電大《西方行政制》復(fù)習(xí)資料

1、西方行政制度小抄（其中加顏色部分為重點(diǎn)掌握，出考機(jī)率大）一、不定項(xiàng)選題 3，共和制國家元首由選舉產(chǎn)生，其選舉程序大致有（ABCD）。A.由選民直接投票產(chǎn)生 B.由選民間接投票產(chǎn)生C.議會選舉產(chǎn)生 D.由特定結(jié)構(gòu)的選舉團(tuán)選舉產(chǎn)生18.下列關(guān)于彭德爾頓法的表述中，正確的有（A B、C、D ）。A.彭德爾頓法的核心原則是政治中立B.彭德爾頓法建立了常任文官制C.彭德爾頓法使文官脫離政黨的控制D.彭德爾頓法縮小了政黨分肥的范圍，但并沒有廢除政黨分肥。7.日本實(shí)行的政治制度包括（A君主制、B單一制、C內(nèi)閣制 ）。17.美國地方政府的層級區(qū)劃為（ ABC ）。A.州政府 B .縣、市、特區(qū)政府 C.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)

2、政府12. 政府文官的工資要“同文官系統(tǒng)外的廣泛 可比工作的工資率，有一個(gè)公正的比例”。這是指英國文官工資制度的 （A ） 原則。A.比較平衡原則11.英國的文官考試錄用程序包括（A考選機(jī)關(guān)發(fā)布考試公告 B資格審查C考試D錄用）24.瑞士的委員會制度的特點(diǎn)包括（ABCD 。 A聯(lián)邦委員會由議會選舉產(chǎn)生，不一定由議會中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產(chǎn)生。B委員不得兼任議員，任期 4年，可以連選連任。C采取合議制，政府一切決定均有7人委員會合議決定。D不實(shí)行權(quán)力分立，不設(shè)總統(tǒng)和總理。1. 亞里士多德認(rèn)為政體可分為（BCD）。 B.君主政體 C.貴族政體D.共和政體2. 最早實(shí)行聯(lián)邦制的國家是（C）。C.美國3

3、. （ B）國家實(shí)行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機(jī)構(gòu)。B.單一制國家D.日本4. 下列國家中采用單一制有（AD）。A.法國5. 英國的行政制度包括：（AC） A.君主制 C.內(nèi)閣制1. 按照傳統(tǒng)慣例和各種憲法文件，英王是（ABD 。 A.世襲的國家元首 B.立法機(jī)關(guān)的組成部分 D.武裝部隊(duì)的總司令2. 英國國王在現(xiàn)代社會的權(quán)力有（BCD）。 B.立法否決權(quán)C.大臣罷免權(quán)D.授爵大權(quán)3. 在英國，（ A）是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機(jī)構(gòu)。A.樞密院4. 英國內(nèi)閣人選由（A5. 英國的地方行政單位包括（1. 美國總統(tǒng)在立法上的權(quán)限包括（2. 美國總統(tǒng)的任期是（B）決定。

4、A.首相個(gè)人ABCD）。 A.行政郡ABD ）。 A.勸告權(quán)）。B.4 年B.市鎮(zhèn)C.區(qū)D.教區(qū)B.否決權(quán)D.委任立法權(quán)D ）。D.11 月3. 按照美國有關(guān)選舉的法律規(guī)定，總統(tǒng)競選時(shí)，選民投票的時(shí)間在大選年的（4.下列表述中，正確的有（ABCD ）。A.美國國會兩院可以以簡單多數(shù)票拒絕當(dāng)選議員就職B.美國國會兩院要開除一名議員，必須以 2/3的多數(shù)票通過C.美國國會議員可以不受所屬黨派的約束，自由發(fā)表意見。D.美國國會議員可以跨黨投票，而不用擔(dān)心會受到黨紀(jì)的制裁。5.美國總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)包括（BCD ）。B.副總統(tǒng)6.沒有保留給州的權(quán)力包括（ BCDC.內(nèi)閣C.授予貴族爵位D.白宮辦公室

