成形研發(fā)檢測技術、航空軸承 檢測鑒定、齒輪強度與可靠性試驗檢測技術、智能電網用戶端 產品研發(fā)檢測及可靠性技術、超特高壓開關設備可靠性與全壽 命周期服務等輻射全行業(yè)的質量技術基礎服務平臺及食品安全 標準技術、移動智能終端公共安全技術等基礎服務平臺。產業(yè) 技術基礎

25、體系得到逐步完善。質檢總局、國家標準委、工信部 共同印發(fā)了裝備制造業(yè)標準化和質量提升規(guī)劃，建立了一批 高準確度高穩(wěn)定性計量基（標）準，工業(yè)基礎標準化體系進一 步完善。（五）“龍頭”效果顯現(xiàn)，部分領域基礎研發(fā)能力得到顯著 提升批復建設動力電池、增材制造等10家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中 心，啟動建設合成纖維、機器人技術等一批國家工程研充中心, 認定一批國家企業(yè)技術中心和企業(yè)為主建設的國家重點實驗 室、工程實驗室。實施新一輪的重大技術改造升級工程，引導 企業(yè)運用新技術新業(yè)態(tài)新模式，加快技術進步和設備更新，向 智能、綠色、服務高端制造業(yè)轉型升級。完善和落實企業(yè)創(chuàng)新的政府采購，首臺重大技術裝備保險 補償、研發(fā)

26、費用加計扣除等鼓勵政策，加快推進雙創(chuàng)平臺建設, 引導企業(yè)加快創(chuàng)新投入，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，目前企業(yè) 研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入比重超過70%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 中，超過40%開展創(chuàng)新活動，我國創(chuàng)新開發(fā)明申請量連續(xù)7年據(jù) 世界首位，通過專利合作條約提交的專利申請量居世界第二， 數(shù)量大幅增長，質量同步提升。（六）基礎產業(yè)聚集發(fā)展趨勢明顯，專精特新小巨人企業(yè) 顯著增加強基工程涉及百強專、精、特、新“小巨人”企業(yè)74項， 主導產品包括工業(yè)機器人、發(fā)動機尾氣后處理產品、微小型軸 承、傳感器、模具、齒輪、密封件、氣動元件、緊固件、液壓 件、注塑機、碳纖維材料、碳化硅材料、石墨烯材料、半導體 電光源、城市

27、軌道交通信號控制系統(tǒng)等。2018年主營業(yè)務收入 合計168. 61億元，利潤總和22. 9億元，上繳稅金10. 17億元。通過做強優(yōu)勢產業(yè)鏈，開展制造業(yè)全產業(yè)鏈持續(xù)創(chuàng)新能力 建設，依靠創(chuàng)新驅動實現(xiàn)轉型升級，通過技術創(chuàng)新、體制機制 創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，完善產業(yè)生態(tài)；通過培育初步形成了長三角 地區(qū)（生物醫(yī)藥、集成電路、船舶、新能源汽車、車、新材料）、 珠三角地區(qū)（電子、汽車、家電、機器人與智能制造裝備、5G） 等國家及深圳（電子信息）、寧波（石油煉化）、長株潭（軌道 交通裝備、工程機械）、武漢（光電產業(yè)）、西安（航空航天裝 備）等具有國際競爭力、年銷售收入超過300億的基礎產業(yè)集 聚區(qū)和世界級“專精特

28、新”產業(yè)集群，在世界上具有一定影響 力，促進我國制造業(yè)邁向全球產業(yè)鏈中高端。（七）通過創(chuàng)新支持模式，產業(yè)基礎體系發(fā)展得到促進“一條龍”應用計劃是以工業(yè)基礎領域重點產品和工藝應 用為牽引，以專業(yè)化第三方機構為推進單位，組織協(xié)調相關研 發(fā)、制造、共性技術服務、金融機構等單位，提升產業(yè)鏈，優(yōu) 化創(chuàng)新鏈，配套服務鏈，培育人才鏈，形成協(xié)同創(chuàng)新、耦合互 動、利益共享的一體化組織新模式。其核心體現(xiàn)“一方"專業(yè) 推進；“雙向”耦合互動；“四鏈”高效協(xié)同三個方面。并與第 三方機構簽訂工業(yè)強基工程重點產品、工藝“一條龍”應用 計劃實施協(xié)議，約定主要實施內容和要求，并確定時間進度。各推進單位組織深入基層調

29、研，梳理產業(yè)鏈關鍵、薄弱環(huán) 節(jié)，通過組織技術磋商研討會、產業(yè)發(fā)展論壇、推廣應用現(xiàn)場 會等，促進了上下游企業(yè)技術交流與對接。目前己經推進實施 了 16個“一條龍”計劃，完成了首批4條龍計劃。通過遴選， 確定“一條龍”應用計劃試點企業(yè)45家，示范項目48個。通 過上述舉措，加強了整機與配套產需結合，初步形成了產業(yè)鏈 發(fā)展重大瓶頸制約破解方案，優(yōu)化了產業(yè)鏈發(fā)展配套服務，初 步形成了上下游協(xié)同創(chuàng)新體系。二、對產業(yè)基礎能力再造的幾點認識及有關工作建議。現(xiàn)代產業(yè)是現(xiàn)代經濟體系的重要支撐。產業(yè)基礎能力強， 產業(yè)鏈水平高，經濟的韌性和活力就會更足。緊緊圍繞“鞏固、 增強、提升、暢通”八字方針，深化供給側結構性改革，提升 產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈水平是中央基于當前我國經濟發(fā)展形勢 和產業(yè)發(fā)展階段性特征做出的重要部署。面對復雜嚴峻的國內 外形勢，推動現(xiàn)代產業(yè)和現(xiàn)代經濟高質量發(fā)展，需要加快培育 現(xiàn)代產業(yè)體系，再造產業(yè)基礎能力。（一）對現(xiàn)代產業(yè)基礎能力的總體