亳州中小學(xué)校舍維修改造實(shí)施辦法

1、亳州市中小學(xué)校舍維修改造實(shí)施辦法建立中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重要內(nèi)容也是貫徹實(shí)施？義務(wù)教育法？的重大舉措。隨著農(nóng)村中小學(xué)危房改造任務(wù)這項(xiàng)民生工程在我市提前完成盡快建立中小學(xué)校舍維修長(zhǎng)效機(jī)制使其規(guī)范化、制度化已成為我市校舍建設(shè)和管理的當(dāng)務(wù)之急。根據(jù)？教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校校舍建設(shè)與管理工作的通知？，教發(fā),2006?21號(hào),和省教育廳、財(cái)政廳？關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目管理的指導(dǎo)意見(jiàn)？,教助,2007？1號(hào),精神結(jié)合我市實(shí)際制定如下實(shí)施辦法。一、目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)1、建立中小學(xué)校舍維修長(zhǎng)效機(jī)制的目標(biāo)是：消除現(xiàn)存D級(jí)危房及時(shí)改造新增D級(jí)危房加強(qiáng)RC級(jí)危房的維修

2、加固和改造做好完好校舍的日常維護(hù)工作有效降低危房轉(zhuǎn)化率確保中小學(xué)校舍安全。2、建立中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制的任務(wù)是：合理規(guī)劃中小學(xué)布局科學(xué)制定校舍維修改造年度計(jì)劃和五年規(guī)劃，建立危房信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)定期組織校舍安全排查和危房鑒定建立校舍危房項(xiàng)目庫(kù)據(jù)實(shí)上報(bào)現(xiàn)存危房情況，統(tǒng)籌管理項(xiàng)目建設(shè)資金按照輕重緩急急需先用的原則合理安排項(xiàng)目資金確保資金安全，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格實(shí)行“以縣為主”的“五統(tǒng)一”管理確保工程質(zhì)量，健全項(xiàng)目建設(shè)檔案確保一項(xiàng)一檔資料完整。3、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制：建立中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制后縣區(qū)政府是中小學(xué)校舍維修改造工作的責(zé)任主體項(xiàng)目實(shí)行縣，區(qū)，長(zhǎng)負(fù)責(zé)制縣，區(qū)，長(zhǎng)是第一責(zé)任人?？h，區(qū)，教育

3、、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃和年度計(jì)劃負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目實(shí)施方案并組織實(shí)施。縣區(qū)建設(shè)、國(guó)土、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要根據(jù)各自的職能配合教育部門(mén)做好危房鑒定校園布局規(guī)劃、項(xiàng)目選址、勘探設(shè)計(jì)、招標(biāo)管理、施工監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、資金使用、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)、檔案管理等工作。市級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)各縣，區(qū)，項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查、目標(biāo)考核、序時(shí)通報(bào)、責(zé)任追究。市級(jí)教育、財(cái)政等部門(mén)負(fù)責(zé)審核、匯總、上報(bào)轄區(qū)內(nèi)校舍維修改造工作有關(guān)情況和數(shù)據(jù)檢查指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)縣區(qū)校舍維修改造工作進(jìn)行初評(píng)與考核。二、項(xiàng)目的實(shí)施與管理1、項(xiàng)目實(shí)施堅(jiān)持以下原則：以政府投入為主以縣為主實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、中小學(xué)布局調(diào)整、農(nóng)村薄弱學(xué)校改造和寄宿

4、制學(xué)校建設(shè)等相結(jié)合實(shí)行以縣為主“五統(tǒng)一”的管理模式即統(tǒng)一規(guī)劃立項(xiàng)統(tǒng)一勘探設(shè)計(jì)統(tǒng)一招標(biāo)監(jiān)理統(tǒng)一資金管理統(tǒng)一驗(yàn)收和決算審計(jì)。2、項(xiàng)目學(xué)校必須是各地布局調(diào)整規(guī)劃中保留的義務(wù)教育階段公辦學(xué)校。項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)遵循“安全、科學(xué)、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀”的原則合理制定校園建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃并報(bào)經(jīng)縣，區(qū)，教育主管部門(mén)確認(rèn)后方可進(jìn)行校舍建設(shè)。項(xiàng)目選址時(shí)要保證有與擬建規(guī)模相適應(yīng)的用地面積地形、地質(zhì)、地貌和周邊環(huán)境符合學(xué)校安全、安靜、衛(wèi)生要求有利于防災(zāi)及安全疏散避免在自然災(zāi)害頻發(fā)和其他存在不安全因素的區(qū)域選址。3、B、C級(jí)危房的維修應(yīng)由學(xué)校提出申請(qǐng)建設(shè)部門(mén)或具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、鑒定單位出具維修加固方案縣，區(qū)，教育主管

