在全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上的講話

1、在全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上的講話同志們：縣委、縣政府為了加強(qiáng)我縣文化旅游工作，專(zhuān)門(mén)成立了由縣委、人大、政府、政協(xié)四個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)組成的文化旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要目的是要推進(jìn)我縣文化旅游事業(yè)健康快速的發(fā)展。今天我們召開(kāi)第一次會(huì)議，這次會(huì)議非常重要，主要目的是推進(jìn)全縣景區(qū)改造提升、規(guī)范管理、打造品牌，全面推動(dòng)蔚縣文化旅游業(yè)的發(fā)展。更重要的是想要明確政府在文化旅游發(fā)展中的主導(dǎo)、管理、監(jiān)督的作用，剛才賈智彬縣長(zhǎng)對(duì)文化旅游工作做了詳細(xì)具體科學(xué)的、也是經(jīng)過(guò)反復(fù)認(rèn)真研究的講話和部署，我希望我們?cè)谧母鱾€(gè)部門(mén)，回去以后認(rèn)真研究、認(rèn)真落實(shí)。另外，這次部署，下一步我們就要對(duì)部署安排工作的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。我

2、縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，已納入環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶，如何在京津冀旅游一體化的大環(huán)境下，更好地利用我們自身的區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)旅游業(yè)更好更快的發(fā)展是我們當(dāng)前乃至今后的主要任務(wù)。我們蔚縣兩大特點(diǎn)，一大特點(diǎn)是資源大縣，兩個(gè)分支是能源和旅游資源，旅游資源在北方數(shù)一數(shù)二，但欠缺開(kāi)發(fā)。近年來(lái)，在縣委、縣政府大力推動(dòng)下，在座大家和全縣部門(mén)的共同努力下取得了可喜成績(jī)，游客數(shù)量逐年遞增，尤其是今年上半年就突破100萬(wàn)人次，知名度顯著平攀升，尤其是周末一床難求、一席難食的局面已經(jīng)持續(xù)了好長(zhǎng)時(shí)間。為了更好的加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展旅游文化戰(zhàn)略，針對(duì)目前的資源優(yōu)勢(shì)，如何做優(yōu)發(fā)展環(huán)境、做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，縣委、縣政府前期專(zhuān)門(mén)組織相關(guān)人員

3、去河北武安、山西襄垣等地進(jìn)行考察，同樣是資源大縣，同樣是比較落后的山區(qū)，但人家在轉(zhuǎn)型上做的比較好，比較快。就是盡快從產(chǎn)煤、產(chǎn)鐵向更深一步的發(fā)展，而且是在旅游開(kāi)發(fā)上明顯的資源不如我們，但旅游開(kāi)發(fā)要優(yōu)于我們，需要考察回來(lái)后反思我們的問(wèn)題，來(lái)加強(qiáng)今后管理、規(guī)范和提升，圍繞要打好民俗、剪紙、生態(tài)、古建四張牌，打造民俗文化精品大區(qū)，從而帶動(dòng)生態(tài)旅游、民俗旅游、文化旅游的整體提升。我縣今后旅游業(yè)的發(fā)展前景很廣闊，形式和內(nèi)容也會(huì)更豐富，現(xiàn)有的旅游管理體制雖然使旅游業(yè)整體得到較快發(fā)展，取得了一定的成就，但仍然存在大職能與小機(jī)構(gòu)的矛盾、投入機(jī)制泛市場(chǎng)化缺陷和投入機(jī)制運(yùn)行不暢通等問(wèn)題。正是在這種背景下，縣委縣政府

4、決定組建全縣景區(qū)管委會(huì)，重點(diǎn)解決管理上的不規(guī)范、資源利用上的不充分以及融資渠道上的不通暢問(wèn)題，從而確保旅游業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展。下面我就利用全縣景區(qū)管委會(huì)完善景區(qū)管理體制機(jī)制、全面推進(jìn)全縣景區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)揮整體效應(yīng)、打造知名品牌講幾點(diǎn)意見(jiàn)：、查擺不足，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從根源上解決發(fā)展制約瓶頸景區(qū)發(fā)展上：一是定位與發(fā)展目標(biāo)不協(xié)調(diào)、不一致。我縣A級(jí)景區(qū)中，有兩家為民營(yíng)企業(yè)，一家為國(guó)有企業(yè)，但是三家景區(qū)從管理層就對(duì)自身的發(fā)展缺乏一個(gè)清晰的定位和發(fā)展目標(biāo)，造成了依靠廣告宣傳和通過(guò)旅行社招攬客人的單純攬客局面，很少在完善硬件、樹(shù)立品牌方面下工夫，單打獨(dú)斗，缺乏一個(gè)整體的調(diào)度、協(xié)調(diào)，缺乏一個(gè)行規(guī)，比如說(shuō)周一

