安全生產(chǎn)管理第二篇(試題分析)

1、 安全生產(chǎn)管理解玉功解玉功高級工程師、注冊安全工程師、一級建造師高級工程師、注冊安全工程師、一級建造師PMP 電電 話：話：Email: 江西通信行業(yè)安全繼續(xù)再教育住建部印發(fā)：企業(yè)、項目相關(guān)人員住建部印發(fā)：企業(yè)、項目相關(guān)人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定實施意見安全生產(chǎn)管理規(guī)定實施意見目錄目錄 1實施意見的通知(建質(zhì)2015206號)； 2、附件1：安全生產(chǎn)考核要點。 3、附件2：安全生產(chǎn)考核合格證書樣式。 4、建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定(中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第17號)一、企業(yè)主要負責(zé)人的范圍一、企業(yè)主要負責(zé)人的范圍 企業(yè)主要負責(zé)人包括法定代表人、總

2、經(jīng)理（總裁）、分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理（副總裁）、分管生產(chǎn)經(jīng)營的副總經(jīng)理（副總裁）、技術(shù)負責(zé)人、安全總監(jiān)等。 專職安全生產(chǎn)管理人員分為機械、土建、綜合三類。機械類專職安全生產(chǎn)管理人員可以從事起重機械、土石方機械、樁工機械等安全生產(chǎn)管理工作。土建類專職安全生產(chǎn)管理人員可以從事除起重機械、土石方機械、樁工機械等安全生產(chǎn)管理工作以外的安全生產(chǎn)管理工作。綜合類專職安全生產(chǎn)管理人員可以從事全部安全生產(chǎn)管理工作。新申請專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核只可以在機械、土建、綜合三類中選擇一類。機械類專職安全生產(chǎn)管理人員在參加土建類安全生產(chǎn)管理專業(yè)考試合格后，可以申請取得綜合類專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格

3、證書。土建類專職安全生產(chǎn)管理人員在參加機械類安全生產(chǎn)管理專業(yè)考試合格后，可以申請取得綜合類專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書。二、專職安全生產(chǎn)管理人員的分類二、專職安全生產(chǎn)管理人員的分類 （一）申請建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人安全（一）申請建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)考核，應(yīng)當具備下列條件：生產(chǎn)考核，應(yīng)當具備下列條件： 1具有相應(yīng)的文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱（法定代表人除外）； 2與所在企業(yè)確立勞動關(guān)系； 3經(jīng)所在企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格。三、申請安全生產(chǎn)考核應(yīng)具備的條件三、申請安全生產(chǎn)考核應(yīng)具備的條件 （二）申請建筑施工企業(yè)項目負責(zé)人安全生產(chǎn)考申請建筑施工企業(yè)項目負責(zé)人安全生產(chǎn)考核，應(yīng)當具

4、備下列條件：核，應(yīng)當具備下列條件： 1取得相應(yīng)注冊執(zhí)業(yè)資格； 2與所在企業(yè)確立勞動關(guān)系； 3經(jīng)所在企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格。（三）申請專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核，（三）申請專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核，應(yīng)當具備下列條件：應(yīng)當具備下列條件： 1年齡已滿18周歲未滿60周歲，身體健康； 2具有中專（含高中、中技、職高）及以上文化程度或初級及以上技術(shù)職稱； 3與所在企業(yè)確立勞動關(guān)系，從事施工管理工作兩年以上； 4經(jīng)所在企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格。安全生產(chǎn)考核合格證書的延續(xù)安全生產(chǎn)考核合格證書的延續(xù) 建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當在安全生產(chǎn)考核合格證書有效

5、期屆滿前3個月內(nèi)，經(jīng)所在企業(yè)向原考核機關(guān)申請證書延續(xù)。 符合下列條件的準予證書延續(xù)： （一）在證書有效期內(nèi)未因生產(chǎn)安全事故或者安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為受到行政處罰； （二）信用檔案中無安全生產(chǎn)不良行為記錄； （三）企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格，且在證書有效期內(nèi)參加縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時間滿24學(xué)時。 不符合證書延續(xù)條件的應(yīng)當申請重新考核。不辦理證書延續(xù)的，證書自動失效。安全生產(chǎn)考核合格證書的換發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證書的換發(fā) 在本意見實施前已經(jīng)取得專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書且證書在有效期內(nèi)的人員，經(jīng)所在企業(yè)向原考核機關(guān)提出換發(fā)證書申請，可以選擇換發(fā)土建類專職

6、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書或者機械類專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書。 專職安全生產(chǎn)管理人員的配備專職安全生產(chǎn)管理人員的配備 建筑施工企業(yè)應(yīng)當按照建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法（建質(zhì)200891號）的有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和建設(shè)工程項目中，應(yīng)當既有可以從事起重機械、土石方機械、樁工機械等安全生產(chǎn)管理工作的專職安全生產(chǎn)管理人員，也有可以從事除起重機械、土石方機械、樁工機械等安全生產(chǎn)管理工作以外的安全生產(chǎn)管理工作的專職安全生產(chǎn)管理人員。 建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生

7、一般生產(chǎn)安全事故的，考核機關(guān)應(yīng)當暫扣其安全生產(chǎn)考核合格證書六個月以上一年以下。建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，考核機關(guān)應(yīng)當撤銷其安全生產(chǎn)考核合格證書。 安全生產(chǎn)考核合格證書的暫扣和撤銷安全生產(chǎn)考核合格證書的暫扣和撤銷 第二章第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理要求第一節(jié)第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理原則安全生產(chǎn)管理原則企業(yè)主要負責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人企業(yè)主要負責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人生產(chǎn)經(jīng)營活動生產(chǎn)經(jīng)營活動“五同時五同時”原則原則建設(shè)項目建設(shè)項目“三同時三同時”原則原則事故調(diào)查處理事故調(diào)

8、查處理“四不放過四不放過”原則原則安全隱患整改安全隱患整改“五定五定”原則原則安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理“六個堅持六個堅持”原則原則一、企業(yè)主要負責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人一、企業(yè)主要負責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人 施工單位的法人代表應(yīng)該是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。這是法律賦予的神圣職責(zé)，安全是人命關(guān)天的大事，人的生命是至高無上的，每個人的生命只有一次，要珍惜生命、愛護生命、保護生命，發(fā)生事故就意味著對生命的摧殘與毀滅，這種頭等大事必須由企業(yè)主要負責(zé)人親自抓，才會有效、有力，才能取得效果。 二、生產(chǎn)經(jīng)營活動二、生產(chǎn)經(jīng)營活動“五同時五同時”原則原則 “五同時”是指企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和主管部門在策劃、布置、檢查

