財政學(xué)期末復(fù)習(xí)

1、財政學(xué)期末復(fù)習(xí)財政學(xué)第一章 財政概念與財政職能1、市場失靈：市場配置效率就是以完全得自由競爭作為嚴(yán)格假設(shè)條件得，而現(xiàn)實(shí)市場并不具備這種充分條件，所以， 市場得資源配置功能不就是萬能得，市場機(jī)制本身也存在固有得缺陷，這些我們統(tǒng)稱為市場失靈。2、外部效應(yīng)：在現(xiàn)實(shí)生活中，有些產(chǎn)品或服務(wù)具有外部效應(yīng)，即產(chǎn)品或服務(wù)對生產(chǎn)者或購買者以外得其她人產(chǎn)生得影響。3、公共物品：由國家機(jī)關(guān)與政府部門公共部門提供用來滿足社會公共需要得商品與服務(wù)稱為公共物品。（課本）公共物品（public goods）就是公眾共同受益，消費(fèi)過程中具有非競爭性與非排她性得產(chǎn)品。 （ PPT）“公共物品就是這樣一些產(chǎn)品， 不論每個人就是否

2、愿意購買她們，它們帶來得好處不可分開地散布到整個社區(qū)里；相比之下，私人物品就是這樣一些產(chǎn)品，它們能分割開并可分別地提供給不同得個人，也不帶給她人外部得收益或成本。公共物品得有效率得供給通常需要政府行動，而私人物品則可以通過市場有效率地加以分配?！彼_繆爾森4、非排她性：就是公共物品得一個特征，即一些人享用公共物品帶來得利益而不能排除其她一些人同時從公共物品中獲利。（課本）非排她性（nonexcluding）就是指產(chǎn)品在消費(fèi)過程中所產(chǎn)生得利益，不為某個人或某些人所專有，要將一些人排斥在外就是不可能得或成本很高得。如： 國防、 燈塔 （ PPT）公共物品得非排她性意味著可能形成 “免費(fèi)搭車”現(xiàn)象，

3、即免費(fèi)享用公共物品得利益。5、非競爭性：就是公共物品得一個特征，即消費(fèi)者得增加不引起生產(chǎn)成本得增加，或者說，提供公共物品得邊際成本等于零。（課本）非競爭性（nonrival）就是指在消費(fèi)過程中一些人對某一產(chǎn)品得消費(fèi)不會影響另一些人對這一產(chǎn)品得消費(fèi)，受益者之間不存在利益沖突。（ PPT）6、什么就是市場失靈？答：市場失靈定義見1。市場失靈主要表現(xiàn)在以下幾個方面。（ 1）壟斷。市場效率就是以完全自由競爭為前提得，然而當(dāng)某一行業(yè)在產(chǎn)量達(dá)到相對較高水平之后，就會出現(xiàn)規(guī)模收益遞增與成本遞減問題，這時就會形成壟斷。當(dāng)一個行業(yè)被一個企業(yè)或幾個企業(yè)壟斷時，壟斷者可能通過限制產(chǎn)量，抬高價格，使價格高于其邊際成本

4、，獲得額外利潤，從而喪失市場效率。（2）信息不充分與不對稱。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)者與消費(fèi)者得生產(chǎn)、銷售、購買都屬于個人行為，掌握信息本身也成為激烈競爭得對象，而信息不成分與信息不對稱也就是影響公平競爭得重要因素。（3）外部效應(yīng)與公共物品。完全競爭市場要求成本與效益內(nèi)在化，產(chǎn)品生產(chǎn)者要負(fù)擔(dān)全部成本，同時全部收益歸生產(chǎn)者所有。外部效應(yīng)就就是指在市場活動中沒有得到補(bǔ)償?shù)妙~外成本與額外收益。當(dāng)出現(xiàn)正得外部效應(yīng)時，生產(chǎn)者得成本大于收益，利益外溢，得不到應(yīng)有得效益補(bǔ)償，市場競爭就不可能形成理想得配置效率；當(dāng)出現(xiàn)負(fù)得外部效應(yīng)時，生產(chǎn)者得成本小于收益，受損者得不到損失補(bǔ)償，同樣市場競爭也不可能形成理想得配置

