行政管理學(xué)期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上行政管理學(xué)期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)一，簡答題：1. 簡述公共行政的特點(diǎn)。答：（1）公共行政之首要特點(diǎn)是它的公共性；（2）公共行政的政治性；（3）公共行政具有嚴(yán)格的法制性；（4）公共行政的民主性；（5）公共行政的公平性；（6）公共行政的高效性。2. 公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面？答：1）公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。各種公共行政環(huán)境之間有自然地理、政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、意識形態(tài)、文化傳統(tǒng)、宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣的差別。就是在同一種政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和文化傳統(tǒng)的前提下，公共行政環(huán)境也有區(qū)別。（2）這種特殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的

2、差別。這些差別主要表現(xiàn)在自然地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人文素質(zhì)、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、行政效率高低等方面。3. 簡述組織文化的特征。答：組織文化的特征主要有：1、組織成員的同一性程度；2、團(tuán)隊(duì)精神；3、對人的關(guān)心程度；4、組織的一體化的程度；5、風(fēng)險(xiǎn)承受程度；6、民主程度；7、報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)；8、重視結(jié)果；9、控制程度。4. 市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面？答：1、外部性問題；2、市場壟斷和專制價(jià)格；3、公共物品的提供；4、無知和非理性；5、不平等問題。5. 政府干預(yù)應(yīng)該遵循哪些原則？答：1、政府和市場兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替；2、政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅界定在彌補(bǔ)和防止市場失效的范圍；3、政府干預(yù)也必須

3、講究成本收益；4、發(fā)展中國家政府一般對市場的干預(yù)比發(fā)達(dá)國家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。6. 行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循的原則有哪些？答：1、政治原則。2、尊重歷史傳統(tǒng)的原則。3、有利于發(fā)展的原則。4、有效管理的原則。5、民族自治原則。7.簡述機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。答：機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn):(1)可以擴(kuò)大公共組織的管理機(jī)能。(2)專業(yè)分工,有利于專業(yè)化管理,提高效率。(3)分權(quán)管理,有利于調(diào)動專業(yè)人員的工作積極性。 機(jī)能制的缺陷:(1)職能分化過多,今造成政府機(jī)構(gòu)過多,因而會造成對社會和經(jīng)濟(jì)干涉過多,不利于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后果,(2) 分工過細(xì),會造成權(quán)力交叉影響行政效率的后果。8.非營利組織在提供公共服務(wù)中的作

4、用主要表現(xiàn)在哪些方面？答：（1） 在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用；（2）監(jiān)督市場；（3）中介作用；（4）維護(hù)良好的社會價(jià)值；（5）監(jiān)督政府。9.人事行政專業(yè)化的內(nèi)容主要包括哪些？答：（1）國家公務(wù)員職業(yè)專業(yè)化；（2）人事行政理論專業(yè)化；（3）人事行政機(jī)構(gòu)專業(yè)化；（4）人事管理方法專業(yè)化。10.簡述現(xiàn)代行政決策體制包含的內(nèi)容。答：（1）領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)；（2）公民磋商與參與系統(tǒng)；（3）專家咨詢系統(tǒng)；（4）信息支持系統(tǒng)。11.行政決策成尋應(yīng)該包括哪些步驟？答：1、認(rèn)識問題，界定問題，找出差距；2、確定決策目標(biāo)；3、確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重；4、擬定決策方案；5、分析方案；6、選擇方案；7、實(shí)施決策方

5、案，完善決策；8、評估決策。12. 簡述行政監(jiān)督的特點(diǎn)。 （1）行政監(jiān)督主體的多樣性；（2）監(jiān)督對象的雙重性； （3）行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性；（4）監(jiān)督主體的層次性；（5）法律地位的獨(dú)立性。13. 依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督有哪幾種類型？答：1、執(zhí)政黨的監(jiān)督；2、權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；3、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督；4、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；5、社會監(jiān)督。14. 簡述公共財(cái)政的優(yōu)化資源配置職能的主要內(nèi)容。答：1、將資源配置于無法按付費(fèi)原則經(jīng)由市場配置的公共部門；2、將資源配置于具有自然壟斷傾向而不宜由市場配置的非競爭性商品和行業(yè)；3、將資源配置于具有高風(fēng)險(xiǎn)，且預(yù)期收益不確定，但對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；4、將

