江蘇省安全生產(chǎn)重大事故隱患排查治理監(jiān)督管理實(shí)施辦法

1、江蘇省安全生產(chǎn)重大事故隱患排查治理監(jiān)督管理實(shí)施辦法第一條為了建立和完善安全生產(chǎn)重大事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患排查治理工作的監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全， 根據(jù) 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、 江蘇省安全生產(chǎn)條例和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（國(guó)家安監(jiān)總局令第16號(hào)）等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條江蘇省行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)重大事故隱患排查治理, 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（ 以下簡(jiǎn)稱安監(jiān)部門）和有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門（以下簡(jiǎn)稱有關(guān)部門）實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察（ 煤礦除外） ，適用本辦法。第三條

2、本辦法所稱安全生產(chǎn)重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。第四條重大事故隱患按照其可能造成人員傷亡程度和經(jīng)濟(jì)損失情況劃分3 個(gè)等級(jí)：?可能造成3 人以上 10 人以下（不含本數(shù)，下同）死亡，或者 10 人以上 50 人以下人重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬(wàn)元以上5000 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故的，為三級(jí)重大事故隱患?？赡茉斐?0 人以上 30 人以下死亡，或者50 人以上 100 人以下重傷 （包括急性工業(yè)中毒）， 或者 5000 萬(wàn)元以上1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故

3、的，為二級(jí)重大事故隱患?？赡茉斐?0 人以上死亡，或者100 人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故的，為一級(jí)重大事故隱患。第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是重大事故隱患排查治理的責(zé)任主體。第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包、承租單位的重大事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、 場(chǎng)所、 設(shè)備發(fā)包、出租的 , 應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，協(xié)議中必須明確各方對(duì)重大事故隱患排查治理的管理職責(zé)。第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極配合安監(jiān)部門和有關(guān)部門依法履行重大事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)，不得拒絕和阻撓。第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程

4、的要求，建立健全重大事故隱患排查治理各項(xiàng)制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全以下基本制度：（一 ）重大事故隱患定期排查制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合自身的特點(diǎn)，建立和健全安全生產(chǎn)隱患定期排查與整治制度，并建立隱患排查檔案。并于每月2 日前向所在地安監(jiān)部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表由各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字。（二 ）重大事故隱患評(píng)估制度存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家或委托有資質(zhì)的安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定重大事故隱患整改的技術(shù)措施和應(yīng)急方案，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。（三 ）重大事故隱患報(bào)告制度三級(jí)以上重大事故隱患由生產(chǎn)

5、經(jīng)營(yíng)單位向所在地縣（市、 區(qū)）安監(jiān)部門或有關(guān)部門申報(bào)。其中， 二級(jí)以上重大事故隱患由縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門或有關(guān)部門向設(shè)區(qū)的市安監(jiān)部門或有關(guān)部門上報(bào)；一級(jí)重大事故隱患由設(shè)區(qū)的市安監(jiān)部門或有關(guān)部門向省安監(jiān)部門或有關(guān)部門上報(bào)。重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：1、重大事故隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；2、重大事故隱患的危害程度和整改難易程度分析；3、重大事故隱患的治理方案。治理方案應(yīng)當(dāng)包括治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時(shí)限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等六個(gè)方面內(nèi)容。（ 四 ）重大事故隱患整改資金保證制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證重大事故隱患排查治理所需的專項(xiàng)資金并專

6、款專用（五）重大事故隱患整改效果評(píng)價(jià)制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在重大事故隱患整改治理工作結(jié)束后，有條件 的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對(duì)重大事故隱 患的治理情況進(jìn)行評(píng)估；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資 質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)整改治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向安 監(jiān)部門或有關(guān)部門提由恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請(qǐng)，經(jīng)安監(jiān)部門或有關(guān) 部門審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括整改治 理方案的內(nèi)容、項(xiàng)目和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)由具的評(píng)價(jià)報(bào)告等。第九條 安監(jiān)部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位事故隱患排查治理情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重 大事故隱患