5、D.鑄造貨幣ABC）。A.市長議會制B.委員會制 C.委員會經(jīng)理制）。C.德川家康C）。C.鎖國政策）。B.締結(jié)條約7.美國市政管理的組織形式主要有（1.日本江戶幕府創(chuàng)建者是（C2.對外關(guān)系上，日本的德川幕府采?。?.19世紀(jì)50年代，日本與西方國家簽訂的條約有（ABCDA.日美和親條約B .日英約定C.日荷和親條約4.二戰(zhàn)后，美國占領(lǐng)軍政府對日本進(jìn)行的改革有（ADD 日俄通好條約）。A.非軍事化改革D.民主化改革5.關(guān)于日本天皇的地位和作用方面，有人主張“徹底解除天皇在國家權(quán)力中至高無上的地位” 的主要觀點(diǎn)。B.象征論,這體現(xiàn)了（ B）6.日本戰(zhàn)后憲法直接規(guī)定的國民參政權(quán)包括（ ABCD。

6、A.選舉權(quán)與罷免權(quán)B.被選舉權(quán) C.請?jiān)笝?quán)D.國民投票權(quán)7.日本地方自治法規(guī)定，日本的“普通地方公共團(tuán)體”包括（AB ）。A.都道府縣 B.市町村8.戰(zhàn)后日本中央政府對地方自治體監(jiān)督控制的方式主要有（ 制D.行政指導(dǎo)和監(jiān)督ABD）。A.立法控制B.財(cái)政控9. 日本公務(wù)員的研修主要有一下幾種（ABCD）。A.行政研修B.地方機(jī)關(guān)職員研修C.研修指導(dǎo)者研修D(zhuǎn).行政官員出國研究員制度。10. 日本對公務(wù)員的考核內(nèi)容有（ABCD）。A.工作B.性格 C.能力D.是否適合該職位二、判斷分析題（先判斷對錯(cuò)，再說明理由。每小題 5分，共20分）10.在美國，只有聯(lián)邦法院擁有司法審查權(quán)。判斷：錯(cuò)誤理由：聯(lián)邦和

7、州法院都擁有司法權(quán)9.美國總統(tǒng)根據(jù)參議院的建議和同意，有權(quán)任命一切官吏。判斷：正確理由：憲法第二條第二款規(guī)定10英國議會任期雖為 5年，但首相可以隨時(shí)請國王宣布解散下院重新大選。判斷：正確5. 法國本土的地方行政單位只有兩級，即省和市鎮(zhèn)，它們擁有一定的自主權(quán)，但又必須接受中央政府委派的代表的監(jiān)督。判斷：正確3、美國的聯(lián)邦法院和州法院各有其管轄權(quán)，在組織上有隸屬關(guān)系。（x ）理由：白宮辦公廳人員由總統(tǒng)任命，無需經(jīng)過參議院批準(zhǔn)。6. 英國是通過內(nèi)閣 內(nèi)部的民主實(shí)現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。判斷：對理由：英國是通過內(nèi)閣內(nèi)部的民主實(shí)現(xiàn)權(quán)力的 分散與制衡的3.德國是最早實(shí)行聯(lián)邦制的國家 。判斷：錯(cuò)誤理由： 早

8、實(shí)行聯(lián)邦制的國家是（C）。C.美國1. 美國是世界上最早建立議會民主制的國家。判斷：錯(cuò)誤理由：英國是世界上最早建立議會民主制的國家。2. 當(dāng)代世界各國所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。判斷：正確理由：立憲的君主政體是權(quán)力受成文憲法或不成文憲法限制的政體。憲法規(guī)定了君主的地位和權(quán)力，限制了君主的特權(quán)。當(dāng)代世界各國所采 用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。3. “影子內(nèi)閣”是指實(shí)行總統(tǒng)制議會反對黨組成一個(gè)準(zhǔn)備上臺的執(zhí)政班子。判斷：正確。理由：影子內(nèi)閣: 在西方國家中有一種形式，稱為“影子內(nèi)閣”，或稱“預(yù)備內(nèi)閣”、“在野內(nèi)閣”。它是指實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣 制的議會反對黨按照內(nèi)閣的組織形式組成一個(gè)準(zhǔn)備上臺的

