中小企業(yè)發(fā)展思考與對(duì)策

1、中小企業(yè)發(fā)展思考與對(duì)策-陳榕2012-09-01目錄一、 我國中小企業(yè)的現(xiàn)狀1、 我國中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)2、 我國中小基本情況3、 我國中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位二、 我國中小企業(yè)發(fā)展中的問題1、 宏觀政策環(huán)境2、 金融環(huán)境3、 稅收環(huán)境4、 企業(yè)自身問題、企業(yè)經(jīng)營者自身的素質(zhì)問題、企業(yè)關(guān)鍵員工的素質(zhì)問題、經(jīng)營資金不足、產(chǎn)品的高度同質(zhì)性、競爭性、管理機(jī)制落后任人唯親、不肯也不會(huì)利用社會(huì)管理資源、管理制度缺失或管理制度虛設(shè)、三、 德國中小企業(yè)發(fā)展措施1、 德國中小企事業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)2、 德國中波企業(yè)現(xiàn)狀3、 德國政府支持中小企業(yè)的措施四、 我國中小企業(yè)發(fā)展對(duì)策1、 宏觀政策要進(jìn)一步細(xì)化。2、 國家要建

2、立扶持中小企業(yè)的銀行3、 稅收政策要有更大的優(yōu)惠4、 建立和完善中小企業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)。5、 政府加強(qiáng)對(duì)中小經(jīng)營者的培訓(xùn)。6、 政府加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)員工的培訓(xùn)。7、 政府鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。中小企業(yè)發(fā)展思考與對(duì)策內(nèi)容摘要：本文介紹了我國目前中小企業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問題，介紹了德國跋涉的現(xiàn)狀和問題以及重點(diǎn)介紹了德國政府對(duì)中小企業(yè)的扶持措施。論述了我國中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策。關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 現(xiàn)狀 對(duì)策一、 我國中小企業(yè)的現(xiàn)狀1、 我國中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工信部中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（即工信部聯(lián)企業(yè)2011300號(hào)）（注1），中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：編號(hào)行業(yè)指標(biāo)內(nèi)容中型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1農(nóng)、

3、林、牧、漁業(yè)營業(yè)收入500萬元20000萬元以下50萬元500萬元以下50萬元以下2工業(yè)從業(yè)人員300人1000人以下20人300人以下20人以下營業(yè)收入2000萬元40000萬元以下300萬元2000萬元以下300萬元以下3建筑業(yè)資產(chǎn)總額5000萬元80000萬元以下300萬元5000萬元以下300萬元以下營業(yè)收入6000萬元80000萬元以下300萬元6000萬元以下300萬元以下4批發(fā)業(yè)從業(yè)人員20人200人以下5人20人以下5人以下營業(yè)收入5000萬元40000萬元以下1000萬元5000萬元以下1000萬元以下5零售業(yè)從業(yè)人員50人300人以下10人50人以下10人以下營業(yè)收入500

4、萬元20000萬元以下100萬元500萬元以下100萬元以下6交通運(yùn)輸業(yè)從業(yè)人員300人3000人以下20人300人以下20人以下營業(yè)收入3000萬元30000萬元以下200萬元3000萬元以下200萬元以下7倉儲(chǔ)業(yè)從業(yè)人員100人200人以下20人100人以下20人以下營業(yè)收入1000萬元20000萬元以下100萬元1000萬元以下100萬元以下8郵政業(yè)從業(yè)人員300人1000人以下20人300人以下20人以下營業(yè)收入2000萬元30000萬元以下100萬元2000萬元以下100萬元以下9住宿業(yè)從業(yè)人員100人300人以下10人100人以下10人以下營業(yè)收入2000萬元30000萬元以下10

5、0萬元2000萬元以下100萬元以下10餐飲業(yè)從業(yè)人員100人300人以下10人100人以下10人以下營業(yè)收入2000萬元10000萬元以下100萬元2000萬元以下100萬元以下11信息傳輸業(yè)從業(yè)人員100人2000人以下10人100人以下10人以下營業(yè)收入2000萬元100000萬元以下100萬元2000萬元以下100萬元以下12軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員100人300人以下10人100人以下10人以下營業(yè)收入1000萬元10000萬元以下50萬元1000萬元以下50萬元以下13房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資產(chǎn)總額5000萬元10000萬元以下2000萬元5000萬元以下2000萬元以下營業(yè)收入100

6、0萬元200000萬元以下100萬元2000萬元以下100萬元以下14物業(yè)管理從業(yè)人員300人1000人以下100人300人以下100人以下營業(yè)收入1000萬元5000萬元以下500萬元1000萬元以下500萬元以下15租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員100人300人以下10人100人以下10人以下資產(chǎn)總額8000萬元120000萬元以下100萬元8000萬元以下100萬元以下16其他未列明行業(yè)從業(yè)人員100人300人以下10人100人以下10人以下2、 我國中小基本情況根據(jù)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，我國的企業(yè)絕大多數(shù)是中小企業(yè)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)（注2），截至2011年上半年，全國實(shí)有企業(yè)1191.16萬戶（含分