7、，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改指令書。必要時(shí)，報(bào)告同級(jí)人民政府 并對(duì)重大事故隱患實(shí)行桂牌督辦。已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在其被桂牌督辦 的重大事故隱患治理結(jié)束前，安監(jiān)部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督 檢查。必要時(shí)，可以提請(qǐng)?jiān)S可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn) 許可證。第十條 安監(jiān)部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事 故隱患整改的進(jìn)度、效果進(jìn)行監(jiān)督檢查，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故 隱患整改完成后應(yīng)當(dāng)向安監(jiān)部門或有關(guān)部門提由恢復(fù)生產(chǎn)的書面 申請(qǐng)，經(jīng)安監(jiān)部門或有關(guān)部門審查通過(guò)后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)摘除重大事故隱患掛牌。安監(jiān)部門或有關(guān)部門在收到被掛牌單位的申請(qǐng)報(bào)告后，在 10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其進(jìn)行審查驗(yàn)收，審查合格的

8、，對(duì)該項(xiàng)重大事故隱患進(jìn)行核銷，同意其恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并摘除重大事故隱患單位警示牌；審查不合格的，由安監(jiān)部門或有關(guān)部門依法責(zé)令改正或下達(dá)停產(chǎn)整改通知書，確屬整改無(wú)望或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行整改的，依法實(shí)施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，由縣級(jí)以上人民政府依法予以關(guān)閉。審查驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)由專家組或有資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出重大事故隱患整改效果的專項(xiàng)評(píng)審意見(jiàn)。重大事故隱患整改審查驗(yàn)收實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。三級(jí)重大事故隱患由縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門或有關(guān)部門負(fù)責(zé)審查驗(yàn)收；二級(jí)重大事故隱患由設(shè)區(qū)的市安監(jiān)部門或有關(guān)部門負(fù)責(zé)審查驗(yàn)收；一級(jí)重大事故隱患由省安監(jiān)部門或有關(guān)部門負(fù)責(zé)審查驗(yàn)收。其中，重大事故隱患涉及市、縣有關(guān)部門和單位的

9、，由設(shè)區(qū)的市安監(jiān)部門或有關(guān)部門負(fù)責(zé)審查驗(yàn)收；重大事故隱患涉及省、市有關(guān)部門和中央企業(yè)的，由省安監(jiān)部門或有關(guān)部門審查驗(yàn)收。第十一條安監(jiān)部門或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告重大事故隱患。三級(jí)重大事故隱患由縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門或有關(guān)部門在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站上公告；二級(jí)重大事故隱患由設(shè)區(qū)的市安監(jiān)部門或有關(guān)部門在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站上公告；一級(jí)重大事故隱患由省安監(jiān)部門或有關(guān)部門在相關(guān)政府網(wǎng)站上公告。公告內(nèi)容包括重大事故隱患的部位、場(chǎng)所及危害；重大事故隱患整改的措施、時(shí)間、責(zé)任人、責(zé)任單位等。第十二條安監(jiān)部門或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每月將本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，分別于次月5 日前逐級(jí)報(bào)送至省安監(jiān)部門或有關(guān)部門。第十

10、三條安監(jiān)部門或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。三級(jí)重大事故隱患由縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門或有關(guān)部門負(fù)責(zé)掛牌督辦；二級(jí)重大事故隱患由設(shè)區(qū)的市安監(jiān)部門或有關(guān)部門負(fù)責(zé)掛牌督辦；一級(jí)重大事故隱患由省安監(jiān)部門或有關(guān)部門負(fù)責(zé)掛牌督辦。第十四條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立重大事故隱患排查治理專項(xiàng)資金，專門用于本地區(qū)范圍內(nèi)重大事故隱患的排查治理工作。第十五條各地重大事故隱患排查治理情況，應(yīng)當(dāng)列入各級(jí)人民政府及有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人未履行重大事故隱患排查治理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法給予行政處罰。第十七條依據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)事故隱患排查治理

11、暫行規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的, 由安監(jiān)部門給予警告，并處三萬(wàn)元以下的罰款：（一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度的；（二）未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的；（三）未制定事故隱患治理方案的；（四）重大事故隱患不報(bào)或者未及時(shí)報(bào)告的；（五）未對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；（六）整改不合格或者未經(jīng)安監(jiān)部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)的。第十八條依據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)事故隱患排查治理 暫行規(guī)定，承擔(dān)檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu)，由具虛假評(píng)價(jià) 證明，尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，違法所得在五千元以 上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或 者違法所得不足