9、執(zhí)政班子。4. 總統(tǒng)制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。判斷：錯(cuò)誤理由：內(nèi)閣制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。1. 英國是通過把立法、行政和司法三權(quán)截然分開實(shí)現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。判斷：錯(cuò)誤理由：美國是通過把立法、行政和司法三權(quán)截然分開實(shí)現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。2. 英國公眾一般所謂的議會，往往僅僅指上院。判斷：錯(cuò)誤理由：英國公眾一般所謂的議會，往往僅僅指下院。3. 英國按照憲法和慣例，實(shí)行武官控制軍事的原則。判斷：錯(cuò)誤理由：英國按照憲法和慣例，實(shí)行文官控 制軍事的原則。4. 英國中央政府對地方政府最有力的控制方法是財(cái)政控制。（V ）（ V ） 1.美國總統(tǒng)是真正擁有行政權(quán)力的國家

10、元首。（ V ） 2.提案權(quán)獨(dú)屬國會議員，總統(tǒng)在國會只能提出立法建議。（ X ） 3.按照美國的聯(lián)邦公法，國防部長必須由武官擔(dān)任。（X ） 4.美國聯(lián)邦文官委員會的三位委員中，可以有兩人屬于同一政黨，但委員在任期內(nèi)不1. 日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權(quán)分立原則和美國式的責(zé)任內(nèi)閣制。判斷：X理由：日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權(quán)分立原則和英國式的責(zé)任內(nèi)閣制2. 在日本，眾議院通過的法案如果被參議院否決，眾議院可以簡單多數(shù)再次通過，該法案即可成立。判斷：V理由：在日本、參眾兩院的關(guān)系上，眾議院居優(yōu)先地位。3. 日本地方政府是擁有自治權(quán)的地方行政機(jī)關(guān)，不是中央政府的委派機(jī)構(gòu)判斷：X理由：日本地方政府具且雙重性，既

11、是擁有自治權(quán)地地方機(jī)關(guān)，又是中央政府委派機(jī)構(gòu)。4.日本國家公務(wù)員的職位分類，適用于一般職務(wù)中的所有現(xiàn)業(yè)人員。判斷：X理由：日本國家公務(wù)員的職位分 類，適用于一般職務(wù)中的非現(xiàn)業(yè)人員。三、簡答題（每題10分，共40分）1.在現(xiàn)代社會，共和制國家的政治制度具有那些特征？P4答；國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首由直接或間接選舉產(chǎn)生，并由憲法和法律規(guī)定其任期。政府在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，公民在法律面前人人 平等，享有選舉權(quán)和其他基本權(quán)利等。8.上院改革的宗旨和實(shí)現(xiàn)途徑：上院改革的宗旨是推進(jìn)民主化。根據(jù)工黨政府的議會現(xiàn)代化：改革上院白皮書，這次上院改革的目標(biāo)是使“第二院”比過去的貴族院“更加民主、更有代表性：

12、“該議院作為一個(gè)整體，將反映出國內(nèi)政治信念的總體上的平衡。”同時(shí)，“該議院的成員將包括來自全國各部分、階層和行業(yè)，而且男女比例、全國性民族和宗教組織的比例要大體相稱”。實(shí)現(xiàn)上述兩項(xiàng)目標(biāo)的途徑是：一是取消世襲貴族的第二院占有一席之地的權(quán)利；二是通過革新一化貴族的提名方式來建立一個(gè)過渡性的議院；三是啟動廣泛而長期的改革。i數(shù) 障彳2.下院選舉制度的改革 制，較簡單，易操作；比 礙。（2） 工黨成為選舉。（1）選舉制度改革 的主要障礙。英國下院 現(xiàn)行的選舉制度是單 選區(qū)簡單多 二例代表制未能實(shí)行，主要原因是比例代表制是阻礙形成穩(wěn)定的一黨政府的 涮度改革的實(shí)踐 者。弓1入了“額外議員 制”。2.比較單