7、支機(jī)構(gòu)，下同），在工商注冊(cè)登記的中小企業(yè)已經(jīng)超過1185.4萬家，占全國注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的991%，流通領(lǐng)域中小企業(yè)占全國零售網(wǎng)點(diǎn)的90%以上。個(gè)體工商戶實(shí)有3601.13萬戶，我國中小企業(yè)在數(shù)量上已經(jīng)達(dá)到4786多萬戶。而且值得注意的是，隨著國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，在一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如軟件開發(fā)、生物醫(yī)藥、微電子產(chǎn)業(yè)等行業(yè)中，中小企業(yè)占有很大比重，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很重要的影響作用3、 我國中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位目前，我國中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)約占全國就業(yè)人數(shù)的80%左右；在新增就業(yè)機(jī)會(huì)中有85%以上來自中小企業(yè)。其次，中小企業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。廣大中小

8、企業(yè)創(chuàng)造的GDP占全國的60%，提供的稅收占50%，外貿(mào)出口占68%，提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，為各級(jí)地方財(cái)政提供了80%左右的收入來源(注3 )。中小企業(yè)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的差距，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，不僅安置了大量的城市下崗職工，還吸收了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，有效解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)問題，緩解勞動(dòng)力供求矛盾，從而保證了社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二、 我國中小企業(yè)發(fā)展中的問題我國中小企業(yè)的30多年的改革開放過程中，不僅取得了巨大的發(fā)展，同時(shí)為國家做出民巨大貢獻(xiàn)，但是也存在很多問題，這些問題不僅影響中小企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也影響國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。1、 宏觀政策環(huán)境

9、中小企業(yè)發(fā)展的宏觀政策環(huán)境滯后，并且不全面、不配套、不具體，加上政府的官僚作風(fēng)，執(zhí)行起來很難，致使這些政策形同虛設(shè)。2002年才通過小企業(yè)促進(jìn)法，2003年才開始實(shí)施，這時(shí)，除公有制中小企業(yè)外的中小企業(yè)已經(jīng)發(fā)展了20多年。隨著國家對(duì)國有企業(yè)“抓大放小”，大批國有、集體中小企業(yè)改制成為民營企業(yè)，到目前為止，公有制（包括國有企業(yè)和集體所有制企業(yè)）已經(jīng)很少了，從數(shù)量上來講，基本都是民營的了。所以，國家陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)扶持中小企業(yè)的法律法規(guī)。在全球金融危急爆發(fā)以后，特別是今年以來經(jīng)濟(jì)再一次下滑，大批中小企業(yè)倒閉或者休克的情況下，國家加緊出臺(tái)了一些關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的政策，特別是融資方面的政策，以緩解中小企

10、業(yè)的融資難的問題。如：關(guān)于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的若干政策（發(fā)改企業(yè)20072797號(hào)）、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見（國發(fā)200936號(hào)），關(guān)于進(jìn)一步做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作的若干意見銀發(fā)2010193號(hào)，關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作的意見工信部企業(yè)2010225號(hào)，關(guān)于大力支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的實(shí)施意見工信部聯(lián)企業(yè)2012347號(hào)，中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法財(cái)企201296號(hào)，中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理辦法財(cái)企201297號(hào)等，這無疑是是對(duì)中小企業(yè)巨大的支持。2、 金融環(huán)境中小企業(yè)的金融環(huán)境是比較差的，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國目前有80%的中小企業(yè)主要依靠自行融資來開辦和擴(kuò)張，

11、90%以上的初始資本來源于其主要的所有者、合伙發(fā)起人和家庭;只有29%的中小企業(yè)在前五年中得到了有保障的貸款，只占銀行貸款總額的1%（注4）。這有中小企業(yè)自身的原因，也有銀行的原因，也有國家政策的原因。、企業(yè)自身的原因。對(duì)那些有可能獲得銀行借款的中小企業(yè)，由于自身的原因，難以獲得銀行的支持。一是企業(yè)產(chǎn)品沒有特點(diǎn)，經(jīng)營沒有特色，銀行看不到企業(yè)發(fā)展前景，二是企業(yè)不規(guī)范，由于很多民營企業(yè)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作不能按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則記錄核算企業(yè)的經(jīng)營情況，往往隱瞞收入和利潤，虛增成本費(fèi)用，以盡量少納稅為出發(fā)點(diǎn)，這樣的報(bào)表提供給銀行，怎么可能獲得銀行的支持呢？三是規(guī)模小，沒有抵押的資產(chǎn)實(shí)物資產(chǎn)，特別是不動(dòng)產(chǎn)，銀行