12、五千元的，單處或者并處五千元以上二萬(wàn)元以下 的罰款，同時(shí)可對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng) 的資質(zhì)。第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理過(guò)程中違反有關(guān) 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定的，依法給予行政 處罰。第二十條 安監(jiān)部門或有關(guān)部門的工作人員未依法履行職責(zé) 的，按照有關(guān)規(guī)定處理。第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。附：江蘇省安全生產(chǎn)重大事故隱患桂牌督辦制度附:江蘇省安全生產(chǎn)重大事故隱患 掛牌督辦制度第一條為加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患整改工作的監(jiān)督管理，防止 和減少事

13、故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和 國(guó)安全生產(chǎn)法、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通 知、江蘇省安全生產(chǎn)條例 等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本制度。第二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任 主體，應(yīng)當(dāng)定期或不定期開(kāi)展隱患排查治理工作。發(fā)現(xiàn)重大事故 隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要及時(shí)向安監(jiān)部門或有關(guān)部門報(bào)告，重大事 故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、隱患的危 害程度和整改難易程度分析、隱患的整改期限及治理方案。第三條安監(jiān)部門或有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)重大事故 隱患桂牌督辦工作。第四條重大事故隱患桂牌督辦實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。三級(jí)重大 事故隱患由縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門或有關(guān)部門負(fù)

14、責(zé)桂牌督辦；二 級(jí)重大事故隱患由設(shè)區(qū)的市安監(jiān)部門或有關(guān)部門負(fù)責(zé)桂牌督辦； 一級(jí)重大事故隱患由省安監(jiān)部門或有關(guān)部門負(fù)責(zé)桂牌督辦。其中，重大事故隱患涉及市、縣有關(guān)部門和單位的，由設(shè)區(qū) 的市安監(jiān)部門或有關(guān)部門桂牌督辦；重大事故隱患涉及省、市有關(guān)部門和中央企業(yè)的，由設(shè)區(qū)的市安監(jiān)部門或有關(guān)部門報(bào)省安監(jiān)部門或有關(guān)部門掛牌督辦。第五條安監(jiān)部門或有關(guān)部門按照職責(zé)分工應(yīng)當(dāng)建立重大事故隱患登記、督辦、摘牌銷號(hào)制度。第六條省安委會(huì)在安全生產(chǎn)網(wǎng)站等媒體，對(duì)各地、 各部門、各單位的重大事故隱患和整改銷號(hào)情況進(jìn)行公告，以接受全社會(huì)監(jiān)督。第七條對(duì)確定為被掛牌督辦的單位（以下簡(jiǎn)稱被掛牌單位），由安監(jiān)部門或有關(guān)部門按照職責(zé)分工

15、在單位的醒目位置懸掛 " 重大事故隱患單位" 警示牌，警示牌標(biāo)明存在重大事故隱患場(chǎng)所、隱患內(nèi)容、整改期限和整改責(zé)任人。第九條被掛牌單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是事故隱患整改的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)重大事故隱患的整改工作。第十條被掛牌單位要制定切實(shí)可行的重大事故隱患整改方案，明確整改過(guò)程中防止事故發(fā)生的措施。重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。第十一條重大事故隱患涉及其他單位的，由被掛牌單位和相關(guān)單位共同承擔(dān)整改責(zé)任，協(xié)商治理措施，共同消除事故隱患。第十二條被掛牌單位應(yīng)切實(shí)履行銷號(hào)程序，重大事故隱患通過(guò)治理后，應(yīng)及時(shí)向掛牌督辦單位提出復(fù)查驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。掛牌督辦單位在收到被掛牌單位的申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)在10 個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查驗(yàn)收，審查合格的，對(duì)該項(xiàng)重大事故隱患進(jìn)行核銷，同意其恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并摘除重大事故隱患單位警示牌；審查不合格的，由安監(jiān)部門或有關(guān)部門依法責(zé)令改正或下達(dá)停產(chǎn)整改指令，確屬整改無(wú)望或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實(shí)施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，由縣級(jí)以上人民政府依法予以關(guān)閉。審查驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)由專家組或有資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出重大事故隱患整