施工招投標(biāo)文件編制11大關(guān)鍵點(diǎn)

1、.施工招標(biāo)文件編制11大關(guān)鍵點(diǎn)編制工程施工招標(biāo)文件是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)且很復(fù)雜的工作，涉及工程概況、投標(biāo)資質(zhì)審定、分包、合同條款、工程款支付和結(jié)算方式等方方面面。不言而喻，編制的招標(biāo)文件質(zhì)量的好壞直接影響招標(biāo)活動(dòng)的成敗和工程工程后期的實(shí)施。招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，以及招標(biāo)工程具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制招標(biāo)文件。對(duì)依法必須進(jìn)展的招標(biāo)工程，按照"招投標(biāo)法實(shí)施條例"第十五條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院開展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)視部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本，并根據(jù)規(guī)定對(duì)可以細(xì)化的章節(jié)和條款予以具體化，對(duì)可以自主決策的內(nèi)容如綜合評(píng)估法的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、分值和權(quán)重等由招標(biāo)人自主確定。并且，&q

2、uot;電子招標(biāo)投標(biāo)方法"第十九條規(guī)定，數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化、格式化，并符合有關(guān)法律法規(guī)以及國家有關(guān)部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)文本的要求。本文列舉了工程施工招標(biāo)文件編制的11個(gè)關(guān)鍵要點(diǎn)，希望對(duì)您的工作有所幫助。1. 編制工程概況在編制工程施工招標(biāo)文件時(shí)，工程概況表達(dá)的目的在于幫助潛在投標(biāo)人了解工程工程情況。主要內(nèi)容包括招標(biāo)人名稱、工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、地質(zhì)地貌、氣候條件、現(xiàn)場(chǎng)情況、工程情況構(gòu)造類型、建筑物構(gòu)筑物形式及數(shù)量、層數(shù)、主要建筑內(nèi)容、對(duì)周邊環(huán)境要求、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建立前期準(zhǔn)備情況和地質(zhì)資料等。工業(yè)建筑工程工程概況的技術(shù)要求應(yīng)描述的更為詳細(xì)和

3、清楚，如抗?jié)B、防火、耐溫、自控系統(tǒng)的特殊要求及所采用的工藝，所安裝的設(shè)備等。有些工業(yè)建筑工程，其構(gòu)筑物較多，如多種池類，地下通道、煙囪、塔類、爐體等，技術(shù)要求特殊、復(fù)雜，一般應(yīng)按各單位工程載明其特殊要求。在提供了整套設(shè)計(jì)圖紙或施工圖紙并提供了工程量清單后，工程概況可以寫的簡(jiǎn)要些，但要把工程工程情況、地質(zhì)地貌、氣候條件、建筑規(guī)模、特點(diǎn)寫出來，讓投標(biāo)人根本能在工程概況中了解到工程大體情況。招標(biāo)文件出售時(shí)，除發(fā)給潛在投標(biāo)人全套施工圖紙外，如港口、碼頭、橋梁等特殊工程，還應(yīng)附工程附近的海域圖和施工地點(diǎn)工程區(qū)形勢(shì)圖等。2. 投標(biāo)資質(zhì)審定投標(biāo)人的資質(zhì)一般在發(fā)招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告時(shí)明確規(guī)定，未進(jìn)展資格預(yù)審

4、的招標(biāo)工程在招標(biāo)文件中還應(yīng)注明對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)資格的要求和資格審查的程序及方式。投標(biāo)人資格的審查和資質(zhì)等級(jí)的要求應(yīng)根據(jù)行業(yè)、工程類別、工程規(guī)模、構(gòu)造形式、復(fù)雜難易程度、工期、工程質(zhì)量的要求審定。企業(yè)應(yīng)熟悉建立行政主管部門制定的各施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)及經(jīng)營X圍的條件，依工程類別面積或體積、復(fù)雜難易程度構(gòu)造復(fù)雜、鋼構(gòu)造多、大跨度、高聳、機(jī)電設(shè)備安裝復(fù)雜、工期要求、分局部項(xiàng)質(zhì)量要求如抗?jié)B、耐熱、防輻射、抗震等，施工條件惡劣高溫、場(chǎng)地狹窄、流沙、大水量和生產(chǎn)穿插等等內(nèi)容綜合考慮，共同確定適宜本工程的施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，以滿足工程需要。對(duì)于投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)要求，應(yīng)分清是施工總承包資質(zhì)，還是專業(yè)承包資質(zhì)，看其覆蓋穿