9、、總結(jié)、評價生產(chǎn)經(jīng)營的時候，要同時策化、同時布置、同時檢查、同時總結(jié)、同時評價安全工作。三、建設(shè)項目三、建設(shè)項目“三同時三同時”原則原則 “三同時”是指在我國新建、擴建、改建的基本建設(shè)項目以及技術(shù)改造項目中，其勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，以確保項目投產(chǎn)后符合勞動安全衛(wèi)生要求。 “三同時”的要求是針對我國境內(nèi)的新建、改建、擴建的基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目和引進的建設(shè)項目，它包括在我國境內(nèi)建設(shè)的中外合資、中外合作和外商獨資的建設(shè)項目。三、建設(shè)項目三、建設(shè)項目“三同時三同時”原則原則（一）“三同時”的必要性： “三同時”是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生

10、產(chǎn)的重要保障措施，是一種事前保障措施。“三同時”對貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，改善勞動者的勞動條件，防止發(fā)生工傷事故，促進社會主義經(jīng)濟的發(fā)展，具有重要意義。（二）“三同時”的主要法律依據(jù)（略） 三、建設(shè)項目三、建設(shè)項目“三同時三同時”原則原則（三）“三同時”的具體要求： “三同時”制度的實施要求從項目的論證到設(shè)計、施工、竣工驗收都應(yīng)按“三同時”的規(guī)定進行審查驗收，具體包括以下內(nèi)容：建設(shè)單位或可行性研究承擔單位在進行可行性研究時，應(yīng)進行勞動安全衛(wèi)生論證，并將其作為專門章節(jié)編入建設(shè)項目可行性研究報告。設(shè)計單位在編制初步設(shè)計文件時，應(yīng)嚴格遵守我國有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的法規(guī)、標準，同時編

11、制勞動安全衛(wèi)生專篇，并應(yīng)依據(jù)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的批復(fù)，完善初步設(shè)計。三、建設(shè)項目三、建設(shè)項目“三同時三同時”原則原則建設(shè)單位對承擔施工任務(wù)的單位提出落實“三同時”規(guī)定的具體要求，并負責(zé)提供必需的資料和條件。施工單位應(yīng)對建設(shè)項目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。施工中應(yīng)嚴格按照施工圖紙和設(shè)計施工，確實做到勞動安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，并確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位在試生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，就應(yīng)對勞動安全衛(wèi)生設(shè)施進行調(diào)試和考核，對其效果作出評價。建設(shè)單位在試生產(chǎn)階段進行安全衛(wèi)生檢測檢驗，編制完成建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告書，報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審

12、批。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位報送的建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生和驗收專題報告，對建設(shè)項目竣工進行勞動安全衛(wèi)生驗收。四、事故調(diào)查處理四、事故調(diào)查處理“四不放過四不放過”原則原則 “四不放過”是指調(diào)查處理工傷事故時，必須堅持事故原因分析不清不放過，事故責(zé)任者和群眾沒受到教育不放過，事故隱患不整改不放過，事故責(zé)任者沒受到處理不放過的。 “四不放過”： 第一層含義是要求把事故原因分析清楚， 第二層含義是必須使責(zé)任者和企業(yè)員工了解事故所造成的危害，讓事故的責(zé)任者受到應(yīng)有的處理。 第三層含義是必須針對事故發(fā)生的原因，制定防止類似事故發(fā)生的防范措施。 “四不放過四不放過”的目的，不是對責(zé)任者的處理，而是今后

13、的防范的目的，不是對責(zé)任者的處理，而是今后的防范。五、安全隱患整改五、安全隱患整改“五定五定”原則原則 對安全檢查工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要采取“五定”原則，即定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成單位及具體人員、定整改驗收人。六、安全生產(chǎn)管理六、安全生產(chǎn)管理“六個堅持六個堅持”原則原則是指項目各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工在施工生產(chǎn)過程中必須堅持在抓生產(chǎn)的同時抓好安全工作。“管生產(chǎn)必須管安全”的原則是必須堅持的基本原則，保護勞動者的安全與健康，保護國家和人民生命財產(chǎn)安全是企業(yè)必須承擔的社會責(zé)任。“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，體現(xiàn)了生產(chǎn)與安全的統(tǒng)一，要把“管生產(chǎn)必須管安全”的原則落實到每個員工的

14、崗位責(zé)任制中，從組織上、制度上固定下來。 六、安全生產(chǎn)管理六、安全生產(chǎn)管理“六個堅持六個堅持”原則原則安全管理的內(nèi)容是對生產(chǎn)相關(guān)的人、機、料、法、環(huán)五個方面因素狀態(tài)的管理，有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，減少和避免事故。 必須制定人、機、料、法、環(huán)五個方面中各種危險因素的管理目標，才會收到好的效果。 “安全第一”是從保護生產(chǎn)力的角度和高度出發(fā)，表明了在生產(chǎn)領(lǐng)域安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定了安全在生產(chǎn)活動中的重要性。進行安全管理絕不是事后處理，而是事先防范。 “安全第一”不是一句口號，應(yīng)在預(yù)先防范的具體行動中體現(xiàn)出來。六、安全生產(chǎn)管理六、安全生產(chǎn)管理“六個堅持六個堅持”原則原則安全管理不只是

15、安全機構(gòu)和少數(shù)人的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的機構(gòu)和全體員工的共同大事，缺乏全體員工的參與，安全管理的效果就不會理想。僅靠安全管理機構(gòu)和少數(shù)專職人員顯然是力不從心的。 在安全管理工作的內(nèi)容中，都是圍繞著達到安全管理的目標而工作，而目標僅僅是安全管理的結(jié)果。很多不安全因素和安全事故都是在過程中出現(xiàn)的，因此控制施工生產(chǎn)過程與安全目標的實現(xiàn)有著直接的關(guān)系。 因為生產(chǎn)不斷的變化，新的情況不斷變化，新的危險源就不斷的產(chǎn)生，所以應(yīng)調(diào)整新思路，以適應(yīng)不斷變化后的管理工作；堅持持續(xù)改進，不斷提高管理水平。第二節(jié)第二節(jié) 安全生產(chǎn)投入安全生產(chǎn)投入 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須安排適當?shù)馁Y金，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器