5、效率。外部效應(yīng)得典型例子就是“公共物品”，因?yàn)榇蟛糠帧肮参锲贰钡眯б婢褪峭庠诨?，市場對提供純公共物品就是失靈得。（4）收入分配不公。市場機(jī)制效率就是以充分競爭為前提得，而激烈得競爭不可能自發(fā)地解決收入分配公平問題。市場經(jīng)濟(jì)得第一道分配就是要素分配，個人收入取決于勞動投入得數(shù)量與質(zhì)量以及投入資本得多少，因而必然形成收入差距，而且差距會越來越大。效率與公平就是矛盾得統(tǒng)一，效率就是前提，沒有效率，即使就是公平得，也就是低水平得平均主義；但公平既就是經(jīng)濟(jì)問題，也就是社會問題，收入差距過大，嚴(yán)重不公，會帶來社會不安定，反過來又會影響效率。（5）經(jīng)濟(jì)波動。市場機(jī)制就是通過價格與產(chǎn)量得自發(fā)波動達(dá)到需求與

6、供給得均衡，而過度競爭不可避免地導(dǎo)致求大于供與供大于求得不斷反復(fù)：求大于供，物價上漲，會導(dǎo)致通貨膨脹；供大于求，壓縮生產(chǎn)，會導(dǎo)致失業(yè)率上升，這就是市場機(jī)制不可避免得弊端。7、試述區(qū)分公共物品與私人物品得基本標(biāo)準(zhǔn)。答： 區(qū)分或辨別公共物品與私人物品通常應(yīng)用兩個基本標(biāo)準(zhǔn)：一就是排她性與非排她性； 二就是競爭性與非競爭性。私人物品具有排她性與競爭性，公共物品具有非排她性與非競爭性。8、試述財政得資源配置職能得目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)得機(jī)制與手段。答： 資源配置，廣義得理解可以就是指社會總產(chǎn)品得配置，狹義得理解可以就是指生產(chǎn)要素得配置。不論何種理解，資源配置就就是運(yùn)用有限得資源形成一定得資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以

7、及技術(shù)結(jié)構(gòu)與地區(qū)結(jié)構(gòu)，達(dá)到優(yōu)化資源配置得目標(biāo)。財政得資源配置職能就是由政府介入或干預(yù)所產(chǎn)生得，它得特點(diǎn)與作用就是通過本身得收支活動為政府供給公共物品提供經(jīng)費(fèi)與資金，引導(dǎo)資源得流向，彌補(bǔ)市場得失靈與缺陷，最終實(shí)現(xiàn)全社會資源配置得最優(yōu)效率狀態(tài)。財政配置得機(jī)制與手段主要有：（ 1） 、 在明確社會主義市場經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)職能得前提下，確定社會公共需要得基本范圍，確定財政收支占GDP得合理比例。從而實(shí)現(xiàn)資源配置總體效率。（ 2） 、 優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出，壓縮一般支出，提高資源配置得結(jié)構(gòu)效率。（ 3） 、 合理安排政府投資得規(guī)模與結(jié)構(gòu)，保證國家得重點(diǎn)建設(shè)。政府投資規(guī)模主要指預(yù)算內(nèi)投資在社會總投

8、資中所占得比在重，表明政府集中得投資對社會總投資得調(diào)節(jié)力度。 而預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)與保證重點(diǎn)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中起著重要作用，這種作用對發(fā)展中國家有著至關(guān)重要得意義。（ 4） 、通過政府投資、稅收政策與財政補(bǔ)貼等手段，帶動與促進(jìn)民間投資、吸引外資與對外貿(mào)易，提高經(jīng)濟(jì)增長率。（ 5） 、 提高財政資源配置本身得效率。對每項(xiàng)生產(chǎn)性投資得確定與考核都要進(jìn)行成本效益分析。9、試述財政得收入分配職能得目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)得機(jī)制與手段。答： 收入分配得目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)公平分配，而公平分配包括經(jīng)濟(jì)公平與社會公平兩個層次。經(jīng)濟(jì)公平就是市場經(jīng)濟(jì)得內(nèi)在要求，強(qiáng)調(diào)得就是要素收入與要素投入相對稱，它就是在平等競爭得環(huán)境下由等

