職工傷亡事故報告與調(diào)查處理制度DOC

1、職工傷亡事故報告與調(diào)查處理制度（NTLJ-P14-2015）1.總則1.1為了及時報告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計職工傷亡事故，采取預(yù)防措施防止發(fā)生傷亡事故，制定本制度；1.2本制度適用于公司總承包工程項目施工中職工傷亡事故的報告與調(diào)查處理；1.3本制度依據(jù)安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB6441）、企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則（GB 6442）等國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定制定。2.傷亡事故的統(tǒng)計傷亡事故統(tǒng)計的內(nèi)容為：事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、事故類別、傷亡程度、經(jīng)濟損失。2.1公司職工傷亡事故的統(tǒng)計實行事故快報制和月報制。發(fā)生一般事故及以上事故后，項目經(jīng)理應(yīng)立即

2、將事故簡況以最快方式上報區(qū)域/專業(yè)公司/工程處或公司，區(qū)域/專業(yè)公司/工程處須在事故發(fā)生后立即將事故簡況以最快方式上報總公司及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)安監(jiān)、建設(shè)等政府部門。公司接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。每月底項目部向區(qū)域/專業(yè)公司/工程處上報本月“職工傷亡事故月報表”，每月的2日區(qū)域/專業(yè)公司/工程處向總公司上報上月“職工傷亡事故月報表”，每月的5日總公司向上級主管部門上報上月公司“職工傷亡事故月

3、報表”；2.2傷亡事故經(jīng)濟損失包括直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失，其統(tǒng)計應(yīng)包括用于傷亡者的費用、物資損失、生產(chǎn)成果的減少、因勞動時間的喪失而引起勞動價值的損失、因事故引起的其他損失等五個方面。其中直接經(jīng)濟損失是指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費用和毀壞財產(chǎn)的價值，間接經(jīng)濟損失是指因事故導(dǎo)致產(chǎn)值減少、資源破壞和受事故影響而造成其他損失的價值，傷亡事故經(jīng)濟損失按企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)（GB 6721）進行計算；2.3傷亡程度按事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)（GB/T15499）計算事故傷害損失工作日，確定重傷與輕傷。3.傷亡事故的分類3.1特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重

4、傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；3.2重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；3.3較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；3.4一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；3.5重傷事故：指職工負傷損失工作日大于或等于105天的失能傷害事故；3.6輕傷事故：指職工負傷后休息一個工作日以上、損失工作日低于105天的失能傷害事故。4.傷亡事故的上

5、報和現(xiàn)場保護4.1項目部發(fā)生一般事故及以上事故后，應(yīng)立即以最快方式將事故簡要情況上報區(qū)域/專業(yè)公司/工程處或公司，區(qū)域/專業(yè)公司/工程處接到傷亡事故報告后應(yīng)立即以最快方式將事故簡要情況上報公司；4.2公司/區(qū)域公司接到一般事故及以上事故報告后，立即以最快的方式，將事故簡要情況向公司所在地和事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門及檢察、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工會等政府部門報告；4.3施工現(xiàn)場傷亡事故發(fā)生后，項目部應(yīng)立即組織人員按應(yīng)急救援預(yù)案開展搶救、搶險活動，防止事故事態(tài)擴大。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，有條件的可

6、以多方位拍照或錄相。5.事故調(diào)查的目的和組織5.1事故調(diào)查的目的事故調(diào)查的目的主要為了弄清事故真實情況，從思想、管理、技術(shù)方面查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出有效改進措施，從中吸取教訓(xùn)，防止類似事故重復(fù)發(fā)生。5.2事故調(diào)查的組織輕傷事故，由項目部安全員負責(zé)組織相關(guān)人員進行事故調(diào)查，區(qū)域公司安全員進行監(jiān)督；重傷事故，在當(dāng)?shù)刂鞴懿块T授權(quán)下，由區(qū)域/專業(yè)公司/工程處組織項目部生產(chǎn)、技術(shù)、安全、施工等有關(guān)人員以及區(qū)域公司工會人員組成事故調(diào)查組；一般事故及以上事故，一般由事故所在地建設(shè)行政、工會、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等政府部門組成事故調(diào)查組；政府部門責(zé)成由公司自行組織事故調(diào)查的，由公司總經(jīng)理或其指定人員組

