安全評(píng)價(jià)結(jié)論

1、 4.2.6 安全評(píng)價(jià)結(jié)論安全評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)體現(xiàn)系統(tǒng)安全的概念，要闡述整個(gè)被評(píng)價(jià)系統(tǒng)的安全能否得到保障，系統(tǒng)客觀存在的固有危險(xiǎn)、有害因素在采取安全對(duì)策措施后能否得到控制及其受控的程度如何。取得評(píng)價(jià)結(jié)論的一般的工作步驟：1）收集與評(píng)價(jià)相關(guān)的技術(shù)與管理資料；2）按評(píng)價(jià)方法從現(xiàn)場(chǎng)獲得與各評(píng)價(jià)單元相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；3）經(jīng)數(shù)據(jù)處理對(duì)照相應(yīng)評(píng)價(jià)方法的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)得到單元評(píng)價(jià)結(jié)果；4）綜合單元評(píng)價(jià)結(jié)果整合成單元評(píng)價(jià)小結(jié)；5）各單元評(píng)價(jià)小結(jié)整合成評(píng)價(jià)結(jié)論。 評(píng)價(jià)結(jié)論的編制原則評(píng)價(jià)結(jié)論的編制原則通過(guò)分析和評(píng)價(jià)，將單元內(nèi)各評(píng)價(jià)要素的評(píng)價(jià)結(jié)果匯總成各單元安全評(píng)價(jià)小結(jié)，而整個(gè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)是各單位評(píng)價(jià)小結(jié)的高度概括，而不是將

2、各評(píng)價(jià)單元的評(píng)價(jià)小結(jié)簡(jiǎn)單地羅列起來(lái)作為評(píng)價(jià)的結(jié)論。總評(píng)價(jià)結(jié)論的編制應(yīng)著眼于整個(gè)被評(píng)價(jià)系統(tǒng)的安全狀況。評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)遵循客觀公正、觀點(diǎn)明確的原則，做到概括性、條理性強(qiáng)且文字表達(dá)精煉。1 1、客觀公正性、客觀公正性評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)客觀地、公正地針對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際情況，實(shí)事求是地給出評(píng)價(jià)結(jié)論。應(yīng)注意既不夸大危險(xiǎn)也不縮小危險(xiǎn)。1)對(duì)危險(xiǎn)、危害性分類、分級(jí)的確定，如火災(zāi)危險(xiǎn)性分類、防雷分類、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置危險(xiǎn)區(qū)域的劃分、毒性分級(jí)等，應(yīng)恰如其分，實(shí)事求是。2)對(duì)定量評(píng)價(jià)的計(jì)算結(jié)果應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真地分析是否與實(shí)際情況相符，如果發(fā)現(xiàn)計(jì)算結(jié)果與實(shí)際情況出入較大，就應(yīng)該認(rèn)真分析所建立的數(shù)學(xué)模型或采用的定量計(jì)

3、算模式是否合理，數(shù)據(jù)是否合格，計(jì)算是否有誤。 2 2、觀點(diǎn)明確、觀點(diǎn)明確在評(píng)價(jià)結(jié)論中觀點(diǎn)要明確，不能含糊其辭、模棱兩可、自相矛盾。3 3、清晰準(zhǔn)確、清晰準(zhǔn)確評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)是評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行充分論證的高度概括，層次要清楚，語(yǔ)言要精練，結(jié)論要準(zhǔn)確，要符合客觀實(shí)際，要有充足的理由。 評(píng)價(jià)結(jié)論的主要內(nèi)容 1、評(píng)價(jià)結(jié)果分析評(píng)價(jià)結(jié)果分析包括各單元評(píng)價(jià)結(jié)果概述、歸類和危險(xiǎn)程度排序。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)可接受的單元，需提出進(jìn)一步關(guān)注對(duì)應(yīng)安全設(shè)施的可靠性和有效性；對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)不可接受的單位，應(yīng)提出存在的問(wèn)題并列出充足的理由（法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)）。評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)較全面地考慮評(píng)價(jià)項(xiàng)目各方面的安全狀況，要從“人、機(jī)、料、法、環(huán)”理出評(píng)價(jià)結(jié)論的主線并進(jìn)