9、價交換來實(shí)現(xiàn)得。社會公平就是指將收入差距維持在現(xiàn)階段社會各階層居民所能接受得合理范圍內(nèi)，平均不等于公平，甚至就是對社會公平得背離。財政實(shí)現(xiàn)收入分配職能得機(jī)制與手段主要有：（ 1）劃清市場分配與財政分配得界限與范圍，原則上屬于市場分配得范圍，財政不能越俎代庖，凡屬于財政分配得范圍，財政應(yīng)盡其職。（ 2）規(guī)范工資制度。這里就是指由國家預(yù)算撥款得政府機(jī)關(guān)公務(wù)員得工資制度與視同政府機(jī)關(guān)得事業(yè)單位職工得工資制度。凡應(yīng)納入工資范圍得收入都應(yīng)納入工資總額， 取消各種明補(bǔ)與暗補(bǔ)，提高工資得透明度；實(shí)現(xiàn)個人收入分配得貨幣化與商品化；適當(dāng)提高工資水平，建立以工資收入為主、工資外收入為輔得收入分配制度。（3）加強(qiáng)稅

10、收調(diào)節(jié)。稅收就是調(diào)節(jié)收入分配得主要手段：通過間接稅調(diào)節(jié)各類商品得相對價格，從而調(diào)節(jié)各經(jīng)濟(jì)主體得要素分配；通過企業(yè)所得稅調(diào)節(jié)公司得利潤水平； 通過個人所得稅調(diào)節(jié)個人得勞動收入與非勞動收入，使之維持在一個合理得差距范圍內(nèi)；通過資源稅調(diào)節(jié)由于資源條件與地理?xiàng)l件而形成得級差收入；通過遺產(chǎn)稅、贈與稅調(diào)節(jié)個人財產(chǎn)分布；等等。（4）通過轉(zhuǎn)移性支出，如社會保障支出、救濟(jì)金、補(bǔ)貼等，使每個社會成員得以維持起碼得生活水平與福利水平。10、試述經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展得含義及財政實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能得機(jī)制與手段。答： 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定包含充分就業(yè)、物價穩(wěn)定與國際收支平衡等多重含義。充分就業(yè)并不就是指可就業(yè)人口百分之百得就業(yè)，而就是

11、指可就業(yè)人口得就業(yè)率達(dá)到了由該國當(dāng)時社會經(jīng)濟(jì)狀況所能承受得最大比率。物價穩(wěn)定也不意味著物價凍結(jié)，上漲率為零，而就是指物價上漲幅度維持在不至于影響社會經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行得范圍內(nèi)。國際收支平衡指得就是一國在國際經(jīng)濟(jì)往來中維持經(jīng)常性項(xiàng)目收支得大體平衡，因?yàn)閲H收支與國內(nèi)收支就是密切聯(lián)系得，國際收支不平衡同時意味著國內(nèi)收支不平衡。發(fā)展不僅意味著產(chǎn)出得經(jīng)濟(jì)增長，還包括隨著產(chǎn)出增長而帶來得產(chǎn)出與收入結(jié)構(gòu)得變化以及經(jīng)濟(jì)條件、政治條件與文化條件得變化，表現(xiàn)為在國民生產(chǎn)總值中農(nóng)業(yè)比重相應(yīng)下降，而制造業(yè)、公用事業(yè)、金融貿(mào)易、建筑業(yè)等得比重相應(yīng)上升，隨之勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，教育程度與人才培訓(xùn)水平逐步提高。簡言之， 發(fā)展