5、至周四是淡季，周五和周六是沒(méi)法再旺，缺乏一個(gè)整體的協(xié)調(diào)，造成了發(fā)展的不平衡。因此，各景區(qū)的負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)到旅游行業(yè)的發(fā)展前景與巨大潛力，正確處理好近期贏利與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。二是景區(qū)投入機(jī)制不健全。目前,全縣景區(qū)中門(mén)票經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象突生，景區(qū)收入主要單純依賴(lài)于門(mén)票，弱化或者忽視了其他旅游要素對(duì)旅游收入的貢獻(xiàn)，造成了景區(qū)在投入建設(shè)中由現(xiàn)了捉襟見(jiàn)肘之勢(shì)，景區(qū)用于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的費(fèi)用少之又少，投入機(jī)制跟不上，景區(qū)的發(fā)展就成了一句空話，譬如我縣的兩家生態(tài)景區(qū)，景區(qū)在游客的停留時(shí)間上沒(méi)有很好的研究，景區(qū)內(nèi)部娛樂(lè)項(xiàng)目單一?？罩胁菰皡^(qū)應(yīng)該在“風(fēng)”的上面做文章，加大一些涉及風(fēng)方面的設(shè)施設(shè)置建設(shè)；做好午餐的接待問(wèn)題，尤其

6、是大型團(tuán)隊(duì)的就餐問(wèn)題，搞好景區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂(lè)建設(shè)；著手購(gòu)物街建設(shè)，增加游客停留時(shí)間，實(shí)現(xiàn)景區(qū)一日游。金河景區(qū)也是存在缺乏購(gòu)物、娛樂(lè)等方面問(wèn)題，應(yīng)該在“山”的上面做文章，爭(zhēng)取把客人留一天時(shí)間，增加旅游收入。另外，暖泉景區(qū)應(yīng)該加大開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，協(xié)調(diào)解決“打樹(shù)花”單打獨(dú)斗的局面。三是旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的滯后。目前，在我縣的景區(qū)中普遍存在著內(nèi)容單一、主題重復(fù)、缺乏變化的現(xiàn)象。景區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)配套服務(wù)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容并不完善，景區(qū)接待能力差。這些都導(dǎo)致了景區(qū)“新、奇、特”的喪失，使景區(qū)失去了吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。正是由于這些問(wèn)題的存在，使得景區(qū)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，專(zhuān)業(yè)化水平低，市場(chǎng)適應(yīng)性差，可持續(xù)發(fā)展后勁不足，難以適應(yīng)我縣

7、旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。四是景區(qū)開(kāi)發(fā)管理體制不暢。蔚州古城在管理上存在條塊分割、事企不分、權(quán)責(zé)不明的問(wèn)題突生，旅游部門(mén)不能統(tǒng)一有效地進(jìn)行景區(qū)管理。旅游作為綜合型產(chǎn)業(yè)，具有跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的顯著特性,迫切需要建立管理順暢、運(yùn)作有效的大旅游管理體制，構(gòu)建大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的旅游新格局。規(guī)范服務(wù)上：一是景區(qū)服務(wù)設(shè)施部完善。全縣各景區(qū)普遍存在游客服務(wù)中心功能設(shè)置不完善，未配備專(zhuān)職講解員，不能提供郵電服務(wù)，未設(shè)立醫(yī)務(wù)室和警務(wù)室，沒(méi)有與景區(qū)等級(jí)相對(duì)應(yīng)的星級(jí)廁所，景區(qū)內(nèi)的服務(wù)、警示性的標(biāo)示牌不完善等問(wèn)題，特別是景區(qū)內(nèi)的垃圾箱設(shè)置不足，導(dǎo)致景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題比較嚴(yán)重。二是景區(qū)服務(wù)質(zhì)量不高。目前我縣景區(qū)