13、一制和聯(lián)邦制。答：單一制與聯(lián)邦制是國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的兩種不同的組織形式，其差別主要體現(xiàn)于權(quán)力在縱向上的分配。單一制國家實(shí)行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦制國家的 各個(gè)成員國政府則享有由憲法規(guī)定的自治權(quán)。3、現(xiàn)代民主制包含哪些基本內(nèi)容？ 答：憲法和法律均確認(rèn)公民的民主權(quán)力和自由。許多國家其民 主制的主要表現(xiàn)形式是議會制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。大多數(shù)國家的成文 憲法都規(guī)定了政府的組織綱要，政府及其各部門權(quán)力的分配，各機(jī)關(guān)權(quán)力的范圍，政府官員的任期、任命 及選舉方法，以及選民資格的確定和選民團(tuán)體的構(gòu)成。實(shí)行“多數(shù)統(tǒng)治，保護(hù)少數(shù)”的原則。在選舉中獲得多數(shù)選票的政

14、黨為執(zhí)政黨，允許反對黨或在野黨存在，但反對黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。4、比較內(nèi)閣制和總統(tǒng)制。答：內(nèi)閣制起源于英國，是由內(nèi)閣掌握行政權(quán)并對議會負(fù)責(zé)的一種政府制度。 內(nèi)閣對議會負(fù)責(zé)并受議會監(jiān)督。總統(tǒng)制始于美國。在1787年，美國在制定國家憲法時(shí)，采取立法、司法、行政三權(quán)分立又相互制約的 原則。通過選舉來確定總統(tǒng)，總統(tǒng)既是國家元首，又是行政首腦，還兼任武裝部隊(duì)總司令?？偨y(tǒng)具有極大 的權(quán)力，同時(shí)又受到相當(dāng)程度的制約。11、簡述二戰(zhàn)以后美國對日本進(jìn)行改造的內(nèi)容。答 ：1進(jìn)行“非軍事化”。解除日本全部軍備，保證其不 再成為世界和平與安全的威脅。（2）進(jìn)行“民主化”改革。在日本建立一個(gè)民主和平的獨(dú)

15、立政府。2. 簡述戰(zhàn)后日本國憲法對于國會職權(quán)的規(guī)定。答：根據(jù)戰(zhàn)后日本憲法，“國會是國家的最高權(quán)利機(jī)關(guān)，是國家唯一的立法機(jī)關(guān)”。國會行使以下職權(quán)：立法權(quán)；對政府的監(jiān)督權(quán)；對外交的監(jiān)督權(quán)；對財(cái) 政的監(jiān)督權(quán)；對司法的監(jiān)督權(quán)。3. 簡述日本地方議會職權(quán)的內(nèi)容。答：（1）法案審議、決定權(quán)。（2）地方行政監(jiān)督權(quán)。（3）建議 權(quán)。（4）公務(wù)調(diào)查權(quán)。（5）管理選舉有關(guān)事宜和參與人事決定權(quán)。4. 簡述日本地方議會與地方行政長官的關(guān)系。地方行政長官是直接從選民中選舉產(chǎn)生的，而不是從議會的多數(shù)黨產(chǎn)生的，地方行政長官不對地方議會負(fù)責(zé)，而直接對地方全體選民負(fù)責(zé)。地方議會與地方行政 長官的關(guān)系是立法與行政的關(guān)系，議會對行