5、插情況。級(jí)別等級(jí)不能設(shè)定太高，以免將有實(shí)力又經(jīng)濟(jì)的潛在投標(biāo)人排除在外，或投標(biāo)人不夠法定開標(biāo)人數(shù)，更不能含有歧視條件和按個(gè)人意向設(shè)定。編制招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件時(shí)對(duì)于投標(biāo)人的資質(zhì)，一般遵循的原那么，先看施工總承包，再看專業(yè)承包，再看其他各部、協(xié)會(huì)公布的，盡量考慮周全。各承包資質(zhì)的名稱和級(jí)別一定要寫準(zhǔn)確，不能出過失，以免引起不必要的糾紛。設(shè)定資格要求就捎帶說一下資格預(yù)審：如果投標(biāo)人人數(shù)不多時(shí)按"標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件"中要求的“合格制審定即可，如果考慮投標(biāo)人太多時(shí)，資格預(yù)審文件中應(yīng)公布資審比擬的方法評(píng)分法，按照"標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件"的“有限數(shù)量制即可。3. 踏勘現(xiàn)場(chǎng)

6、和投標(biāo)預(yù)備會(huì)首先，應(yīng)在招標(biāo)文件中載明“標(biāo)前會(huì)和“踏勘現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間、集合地點(diǎn)和是否由投標(biāo)人自帶車輛等內(nèi)容。按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，組織由設(shè)計(jì)單位和所有購置招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人參加的“標(biāo)前會(huì)和“踏勘現(xiàn)場(chǎng)。為便于操作和節(jié)省大家的時(shí)間及費(fèi)用，“標(biāo)前會(huì)和“踏勘現(xiàn)場(chǎng)最好一起組織，并在招標(biāo)文件中載明程序和時(shí)間以及考前須知等?！皹?biāo)前會(huì)和“踏勘現(xiàn)場(chǎng)由四步完成：A. 組織標(biāo)前會(huì)議，進(jìn)展工程介紹;B. 踏勘現(xiàn)場(chǎng)，介紹現(xiàn)場(chǎng)條件;C. 舉行面對(duì)面質(zhì)疑澄清會(huì)議;D. 總會(huì)議紀(jì)要，發(fā)放答疑文件注：踏勘現(xiàn)場(chǎng)過程中，介紹人介紹現(xiàn)場(chǎng)情況時(shí)應(yīng)讓各潛在投標(biāo)人都聽得到，防止一家提問就只給一家講解，引起大家誤會(huì)。4. 分包招標(biāo)時(shí)最容

7、易疏忽的就是分包。經(jīng)常會(huì)碰到?jīng)]有在工程施工招標(biāo)文件中說明分包X圍和要求，而投標(biāo)人又聰明地不提醒，在簽訂和執(zhí)行合同時(shí)太讓人頭痛了。所以，從資格預(yù)審到招標(biāo)投標(biāo)都應(yīng)提前將分包的內(nèi)容明確，將X圍劃分好，并將對(duì)分包人的資格要求提前在資審時(shí)審查清楚。如資審時(shí)沒有確定是否分包而工程施工確需分包時(shí)，編制的招標(biāo)文件中就應(yīng)寫清楚。"標(biāo)準(zhǔn)文件"在投標(biāo)人須知的總那么中留出分包一條是很有必要的，而且明示分包的是非主體、非關(guān)鍵性工作，并交代好限制條件，這樣就不容易疏漏了。5. 工程款支付和結(jié)算方式1.采用預(yù)支工程預(yù)付款的方式。要明確預(yù)支金額，按比例逐次扣回的方法，按月進(jìn)度形象計(jì)量支付。2.不采用預(yù)付工

8、程備料款的方式不提倡，可按工程進(jìn)度款按月計(jì)量支付，累進(jìn)價(jià)款支付的結(jié)算。3.即預(yù)支工程預(yù)付款，也按形象工程支付進(jìn)度款。無論采用那種方法，都應(yīng)保存一定工程款比例作為保修金土建、安裝3-5%；設(shè)備5-10%，并按國家規(guī)定保修年限扣回和支付，在合同專用條款中標(biāo)明，額度不能過大。建立單位應(yīng)支付工程預(yù)付款，并要求施工單位提交履約擔(dān)保及預(yù)付款擔(dān)保，"標(biāo)準(zhǔn)文件"中提供了履約擔(dān)保的格式和預(yù)付款擔(dān)保的格式，將過去一直習(xí)慣運(yùn)用的由投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)就提供自己賬戶銀行開具的保函方式，而改為投標(biāo)時(shí)提供投標(biāo)人簽章的擔(dān)保書方式，減輕了施工企業(yè)的投標(biāo)負(fù)擔(dān)。6. 工期施工工期確實(shí)定，應(yīng)依據(jù)工期定額和竣工需要，來

9、規(guī)定合理工期。從實(shí)際出發(fā)考慮冬雨季、節(jié)假日，甚至要考慮麥?zhǔn)?、秋收期間的工期措施。各單項(xiàng)工程之間互相作業(yè)時(shí)，有的工期緊急，有的工期比擬寬裕，都需區(qū)別對(duì)待。提前工期，應(yīng)考慮趕工措施費(fèi)，提前工期和延誤工期的要有獎(jiǎng)罰方法。確定工期要與招標(biāo)人協(xié)商，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)把關(guān)。7. 建立工程施工合同條款合同專用條款是招標(biāo)投標(biāo)的重要內(nèi)容。施工招標(biāo)文件中載明的合同主要條件是雙方簽合同的依據(jù)，一般不允許更改。招標(biāo)文件中的合同條款是招標(biāo)人單方面訂立的，強(qiáng)迫投標(biāo)人同意了，才能參加投標(biāo)，即由要約人投標(biāo)人或合同中的承包人向受要約人招標(biāo)人或合同中的發(fā)包人發(fā)出要約，而一旦選定中標(biāo)人，招標(biāo)文件里的合同條件就成為受要約人的“承諾，具有