16、材、儀器、儀表以及其他安人全生產(chǎn)投入，以保證生產(chǎn)經(jīng)營單位達到法律、法規(guī)、標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。 一、安全生產(chǎn)投入的基本要求一、安全生產(chǎn)投入的基本要求 安全生產(chǎn)投入資金具體由誰來保證，依據(jù)該單位的性質(zhì)而定。一般說來，股份制企業(yè)、合資企業(yè)等安全生產(chǎn)投入資金由董事會予以保證；一般國有企業(yè)由廠長或者經(jīng)理予以保證；個體工商戶等個體經(jīng)濟組織由投資人予以保證。上述保證人承擔由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足，而導(dǎo)致事故后果的法律責(zé)任。一、安全生產(chǎn)投入的基本要求一、安全生產(chǎn)投入的基本要求安全生產(chǎn)投入主要用于以下方面：建設(shè)安全技術(shù)措施工程；增設(shè)新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設(shè)備的日常維護；重大

17、安全生產(chǎn)課題的研究；按國家標準為職工配備勞動保護用品；職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；1.其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費用和落實生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的預(yù)案等。二、安全生產(chǎn)費用的計取原則二、安全生產(chǎn)費用的計取原則安全生產(chǎn)費用按照高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法（財企2006 478號）規(guī)定，以建筑安裝工程造價為計取依據(jù)。通信建設(shè)工程為建安工程費的1.5%計取，計列在通信工程概預(yù)算表五第九項。通信工程提取的1.5%安全生產(chǎn)費為最低標準。安全生產(chǎn)費用在編制概（預(yù)）算時計列。招標文件中，應(yīng)當單列安全生產(chǎn)費用項目清單。投標方應(yīng)按招標文件中單列的安全生產(chǎn)費用項目清單和主管部門測定的費率單獨報價，并

18、且不得刪減。投標方未按本規(guī)定單獨報價的，按廢標處理。三、安全生產(chǎn)費用的支付原則（略）三、安全生產(chǎn)費用的支付原則（略）建設(shè)單位與施工單位應(yīng)在施工合同中明確安全生產(chǎn)費用的費率、數(shù)額、支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。建設(shè)單位應(yīng)在合同簽訂之日起五日內(nèi)預(yù)付安全生產(chǎn)費用，合同期在一年以內(nèi)的，預(yù)付安全生產(chǎn)費用不得低于該費用總額的70%；合同工期在一年以上的，預(yù)付安全生產(chǎn)費用不得低于該費用總額的50%。建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證或報批開工報告時，應(yīng)當提交安全生產(chǎn)費用預(yù)付憑證和安全生產(chǎn)費用支付計劃，作為保障工程安全的具體措施。施工企業(yè)在工程量或施工進度完成50%時，項目負責(zé)人應(yīng)按監(jiān)理規(guī)范要求填報其余安全生產(chǎn)費

19、用支付申請表報監(jiān)理企業(yè)。監(jiān)理應(yīng)審核工程進度和現(xiàn)場安全管理情況，然后總監(jiān)方可簽署“支付證書”，提交給建設(shè)單位及時支付。施工過程中出現(xiàn)工程變更，應(yīng)按合同約定辦理工程變更價款，并按安全生產(chǎn)費率確定安全生產(chǎn)費用增加費，作為其余安全生產(chǎn)費用同期支付的依據(jù)。進行竣工驗收或辦理竣工驗收備案手續(xù)時，建設(shè)單位應(yīng)向建設(shè)主管部門提交安全生產(chǎn)費用支付憑證。實行工程總承包的，總包單位依法將工程分包給其它單位的，總包單位應(yīng)與分包單位在分包合同中明確由分包單位實施的分包工程的安全生產(chǎn)費用。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當及時提醒建設(shè)單位支付安全生產(chǎn)費用。二、通信施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本要求二、通信施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本要求取得行政部門頒

20、發(fā)的安全生產(chǎn)許可證后，方可施工?？偘鼏挝?、分包單位都應(yīng)持有相關(guān)資質(zhì)證書后，方可施工。必須建立專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全管理制度。各類人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)持證上崗。特殊工種作業(yè)人員，應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門的培訓(xùn)，持證上崗。對事故隱患要定整改責(zé)任人。必須把握好安全生產(chǎn)的措施關(guān)。必須建立安全生產(chǎn)值班制度。三、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的作用三、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的作用 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是指建筑施工企業(yè)在建設(shè)工程項目中設(shè)置的負責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的職能部門；是生產(chǎn)經(jīng)營單位中專門負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，其工作人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員。它是施工企業(yè)安全生產(chǎn)的組織保證。 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的作用：落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法

21、規(guī)，組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部各種安全檢查活動，負責(zé)日常安全檢查，及時整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實等。四、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的主要職責(zé)四、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的主要職責(zé)落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全技術(shù)標準。編制并適時更新安全生產(chǎn)管理制度。檢查本企業(yè)有關(guān)安全規(guī)章制度的落實情況。組織安全教育培訓(xùn)和安全檢查工作。及時整改各種事故隱患。監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。協(xié)助或參與事故調(diào)查，提供相關(guān)信息、資料等。實施現(xiàn)場檢查，及時糾正違規(guī)，必要時可下令停工整頓。負責(zé)編制企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助施工項目部編制現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案。五、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及人員配備的要求五、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及人員配備的要求礦山、

22、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負責(zé)。六、通信施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置原則六、通信施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置原則 通信施工企業(yè)應(yīng)當按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的規(guī)定，建立健全以企業(yè)法人代表為第一責(zé)任人的安全

23、生產(chǎn)保證系統(tǒng)，設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備符合“工信部”要求的安全生產(chǎn)管理人員，專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查。六、通信施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置原則六、通信施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置原則（一）一般原則企業(yè)一級安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置：通信施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立以法人代表為第一責(zé)任人的安全管理機構(gòu)。項目部安全機構(gòu)的設(shè)置：工程項目部應(yīng)建立以項目經(jīng)理為主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。1.生產(chǎn)班組安全管理是企業(yè)及工程項目安全管理的基礎(chǔ)。六、通信施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置原則六、通信施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置原則（二）通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員要求：甲級施工企業(yè)安全生產(chǎn)管

24、理人員要求： A類人數(shù)不少于4人 B類人數(shù)不少于30人 C類人數(shù)不少于8人乙級施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員要求： A類人數(shù)不少于3人 B類人數(shù)不少于15人 C類人數(shù)不少于6人3. 丙級施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員要求： A類人數(shù)不少于2人 B類人數(shù)不少于10人 C類人數(shù)不少于4人六、通信施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置原則六、通信施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置原則（三）通信用戶管線建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員要求A類人數(shù)不少于2人B類人數(shù)不少于3人C類人數(shù)不少于2人。第四節(jié)第四節(jié) 對企業(yè)員工的基本要求對企業(yè)員工的基本要求一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 法律意識要樹立，合法權(quán)益要知曉，