16、政擁有監(jiān)督權(quán)。按照地方自治法的規(guī)定，地方行政長官的 職權(quán)大于地方議會。（1）地方行政長官擁有議會的召集權(quán)。（2）地方行政長官對議會決議有要求復(fù)議權(quán)。（3）地方行政長官擁有對議會的解散權(quán)。（4）地方行政長官擁有不經(jīng)議會審議的緊急行政立法權(quán)。1. 現(xiàn)代英國國王擁有的權(quán)力受到嚴(yán)格限制，主要體現(xiàn)在哪些方面？P43-44答：（1）英王仍然是世襲的國家家元首，但下任國王并非由國王任意指定，而是由不成文憲法予以嚴(yán) 格的規(guī)定。（2）英王是立法機(jī)關(guān)的組成部分，英王與上院、下院組成議會，擁有立法權(quán)，法律須英王批準(zhǔn)才能生效。（3）英王為武裝部隊(duì)部司令，如今也完全是個(gè)榮譽(yù)性的稱號。（4）英王在宗教上仍是英國教會的首領(lǐng)

17、。（5）選任首相，在理論上屬于國王自由裁決，但在實(shí)際上都是基于政黨的安排，即首相是由議 會多數(shù)黨領(lǐng)袖出任，國王僅僅履行任命手續(xù)而已。（6）加封貴族，并使之成為上院議員，必須根據(jù)首相的 建議。2）首相可以利2. 英國首相的職權(quán)及與內(nèi)閣的關(guān)系。答：（1）首相可以獨(dú)自做出某些重大決策;用內(nèi)閣委員會而擺脫內(nèi)閣會議；（3）首相在內(nèi)閣會議上可以操縱討論。3. 英國文官工資制度的原則是什么？ 答：英國文官的工資制度三項(xiàng)原則（比較平衡原則；適應(yīng)物價(jià) 原則；定期提薪原則）。4、市長一一內(nèi)閣制。P92-93答：市長是選舉出的獨(dú)立的政府首腦，并與他任命的內(nèi)閣官員分享執(zhí) 行權(quán)力。在市長與內(nèi)閣之外，還有一個(gè)由議員所組成

18、的議會。市長可以請其中的議員擔(dān)任自己內(nèi)閣的成員， 也可以辭退其中的某些內(nèi)閣成員。議會仍然是獨(dú)立的，議長由全體議員任命，通常被稱作最高行政長官。 市長與議會的關(guān)系是，議會設(shè)定政策框架和預(yù)算，市長掌握日常決策的行政權(quán)力。1. 簡述美國總統(tǒng)的權(quán)限。答：1、任命官吏權(quán)；2、外交上的權(quán)限；3、國防和軍事上的權(quán)限；4、立 法上的權(quán)限，包括勸告權(quán)、否決權(quán)和為人立法權(quán)。2. 簡述美國國會的立法程序。 答：（1）提出議案。（2）委員會審議。（3）全院辯論和表決。（4） 兩院協(xié)商。（5）總統(tǒng)簽署。3、簡述美國聯(lián)邦政府和州政府的共有權(quán)力。 答：征稅；借款；設(shè)立銀行和公司；設(shè)立法院；制定和實(shí) 施法律；為公共目的而征用

19、財(cái)產(chǎn)；舉辦公共福利 。4、簡述美國的市級管理體制的類型 答：市長議會制、委員會制和委員會經(jīng)理制。三種模式的概念分別 要理解。5. 美國各州之間的志愿合作關(guān)系有哪些類型？答：訂立州際公約或協(xié)議；建立各州政府委員會的固定組織；召開各州行政、議會或司法高級官員的會議；州法律統(tǒng)一化。6. 美國聯(lián)邦政府曾經(jīng)采用過的考核制度的類型有哪些？答：統(tǒng)一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。四、論述題（每題25 分） 一.試比較法國半總統(tǒng)制與美國總統(tǒng)制答：在國家元首的產(chǎn)生方式上，兩國總統(tǒng)都由公民選舉產(chǎn)生，但法國總統(tǒng)采用直接選舉方式，美國 總統(tǒng)采用間接選舉方式。在總統(tǒng)與議會的關(guān)系上，兩國總統(tǒng)都只對憲法負(fù)責(zé)，而不是對