5、部門(mén)根據(jù)維修加固方案制定維修計(jì)劃切實(shí)消除危險(xiǎn)點(diǎn)。4、項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行？城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)？、？農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)？和?特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)？特別要遵循新的？建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范？和?建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)？保證學(xué)校校舍建設(shè)滿足抗震設(shè)訪標(biāo)準(zhǔn)要求確保校舍安全?？h，區(qū)，教育局應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的勘查、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目的勘察和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)除應(yīng)符合？公用建筑設(shè)計(jì)規(guī)范？外對(duì)疏散樓梯設(shè)置、護(hù)攔高度、走廊寬度等的設(shè)計(jì)還應(yīng)符合？中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范？、特教學(xué)校校舍設(shè)計(jì)同時(shí)還應(yīng)符合？特殊教育學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范？。所有新建校舍的設(shè)計(jì)使用年限應(yīng)在50年以上。5、項(xiàng)目承建單位的確定應(yīng)按？中華人民共和國(guó)建

6、筑法？和？中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法？規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。對(duì)于單體建筑面積不足1000平方米或單個(gè)項(xiàng)目投資額小于50萬(wàn)元的較小項(xiàng)目應(yīng)按照區(qū)域集中的原則進(jìn)行打捆招標(biāo)。維修項(xiàng)目在適當(dāng)集中后以工程量清單的方式進(jìn)行招標(biāo)。施工單位確定后不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。6、項(xiàng)目建設(shè)要認(rèn)真貫徹？建筑法？和?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例？等規(guī)定規(guī)范基本建設(shè)程序。施工單位要嚴(yán)格履行合同按照國(guó)家有關(guān)施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)圖紙施工保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制。項(xiàng)目施工監(jiān)理工作由縣，區(qū)，教育局委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同的相關(guān)條款認(rèn)真履行監(jiān)理職能對(duì)建筑材料質(zhì)量、施工工藝、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度等進(jìn)行全

7、程監(jiān)督。7、土建項(xiàng)目竣工后由施工單位整理好該項(xiàng)目完整的工程技術(shù)資料經(jīng)項(xiàng)目學(xué)校簽字后向縣，區(qū)，教育主管部門(mén)報(bào)送申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?？h，區(qū)，教育主管部門(mén)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)和有關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目一律不得交付使用。項(xiàng)目建設(shè)完成后按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定將相關(guān)檔案資料移交有關(guān)部門(mén)保管。三、資金的使用與管理1、中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金，以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”，的使用和管理要嚴(yán)格執(zhí)行？財(cái)政部教育部關(guān)于印發(fā)？農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金管理暫行辦法?的通知？，財(cái)教,2006?6號(hào),和省財(cái)政廳、省教育廳？關(guān)于印發(fā)？安徽省農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金管理暫行辦法

8、？的通知？,財(cái)教,2007？197號(hào),有關(guān)規(guī)定。2、專項(xiàng)資金主要用于農(nóng)村，含縣鎮(zhèn)，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的教學(xué)及輔助用房、行政辦公用房、生活服務(wù)用房的維修改造重點(diǎn)用于D級(jí)危房改造也可以用于B、C級(jí)危房維修加固。3、專項(xiàng)資金實(shí)行專戶管理封閉運(yùn)行集中支付不得下?lián)苤拎l(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校。不得挪用專項(xiàng)資金或用專項(xiàng)資金償還債務(wù)。4、項(xiàng)目投資要一次足額安排到位。當(dāng)上級(jí)下?lián)苜Y金不足時(shí)本級(jí)財(cái)政應(yīng)及時(shí)調(diào)度資金做到改造一所完成一所不得留有缺口不得強(qiáng)行要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校配套。各縣，區(qū)，要繼續(xù)執(zhí)行省政府辦公廳？關(guān)于對(duì)農(nóng)村中小學(xué)危房改造和校舍建設(shè)實(shí)行扶持政策的通知？,皖政辦,2002？71號(hào)，等有關(guān)文件減免農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造有關(guān)建

9、設(shè)項(xiàng)目的收費(fèi)。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的勘探、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、監(jiān)理等費(fèi)用應(yīng)按規(guī)定記入項(xiàng)目土建成本不得因此增加學(xué)校的負(fù)擔(dān)。5、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后應(yīng)組織竣工審計(jì)按審計(jì)結(jié)論辦理工程結(jié)算、基建財(cái)務(wù)決算和國(guó)有資產(chǎn)移交手續(xù)。維修項(xiàng)目也必須進(jìn)行預(yù)算審核、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收和決算審計(jì)杜絕專項(xiàng)資金流失。四、嚴(yán)格督查，落實(shí)責(zé)任追究1、市、縣，區(qū)，教育、財(cái)政部門(mén)要建立督查制度制定督查方案組織力量對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全面跟蹤督查實(shí)行量化評(píng)分并及時(shí)通報(bào)。各縣，區(qū)，要將當(dāng)?shù)刂行W(xué)校舍維修改造資金安排、項(xiàng)目單位名稱、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模等情況通過(guò)一定形式公示公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督。2、建立校舍安全管理目標(biāo)責(zé)任制度和校舍維修改造資金使用考評(píng)制度落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。對(duì)校舍安