25、應(yīng)盡義務(wù)須履行，行為規(guī)范要遵守， 安全培訓(xùn)要保證，安全責(zé)任要承擔， 安全檢查要落實，工傷保險要了解。一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（一）法律意識要樹立安全生產(chǎn)是黨和國家在生產(chǎn)建設(shè)中一貫的指導(dǎo)思想和重要方針。堅持不懈的把安全生產(chǎn)工作抓細、抓實、抓好?！蔽覈陌踩a(chǎn)管理方針是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。企業(yè)和從業(yè)人員必須遵循這一方針。1.強調(diào)安全生產(chǎn)法律意識是運用法律手段來保障安全生產(chǎn)。一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（二）合法權(quán)利要知曉（二）合法權(quán)利要知曉一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（三）應(yīng)盡義務(wù)需履行（三）應(yīng)

26、盡義務(wù)需履行從業(yè)人員應(yīng)遵章守紀、服從管理按規(guī)定佩戴和使用勞動防護用品從業(yè)人員應(yīng)接受安全教育和培訓(xùn)1. 及時報告事故隱患一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（四）行為規(guī)范要遵守 在事故發(fā)生的原因中，由于人的不安全行為和不安全的心理狀態(tài)導(dǎo)致事故的發(fā)生占有很大的比例。凡是能夠或可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人為失誤、不良習(xí)慣、不良心態(tài)、不良行為等都屬于不安全行為。 1. 不安全行為不安全行為企業(yè)職工傷亡事故分類標準企業(yè)職工傷亡事故分類標準中，規(guī)定了十三大類不安全行為中，規(guī)定了十三大類不安全行為。例如：未經(jīng)允許開動、關(guān)停、移動機器、開關(guān)不鎖緊等。例如：未經(jīng)允許開動、關(guān)停、移動機器、開關(guān)不鎖緊等

27、。2. 不安全的心理狀態(tài)。常見的有以下幾種：不安全的心理狀態(tài)。常見的有以下幾種： （1）自我表現(xiàn)心理）自我表現(xiàn)心理 （4）從眾心理）從眾心理 （2）經(jīng)驗心理）經(jīng)驗心理 （5）逆反心理）逆反心理 （3）僥幸心理）僥幸心理 （6） 反常心理反常心理一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（五）安全培訓(xùn)要保證（五）安全培訓(xùn)要保證1. 三級安全教育入職教育項目部教育班組教育2. 特種作業(yè)人員必須持證上崗特種作業(yè)人員工作中所承擔的風(fēng)險較大，一旦發(fā)生事故不但要傷及自己，而且會危及他人，造成重大損失。因此，應(yīng)經(jīng)過嚴格的考試，取得合格證后，持證上崗。國家規(guī)定的特種作業(yè)有：電工作業(yè)、金屬焊接、切

28、割作業(yè)、起重作業(yè)等。通信工程涉及的特殊作業(yè)工種有：電工作業(yè)、金屬焊接作業(yè)、起重作業(yè)、登高作業(yè)、爆破作業(yè)。一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（六）安全責(zé)任要承擔 安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)的基本制度，依據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及各類人員明確規(guī)定了在安全生產(chǎn)中應(yīng)負的責(zé)任。 職工的安全生產(chǎn)職責(zé)包括以下內(nèi)容：嚴格遵守各項規(guī)章制度。精心操作，嚴格執(zhí)行操作規(guī)范。正確分析、判斷和處理各種事故隱患。做好各項紀錄。對工作現(xiàn)場認真巡查，發(fā)現(xiàn)異常及時報告。正確操作，精心維護設(shè)備、儀表。上崗時應(yīng)按規(guī)定著裝，文明施工。妥善使用、正確保管防護用具和滅火器材。拒絕違章指揮。1.學(xué)習(xí)各種安全知

29、識和操作技能。一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（七）安全檢查要落實 安全檢查是企業(yè)安全生產(chǎn)的基本制度。對安全檢查中發(fā)現(xiàn)題，要進行整改，整改任務(wù)要落實到人，整改措施要到位，整改責(zé)任要明確，整改時間要確定，整改標準要達到，整改結(jié)果要驗收，整改后要重新檢查、匯報。 杜絕“三違”，堅持“三不傷害”和“四不放過”。 “三違”指違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。 “三不傷害”是指不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害。 “四不放過”是指事故原因分析不清不放過；事故責(zé)任者沒受到處理不放過；群眾沒受到教育、責(zé)任者沒有受到處理不放過；防范措施沒落實不放過。一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)一、施

30、工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（八）工傷保險須了解。（見第一篇工傷保險條例） 。 在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的； 在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的； 職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。因犯罪或者違反治安管理傷亡的；醉酒導(dǎo)致死亡的自殘或自殺的。二、對施工作業(yè)人員在安全作業(yè)方面的要求二、對施工作業(yè)人員在安全作業(yè)方面的要求安全標識要認識，防護用品要備好，電氣知識須掌握，機械傷害要防止，火災(zāi)爆炸應(yīng)警惕，危險物品要當心，起重搬運要遵章，高空作業(yè)要注意。二、對施工作業(yè)人員在安全作業(yè)方面的要求二、對施工作業(yè)人

31、員在安全作業(yè)方面的要求（一）安全標識要認識 安全標識的具體幾何圖形、尺寸、形狀、作用、顏色、安裝位置、字體要求、設(shè)置位置等詳細內(nèi)容見第三篇第一章第三節(jié)內(nèi)容。二、對施工作業(yè)人員在安全作業(yè)方面的要求二、對施工作業(yè)人員在安全作業(yè)方面的要求（二）防護用品要備好 防護用品是為了保護作業(yè)者免遭傷害和職業(yè)病危害，由企業(yè)配備的防護用品，其目的是保護作業(yè)者的生命安全和身心健康。二、對施工作業(yè)人員在安全作業(yè)方面的要求二、對施工作業(yè)人員在安全作業(yè)方面的要求（三）電氣知識須掌握 不了解電或不能正確的使用電，可能會造成電擊和電傷（電傷或灼傷），過量的電磁輻射可能造成人體機能損傷。通信施工企業(yè)員工必須掌握必要的電氣知識。