12、對(duì)其貸款風(fēng)險(xiǎn)很大，四是資金管理不規(guī)范，公私不分，資金不從企業(yè)銀行賬戶走，往往走個(gè)人賬戶，銀行不能很好監(jiān)控企業(yè)資金流向，五是個(gè)別企業(yè)主就是以騙取銀行借款為目的，借款到手，企業(yè)倒閉或者走人。、銀行的問題?，F(xiàn)在的銀行也是追求利潤為目的的，不是追求社會(huì)利益為目的，資本的本質(zhì)就是追逐利潤，對(duì)于銀行來說有利潤、有規(guī)模、有資產(chǎn)的客戶才是好客戶。所以銀行只做錦上添花的事，不做雪中送炭的事，不會(huì)為那些有前途無抵押的企業(yè)擔(dān)待風(fēng)險(xiǎn)，更不會(huì)為那些做的亂七八糟的企業(yè)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，銀行也沒有對(duì)那些真正有發(fā)展前途的、值得銀行扶持的企業(yè)建立一套有效的評(píng)估體系，以便在企業(yè)成長中使銀行也獲利。、政府的問題。中小企業(yè)基本上生產(chǎn)的是

13、競爭性產(chǎn)品，這就要求政府創(chuàng)建一個(gè)公平的市場競爭環(huán)境，不要讓這些企業(yè)圍著政府轉(zhuǎn)，而應(yīng)該圍著市場轉(zhuǎn)；政府在政策上應(yīng)該為中小企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)好的融資環(huán)境。這個(gè)環(huán)境不但要有政策層面的，更要建立一個(gè)好的企業(yè)信用系統(tǒng)，使那些有信用的企業(yè)能迅速和經(jīng)濟(jì)地融得企業(yè)發(fā)展的資金。還要有對(duì)中小企業(yè)融資收入的稅收優(yōu)惠政策。這樣才能有效果。目前來看，隨著經(jīng)濟(jì)增長速度的下降和中小企業(yè)面臨的空前的困難，大量的中小企業(yè)處于關(guān)閉或者休克狀態(tài)，社會(huì)就業(yè)、地方財(cái)政問題非常突出，國家加快出臺(tái)了相關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。如前所述。政府對(duì)中小企業(yè)的員工素質(zhì)能力提升不夠，很少對(duì)企業(yè)的出資人和企業(yè)的員工進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)。在這些方面還是存在著比較

14、大的差距，特別在信用體系的建立上。3、 稅收環(huán)境我國的稅收法律法規(guī)非常的不完善，以法律形式的只有兩部-即企業(yè)所得稅法和個(gè)人所得稅法，其他都是國務(wù)院稅收條例規(guī)定。所以也沒有一個(gè)有關(guān)中小企業(yè)的稅收法規(guī)。這對(duì)企業(yè)的發(fā)展的中小企業(yè)的發(fā)展是非常不利的。在一個(gè)市場化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，促進(jìn)一個(gè)方向的發(fā)展，主要措施就是稅收法規(guī)的引導(dǎo)，解決政府與企業(yè)的利益分配問題，4、 企業(yè)自身問題、企業(yè)經(jīng)營者自身的素質(zhì)問題。中小企業(yè)的發(fā)展與企業(yè)的經(jīng)營者（絕大多數(shù)經(jīng)營者又是企業(yè)的出資人，在下面的敘述中經(jīng)營者等同于出資人）關(guān)系非常密切。一個(gè)企業(yè)成功與否，與以下幾個(gè)方面有很大關(guān)系：一是經(jīng)營者的雄心與貪心的把握度，自信與膨脹的把握度，經(jīng)

15、營者對(duì)員工成長的關(guān)心度，自身能力與引進(jìn)各種人才的戰(zhàn)略安排，企業(yè)所處階段的判斷以及所采取的經(jīng)營方式的變化，產(chǎn)品在市場的地位和發(fā)展變化，誠信對(duì)待客戶、對(duì)待供應(yīng)商、對(duì)待銀行、對(duì)待員工的問題，以及有了一定財(cái)富后的自身素質(zhì)修養(yǎng)。如果經(jīng)營者在這些主要方面解決得好，那么這個(gè)企業(yè)的發(fā)展一定是很好的。、企業(yè)關(guān)鍵員工的素質(zhì)問題中小企業(yè)人員不多，一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，不會(huì)多用人，往往還是一人干幾份活。一般來說，中小企業(yè)的關(guān)鍵崗位的關(guān)鍵員工不多，唯一性高，可替代性少，當(dāng)關(guān)鍵員工的素質(zhì)不高時(shí)，對(duì)經(jīng)營者是一個(gè)很頭痛的問題。因關(guān)鍵員工清楚他自己在企業(yè)中的重要性，往往時(shí)不時(shí)地就要拿企業(yè)一下，或者干脆跳槽，造成企業(yè)的經(jīng)營困難。有的關(guān)