7、織公司/區(qū)域公司技術(shù)、安全、生產(chǎn)、工會等有關(guān)人員組成事故調(diào)查組。事故調(diào)查組成員應(yīng)符合下列條件：a. 具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長；b. 與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系。事故調(diào)查組職責(zé)：a. 查明事故發(fā)生原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況；b. 查明事故的性質(zhì)和責(zé)任；c. 提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議；d. 提出對事故責(zé)任者的處理建議；e. 檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實；f. 寫出事故調(diào)查報告。6. 傷亡事故的調(diào)查的實施6.1事故材料搜集事故現(xiàn)場物證搜集事故現(xiàn)場物證包括：遭破損的部件、碎片、殘留物、致害物等?，F(xiàn)場所收集到的各種物證均應(yīng)貼上注有時間、地點、使用者及管理

8、者等內(nèi)容的標(biāo)簽。所有物證均應(yīng)保持原樣，不得沖洗擦拭印跡。需要對有害健康的危險物品采取安全防護措施時，也應(yīng)在不損壞原始證據(jù)的條件下進行。事故事實材料的搜集在獲取現(xiàn)場物證后，應(yīng)對事故發(fā)生前有關(guān)事實及有利于鑒別和分析事故的各種材料進行搜集。事故前有關(guān)事實包括：事故發(fā)生前各種設(shè)備及設(shè)施的性能、質(zhì)量及運行狀況，使用的材料（必要時進行理化性能分析和實驗），設(shè)計和工藝方面的技術(shù)文件，各種規(guī)章制度、操作規(guī)程等建立和執(zhí)行情況，工作環(huán)境狀況（必要時可取樣分析），個人防護措施狀況及出事前受害者或肇事者的健康狀況等。有利于事故鑒別和分析的材料包括：發(fā)生事故的時間、地點、受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、技術(shù)

9、水平、工齡及從事工種的時間等，受害人及肇事者按受安全教育（如三級安全教育）的情況，受害者及肇事者過去的事故/違章、違紀(jì)記錄，事故當(dāng)天受害者及肇事者的開始工作時間、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序和動作以及作業(yè)時情緒和精神狀態(tài)等。證人材料的搜集調(diào)查人員通過交談及詢問等方式對事故的目擊者和有關(guān)人員搜集與事故有關(guān)的證人材料，通過多方調(diào)查與取證，前后對比等對證人口述材料的真實程度進行考證；事故現(xiàn)場攝影對于一些不能較長時間保留、有可能被消除或被踐踏的證據(jù)，如各種殘骸、受害者原始存息地、各種痕跡、事故現(xiàn)場全貌等，可利用攝影或錄相等手段進行記錄；事故圖繪制事故圖的形式有事故現(xiàn)場示意圖、流程圖、受害者位置圖等，以能

10、直觀、客觀地反映事故發(fā)生的平面與立體的真實場景為原則。6.2事故原因分析整理和討論調(diào)查材料調(diào)查組人員在經(jīng)集體討論、研究調(diào)查材料，反復(fù)鑒別的基礎(chǔ)上，按照企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB6441）規(guī)定的內(nèi)容進行分析受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方式、不安全狀態(tài)、不安全行為；確定事故的直接原因事故的直接原因（直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因）主要從能量源、危險物質(zhì)以及機械和物質(zhì)的不安全狀態(tài)和人的不安全行為進行分析。確定事故的間接原因事故間接原因（直接原因得以產(chǎn)生和存在的原因/條件，主要是管理方面的原因）主要是以下幾個方面：技術(shù)和設(shè)計上有缺陷工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機械設(shè)備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修