32、二、對施工作業(yè)人員在安全作業(yè)方面的要求二、對施工作業(yè)人員在安全作業(yè)方面的要求（四）機械傷害要防止 通信施工企業(yè)使用的機械設(shè)備較多，如發(fā)電機、水泵、吹纜機、頂管機等。 施工企業(yè)可以根據(jù)本企業(yè)機械設(shè)備情況，制定一套行之有效的規(guī)章制度和操作規(guī)程，機械設(shè)備操作人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)后專人操作。第五節(jié)第五節(jié) 對臨時工及勞務(wù)工的基本要求對臨時工及勞務(wù)工的基本要求第五節(jié)第五節(jié) 對臨時工及勞務(wù)工的基本要求對臨時工及勞務(wù)工的基本要求 進入上世紀九十年代，通信行業(yè)得到了進入上世紀九十年代，通信行業(yè)得到了前所未有的蓬勃發(fā)展，大批農(nóng)民工和臨時工、前所未有的蓬勃發(fā)展，大批農(nóng)民工和臨時工、勞務(wù)工的涌入，加快了通信建設(shè)，但也給通信勞

33、務(wù)工的涌入，加快了通信建設(shè)，但也給通信工程質(zhì)量、通信施工安全帶來了諸多隱患，各工程質(zhì)量、通信施工安全帶來了諸多隱患，各類安全事故頻發(fā)。因此通信建設(shè)單位和施工單類安全事故頻發(fā)。因此通信建設(shè)單位和施工單位的各級管理人員，必須對勞務(wù)工進行嚴格管位的各級管理人員，必須對勞務(wù)工進行嚴格管理，制定相關(guān)制度對其進行規(guī)范性的管理。理，制定相關(guān)制度對其進行規(guī)范性的管理。一、規(guī)范雇工制度一、規(guī)范雇工制度企業(yè)應(yīng)根據(jù)全年的施工任務(wù)，制定勞務(wù)工人需求計劃。要保持外部施工隊的相對穩(wěn)定性。常年使用的外部施工隊應(yīng)從正規(guī)渠道獲取。對外部施工隊在工程實踐中進行考核、篩選。盡量不使用和少使用計時工。企業(yè)要和外部施工隊簽定書面的勞務(wù)

34、合同。企業(yè)要為外部施工隊人員辦理養(yǎng)老保險。企業(yè)要為外部施工隊人員發(fā)放勞動保護用品。及時發(fā)放施工隊的工作報酬。企業(yè)對外部施工隊要把納入到本企業(yè)的各項管理工作中。企業(yè)要把素質(zhì)較高、施工技術(shù)較好、責(zé)任心較強的員工派到外部施工隊指導(dǎo)工作。 二、加強對外部施工隊及勞務(wù)工的管理二、加強對外部施工隊及勞務(wù)工的管理 外部施工隊及勞務(wù)工確定并簽訂了勞動合同后，要加強對他們的管理。 具體管理措施如下： 1. 要對外部施工隊從組織上、技術(shù)上進行全面管理。 2. 對外部施工隊的作業(yè)人員、管理人員進行全面培訓(xùn)。 3. 對外部施工隊人員培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括：企業(yè)的性質(zhì)、任務(wù)和要求、企業(yè)的規(guī)章制度、施工程序、規(guī)范和標準、施工

35、生產(chǎn)技術(shù)、安全操作規(guī)程、相關(guān)的法律、法規(guī)、勞保用品的穿戴、職工的權(quán)利和義務(wù)等。 4. 協(xié)助和確認外部施工隊的管理機構(gòu)，并建立責(zé)任制。 5. 依據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，外部施工隊必須明確一名領(lǐng)導(dǎo)作為本施工隊安全生產(chǎn)負責(zé)人。 6. 外部施工隊應(yīng)保證其施工人員的相對穩(wěn)定。 二、加強對外部施工隊及勞務(wù)工的管理二、加強對外部施工隊及勞務(wù)工的管理 7. 在外部施工隊作業(yè)前，企業(yè)應(yīng)委派相關(guān)人員進行安全技術(shù)交底。 8. 企業(yè)應(yīng)把技術(shù)較高、責(zé)任心較強的員工派駐到外施工隊，參與管理工作。 9. 外部施工隊領(lǐng)導(dǎo)必須對本隊人員進行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)和法制教育。10. 外部施工隊應(yīng)加強自身的安全性教育，提高技術(shù)素質(zhì)

36、。11. 外部施工隊應(yīng)進行講評的制度。12. 外部施工隊的專兼職安全員應(yīng)在每天巡視檢查。13. 外部施工隊的專兼職安全員發(fā)現(xiàn)隱患立即報告。14. 外部施工隊應(yīng)建立現(xiàn)場消防組織，配備符合要求的消防器材，確定消防責(zé)任人。15. 用工單位應(yīng)幫助外部施工隊解決施工作業(yè)中的困難。第三章第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制第一節(jié)第一節(jié) 安全生產(chǎn)責(zé)任制概述安全生產(chǎn)責(zé)任制概述一、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性一、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性 安全生產(chǎn)法明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。 安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是生產(chǎn)經(jīng)營單位行政崗位責(zé)任制和經(jīng)濟責(zé)任制度的重要組成部

37、分，也是最基本的職業(yè)安全健康管理制度。 建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項安全管理制度，是保障施工項目安全生產(chǎn)的重要手段。 安全生產(chǎn)是關(guān)系到施工企業(yè)全體員工、全方位、全過程的大事，因此生產(chǎn)經(jīng)營單位必須制定具有責(zé)任性、制約性、強制性、可操作性的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 二、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的基本要求二、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的基本要求建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制必須符合國家的法律、法規(guī)、方針、政策的要求。建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系要與本企業(yè)的管理體制協(xié)調(diào)一致。制定的責(zé)任制要根據(jù)本單位、項目部、班組、崗位、科室部門的實際情況來制定，要目標明確、任務(wù)具體、可操作性強。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制要有專門的機構(gòu)和專門的人員作保障

38、。在建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的同時，要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督、檢查制度。三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容 通信建設(shè)工程領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任制包括兩含義： 一是通信建設(shè)工程的行業(yè)主管部門對建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任要求； 二是企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)責(zé)任制。第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任 通信建設(shè)項目是一個多方民事主體共同參與的，相互之間需要密切配合的民事行為，參與民事活動主體包括：建設(shè)單位、勘察單位、監(jiān)理單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位以及與工程相關(guān)的其它單位，所有參與單位都負有安全生產(chǎn)的責(zé)任，任何一方不盡職盡責(zé)、疏忽大意、推卸責(zé)任都