16、鍵員工，雖然技術(shù)不夠高，但崗位又很重要，企業(yè)又找不到人來替換，業(yè)績不滿意，也沒有條件更換。企業(yè)的發(fā)展過程中，一是要提高關(guān)鍵員工的素質(zhì)，同時(shí)要有他們?cè)谄髽I(yè)成長過程中自己要同步實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值的制度和使制度兌現(xiàn)。同時(shí)也要有關(guān)鍵崗位關(guān)鍵員工的培養(yǎng)和淘汰制度，留下企業(yè)發(fā)展的真正的關(guān)鍵員工。、經(jīng)營資金不足。中小企業(yè)一是企業(yè)本身規(guī)模小，自有資金不足，二是企業(yè)因?yàn)橐?guī)模少，無抵押品，導(dǎo)致融資困難，這是中小企業(yè)先天不足。、投資失敗。中小企業(yè)自有資金少，融資也困難，大多數(shù)資金都是不足的。同時(shí)經(jīng)營者都想快速長大，情事賺錢，看到什么業(yè)務(wù)都想做，都有一個(gè)錢當(dāng)兩個(gè)錢花的雄心，甚至有一個(gè)錢當(dāng)十個(gè)錢花的貪心。貪心一膨脹，投資就

17、會(huì)失誤，造成血本無歸或者項(xiàng)目停滯不能使用，使本來緊張的資金更加緊張，直到企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)不動(dòng)，關(guān)閉了之、產(chǎn)品不合符市場需要或高度同質(zhì)性、競爭性。中小企業(yè)一是產(chǎn)品不對(duì)路，產(chǎn)品沒有市場，雖然是新東西，甚至是發(fā)明的新產(chǎn)品，但是市場不認(rèn)可，特別是大批的小型高科技企業(yè)的產(chǎn)品就是這樣的，二是產(chǎn)品是同質(zhì)性大，與別人相比沒有特色，是完全競爭性的產(chǎn)品，為了生存只有降價(jià)，或者以次充好，導(dǎo)致企業(yè)信譽(yù)受到影響，資金也發(fā)生困難。、管理機(jī)制落后任人唯親。大多數(shù)中小企業(yè)是家屬企業(yè)，在企業(yè)初創(chuàng)期，用的人都是自己的親人，等到企業(yè)成長到一定階段，特別是從小型企業(yè)成長到中型號(hào)企業(yè)階段，還是沿用親人，什么事都要親歷親為，這就嚴(yán)重存在問題了。

18、企業(yè)做大了，自己的能力或親人的能力已經(jīng)不能夠管理領(lǐng)導(dǎo)好企業(yè)了，他們認(rèn)識(shí)不到這一點(diǎn)，或者由于對(duì)自己財(cái)富的過于關(guān)注，不敢請(qǐng)用親人以外的人來擔(dān)任關(guān)鍵的經(jīng)營管理工作，導(dǎo)致企業(yè)做大了，但是管理卻是很亂。解決不了成長中的問題。同時(shí)處理不好企業(yè)和員工的關(guān)系，導(dǎo)致員工與企業(yè)不同心同德，產(chǎn)品次品增加，成本升高，市場萎縮。這是企業(yè)資金不足的主要原因、不肯也不會(huì)利用社會(huì)資源服務(wù)企業(yè)。企業(yè)從小型向中型發(fā)展時(shí)，隨著經(jīng)營活動(dòng)和業(yè)務(wù)的增加，經(jīng)營者很多事情忙不過來，這時(shí)，經(jīng)營者可以聘請(qǐng)和應(yīng)該聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員幫助企業(yè)出謀劃策，解決成長中的煩惱。但是大多數(shù)中小企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)識(shí)不致這一點(diǎn)，要么認(rèn)識(shí)到到了而不愿意花這個(gè)錢。

19、、管理制度缺失或管理制度虛設(shè)。大多數(shù)中小企業(yè)沒有制度和制度缺失，有制度也不能落實(shí)。有些企業(yè)一個(gè)財(cái)務(wù)制度都沒有，沒有真實(shí)的財(cái)務(wù)資料，反映企業(yè)經(jīng)營情況的財(cái)務(wù)報(bào)表也沒有，這又怎么能夠從銀行等方面融資？沒有制度，當(dāng)企業(yè)有一定規(guī)模，經(jīng)營者記不下的有事情之后，管理就混亂了。三、 德國中小企業(yè)發(fā)展措施。在世界范圍來看，中小企業(yè)發(fā)展好的國家，首指德國。1、 德國中小企事業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。在德國，中小企業(yè)系指年銷售額在100萬至 5000萬歐元之間或雇員數(shù)在10至499人之間的中型企業(yè)以及年銷售額低于100萬歐元或雇員數(shù)不超過 9人的小型企業(yè)。（注5）2、 德國中小企業(yè)的現(xiàn)狀。德國政府將中小企業(yè)在國