8、對(duì)功能性質(zhì)量不夠重視，景區(qū)員工的素質(zhì)、景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)化程度不高；景區(qū)內(nèi)各種物品亂堆、亂放；景區(qū)服務(wù)人員缺乏耐心和應(yīng)有的禮儀常識(shí)；一線接待人員還沒(méi)有做到統(tǒng)一著裝；景區(qū)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未公示予眾。安全生產(chǎn)上：一是思想上不重視。將抓營(yíng)銷(xiāo)、搞經(jīng)營(yíng)視為第一要?jiǎng)?wù)，當(dāng)效益與安全發(fā)生矛盾時(shí)，往往采取“效益優(yōu)先，安全靠后”的做法，犧牲安全管理成本而取得短期的經(jīng)營(yíng)效益。二是安全生產(chǎn)管理機(jī)制不完善，物質(zhì)準(zhǔn)備不足剛才賈縣長(zhǎng)已經(jīng)講到這個(gè)問(wèn)題，而且還做了部署，我在這里就不在重復(fù)，希望你們一定要抓好落實(shí)。這里需要提醒的是金河景區(qū)的棧道，一定要搞好修復(fù)檢查，形成循環(huán)路線，不走重復(fù)路。二、突生重點(diǎn)、強(qiáng)化管理，堅(jiān)持建設(shè)和提

9、升雙向驅(qū)動(dòng)原則，做好景區(qū)的提檔升級(jí)工作。今年縣委、縣政府提由圍繞建設(shè)“民俗精品大區(qū)”的目標(biāo)，重點(diǎn)將暖泉古鎮(zhèn)與蔚州古城打造成為文化旅游產(chǎn)業(yè)龍頭。在下一步工作中，重點(diǎn)做好以下工作：完善各個(gè)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)施建設(shè)。目前，全縣三個(gè)景區(qū)中，生態(tài)停車(chē)場(chǎng)，旅游廁所，導(dǎo)視標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，景區(qū)郵電、醫(yī)療、購(gòu)物設(shè)施，智慧景區(qū)等設(shè)施基本不完善或者缺乏，特別是暖泉古鎮(zhèn)的旅游廁所問(wèn)題急需解決，目前暖泉古鎮(zhèn)停車(chē)場(chǎng)與暖泉書(shū)院的廁所已處于停用狀態(tài)。金河景區(qū)，在近幾年中已逐步完成了游客服務(wù)中心、旅游廁所的改造，今年開(kāi)始了停車(chē)場(chǎng)生態(tài)化建設(shè)，但其他景區(qū)建設(shè)力度不大。下一步工作中，全縣各個(gè)景區(qū)要積極謀劃、開(kāi)展完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)

10、施工作的建設(shè)，并在景區(qū)中配備足夠的景區(qū)講解員，逐步完善景區(qū)應(yīng)具備的各項(xiàng)功能。蔚州古城，要在下一步中完成游客中心的建設(shè)、旅游廁所的改造提升、景區(qū)導(dǎo)覽圖的設(shè)置等方面，加大力度，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到A級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，為申報(bào)A級(jí)景區(qū)做好充足的準(zhǔn)備。強(qiáng)化景區(qū)綜合治理，通過(guò)創(chuàng)建促進(jìn)景區(qū)環(huán)境優(yōu)化。景區(qū)環(huán)境治理是創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)以及景區(qū)提檔升級(jí)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。蔚州古城以及其他三個(gè)景區(qū)要從內(nèi)外兩方面著手，堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，進(jìn)一步優(yōu)化旅游景區(qū)環(huán)境。一是從內(nèi)部環(huán)境治理看，既要搞好景區(qū)環(huán)境保護(hù)，還要搞好景區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督和管理。要采取措施，引導(dǎo)景區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者包括旅游商品銷(xiāo)售等其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)景區(qū)正常的市場(chǎng)

11、秩序。堅(jiān)決反對(duì)和糾正“八亂”現(xiàn)象，即亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂丟、亂吐、亂刻、亂畫(huà)；堅(jiān)決杜絕強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、圍追兜售的行為。對(duì)景區(qū)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要實(shí)行“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一攤點(diǎn)、統(tǒng)一銷(xiāo)售、統(tǒng)一價(jià)格。二是從外部環(huán)境治理看，要強(qiáng)化以人為本意識(shí)，妥善處理與周邊群眾的關(guān)系，與群眾加強(qiáng)聯(lián)系、加強(qiáng)溝通，達(dá)到相互理解、相互信任、相互支持。執(zhí)行景區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)景區(qū)服務(wù)規(guī)范管理。景區(qū)做好旅游發(fā)展規(guī)劃，不僅可以保護(hù)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境，古城、古鎮(zhèn)的保護(hù)性開(kāi)發(fā)，逐步形成景區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，還可以避免景區(qū)盲目建設(shè)，減少景區(qū)經(jīng)營(yíng)成本。旅游景區(qū)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是旅游景區(qū)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。一是要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，不能讓制定規(guī)