4、行分析。交待建設(shè)項(xiàng)目在安全衛(wèi)生技術(shù)措施、安全設(shè)施上是否能滿足系統(tǒng)安全的要求，安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)還需考慮安全設(shè)施和技術(shù)措施的運(yùn)行效果及可靠性。1）人力資源和管理制度方面（1）人力資源：安全管理人員和生產(chǎn)人員是否經(jīng)安全培訓(xùn)，是否滿足安全生產(chǎn)需要，是否持證上崗等；（2）安全管理：是否建立安全管理體系，是否建立支持文件（管理制度）和程序文件（作業(yè)規(guī)程），設(shè)備裝置運(yùn)行是否建立臺(tái)賬，安全檢查是否有記錄，是否建立事故應(yīng)急救援預(yù)案等。2）設(shè)備裝置和附件設(shè)施方面（1）設(shè)備裝置：生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備和裝置的本質(zhì)安全程度，控制系統(tǒng)是否做到了故障安全型，即一旦超越設(shè)計(jì)或操作控制的參數(shù)限度時(shí)，是否具備能使系統(tǒng)或設(shè)備回復(fù)到安全狀態(tài)的

5、能力及其可靠性。（2）附件設(shè)施：安全附件和安全設(shè)施配置是否合理，是否能起到安全保障作用，其有效性是否得到證實(shí)；一旦超越正常的工藝條件或發(fā)生誤操作時(shí)，安全設(shè)施是否能保證系統(tǒng)安全。3）物質(zhì)物料和材質(zhì)材料方面（1）物質(zhì)物料：危險(xiǎn)化學(xué)品的安全技術(shù)說(shuō)明書（MSDS）是否建立，生產(chǎn)、儲(chǔ)存是否構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，在燃爆和急性中毒上是否得到有效控制；（2）材質(zhì)材料：設(shè)備、裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物的材質(zhì)是否符合要求，材料是否采取防腐蝕措施（如：犧牲陽(yáng)極法）、測(cè)定數(shù)據(jù)是否完整（測(cè)厚、探傷等）。4）方法工藝和作業(yè)操作（1）方法工藝：生產(chǎn)過(guò)程工藝的本質(zhì)安全程度、生產(chǎn)工藝條件正常和工藝條件發(fā)生變化時(shí)的適應(yīng)能力；（2）作業(yè)操

6、作：生產(chǎn)作業(yè)及操作控制是否按安全操作規(guī)程進(jìn)行。5） 生產(chǎn)環(huán)境和安全條件（1）生產(chǎn)環(huán)境：生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境能否符合防火、防爆、防急性中毒的安全要求；（2）安全條件：自然條件對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的影響，周圍環(huán)境對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的影響，評(píng)價(jià)對(duì)象總圖布置是否合理，物流路線是否安全和便捷，作業(yè)人員安全生產(chǎn)條件是否符合相關(guān)要求。2、評(píng)價(jià)結(jié)論評(píng)價(jià)結(jié)論必須真實(shí)反映被評(píng)價(jià)對(duì)象的總體狀況，不允許用“基本合格”及類似語(yǔ)言作為安全評(píng)價(jià)結(jié)論。做出評(píng)價(jià)結(jié)論之前，必須說(shuō)明前提條件：說(shuō)明評(píng)價(jià)信息采集的來(lái)源、評(píng)價(jià)的性質(zhì)、評(píng)價(jià)方法的偏差、目前評(píng)價(jià)的技術(shù)水平、合格結(jié)論的條件等。評(píng)價(jià)結(jié)論的核心，一般有三個(gè)內(nèi)容1）評(píng)價(jià)對(duì)象在采納評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出的安全對(duì)策措施后，是否仍存在危險(xiǎn)和有害因素“失控”的狀態(tài)，即是否仍存在“事故隱患”；2）經(jīng)安全補(bǔ)償后，評(píng)價(jià)對(duì)象在總體上是否符合國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求；3）評(píng)價(jià)對(duì)象是否仍存在“風(fēng)險(xiǎn)”，這些“風(fēng)險(xiǎn)”對(duì)于評(píng)價(jià)對(duì)象所在地區(qū)是否屬“可接受風(fēng)險(xiǎn)”。3、持續(xù)改進(jìn)方向1）對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象提出保持現(xiàn)已達(dá)到安全水平的要求（加強(qiáng)安全檢查、保持日常維護(hù)、保證安全設(shè)施可靠并有效等）；2）提出進(jìn)