20、民經(jīng)濟(jì)中的作用提升到十分重要的高度，將之定性為德國社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的核心以及經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)就業(yè)的基本保障。截至2003年底，德國共有約340萬家中小企業(yè)，占德國企業(yè)總數(shù)的99.7%，分布在手工業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè);就業(yè)人數(shù)達(dá)1998萬人，占就業(yè)總?cè)丝诘?9.7%(1996年迄今，德國的大型企業(yè)共削減了15%的工作崗位，而中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)卻增加了1.5%)，并提供了80%的培訓(xùn)崗位;完成了德國國民經(jīng)濟(jì)應(yīng)稅部分銷售額的43.2%;出口占德國出口總額的20.9%。（注6）德國國小企業(yè)是德國經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn),他們的中小企業(yè)在世界上都占有重要地們.雖然銷售金額還是很大,但很多都居本行業(yè)的前列.

21、國際市場上的德國領(lǐng)跑者詞典一書作者貝恩德·維諾指出:盡管這些企業(yè)的出口額占德國出口總額的40%，它們中的許多企業(yè)卻并不為人所知。從銷售收入來看，共有大約1500家德國公司分別占據(jù)了其所在行業(yè)的國際市場的前三名。(注7)3、 德國政府支持中小企業(yè)的措施。在對(duì)中小企業(yè)的支持上，德國政府和非政府組織，做了很多扎實(shí)而有效的工作，真正了中小企業(yè)的發(fā)展。他們的支持最有特色，也最有效果，所以德國中小企業(yè)的上發(fā)展的最好。是有很多我國可以借鑒的地方。、完善的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。德國政府和社會(huì)各界高度重視中小企業(yè)工作，經(jīng)過幾十年的持續(xù)努力， 形成了一系列的法律法規(guī)、扶持政策和促進(jìn)措施。中小企業(yè)服務(wù)體系也日

22、趨完善， 逐步形成了以政府部門為龍頭， 半官方服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨架，各類商會(huì)、協(xié)會(huì)為橋梁，社會(huì)服務(wù)中介為依托，為中小企業(yè)提供全方位、系統(tǒng)性的有效需求服務(wù)， 形成了頗具特色的社會(huì)化中小企業(yè)服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)框架和網(wǎng)絡(luò)，并取得了顯著成效。現(xiàn)在在德國活躍著360 萬中小企業(yè)以及自主創(chuàng)業(yè)者，其中30%從事制造業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國高端制造業(yè)為國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率高達(dá)29%， 而德國的中小企業(yè)由于其極具創(chuàng)新性，對(duì)市場需求反應(yīng)迅速，為德國“制造業(yè)強(qiáng)國” 這塊金字招牌提供了扎實(shí)的支持。、政府撥款解決融資問題。德國高度重視解決中小企業(yè)融資問題， 政府常年實(shí)施一系列中小企業(yè)扶持政策。上至國家立法、戰(zhàn)略規(guī)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置，下至融資、

23、稅收、信貸、培訓(xùn)、信息等各個(gè)方面， 對(duì)中小企業(yè)給予了全方位支持。為保證中小企業(yè)獲得資金，德國政府長期以來采取了“限大促小”的政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)融資， 以增強(qiáng)中小企業(yè)對(duì)大企業(yè)的競爭優(yōu)勢。全國各州均圍繞本州的實(shí)際， 制訂了許多鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)辦中小企業(yè)的政策，并發(fā)揮了重要作用。德紹市是薩克森州府所在地，20002010 年市政府撥款100 億馬克支持創(chuàng)辦中小企業(yè)， 主要資助：1.開業(yè)資本金資助。企業(yè)創(chuàng)辦者如果有具體的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃， 在無自有資金情況下， 可以給最高50%的資本金援助，不足部分可以貸款， 如創(chuàng)業(yè)需要100 萬馬克，政府資助50 萬馬克，銀行貸款50 萬馬克，如果發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，資助部分州