11、檢查的設(shè)計、施工和材料使用存在問題；教育培訓(xùn)不夠、不到位，未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識；勞動組織不合理；對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤；沒有安全操作規(guī)程或不健全；沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力等。 確定事故的主要原因通過對事故的直接原因和間接原因進行綜合分析，從對事故發(fā)生所起作用大小的評價，分清主次，確定事故發(fā)生的主要原因。6.3事故責(zé)任分析根據(jù)事故調(diào)查所確認的事實，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，根據(jù)事故發(fā)生過程中直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者的不同作用，確定事故的主要責(zé)任者。直接責(zé)任者是指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員；主要責(zé)任者是指對

12、事故的發(fā)生起主要作用的人員，有下列情況之一時，應(yīng)由肇事者或有關(guān)人員負直接責(zé)任或主要責(zé)任：違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè)造成事故的；違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的；違反勞動紀(jì)律、擅自開動機械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，有下列情況之一時，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：由于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程不健全，職工無章可循，造成事故的；未按規(guī)定對職工進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或職工未經(jīng)考試合格就安排其上崗操作造成傷亡事故的；機械設(shè)備超過檢修期限或超負荷運行，或因設(shè)備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的；作業(yè)

13、環(huán)境不安全，未采取措施的，造成傷亡事故的。6.4事故責(zé)任者處理建議和防范措施建議事故調(diào)查組根據(jù)事故調(diào)查、綜合分析結(jié)果，對事故單位提出對責(zé)任人的具體處理建議和有針對性的事故防范措施。6.5事故調(diào)查報告事故調(diào)查組在調(diào)查結(jié)束時，應(yīng)形成完整的事故調(diào)查報告，主要內(nèi)容如下：背景信息事故單位的基本情況；事故發(fā)生的時間和地點；事故涉及到的人員及其他情況；職工傷亡事故登記表；操作人員及證人。事故描述事故發(fā)生的順序；人員的傷亡情況；破壞的程序；事故的類型；事故的性質(zhì)；承載物或能量（或有害物質(zhì)）。事故原因直接原因；間接原因；主要原因。事故責(zé)任分析對事故責(zé)任人的處理建議。事故教訓(xùn)及預(yù)防事故發(fā)生的建議。事故調(diào)查組人員名

14、單。其他需說明的事項。7.傷亡事故的處理7.1事故性質(zhì)的認定根據(jù)國家法規(guī)和企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則、企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，評定、認定事故的性質(zhì)。事故性質(zhì)可分為自然事故（一般指因不可抗力而導(dǎo)致的事故）、技術(shù)事故（指目前在技術(shù)上尚未有解決的方法，或在技術(shù)上屬于未知領(lǐng)域而導(dǎo)致的事故）、責(zé)任事故三種。7.2責(zé)任追究國家機關(guān)已對相關(guān)責(zé)任人員進行了責(zé)任追究的，公司仍保留對其責(zé)任追究的權(quán)利，國家機關(guān)未對相關(guān)責(zé)任人員進行責(zé)任追究的，按公司相關(guān)制度及文件以及以下規(guī)定進行責(zé)任追究：公司人力資源部、財務(wù)管理部負責(zé)落實公司經(jīng)理辦公會形成的對公司/區(qū)域/專業(yè)公司/工程

15、處經(jīng)理和項目負責(zé)人的處理/責(zé)任追究決定；區(qū)域/專業(yè)公司/工程處經(jīng)理、項目經(jīng)理負責(zé)落實項目部管理層、操作層責(zé)任者的處理/責(zé)任追究；部門及人員的責(zé)任追究規(guī)定：發(fā)生特大或重大安全事故的，對該區(qū)域/專業(yè)公司/工程處經(jīng)理給予撤職處分；對項目部處500萬元經(jīng)濟處罰；發(fā)生較大安全事故的，對該區(qū)域/專業(yè)公司/工程處經(jīng)理處6萬元經(jīng)濟處罰；對項目部處20-50萬元經(jīng)濟處罰；發(fā)生一起一般安全事故，對該區(qū)域/專業(yè)公司/工程處經(jīng)理處2-5萬元經(jīng)濟處罰；對項目負責(zé)人處3-8萬元經(jīng)濟處罰，對項目部處10-20萬元經(jīng)濟處罰；十二個月內(nèi)發(fā)生第二起一般及以上事故的，區(qū)域/專業(yè)公司/工程處經(jīng)理就地免職，并處5-10萬元經(jīng)濟處罰，對