20、議會負(fù)責(zé)，但他 們又都與議會保持著廣泛而密切的聯(lián)系。美國議會中的黨派構(gòu)成對于總統(tǒng)的執(zhí)政過程并不產(chǎn)生直接的、 決定性的影響，而在法國，總統(tǒng)所屬的黨派是否在議會中占有多數(shù)席位，對于總統(tǒng)執(zhí)政則具有直接的、決 定性的影響。在立法動議權(quán)方面，兩國總統(tǒng)并無差別，但美國總統(tǒng)不僅擁有對于法律的擱置權(quán)，還擁有 對于法律的否決權(quán)。美國實(shí)行嚴(yán)格的分權(quán)體制，總統(tǒng)不得解散議會，但議會可以彈劾總統(tǒng)。法國總統(tǒng)可 以解散議會，議會雖然擁有對總統(tǒng)的彈劾權(quán)，但只有當(dāng)總統(tǒng)有叛國罪時(shí)才能進(jìn)行彈劾。美國總統(tǒng)既是國 家兀首，又是政府首腦。法國總統(tǒng)是國家兀首，但總理是政府首腦。在外交權(quán)和司法權(quán)方面，法國總統(tǒng) 的權(quán)力相對更大一些。二.試述英

21、國20世紀(jì)末上院改革的基本內(nèi)容答：上院改革的基本內(nèi)容：（1） 上院改革的宗旨和實(shí)現(xiàn)途徑：上院改革的宗旨是推進(jìn)民主化。根據(jù)工 黨政府的議會現(xiàn)代化：改革上院白皮書，這次上院改革的目標(biāo)是使“第二院”比過去的貴族院“更加 民主、更有代表性：“該議院作為一個(gè)整體，將反映出國內(nèi)政治信念的總體上的平衡?！蓖瑫r(shí)，“該議院 的成員將包括來自全國各部分、階層和行業(yè)，而且男女比例、全國性民族和宗教組織的比例要大體相稱”。 實(shí)現(xiàn)上述兩項(xiàng)目標(biāo)的途徑是：一是取消世襲貴族的第二院占有一席之地的權(quán)利；二是通過革新一化貴族的 提名方式來建立一個(gè)過渡性的議院；三是啟動廣泛而長期的改革。（2）上院改革的總體思路新上院的作用：A、對

22、公共政策提出不同的看法。B、成為英國社會廣泛的代 表。C、作為非成文英國憲法中的主要“制約與平衡”因素之一，在權(quán)力制衡性上發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。D 在公共事務(wù)上，上院應(yīng)該為聯(lián)合王國的各民族、各地區(qū)提供一個(gè)發(fā)言的論壇。概括地說，新的上院主要有 四項(xiàng)職能：建議、代表、制衡、論壇。與原來的貴族院相比，新上院多了一個(gè)代表職能，在其他職能上也 存在著內(nèi)涵和程度上的差異。（3） 上院的權(quán)力。新上院的權(quán)力主要有：A、保留議會法中已經(jīng)規(guī)定的“懸掛否決權(quán)”。這項(xiàng)權(quán)力可 以拖延下院通過的法律生效，但不能阻止其最終成為法律。下院法案在連續(xù)兩屆議會獲得通過后，即可成為法律而生效。B有權(quán)在合理的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)考慮所有的政府事務(wù)