39、會留下安全隱患，甚至鑄成大錯。一、電信運營企業(yè)（建設(shè)單位）的安全生產(chǎn)責(zé)任一、電信運營企業(yè)（建設(shè)單位）的安全生產(chǎn)責(zé)任建立完善的通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度，并確定責(zé)任人。在工程預(yù)算中明確通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用，不得打折。不得對設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。建設(shè)單位在通信工程開工前，要明確相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。建設(shè)單位在對施工單位進行資格審查時，應(yīng)對施工企業(yè)三類人員安全考核進行審查。建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供現(xiàn)場地下管線、氣象、水文、地質(zhì)等相關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。二、勘察單位的安全生產(chǎn)責(zé)任二、勘察單位的安全

40、生產(chǎn)責(zé)任勘察單位應(yīng)依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當真實、準確、滿足建設(shè)工程安全的需要?？辈靻挝辉诳辈熳鳂I(yè)時，應(yīng)當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，保證安全。三、設(shè)計單位的安全生產(chǎn)責(zé)任三、設(shè)計單位的安全生產(chǎn)責(zé)任設(shè)計單位和有關(guān)人員對其設(shè)計安全性負責(zé)。設(shè)計單位編制工程概算時，全額列出安全生產(chǎn)費用。設(shè)計單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計。設(shè)計單位應(yīng)當考慮施工安全操作和防護的需要，并對防范安全事故提出指導(dǎo)意見。設(shè)計單位應(yīng)參與與設(shè)計有關(guān)的安全生產(chǎn)事故分析，并承擔相應(yīng)責(zé)任。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)

41、防生產(chǎn)安全事故的措施。四、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任四、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任按照法律、法規(guī)、強制性標準實施監(jiān)理。要完善安全生產(chǎn)管理制度、明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理責(zé)任。審查施工單位施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準要求。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改。五、施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任五、施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任1.施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應(yīng)當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。2.施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)

42、、健全責(zé)任制度、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、緊急預(yù)案。3.建立安全生產(chǎn)費用預(yù)算，保證安全生產(chǎn)費用?？顚Ｓ谩?.建設(shè)工程實施施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)，并與分包單位承擔連帶責(zé)任。 分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責(zé)任。5. 特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門培訓(xùn)，持證上崗。6.建設(shè)工程施工前，施工單位應(yīng)層層進行安全技術(shù)交底，并由雙方簽字確認。7.施工單位應(yīng)在有危險存在的場所設(shè)置明顯的安全警示標志。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當做好現(xiàn)場防護，所需費用由責(zé)任方承擔。8.施工單位應(yīng)當將施工現(xiàn)場的安全。 9.施工單位保證毗鄰建筑物的安全，

43、并采取各項環(huán)保措施。五、施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任五、施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任10.施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人。11.施工單位應(yīng)當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危害性。12.作業(yè)人員應(yīng)當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程。13.施工單位采購、租賃的安全防護用具應(yīng)有“三證”。14.施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可任職。15.作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。16.要依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員交納保險費。17.施工單位應(yīng)當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外

44、傷害保險。第三節(jié)第三節(jié) 施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制一、施工企業(yè)主要負責(zé)人的安全職責(zé)一、施工企業(yè)主要負責(zé)人的安全職責(zé)對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負全面責(zé)任。認真貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、方針、政策，掌握本企業(yè)的安全生產(chǎn)動態(tài)，定期研究安全工作；建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，承擔本單位安全生產(chǎn)的最終責(zé)任；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度；保證本單位的安全生產(chǎn)費用的有效使用；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除安全技術(shù)隱患；一旦發(fā)生安全事故，要做到及時報告、妥善處理，配合調(diào)查組的調(diào)查；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

45、及時、如實報告安全事故。二、企業(yè)技術(shù)負責(zé)人的安全職責(zé)二、企業(yè)技術(shù)負責(zé)人的安全職責(zé)貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)，并組織落實；協(xié)助企業(yè)負責(zé)人做好安全管理工作；協(xié)助企業(yè)負責(zé)人組織編制本單位的安全施工操作規(guī)程； 組織編寫和審批施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕そM織設(shè)計、安全技術(shù)方案或?qū)ｍ棸踩夹g(shù)方案；組織重要工程項目的安全交底工作；嚴格審查安全技術(shù)措施的可行性，并提出決定性意見。領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)技術(shù)改進和研究項目；本企業(yè)新技術(shù)、新工藝、新材料使用中，負責(zé)審核其使用過程中的安全性。參與重大安全事故調(diào)查。三、施工企業(yè)其它負責(zé)人的安全責(zé)任三、施工企業(yè)其它負責(zé)人的安全責(zé)任認真貫徹安全生產(chǎn)方面的法律

46、、法規(guī)，協(xié)助企業(yè)負責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作；做好分管部門的安全工作，制定分管部門的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，并檢查其落產(chǎn)情況。四、工程管理部門的安全責(zé)任四、工程管理部門的安全責(zé)任在編制年度生產(chǎn)計劃時，對施工中安全防護設(shè)施，要納入工作計劃；在檢查施工計劃實施情況時，同時檢查安全措施項目的執(zhí)行情況；嚴格堅持按施工程序施工、堅持按操作規(guī)程施工；在編制和審查施工組織設(shè)計和施工方案；重視對改善勞動條件、減輕勞動強度、環(huán)境保護等措施；會同相關(guān)部門進行安全教育。五、安全管理部門的安全責(zé)任五、安全管理部門的安全責(zé)任 安全生產(chǎn)管理部門是施工企業(yè)對安全生產(chǎn)進行管理的專門機構(gòu)，應(yīng)對施工安全生產(chǎn)工作負全面責(zé)任。其職責(zé)任是：

47、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，做好宣傳教育工作；推廣總結(jié)先進經(jīng)驗，參與安全課題研究；參與安全技術(shù)措施的編制，組織和實施安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；協(xié)助人力資源部門組織對新員工的三級安全教育；制止違章指揮和違章作業(yè)；1.建立健全安全生產(chǎn)檔案。六、人力資源部門的安全責(zé)任六、人力資源部門的安全責(zé)任對企業(yè)職工進行定期安全考核；嚴格執(zhí)行國家對特種作業(yè)人員的上崗規(guī)定；認真落實國家和地方政府有關(guān)勞動保護的法規(guī)，嚴格執(zhí)行勞動保護待遇；負責(zé)對本企業(yè)勞動保護用品的發(fā)放標準及執(zhí)行情況監(jiān)督檢查；保障作業(yè)者的職業(yè)健康；對違反勞動紀律的員工批評教育，及提出處理意見；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)選拔有一定安全素質(zhì)的人員充實到領(lǐng)導(dǎo)崗