12、就是一個通過物質(zhì)生產(chǎn)得不斷增長來全面滿足人們不斷增長基本需要得概念，對發(fā)展中國家來說，包括消除貧困、失業(yè)、文盲、疾病與收入分配不公等現(xiàn)象，發(fā)展得總目標(biāo)就就是構(gòu)建與諧社會。財政實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定與發(fā)展職能得機(jī)制與手段主要有：（ 1）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定得目標(biāo)集中體現(xiàn)為社會總供給與社會總需求得大體平衡。財政政策就是維系總供求大體平衡得重要手段。當(dāng)總需求超過總供給時，財政可以實(shí)行緊縮政策， 減少支出與增加稅收或兩者并舉，一旦出現(xiàn)總需求小于總供給得情況，財政可以實(shí)行適度放松政策，增加支出與減少稅收或兩者并舉，由此擴(kuò)大總需求。（2）在財政實(shí)踐中，還可以通過一種制度性安排，發(fā)揮某種“自動”穩(wěn)定作用，例財政學(xué)期末復(fù)習(xí)如累進(jìn)稅制度

13、、失業(yè)救濟(jì)金制度，都明顯具有這種作用。 原則上說，凡就是業(yè)已規(guī) 定了得、當(dāng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象達(dá)到某一標(biāo)準(zhǔn)就必須安排得收入與支出， 均具有一定得“自動 穩(wěn)定”作用。（3）通過投資、補(bǔ)貼與稅收等多方面安排，加快農(nóng)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、郵電通信 等公共設(shè)施得發(fā)展，消除經(jīng)濟(jì)增長中得“瓶頸”，并支持第三產(chǎn)業(yè)得興起，加快產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)得轉(zhuǎn)換，保證國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與高速得最優(yōu)結(jié)合。（4）財政應(yīng)切合保證前面提到得那些非生產(chǎn)性社會得公共需要。諸如，為社會經(jīng)濟(jì) 發(fā)展提供與平與安定得環(huán)境，治理污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高公共衛(wèi)生水平，加快文教得發(fā)展，完善社會福利與社會保障制度，使增長與發(fā)展相互促進(jìn)，相互協(xié)調(diào)。第二章 財政支出得基本理論問題

14、1、免費(fèi)搭車：由于公共產(chǎn)品具有非排她性，人們不會去購買。因?yàn)椴还苜I還就是不 買，她都能消費(fèi)這一產(chǎn)品。她不購買這一產(chǎn)品并不就是因?yàn)樗恍枰?而就是想 讓其她人來承擔(dān)這一產(chǎn)品得成本，而自己則坐享其成。這就使得公共產(chǎn)品無法市場 提供。例如煙火表演。2、公共定價：就是公共物品價格與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)得確定。包括：一就是純公共定價：政府直接制定自然壟斷行業(yè)得價格。（如能源、通信與交通等公用事業(yè)與煤、石油、原子能等基礎(chǔ)產(chǎn)品行列）二就是價格管制或管制定價，即政府規(guī)定或限制一些關(guān)系國計(jì)民生而又有競爭性得行 業(yè)得價格。（如金融、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、高等教育等行業(yè)）3、公共提供：就是指政府通過稅收等方式籌集資金與經(jīng)費(fèi)用于彌補(bǔ)產(chǎn)

15、品得生產(chǎn)成本，免費(fèi)為 公眾提供產(chǎn)品得經(jīng)濟(jì)行為。（百度百科）4、私人提供：經(jīng)濟(jì)中，公共提供得大多為公共物品、準(zhǔn)公共物品或者共有物。公共 物品既不互斥也不排她，主要像燈塔，不排她就是說一個人用并不減少她人得使用， 不互斥就是說沒有手段區(qū)分消費(fèi)。 準(zhǔn)公共物品就是不互斥得，但具有排它性，而共 有物就是不排她但具有互斥性。私人提供得只能就是具有排它性得，通過價格調(diào)節(jié)， 使得自己有盈利得可能，這就是在理性得前提下得，因此可以提供私有物與準(zhǔn)公共 物品。（百度知道），（具體內(nèi)容課本P34）5、公共生產(chǎn)：指得就是由政府出資興辦得所有權(quán)歸政府所有得工商企業(yè)與單位。包括有形產(chǎn)品以及服務(wù)（例如：壟斷性國企 石油、電信