23、。上院應(yīng)關(guān)注執(zhí)政黨大選時(shí)的競選宣言， 以及下院在主要公共政策問題上的表態(tài)。（4）新上院的特征。新的第二院具有如下特征：有權(quán)威，有信譽(yù)，有廣泛的代表性。這些特征決定上院具有如下特點(diǎn)：A、有深厚的政治世界以外的自立和多領(lǐng)域的專長；B、具備對憲法事務(wù)和人權(quán)進(jìn)行仔細(xì)評估的特殊技能和知識；C具有運(yùn)用哲學(xué)、心理和精神分析方法處理問題的能力；D有杰出的個(gè)人修養(yǎng)；E保持自由地位，不受政黨支配，為了使任何一黨不能支配第二院，相當(dāng)比例的成員將是非黨人士并坐在“橫坐”上。F、有不嗜爭論、禮貌待人的紳士風(fēng)度； G有用戰(zhàn)略眼光看問題的頭腦。（5） 新上院議員的額構(gòu)成。上院成員構(gòu)成方式：A、相當(dāng)數(shù)量的人是“地方議員”，他

24、們是在反映聯(lián)合王國內(nèi)部每個(gè)民族和地區(qū)政治信念平衡的基礎(chǔ)上選出的。B其余議員將在一個(gè)真正獨(dú)立的選任委員會提名的基礎(chǔ)上遴選；C、選任委員會中的獨(dú)立人士占總數(shù)的比例保持在20%左右；D對有政黨傾向的議員，選任委員會要確?？傮w上的平衡，這個(gè)平衡要與最近一次大選中選民所表達(dá)出來的政治信念相稱；E、為使改革減少阻力，現(xiàn)有的一代貴族應(yīng)該成為新上院的成員。3.試論述美國國會對總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行制約和監(jiān)督的權(quán)力答：（1）立法權(quán)。國會能以立法制約總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)。（2）財(cái)政權(quán)。國會掌握著錢袋，這是國會最重要的權(quán)力，也是國會制約和監(jiān)督政府的重要手段。（3）任命批準(zhǔn)權(quán)。根據(jù)美國憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征

25、詢參議院的意見和經(jīng)參議 院批準(zhǔn)。（4）彈劾權(quán)。美國憲法規(guī)定，國會有權(quán)對犯叛國罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、畐寸總統(tǒng)和合眾 國的所有文治官員”進(jìn)行彈劾。（5）立法否決權(quán)。立法否決權(quán)在一定程度上是直接干涉行政的行動。在行政機(jī)構(gòu)被國會授權(quán)后，其行 動又不能令國會滿意，則會被國會制止。（6）“夕陽法”。所謂“夕陽法”是指國會在批準(zhǔn)成立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)一個(gè)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)， 規(guī)定了該機(jī)構(gòu)或該項(xiàng)目的結(jié)束日期?！跋﹃柗ā蹦芟拗菩姓C(jī)構(gòu)的膨脹。（7）調(diào)查權(quán)。調(diào)查權(quán)是由立法權(quán)引申出來的，調(diào)查可使國會收集事實(shí)以幫助立法。四簡述日本20世紀(jì)末行政改革的原因和內(nèi)容。答：日本20世紀(jì)末行政改革的原因。二戰(zhàn)后，日本

26、制定新憲法及內(nèi)閣法等相關(guān)法律，對戰(zhàn)前行政機(jī)構(gòu) 進(jìn)行了比較徹底的改革。然而，日本雖然在戰(zhàn)后實(shí)行了內(nèi)閣制，在法律上國會是政策形成的中心，在實(shí)際 的政治過程中，真正主導(dǎo)日本政策的卻是行政系統(tǒng)。形成這種政治格局的原因很復(fù)雜，日本戰(zhàn)后改革未能 有效地改造其官僚體系，卻使戰(zhàn)前的“行政官廳”幾乎未受損傷地被延續(xù)了下來。這使日本走向市場化的 道路上成了最大阻力。20世紀(jì)末日本行政改革的內(nèi)容。（1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的 “弱勢首相”問題，并實(shí)現(xiàn)政治家對官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡整編為1府12省廳。 （3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號，推進(jìn)放松管制、