48、位；參與事故調(diào)查處理；把安全教育工作納入長期的職工培訓(xùn)計劃。七、財務(wù)部門的安全責(zé)任七、財務(wù)部門的安全責(zé)任保證安全費用有效的使用；審查勞保用品的購置合法性，使用的標準性，發(fā)放的合理性。八、材料采購部門的安全責(zé)任八、材料采購部門的安全責(zé)任 施工過程是一個投入產(chǎn)出的過程，投入的材料、設(shè)備質(zhì)量優(yōu)劣直接關(guān)系到建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，而安全包括了建筑產(chǎn)品的安全，所以采購部門的職責(zé)是：采購的設(shè)備、機械、材料要符合國家的相關(guān)規(guī)定，符合通信部門的入網(wǎng)要求；負責(zé)采購的勞動保護用品，必須符合國家的相關(guān)標準；加強倉庫管理，以保證安全；1.杜絕采購領(lǐng)域的腐敗，加強檢查和監(jiān)督。九、工會的安全職責(zé)九、工會的安全職責(zé)工會有權(quán)對違反安

49、全生產(chǎn)法律、法規(guī)、侵犯員工合法權(quán)益的行為要求糾正；工會發(fā)現(xiàn)違章指揮、違規(guī)操作、強令冒險作業(yè)，或發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決建議，單位應(yīng)及時研究答復(fù)；當發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的緊急情況時，工會有權(quán)建議組織員工撤離危險區(qū)，單位必須立即處理；工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。第四節(jié)第四節(jié) 施工項目部人員的安全職責(zé)施工項目部人員的安全職責(zé)一、項目負責(zé)人的安全職責(zé)一、項目負責(zé)人的安全職責(zé)1.施工項目負責(zé)人是該項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對該項目安全生產(chǎn)負總責(zé)；2.認真貫徹安全生產(chǎn)的方針、政策，嚴格執(zhí)行各項強制性標準；3. 制定符合本工程實際情況的具有可操作性的管理辦

50、法；4.確保安全生產(chǎn)費用在施工項目上有效使用；5.支持專職安全員的工作，給現(xiàn)場安全員一定的安全裁量權(quán)；6.加強分包管理工作；7.嚴格施工現(xiàn)場的臨時用工制度；一、項目負責(zé)人的安全職責(zé)一、項目負責(zé)人的安全職責(zé)8. 加強對分包單位及臨時雇用人員的安全管理工作；9. 嚴格執(zhí)行安全技術(shù)交底制度；10.組織實施與監(jiān)督施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施、安全專項方案；11.經(jīng)常進行安全檢查；12.要定期召開安全生產(chǎn)分析會；13. 發(fā)生安全事故立即向本單位負責(zé)人報告；14.建立并執(zhí)行安全生產(chǎn)值班制度。 二、項目技術(shù)負責(zé)人的安全職責(zé)二、項目技術(shù)負責(zé)人的安全職責(zé)對通信工程項目安全生產(chǎn)技術(shù)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；在項目實施過程中，嚴格

51、執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程和標準；結(jié)合本工程特點主持安全技術(shù)交底工作；組織編制施工組織設(shè)計，編制或?qū)彾ò踩┕し桨?；主持編制專項安全技術(shù)方案；工程中如采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備等應(yīng)制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程；主持安全防護設(shè)施和設(shè)備驗收；參與安全生產(chǎn)檢查；參加或配合安全事故調(diào)查，從技術(shù)方面查找事故原因，提出防范措施。三、安全員的安全職責(zé)三、安全員的安全職責(zé)認真執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，勤奮、認真、不違章指導(dǎo)；落實施工組織設(shè)計中各項安全技術(shù)措施；經(jīng)常深入施工現(xiàn)場進行安全檢查；檢查施工人員的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，檢查施工人員是否違規(guī)操作、是否對施工現(xiàn)場確認的危險源采取了預(yù)防措施、勞動保護用品是否正

52、確地穿戴等；在施工現(xiàn)場制止一切違章操作的行為；發(fā)現(xiàn)危急情況，組織施工人員撤離危險區(qū)，并及時報告；必須經(jīng)主管部門的安全培訓(xùn)，考試合格后，持證上崗。四、隊長的安全職責(zé)四、隊長的安全職責(zé)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的規(guī)章制度；施工前要組織全隊人員對施工環(huán)境、作業(yè)機械工具、防護用品的穿戴進行檢查；作業(yè)前要向作業(yè)人員進行書面的安全生產(chǎn)技術(shù)交底；堅持班前開安全會，收工前做好安全檢查；經(jīng)常對使用的工具、機械、儀表等進行檢查，保持100%的完好率；認真做好新上崗人員、轉(zhuǎn)崗人員的崗前培訓(xùn)教育工作。五、作業(yè)人員安全職責(zé)五、作業(yè)人員安全職責(zé)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，自覺遵守各項有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度；執(zhí)行安全技術(shù)交底和有關(guān)安全

53、的規(guī)定；認真履行法律賦予的權(quán)利和義務(wù)，服從安全監(jiān)督人員指導(dǎo)，參加各項安全活動；嚴格遵守強制性標準，正確使用各種機械、儀表；認真接受安全教育培訓(xùn)。六、分包單位負責(zé)人的安全職責(zé)六、分包單位負責(zé)人的安全職責(zé)分包單位負責(zé)人必須服從總包單位的安全生產(chǎn)管理，接受總包單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)和安全生產(chǎn)檢查；遵守總包單位的各項制度和規(guī)定，為該分包項目生產(chǎn)中的安全負責(zé)；嚴格履行各項勞務(wù)用工手續(xù)，搞好本單位的員工安全培訓(xùn)；正確處理好質(zhì)量、成本、工期和安全的關(guān)系；應(yīng)保持本單位施工人員和管理人員的相對穩(wěn)定；六、分包單位負責(zé)人的安全職責(zé)六、分包單位負責(zé)人的安全職責(zé)6. 分包單位作業(yè)人員上崗前，必須經(jīng)過詳細的書面安全生產(chǎn)交底；