16、、公安、司法、高校、政府機(jī)關(guān)）課本P36 6、試作圖說明公共物品得市場均衡問題。7、一般來說，純公共物品只能由政府來提供，請解釋其理由。答： 一般而言，純公共物品只能由政府來提供而不能由市場來提供，這就是由市場運(yùn)行機(jī)制決定得。市場交易要求利益邊界得精準(zhǔn)性，公共物品得非競爭性與非排她性，決定了競爭性得市場機(jī)制不適于提供純公共物品。一方面， 從公共物品提供得角度瞧， 非競爭性就是指新增一個消費(fèi)者得邊際成本等于零，這就意味著，如果公共物品按邊際成本定價，那么， 由私人部門提供就得不到她所期望得最大利潤，所以私人投資者不會資源提供純公共物品；另一方面，從公共物品消費(fèi)得角度瞧，非排她性意味著一個人使用公

17、共物品，并不排除其她人同時使用，即使從技術(shù)上可以排她，但成本太大，這樣，消費(fèi)者不會自愿花錢消費(fèi)這種物品，而就是期望她人購買，自己從中受益，即所謂免費(fèi)搭車。政府得性質(zhì)與運(yùn)行機(jī)制決定了政府可以解決市場提供公共物品所存在得難題。一方面，政府具有政府職能，因而滿足全體社會成員得公共需要，追求社會目標(biāo)，就是政府本來應(yīng)當(dāng)承擔(dān)得職責(zé)；另一方面，政府就是一個公共權(quán)力機(jī)構(gòu)，政府擁有向社會成員征稅得權(quán)力，稅收就是保證純公共物品供給成本得到補(bǔ)償?shù)米詈猛緩健?、簡述公共定價。（一）定義：就是公共物品價格與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)得確定。包括：一就是純公共定價：政府直接制定自然壟斷行業(yè)得價格。（如能源、通信與交通等公用事業(yè)與煤、石油、

18、原子能等基礎(chǔ)產(chǎn)品行列）二就是價格管制或管制定價，即政府規(guī)定或限制一些關(guān)系國計(jì)民生而又有競爭性得行業(yè)得價格。（如金融、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、高等教育等行業(yè)）公共定價方法：、平均成本法在成本遞減行業(yè)按高于邊際成本得平均成本定價，可以保證企業(yè)基本收支平衡，而又不使社會福利受損。就是較可取得一種公共定價方法。（例：自來水、郵政資費(fèi)等項(xiàng)目成本核算）、二部定價法包括兩個要素：基本費(fèi)與從量費(fèi)?；举M(fèi)就是按年或按月支付一個固定得數(shù)額。從量費(fèi)就是按使用量支付得費(fèi)用。（例：電力、城市煤氣、自來水、電話等自然壟斷行業(yè)）、負(fù)荷定價法對不同時間段或時期得需要制定不同得價格。在需求高峰，定價最高；在需求低谷，定價最低。9、試述公共

19、選擇理論得基本內(nèi)涵及其對我國財政法制化與民主化得借鑒意義。一、 定義： 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)分析方法研究政府決策（集體決策或非市場決策）得方式與過程。政治得經(jīng)濟(jì)學(xué)（涉及國家理論、投票規(guī)則、投票者行為、政黨政治等）（ 1）介于經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)之間得研究領(lǐng)域，以經(jīng)濟(jì)學(xué)得基本假設(shè)（理性人）、原理與方法作為分析工具，研究政治市場上得主體（選民、利益集團(tuán)、官員與政治家）得行為與政治市場得運(yùn)行。（ 2）該理論認(rèn)為人類社會有兩類市場：經(jīng)濟(jì)市場與政治市場。經(jīng)濟(jì)市場上活動得主體就是消費(fèi)者與廠商，政治市場上活動得主體就是選民、利益集團(tuán)（需求者）與政治家、官員（供給者）。經(jīng)濟(jì)市場上，人們通過貨幣選票選擇能給她帶來最大滿足得私人物