27、地方分權(quán)等。（4）簡化行政組織，壓縮公務(wù)員的規(guī)模。（5）進(jìn)行公務(wù)員制度改革。（6）妥善運(yùn)用行政信息公開制度。13、美國國會對法院制約關(guān)系答：美國國會由人民直接選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)是由選舉人團(tuán)制度選舉產(chǎn)生（間接產(chǎn)生），而最高法院的法官是由總統(tǒng)提名經(jīng)國會參議院批準(zhǔn)產(chǎn)生，總統(tǒng)的行政班子即內(nèi)閣也是由參議院批準(zhǔn)產(chǎn)生的。總統(tǒng)不向國會負(fù)責(zé)，國會無權(quán)解散政府，總統(tǒng)也無權(quán)解散國會，總統(tǒng)是向憲法負(fù)責(zé)，統(tǒng)攬美國的行政大權(quán)，集國家元首， 政府首腦，軍隊(duì)統(tǒng)帥及執(zhí)政黨領(lǐng)袖于一身，可以隨時(shí)罷免行政班子成員（罷免不需參議院通過），行政成員必須執(zhí)行總統(tǒng)的決定。通過向國會提出咨文的形式指導(dǎo)立法。還可以否決國會通過的法案，停止國會的會期

28、，但期滿后國會自行復(fù)會。 國會是唯一聯(lián)邦級立法機(jī)關(guān)，由兩院通過的法律必須由總統(tǒng)簽字批準(zhǔn)才能生效，但經(jīng)總統(tǒng)否決的法案經(jīng)兩院再次通過時(shí)就 自動生效了。除行使立法權(quán)外可以對總統(tǒng)，總統(tǒng)的行政班子及法官提出彈劾，彈劾必須由眾議院提出，參議院調(diào)查并通過，彈劾總統(tǒng)時(shí)須由最高法院首席法官任彈劾法庭主席，國會可任命一位獨(dú)立檢察官調(diào)查，證據(jù)確鑿后既由參議院2/3通過就正式罷免了，有叛國及重罪的由法院審理，參議院可拒絕批準(zhǔn)總統(tǒng)提名的人選以牽制總統(tǒng)，而眾議院可拒絕總統(tǒng)提出的財(cái) 政預(yù)算牽制。最高法院是最高司法機(jī)關(guān)，法官由總統(tǒng)提名參議院通過產(chǎn)生的，首席法官是其首長，它擁有司法審查權(quán)，既裁判某個(gè)法律 是否違憲，違憲的法律既

29、作廢，在彈劾總統(tǒng)時(shí)最高法院的作用不可小視。28、美國20世紀(jì)80年代以后的政府改革答：1.放松政府內(nèi)部管制（1）廢除過時(shí)的規(guī)章制度（2）建立有使命感的預(yù)算制度； （3）改變照章辦事的人事制度； （4） 改革采購體制，簡化行政程序。 2.適度分權(quán)，重構(gòu)政府間關(guān)系（1）以整筆補(bǔ)助取代分類補(bǔ)助； （2）稅制改革；（3）鼓勵 社區(qū)自治，直接向社區(qū)分權(quán)； （4）放下人事權(quán)力，包括錄用、薪酬、晉升、考核等權(quán)力試述 21 世紀(jì)初日本地方分權(quán)改革的內(nèi)容及其評價(jià)。1） 改革內(nèi)容 廢除中央省廳等機(jī)關(guān)的委任事務(wù)， 擴(kuò)大地方自主決策的權(quán)力， 擴(kuò)大地方公共團(tuán)體 （即 地方自治政府）立法與條例制定范圍。 重新調(diào)整中央與地方公共團(tuán)體相互關(guān)系的規(guī)則。 推 動都、道、府、縣向市、町、村下放權(quán)力。 增加地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置與人力資源配