24、擔(dān)保銀行（擔(dān)保公司） 承擔(dān)80%， 銀行承擔(dān)20%。2.貼息資助。給予創(chuàng)業(yè)貸款部分貸款貼息，如一般銀行貸款利率9%，給中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款利率最高為6%， 另外3%由政府資助。3.開拓市場資助。對(duì)新辦公司參加商業(yè)洽談和招商， 可以在場地租金、差旅費(fèi)和建筑物修整等方面給予補(bǔ)助。近年來，德國每年新創(chuàng)辦企業(yè)達(dá)到1 萬多個(gè)，解決就業(yè)50100 萬人，保持了較快的發(fā)展后勁。、支持中小企業(yè)拓展國內(nèi)外市場德國中小企業(yè)的競爭力來自其獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)競爭模式：橫向擴(kuò)張，而非縱向整合。成功的小型企業(yè)只生產(chǎn)單一專業(yè)產(chǎn)品，并努力將這個(gè)產(chǎn)品的市場橫向擴(kuò)展。比如德國伍爾特公司，只生產(chǎn)螺絲、螺母等連接件產(chǎn)品， 卻在全球80 個(gè)國家有

25、294 家銷售網(wǎng)點(diǎn)， 其產(chǎn)品應(yīng)用更是上至衛(wèi)星下到兒童玩具， 幾乎涵蓋了所有行業(yè)領(lǐng)域，年銷售額達(dá)到70 多億歐元。為了幫助中小企業(yè)拓展國內(nèi)外市場， 德國政府不斷加大對(duì)中小企業(yè)在市場開發(fā)上的支持力度， 并重點(diǎn)支持出口企業(yè)參加各種展覽會(huì)，拓展國外市場。政府每年撥專款1 億馬克， 資助企業(yè)參加國內(nèi)外展覽，其中99%的經(jīng)費(fèi)用在了中小企業(yè)上。為彌補(bǔ)中小企業(yè)參展經(jīng)驗(yàn)不足的問題， 德國政府經(jīng)濟(jì)部選擇一些較好的專業(yè)展覽公司， 專門幫助中小企業(yè)布展參展， 由德國經(jīng)濟(jì)出口管理處具體負(fù)責(zé)檢查落實(shí)。一般每個(gè)參展企業(yè)承擔(dān)參展費(fèi)用每平米500 馬克， 剩余的費(fèi)用將由政府資助。在國內(nèi)展覽中，德國政府專門制定資助計(jì)劃， 資助對(duì)

26、象主要是原東德地區(qū)的一些中小企業(yè)。目前，德國每年有4000 個(gè)企業(yè)申請(qǐng)參展支持，過去5年有6000 多家中小企業(yè)獲得了政府約3000 萬馬克的展覽資助。另外，德國政府還支持中小企業(yè)在國外設(shè)立辦事處，并對(duì)其在國外人員的房租、工資等進(jìn)行補(bǔ)貼。由于德國中小企業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)程度非常高，為了利用這種優(yōu)勢，許多中小企業(yè)均在國外市場上建立自己的分支機(jī)構(gòu)。據(jù)調(diào)查，德國成功的中小企業(yè)，90%以上在美國市場上有自己的分支機(jī)構(gòu)，一半以上在日本建立了自己的全國性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。近年來,隨著全球化的加快，已有150 多家德國中小企業(yè)在中國建立了分支機(jī)構(gòu)。、推動(dòng)中小企業(yè)全球化10 年前，德國工商會(huì)大會(huì)開始建造一個(gè)遍及全球的服務(wù)

27、網(wǎng)， 專為中小企業(yè)開拓世界市場服務(wù)。這個(gè)項(xiàng)目叫“咨詢?nèi)蚧?。“咨詢?nèi)蚧钡姆?wù)包括首次咨詢，范圍廣泛的地址搜索，關(guān)于各有關(guān)國家的詳細(xì)信息， 聯(lián)系安排與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)界和政界的談話日程。工作人員一般熟悉客我雙方的文化，在當(dāng)?shù)亟ㄓ新?lián)系網(wǎng)絡(luò)。今天， 德國中小企業(yè)中已有十分之一在國外有活動(dòng)。實(shí)踐證實(shí)，通過世界范圍的咨詢，對(duì)鞏固德國世界貿(mào)易的領(lǐng)導(dǎo)地位功不可沒。對(duì)德國來說，世界范圍的貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的最重要前提之一。出口占了德國國內(nèi)生產(chǎn)總值的39，德國約900 萬個(gè)工作崗位靠出口才能存在。而中小企業(yè)往往沒有足夠的人力來專攻全球市場。這個(gè)“咨詢?nèi)蚧钡墓ぷ鞣绞筋愃朴谝粋€(gè)特許經(jīng)營方案。整個(gè)項(xiàng)目由柏林德國工商會(huì)