12、劃和實(shí)施建設(shè)成為“兩張皮”、“兩回事”。各景區(qū)要對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行一次自查,凡是違反規(guī)劃建設(shè)的，一律要糾正。個(gè)別確實(shí)需要變動(dòng)的，也要按程序報(bào)批。今后，凡是景區(qū)內(nèi)的建設(shè)，除了金額較小的維修項(xiàng)目外，都要將設(shè)計(jì)方案、投資額度、建設(shè)進(jìn)度等報(bào)告給縣旅游局和縣景區(qū)管理委員會(huì)，經(jīng)縣旅游局和縣景區(qū)管理委員會(huì)審批后方可實(shí)施。二是景區(qū)沒(méi)有規(guī)劃的，一定要按規(guī)定編制規(guī)劃，要把景觀設(shè)計(jì)和營(yíng)銷(xiāo)策劃作為景區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容之一。三是規(guī)劃需要修編的，要及時(shí)進(jìn)行修編。加強(qiáng)人員培訓(xùn)和管理，培強(qiáng)提高景區(qū)綜合服務(wù)水平。旅游從業(yè)人員素質(zhì)高低決定景區(qū)服務(wù)水平高低，決定著景區(qū)形象好與壞與創(chuàng)建景區(qū)成敗。因此，人員素質(zhì)是景區(qū)創(chuàng)建的治本之策。一是

13、把人員培訓(xùn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，長(zhǎng)抓不懈，要對(duì)管理者、服務(wù)人員、經(jīng)營(yíng)人員經(jīng)常進(jìn)行培訓(xùn)，在政策法規(guī)上、服務(wù)技能上有所提高。二是建立職工績(jī)效考核和薪酬制度，不斷提高員工待遇，做到以事業(yè)留人、以感情動(dòng)人、以責(zé)任用人、以待遇穩(wěn)人，建立一支高素質(zhì)的景區(qū)人才隊(duì)伍。三是成立景區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組。由專(zhuān)人和專(zhuān)職人員進(jìn)行安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理，要有應(yīng)急隊(duì)伍三、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)把文化旅游產(chǎn)業(yè)做成富民產(chǎn)業(yè)、縣域支柱產(chǎn)業(yè)。解放思想、增進(jìn)共識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感。各景區(qū)要重新對(duì)自身進(jìn)行審視，認(rèn)識(shí)到蔚縣最優(yōu)的資源是生態(tài)、最大的品牌是文化、最好的條件是區(qū)位，最大的瓶頸是環(huán)境，進(jìn)一步形成共識(shí)、解放思想、增強(qiáng)發(fā)展的危機(jī)感

14、和緊迫感，認(rèn)識(shí)到景區(qū)不前進(jìn)就是后退，不提升就沒(méi)有吸引力，不建設(shè)就要滯后，不整合就沒(méi)有品牌。要總結(jié)之前的工作經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，認(rèn)知研判所遇到的機(jī)遇和瓶頸，在今后的工作中，更好的發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，突由工作重點(diǎn)，立足我縣突生的資源優(yōu)勢(shì)和文化底蘊(yùn)深厚的內(nèi)涵，著力精心打造民俗精品景區(qū)。狠抓落實(shí)，強(qiáng)化安全，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。各景區(qū)要發(fā)揮主動(dòng)性、前瞻性，積極爭(zhēng)取上級(jí)發(fā)展基金，做強(qiáng)自身企業(yè)，叫響蔚縣品牌，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。在今后的工作中，全縣各景區(qū)要一手抓環(huán)境，一手抓建設(shè)，在完善景區(qū)各種設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，注重景區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境與人文景觀的保護(hù)，切實(shí)做到保護(hù)與開(kāi)發(fā)、建設(shè)并重。安全是旅游的發(fā)展命脈，全縣各景區(qū)要完善安全生產(chǎn)管理機(jī)制，切實(shí)把各種安全制度落到實(shí)處，要杜絕把安全生產(chǎn)做成“兩層皮”，走過(guò)場(chǎng),搞形式，真正做到發(fā)展與安全兩手都要硬，一面也不偏廢。提升服務(wù)質(zhì)量，打造一流旅游戰(zhàn)線隊(duì)伍。各景區(qū)在完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)備建設(shè)的同時(shí)，更要注重提升服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立服務(wù)質(zhì)量管理體系，以“塑造景區(qū)特色、樹(shù)立品