54、7. 分包單位負責(zé)人應(yīng)班前布置任務(wù)，班后認真總結(jié)，定期進行評比；8. 經(jīng)常巡視施工現(xiàn)場，檢查安全生產(chǎn)狀況；9. 如發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，應(yīng)立即向總包單位報告；10.如發(fā)生了傷亡事故，應(yīng)立即報告給總包單位負責(zé)人，同時搶救傷者，保護好現(xiàn)場，并協(xié)助事故調(diào)查。第五節(jié)第五節(jié) 專職安全員的選拔和授權(quán)專職安全員的選拔和授權(quán) 專職安全員肩負的責(zé)任是重大的，他專職安全員肩負的責(zé)任是重大的，他對一個項目施工安全，乃至一個企業(yè)的安對一個項目施工安全，乃至一個企業(yè)的安全都起著至關(guān)重要的作用；一個企業(yè)規(guī)章全都起著至關(guān)重要的作用；一個企業(yè)規(guī)章制度的制定，操作規(guī)程的制定，法律、法制度的制定，操作規(guī)程的制定，法律、法規(guī)在施工生產(chǎn)

55、中的貫徹都與專職安全員能規(guī)在施工生產(chǎn)中的貫徹都與專職安全員能否負起責(zé)任密切相關(guān)。因此施工企業(yè)各級否負起責(zé)任密切相關(guān)。因此施工企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)必須重視專職安全員選拔工作領(lǐng)導(dǎo)必須重視專職安全員選拔工作 一、專職安全員應(yīng)具備的素質(zhì)一、專職安全員應(yīng)具備的素質(zhì)專職安全員必須具備良好的品德和素質(zhì)。 安全員必須對自己的工作有深刻的理解和認識 。安全員必須有敢說、敢管、敢于負責(zé)的精神。 安全員應(yīng)有承受較大壓力的心理素質(zhì)。安全員應(yīng)具備一定的法律知識。 安全員應(yīng)具備一定的專業(yè)知識。 安全員應(yīng)做到“五勤，即腿勤、嘴勤、腦勤、手勤、眼勤。 安全員在單位應(yīng)當有良好的群眾基礎(chǔ)。 二、安全員的權(quán)利二、安全員的權(quán)利 安全員職務(wù)不

56、高，但責(zé)任重大，因此施工企業(yè)必須給予授權(quán)。一般應(yīng)有以下權(quán)利：深入施工現(xiàn)場檢查權(quán)。 發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作糾正權(quán)。 作業(yè)機具檢查權(quán)。 臨時用電檢查權(quán)。 安全資料檢查權(quán)。 發(fā)現(xiàn)隱患要求整改權(quán)。 安全防護設(shè)施檢查權(quán)。 要求緊急避險權(quán)。 1.工作匯報權(quán)。 三、安全員的義務(wù)三、安全員的義務(wù)安全員必須學(xué)習(xí)好相關(guān)的法規(guī)，掌握本專業(yè)的專業(yè)知識和安全操作規(guī)程。安全員必須遵章守紀，遵守企業(yè)的各種規(guī)章制度，為員工做好表率。安全員有義務(wù)在施工現(xiàn)場對作業(yè)人員進行安全指導(dǎo)。安全員應(yīng)對分包單位的安全工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。安全員有義務(wù)檢查分包單位的相關(guān)安全工作。安全員有參與事故分析的義務(wù)。 總而言之，安全員的義務(wù)應(yīng)當有：努力學(xué)習(xí)遵章守紀的

57、義務(wù)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)的義務(wù)，安全示范的義務(wù)，參與事故調(diào)查分析的義務(wù)，協(xié)助作業(yè)班組整改的義務(wù)等。第四章第四章 安全教育培訓(xùn)安全教育培訓(xùn)第一節(jié)第一節(jié) 通信行業(yè)安全教育培訓(xùn)的必要性通信行業(yè)安全教育培訓(xùn)的必要性 參加教育培訓(xùn)是學(xué)習(xí)和增長知識才參加教育培訓(xùn)是學(xué)習(xí)和增長知識才干的重要途徑，每個人都應(yīng)當把培訓(xùn)當干的重要途徑，每個人都應(yīng)當把培訓(xùn)當成一個終生任務(wù)。成一個終生任務(wù)。一、安全生產(chǎn)培訓(xùn)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的基本保障一、安全生產(chǎn)培訓(xùn)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的基本保障 安全是保證生產(chǎn)正常進行的前提，生產(chǎn)領(lǐng)域中出現(xiàn)不安全因素主要有三個方面，即人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。安全生產(chǎn)培訓(xùn)是安全控制工作的重要環(huán)

58、節(jié)，是學(xué)習(xí)和掌握消除或減少三個不安全因素的方法的主要手段。安全培訓(xùn)的目的是提高全員安全素質(zhì)、提供安全施工管理水平、防止安全事故發(fā)生、實現(xiàn)安全施工。二、安全生產(chǎn)培訓(xùn)是國家法律法規(guī)的重要要求二、安全生產(chǎn)培訓(xùn)是國家法律法規(guī)的重要要求 安全生產(chǎn)法對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)做出明確規(guī)定： “第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職?？己瞬坏檬召M。二、安全生產(chǎn)培訓(xùn)是國家法律法規(guī)的重要要求二、

59、安全生產(chǎn)培訓(xùn)是國家法律法規(guī)的重要要求 第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須對從業(yè)人員進行專門的安全教育和培訓(xùn)。 第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。三、安全生產(chǎn)培訓(xùn)是目前通信施工隊伍現(xiàn)狀的需三、安全生產(chǎn)培訓(xùn)是目前通信施工隊伍現(xiàn)狀的需要要 通信施工隊伍農(nóng)民工、臨時工較

60、多，安全生產(chǎn)素質(zhì)較低，需要培訓(xùn)。 他自我保護能力都難以滿足現(xiàn)代通信建設(shè)的安全需求，需要培訓(xùn)。 通信行業(yè)技術(shù)崗位較多需要學(xué)習(xí)和掌握其性能，需要培訓(xùn)。 總之，通過安全生產(chǎn)教育，讓通信施工企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工（包括農(nóng)民工、臨時工）了解我國安全生產(chǎn)的法律法規(guī)方針政策，了解安全生產(chǎn)的規(guī)范和標準，掌握安全施工的規(guī)范、技能，提高全體員工的安全素質(zhì)，增加企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感。第二節(jié)第二節(jié) 安全教育培訓(xùn)的特點和要求安全教育培訓(xùn)的特點和要求 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全教育工作是貫生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全教育工作是貫徹經(jīng)營單位方針、目標，實現(xiàn)安全生產(chǎn)徹經(jīng)營單位方針、目標，實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)，提高