16、項目負責(zé)人處8-15萬元經(jīng)濟處罰，對項目處20-50萬元經(jīng)濟處罰。每發(fā)生一起重傷事故，對該區(qū)域/專業(yè)公司/工程處經(jīng)理處0.5-1萬元經(jīng)濟處罰；對項目負責(zé)人處1-2萬元經(jīng)濟處罰；發(fā)生一起一般事故并在建設(shè)部網(wǎng)站、省級網(wǎng)站通報，或造成公司安全生產(chǎn)許可證暫扣30日的，對區(qū)域/專業(yè)公司/工程處經(jīng)理處1-5萬元經(jīng)濟處罰；造成安全生產(chǎn)許可證暫扣每增加30日的，對區(qū)域/專業(yè)公司/工程處經(jīng)理增加5萬元經(jīng)濟處罰。由于發(fā)生生產(chǎn)安全事故給公司造成負面影響，致使公司主要負責(zé)人被主管部門誡勉談話的：被省級誡勉談話的，對造成負面影響的各區(qū)域/專業(yè)公司/工程處經(jīng)理分別處5-10萬元經(jīng)濟處罰；被地市級誡勉談話的，對造成負面影響

17、的各區(qū)域/專業(yè)公司/工程處經(jīng)理分別處1-5萬元經(jīng)濟處罰；被縣級誡勉談話的，對造成負面影響的各區(qū)域/專業(yè)公司/工程處經(jīng)理分別處1萬元經(jīng)濟處罰。發(fā)生事故后，應(yīng)急救援工作及時得當(dāng)，未給公司造成負面影響的（主管部門網(wǎng)站未公布，新聞媒體未報道等），酌情處理。對區(qū)域/專業(yè)公司/工程處、項目部其它人員的責(zé)任追究和經(jīng)濟處罰，由區(qū)域/專業(yè)公司/工程處討論決定，并報公司備案。 作業(yè)人員責(zé)任追究規(guī)定：參照生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院493號令）， 對于有“違反勞動紀(jì)律、違反安全技術(shù)操作規(guī)程或者違章指揮”行為之一而造成發(fā)生事故、使人民生命/財產(chǎn)遭受損失的作業(yè)人員，根據(jù)實際情況給予行政處分和/或經(jīng)濟處罰；對作

18、業(yè)人員的行政處分包括記過、降級、降職、免職、除名等種類；對作業(yè)人員的經(jīng)濟處罰金額額度由公司/區(qū)域/專業(yè)公司/工程處/項目部決定，不超過責(zé)任人月工資的50%。8.事故教育8.1傷亡事故發(fā)生后復(fù)工前，必須開展事故責(zé)任者及項目部全體人員參加的事故教育活動，提高安全生產(chǎn)意識與技能，吸取事故教訓(xùn)，防止事故的再次發(fā)生；8.2 輕傷事故的事故教育活動由項目部安全員組織開展；8.3 重傷事故的事故教育活動由區(qū)域/專業(yè)公司/工程處安全管理員負責(zé)組織落實；8.4 死亡及以上事故的事故教育活動由公司安全管理人員組織開展。9.事故整改措施事故整改措施是針對事故工程項目部的全面安全整改措施。9.1制定事故整改措施遵循的原則預(yù)防施工過程的危險源及危險/危害因素；排除工作場所的危險/危害因素；處置危險和危害物并減低到國家規(guī)定的限值內(nèi)；預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險/危害因素