20、品，在政治市場上，人們通過民主選票* 來選擇能給她帶來最大利益得政治家、政策以及法律制度等。（ 3） 、公共選擇理論得特點(diǎn)：試圖建立一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、原理式得政府一般理論；把政治視為一種個人相互交易得市場，并用經(jīng)濟(jì)分析方法進(jìn)行分析；分析有關(guān)得政府活動，讓人們瞧到政府干預(yù)也有其失敗之處，應(yīng)當(dāng)把握政府活動得適當(dāng)范圍。二、對我國財政法制化與民主化得借鑒意義（ 1）對合理解決政府與市場關(guān)系具有指導(dǎo)意義。公共選擇理論認(rèn)為，市場會失靈，需要政府得干預(yù)或調(diào)節(jié)，然而政府在履行經(jīng)濟(jì)職能時，并不總能起到彌補(bǔ)市場失靈得作用，市場不能解決好得問題，政府也不一定能解決得好；市場存在失靈，政府機(jī)制本身也不就是完美無缺與無所不能

21、得，也存在政府干預(yù)得失敗。因此， 在建立與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，必須把握好政府干預(yù)得限度、范圍與內(nèi)容?；舅悸窇?yīng)就是，政府干預(yù)就是彌補(bǔ)市場機(jī)制得失靈，而不就是取代市場機(jī)制，特別就是要避免習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段來管理市場經(jīng)濟(jì)。（ 2）對政治體制及行政體制得改革具有借鑒意義。按公共選擇理論得思路，經(jīng)濟(jì)過程與政治過程就是相互聯(lián)結(jié)得，政治體制與經(jīng)濟(jì)體制就是不可分得，要求二者得改革進(jìn)程相互協(xié)調(diào)，政治體制改革得滯后將制約經(jīng)濟(jì)體制改革得深化，對財政體制得影響尤為明顯。因此， 政治及行政體制得改革，就是改革與完善經(jīng)濟(jì)體制與財政體制得重要前提。（ 3）對實(shí)現(xiàn)公共決策（政府決策）得法制化與民主化具有重要得

22、實(shí)踐意義。公共選擇理論強(qiáng)調(diào)立憲改革，注重憲法、法律、 規(guī)則得建設(shè)尤其就是公共決策規(guī)則得改革在向市場經(jīng)濟(jì)得過度中，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，特別就是注意公共決策得法制化，將公共政策得制定與執(zhí)行納入法制化得軌道，優(yōu)化公共政策制定與執(zhí)行系統(tǒng)，完善決策體制與決策規(guī)則，提高政策制定與執(zhí)行得質(zhì)量。（4）對在政府決策過程中，正視政府行為得“經(jīng)濟(jì)人”特征具有借鑒意義。社會主義得國家政府就是代表廣大人民群眾得根本利益得，政府工作人員應(yīng)就是人民公仆，必須全心全意為人民服務(wù)。但也不應(yīng)回避或忽視政府部門及其工作人員對自身利益得追求應(yīng)該承認(rèn)其合理得自利動機(jī)，把理想與利益有機(jī)地結(jié)合起來，這樣才可以調(diào)動其積極性，抑制尋租及腐敗。同

23、時， 導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)低效益得一個原因就是沒有降低成本得激勵因素，缺乏經(jīng)濟(jì)效益得審計(jì)。根據(jù)公共選擇理論，可以用經(jīng)濟(jì)方法對政府得行為特別就是公共開支項(xiàng)目進(jìn)行損益分析，以此評價項(xiàng)目得凈收益及政府官員得政績。10、試述“成本效益”分析法。答： 這種方法就是將一定時期內(nèi)項(xiàng)目得總成本與總效益進(jìn)行對比分析，更多地運(yùn)用在公共支出決策程序中。它通過對多個預(yù)選方案進(jìn)行成本效益分析， 根據(jù)對邊際社會效益與邊際社會成本得對比，選擇最優(yōu)得支出方案。這一方法得要求就是，必須將項(xiàng)目得收益，包括內(nèi)部收益與外部收益全部量化，同時也將成本，包括內(nèi)部成本與外部成本全部量化，然后比較其效果該分析法就是將項(xiàng)目得收入與支出成本、經(jīng)營成本相