6、資源配置于投資大、建設(shè)周期長、私人部門無力投資的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部門。15.簡述公共財(cái)政的調(diào)節(jié)收入分配職能的主要內(nèi)容。答：1、調(diào)節(jié)個(gè)人之間的收入分配關(guān)系；2、調(diào)節(jié)部門及產(chǎn)業(yè)間的收入分配關(guān)系；3、調(diào)節(jié)地區(qū)間的收入分配關(guān)系。16. 行政法規(guī)具有哪些基本特征？ 答：行政法規(guī)具有的基本特征有：（1）行政法規(guī)的制定主體是國務(wù)院；（2）行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定；（3）行政法規(guī)必須經(jīng)過法定程序制定；（4）行政法規(guī)具有法的效力。17. 簡述標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類型。答：（1）內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；（2）外部競爭對手標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；（3）行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；（4）跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；（5）內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn)。18. 簡述測定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)。

7、答：（1）測定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn)；（2）測定行政效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)；（3）測定行政效率的社會效益標(biāo)準(zhǔn)；（4）測定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。19. 我國正確處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循的原則有哪些？答：（1）效率優(yōu)先，兼顧公平的原則；（2）平等原則；（3）公平分配的原則；（4）機(jī)會均等，能者優(yōu)先的原則。20. 簡述行政改革的取向。答：（1）以適應(yīng)社會環(huán)境為取向；（2）以精簡機(jī)構(gòu)為取向；（3）以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向；（4）以調(diào)整權(quán)力關(guān)系為取向；（5）以人事制度改革為取向。二，論述題1. 試析政府失效的主要表現(xiàn)。答：（1）政府成本過高；（2）政府的低效率；（3）資源配置的低效率；（4）尋租；（5）造成另一種

8、不公平。2. 要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必須正確界定政府在社會中的角色，要做到這一點(diǎn)，你認(rèn)為政府需要處理好哪些關(guān)系？答：1、正確處理政府與社會之間的關(guān)系。2、正確處理政府與市場之間的關(guān)系。3、正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系。4、正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系。5、正確處理政府與社會組織之間的關(guān)系。6、正確處理政府與公民的關(guān)系。3. 試述公共組織的作用。答：1）政府是國家各種公共事務(wù)的組織者與管理者；（2）政府是人民生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)者，是社會秩序的維護(hù)者；（3）政府是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者；（4）政府是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制定者與協(xié)調(diào)者；（5）政府是社會公平的提供者。4. 什么是管理層次與管理幅度

9、？試述管理層次與管理幅度的關(guān)系。答：管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額。管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。管理層次與管理幅度必須適當(dāng)。一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關(guān)系是很復(fù)雜的，是由許多相關(guān)因素決定的。如還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)手段等因素來決定。5. 如何理解行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的？答：首先，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位，即行政領(lǐng)導(dǎo)者在國家行政機(jī)關(guān)所處的法律地位和擔(dān)任的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這是行政領(lǐng)導(dǎo)者行使職權(quán)、履行責(zé)任的前提。其次，行政

10、領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán)，即來自于行政職位的權(quán)力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力，是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任的必要依據(jù)。第三，行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：行政領(lǐng)導(dǎo)者在國家行政機(jī)關(guān)中處于一定的職位，具有一定的職權(quán)，就要承擔(dān)國家所委托的一定工作任務(wù)，并對國家負(fù)有責(zé)任，這就是行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。6. 試分析行政決策在行政管理過程中的重要作用。答：（1）行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位；（2）行政決策主導(dǎo)著公共行政管理的全過程；（3）行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素；（4）行政決策是貫徹執(zhí)行國家意志和加強(qiáng)政府合法性的必要途徑。7. 試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面

11、？ 答：（1）行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達(dá)到齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致的目的。（2）行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等行政資源，精簡和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。（3）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發(fā)，充分認(rèn)識本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動的有序進(jìn)行。（4）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來，使每個(gè)部門和個(gè)人的努力成為集體的努力，單獨(dú)的行動成為合作的行動，從而產(chǎn)生整體的“合力”。8. 試分析行政監(jiān)督的原則主要體現(xiàn)在哪些方面？