28、大會(huì)協(xié)調(diào)。德國工商會(huì)大會(huì)總干事馬丁·萬斯雷本博士說：“咨詢?nèi)蚧?這個(gè)網(wǎng)絡(luò)是專門根據(jù)德國中小企業(yè)的需要設(shè)計(jì)的。這些企業(yè)資源不足，但仍然希望能夠利用國際業(yè)務(wù)聯(lián)系的機(jī)會(huì)?！薄白稍?nèi)蚧摈庀碌鸟v各國各地辦公室的相互連接將在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)范圍內(nèi)得到進(jìn)一步的改善， 從而使國際交流得到加強(qiáng)。這也是給企業(yè)提供方便的一步，想要了解幾個(gè)國家有關(guān)情況的企業(yè)， 只需要跟一個(gè)國外商會(huì)聯(lián)系就行了。、政府注重創(chuàng)業(yè)服務(wù)政府不斷加大對(duì)新創(chuàng)企業(yè)的激勵(lì)力度，激勵(lì)項(xiàng)目已經(jīng)超過200 項(xiàng)。在所有激勵(lì)項(xiàng)目中， 對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)資助力度最大。一般而言，一個(gè)新創(chuàng)企業(yè)，經(jīng)過審查，均可得到企業(yè)投資總額18%的政府資金支持，待企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)

29、后，還能得到投資總額的15%的資金支持。有的州、市，如萊法州，一個(gè)新創(chuàng)企業(yè)甚至能獲得高達(dá)50%的資金補(bǔ)助。為了對(duì)新創(chuàng)企業(yè)提供資助， 聯(lián)邦政府設(shè)立了創(chuàng)新基金， 凡新辦企業(yè)自有資金不足者， 可以得到創(chuàng)新基金計(jì)劃的自有資金證明， 憑證明到復(fù)興或平衡銀行貸款，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。如發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，政府ERP (即:歐洲復(fù)興計(jì)劃特別資金)承擔(dān)80%風(fēng)險(xiǎn)，銀行承擔(dān)20%。與此同時(shí)，政府出臺(tái)了中小企業(yè)減稅計(jì)劃，從1998 年2008 年， 減少中小企業(yè)稅收500 億馬克， 其中減少營業(yè)稅130 億馬克，降低養(yǎng)老金稅，收入缺口通過提高燃料稅率予以彌補(bǔ)。經(jīng)濟(jì)部稱聯(lián)邦的“減稅計(jì)劃” 使創(chuàng)業(yè)者在商業(yè)決策時(shí)又一次具備了可靠的基礎(chǔ)

30、和清晰的前景。德國聯(lián)邦政府深知中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)以及德國在海外競爭力的重要性， 在屢次經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃中通過減稅為中小企業(yè)減負(fù)， 并且為它們提供國家貸款，甚至提出“限大促小”的口號(hào)，把發(fā)展中小企業(yè)放在優(yōu)先于支持大企業(yè)的位置。提出這一政策的德國前總理施羅德毫不掩飾自己對(duì)中小企業(yè)的青睞。他說，“創(chuàng)新往往始于中小企業(yè)，這是因?yàn)槠髽I(yè)做大以后，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生官僚主義，而中小企業(yè)更注重經(jīng)營的成功， 對(duì)市場的反應(yīng)更直接和迅速。出于這個(gè)原因，政府努力為中小企業(yè)提供便利， 讓他們?cè)诳蒲蟹矫婢佑陬I(lǐng)先。德國只有在研發(fā)方面做的比競爭對(duì)手更好，比別人更快，才能保持國民的高收入。” 、稅收優(yōu)惠。銷售額不超過17500歐元的企業(yè)

31、免于征收營業(yè)稅，必須作賬的最低營業(yè)額也從26萬歐元提高到35萬歐元，繳納所得稅的最低利潤從25000歐元提高到30000歐元，這促進(jìn)新企業(yè)的建立和小型企業(yè)的發(fā)展。(注8)四、 我國中小企業(yè)發(fā)展對(duì)策根據(jù)我國目前中小企業(yè)面臨的發(fā)展和生存環(huán)境，對(duì)比德國中小企業(yè)發(fā)展和生存環(huán)境，就知道應(yīng)該采取什么措施了。有些措施國家目前已經(jīng)在做了，但非常不夠。1、 宏觀政策要進(jìn)一步細(xì)化。我們的政策的操作性與我國的文化有關(guān)，大而化之的多，精確量化的少，執(zhí)行隨意，執(zhí)行也難。必須要非常細(xì)化，能夠操作不隨意，不走樣，真正滿足促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的要求。例如：在中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（2012年5月發(fā)布）“第九條 