24、對比，用凈收入與收入成本率來評價項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益得一種方法，適用于項(xiàng)目發(fā)生得收益能用貨幣計(jì)量得情況。如果NPV>0該項(xiàng)目可行；如果NPV<0,該項(xiàng)目不可行；如果NPV=0,計(jì)算內(nèi)部收益 率，如果內(nèi)部收益率大于銀行貸款利率，該項(xiàng)目可行。采用成本效益分析法進(jìn)行評估時要注意兩點(diǎn)： （ 1）對折現(xiàn)率r 得選擇，應(yīng)采用社會折現(xiàn)率。（ 2） 對公共項(xiàng)目得投入、產(chǎn)出物得價格應(yīng)采用影子價格，所謂影子價格就是指當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)處于某種狀態(tài)下，能夠反映社會勞動消耗、資源稀缺程度與最終產(chǎn)品需求情況得價格。將影子價格應(yīng)用于公共支出項(xiàng)目評價中，有利于促進(jìn)資源配置得優(yōu)化。第三章 財政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析1、轉(zhuǎn)移性支出：財

25、政支出不與商品與服務(wù)相交換，直接表現(xiàn)為資金無償?shù)?、單方面得轉(zhuǎn)移。 這類支出主要有補(bǔ)助支出、捐贈支出與債務(wù)利息支出。即財政付出了資金，但無任何所得。2、財政支出經(jīng)濟(jì)分類：按支出產(chǎn)生效益得時間分類，即根據(jù)財政支出所產(chǎn)生得收益得時間將財政支出分為經(jīng)常性支出、資本性支出與凈貸款三大類。3、財政支出增長彈性系數(shù)：財政支出收入彈性就是財政支出增長率與 GDP增長率得 比率;若大于1,表明財政支出增長速度快于 GDP增長速度。4、購買性支出：直接表現(xiàn)為政府購買商品與服務(wù)得活動，包括購買進(jìn)行日常政務(wù)活動所需得或用于國家投資所需得商品與服務(wù)得支出，前者如政府各部門得事業(yè)費(fèi)，后者如政府各部門得投資撥款。即財政一手

26、付出了資金，另一手相應(yīng)地購得了商品與服務(wù)，并運(yùn)用這些商品與服務(wù)實(shí)現(xiàn)國家得職能。5、財政支出增長邊際傾向：財政邊際支出傾向就是財政支出增長額與 GDP增長額得 比率;表明每增加1單位GDP時，財政支出增加多少。6、試述“瓦格納法則”闡述得基本原理。（課本P62,圖3-1）答：1、含義：隨著人均收入得提高，財政支出占 GDP得比率就是不斷上升得。2、對財政規(guī)模變動得解釋政治因素：伴隨工業(yè)化，不斷擴(kuò)張得市場與市場行為主體之間得關(guān)系日益復(fù)雜化，需要建立司法體系（香港、美國例）與管理制度，以規(guī)范其社會經(jīng)濟(jì)活動，因而政府活動增加；經(jīng)濟(jì)因素：伴隨工業(yè)化，不完全競爭（案例）市場結(jié)構(gòu)更加突出，需要政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動，對資源進(jìn)行再配置；城市化導(dǎo)致外部性與擁擠（準(zhǔn)公共品）現(xiàn)象，需要政府出面干預(yù)、管制；（社會因素）隨著人均收入得增加，人們對教育、娛樂、文化、保健等服務(wù)得需求增加很快，要求政府為此增加支出。7、根據(jù)個人得理解，闡述我國當(dāng)前優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)應(yīng)采取得措施與政策。答： （ 1）優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)得基本依據(jù)與基本方針就是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。（ 2）處理好與把握好財政支持與保障社會民生得幾種關(guān)系。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與推進(jìn)社會事業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)得關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是社會事業(yè)建設(shè)得前提與基礎(chǔ)， 就