12、答：（1）行政監(jiān)督機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他部門、社會團(tuán)體和個(gè)人干涉的原則。（2）實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則。（3）在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等的原則。（4）教育與懲處相結(jié)合的原則。（5）監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。（6）監(jiān)督工作依靠群眾的原則。9. 試述行政效率在公共行政中的作用。答：（1）提高行政效率是公共行政的宗旨；（2）行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政管理活動的有效性的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)；（3）行政效率關(guān)系到中國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程。10. 你認(rèn)為行政改革必須遵循的原則有哪些？答：（1）行政改革必須進(jìn)行科學(xué)而嚴(yán)密地論證和規(guī)劃，慎重開展；（2）行政改革必須以保持社會穩(wěn)定為前提

13、；（3）行政改革要以改變觀念為先導(dǎo)，以體制創(chuàng)新為核心，以高效、公平、廉潔為目標(biāo)；（4）行政改革必須有政治保障和法律保障；（5）行政改革以理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)。11. 對于行政改革的對策，結(jié)合教材，談?wù)勀愕目捶?？答：?）政治保障是進(jìn)行行政改革的前提；（2）加強(qiáng)宣傳，制造行政改革輿論；（3）制定切實(shí)可行的行政改革政策；（4）制定進(jìn)行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強(qiáng)制力；（5）恰當(dāng)?shù)剡x擇行政改革的突破點(diǎn)，恰當(dāng)?shù)剡x擇發(fā)動改革的時(shí)機(jī)；（6）行政改革要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾服務(wù)的質(zhì)量。三，重要名詞：1. 公共行政學(xué)：公共行政學(xué)是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性

14、、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科。2. 具體環(huán)境：具體環(huán)境也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)境的總合。3. 政府職能：政府職能是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。4. 市場失效：市場失效是指因?yàn)槭袌鼍窒扌院腿毕菟鶎?dǎo)致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會公平問題。5. 行政體制：行政體制指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。6. 管理層次：管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額。7. 管理幅度：管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。8

15、. 行政領(lǐng)導(dǎo)：行政領(lǐng)導(dǎo)是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政權(quán)力，運(yùn)用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過程。9. 國家公務(wù)員的辭職：國家公務(wù)員的辭職，是指國家公務(wù)員按照一定的法定程序，主動地提出解除與其所服務(wù)的行政機(jī)關(guān)工作關(guān)系的申請，并經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)而辭去所擔(dān)任的行政職務(wù)的制度。10. 公文：公文是指行政機(jī)關(guān)在行政管理活動中產(chǎn)生的，按照嚴(yán)格的、法定的生效程序和規(guī)范的格式指定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。11. 公文管理：公文管理，就是對公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運(yùn)轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的一個(gè)完整周期中

16、，以特定的方法和原則對公文進(jìn)行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。12. 風(fēng)險(xiǎn)性決策：風(fēng)險(xiǎn)型決策是指決策者對決策對象的自然狀態(tài)和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標(biāo)，但是實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)結(jié)果必須冒一定風(fēng)險(xiǎn)。13. 危機(jī)決策：危機(jī)決策是指領(lǐng)導(dǎo)者在自然或人為的突發(fā)性事件發(fā)生后，迅速啟動各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，大膽預(yù)測，做出決定的過程。14. 廣義的行政監(jiān)督：廣義的行政監(jiān)督是指政黨、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會組織、社會輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部，依法對政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。15. 公共財(cái)政：公共財(cái)政指的是僅為市場經(jīng)濟(jì)提供公共服務(wù)的政府分配行為，它是國家財(cái)政的一種具體存在形態(tài)，即與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政類型。16. 行政復(fù)議：所謂行政復(fù)議，是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。17. 行政方法：行政方法是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員，為了達(dá)成行政目標(biāo)，從公共組織的內(nèi)外部環(huán)境和管理對象的實(shí)際情況出發(fā)，在一定的公共行政管理思想和管理原則的指導(dǎo)下而采取的各種措施、手段、方法和技術(shù)等的總稱。18. 標(biāo)桿管理：是指公共組織通過瞄準(zhǔn)競爭的高目標(biāo)，不斷超越自己，超越標(biāo)桿,追求卓越，成為強(qiáng)中之