32、專項(xiàng)資金無償資助的額度，每個(gè)項(xiàng)目一般不超過200萬元。專項(xiàng)資金貸款貼息的額度，按照項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率確定，每個(gè)項(xiàng)目一般不超過200萬元。    對(duì)改善中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)服務(wù)環(huán)境項(xiàng)目的支持額度最多不超過400萬元?！边@里操作起來難度大，無償資助標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的非常不具體，不周到，不量化，執(zhí)行起來彈性和難度非常大，難以達(dá)到促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的目的。即使花了錢，也辦不好事。規(guī)定應(yīng)該很細(xì)：如什么行業(yè)、什么技術(shù)、什么投資規(guī)模、出資人的什么條件等分別資助多少，也避免了受資助人請(qǐng)客、行賄等手段獲取資助，也可以避免評(píng)委和審批人故意刁難申請(qǐng)人，避免公權(quán)私用

33、。2、 國家要建立扶持中小企業(yè)的銀行。參照德國的方法，成立國家的中小企業(yè)開發(fā)銀行和中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。真正支持那些技術(shù)先進(jìn)可行，有市場潛力的中小企業(yè)提供發(fā)展資金。培養(yǎng)出一批世界級(jí)的創(chuàng)新中小企業(yè)。而不能像現(xiàn)在這樣，我國中小企業(yè)大多數(shù)是第三產(chǎn)業(yè)，很少有先進(jìn)的制造企業(yè)。3、 稅收政策要有更大的優(yōu)惠對(duì)小型微型企業(yè)一是實(shí)行低稅率，二是提高起征點(diǎn)。小微企業(yè)的稅率應(yīng)該在大型企業(yè)的50%-70%，并且起征點(diǎn)要大大提高。調(diào)整后現(xiàn)在的增值稅營業(yè)說起征點(diǎn)：類別調(diào)整前調(diào)整后增值稅銷售貨物月銷售額2000元到5000元月銷售額5000元到20000元銷售應(yīng)稅勞務(wù)月銷售額1500元到3000元月銷售額5000元到20000

34、元按次納稅每次（日）銷售額150元到200元每次（日）銷售額300元到500元營業(yè)稅近期納稅月營業(yè)額1000元到5000元月營業(yè)額5000元到20000元按次納稅每次（日）營業(yè)額100元每次（日）營業(yè)額300元到500元這還是比較低，不利于微小企業(yè)的發(fā)展，也不利于藏富于民，應(yīng)該將起征點(diǎn)提高2-3倍。使大部分個(gè)體戶和微型企業(yè)不需要納稅，這些人起早貪黑，本來也只是混口飯吃，應(yīng)該免稅。應(yīng)該制定對(duì)新成立三年以內(nèi)的微小企業(yè)減免稅法規(guī)。對(duì)那些對(duì)中小企業(yè)貸款銀行、擔(dān)保公司、咨詢機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等提供各種服務(wù)的單位取得的有關(guān)中小企業(yè)的收入也要減半征稅（包括營業(yè)稅和所得稅），鼓勵(lì)方方面面為中小企業(yè)服務(wù)。4、 建立

35、和完善中小企業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)。中小企業(yè)的各種管理和技術(shù)人才有限，特別是管理人才不夠或素質(zhì)較低，企業(yè)由于經(jīng)營者能力的限制或者不愿意付錢請(qǐng)專家對(duì)企業(yè)進(jìn)行咨詢幫助，造成一方面企業(yè)自己沒有高素質(zhì)的管理人才，另一方面也不想花錢請(qǐng)外部專家?guī)椭芾?，造成企業(yè)管理混亂，產(chǎn)品落后或者質(zhì)量技術(shù)不過關(guān)，收入不好，企業(yè)在困難中不能自拔。在這方面政府就要想辦法成立一些或者支持一些中間機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行幫助。使企業(yè)少走彎路，使企業(yè)成長快一些，健康地成長。5、 政府加強(qiáng)對(duì)中小經(jīng)營者的培訓(xùn)。人才是企業(yè)發(fā)展的第一要素，而經(jīng)營者是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)的第一人才，經(jīng)營者的能力高低決定企業(yè)的成敗。政府應(yīng)該對(duì)經(jīng)營者撥出專門資金，進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)，改變目前這種大多數(shù)微小企業(yè)主只求混個(gè)飯吃，總是在技術(shù)和管理較低的行業(yè)打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。特別要加強(qiáng)對(duì)那些從小企業(yè)向中型企業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn)。在這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，經(jīng)營者由原來的個(gè)人單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)變到由領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)經(jīng)營企業(yè)，這是一個(gè)根本的轉(zhuǎn)變，經(jīng)營者原來是事必躬親，在發(fā)展到中型企業(yè)階段，就要指揮團(tuán)隊(duì)去做事，自己從做事轉(zhuǎn)變成指揮人做事，由原來的一人說了算，轉(zhuǎn)變成由制度說了算，要求自己和員工按制度工作。從經(jīng)驗(yàn)來看，很多中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型時(shí)過不了關(guān)，或者適應(yīng)的時(shí)間很長，付出的代價(jià)很大。這相