10、了法律約束力。工程施工招標(biāo)不像其他工程招標(biāo)，它在招標(biāo)文件中由招標(biāo)人制定和載明的合同專用條件，常規(guī)上一般不允許偏差，如果投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)不同意合同條款，中標(biāo)的可能性根本為零中標(biāo)后合同簽訂時(shí)的變更除外。合同條件中比擬重要的內(nèi)容有：A. 合同文件及解釋順序編制招標(biāo)文件合同局部時(shí)，一般都會(huì)比擬注意通用條款、專用條款、協(xié)議書、保修書、平安承諾、履約保函等合同文件，而往往無視了構(gòu)成合同文件的其他內(nèi)容，從而忽略了其合同文件的解釋優(yōu)先順序，直至真的發(fā)生合同爭(zhēng)議，才發(fā)現(xiàn)解釋順序太重要了。"標(biāo)準(zhǔn)文件"在通用合同總那么中將優(yōu)先順序載明了，也是不能更改的。B.發(fā)包人和承包人的義務(wù)發(fā)包人和承包人還應(yīng)在

11、專用合同條件中詳細(xì)規(guī)定雙方義務(wù)。例如：施工前的現(xiàn)場(chǎng)條件中應(yīng)由發(fā)包人承當(dāng)?shù)木植浚核?、電接口；道路開通時(shí)間；地下管線資料；水準(zhǔn)點(diǎn)與座標(biāo)控制點(diǎn)交驗(yàn)等。承包人承當(dāng)?shù)木植浚恒@空和勘探性開挖；鄰近建筑物、構(gòu)筑物、文物平安保護(hù)；交通、環(huán)衛(wèi)、噪音的管理；轉(zhuǎn)包和分包的情況；材料的保管使用；完工清理等。還有雙方共同承當(dāng)?shù)膬?nèi)容：雙方風(fēng)險(xiǎn)損失；保險(xiǎn)；專利；臨時(shí)設(shè)施等。應(yīng)按照國家相關(guān)要求和建筑行業(yè)的行規(guī)認(rèn)真編制。C.工期延誤應(yīng)分清發(fā)包人原因的延誤及責(zé)任，還是承包人的原因及責(zé)任。通用條款對(duì)工期延誤條件已經(jīng)在"標(biāo)準(zhǔn)文件"合同中規(guī)定，專用條款中還需載明發(fā)包方原因造成的工期后的，承包人有權(quán)要求延長(zhǎng)工期天數(shù)，

12、和/或增加的費(fèi)用，并由發(fā)包人應(yīng)支付的合理利潤；承包方原因造成的工期延誤，逾期竣工的違約金計(jì)算方法。通用條款中注明支付違約金也不能免除承包人完成工程及修補(bǔ)缺陷的義務(wù)。D.驗(yàn)收方法和標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和/或各行業(yè)部頒標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)載明驗(yàn)收時(shí)段和方法。E.質(zhì)量、平安、環(huán)保、節(jié)能這是國家大環(huán)境的要求，應(yīng)在合同中單獨(dú)簽訂，或要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中遞交書面承諾。F.計(jì)量與支付計(jì)量與支付是招標(biāo)投標(biāo)各方比擬注意的內(nèi)容，與招標(biāo)文件中載明的報(bào)價(jià)方式密切相關(guān)，對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)有著極其重要的影響，而且在專用條件中需提前約定的內(nèi)容比擬多。其中需注意：價(jià)款是否調(diào)整.如何調(diào)整.應(yīng)在合同中說明；工程預(yù)付款的支付方式、數(shù)額一般按工程

13、合同總價(jià)款的比例、抵扣方式；按進(jìn)度支付時(shí)的工程量確認(rèn)；支付進(jìn)度款的時(shí)間和所占比例；保修金的比例和支付時(shí)間、方式；其他應(yīng)在專用合同條件中確定的條件?？⒐そY(jié)算、最終結(jié)去除專用合同條款約定期限外，其他按照通用條款執(zhí)行。投標(biāo)人購置招標(biāo)文件時(shí)一般都會(huì)問：工程款如何支付.從而了解工程建立資金情況，所以合同的這一局部一定要寫清楚。G.材料、設(shè)備的供給房企負(fù)責(zé)供給的材料、工程設(shè)備應(yīng)在專用合同條款中寫明名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)和總價(jià)以及材料差價(jià)、供貨時(shí)間、供貨方式、送達(dá)地點(diǎn)等，并約定運(yùn)輸費(fèi)用、保管費(fèi)用和驗(yàn)收，分清責(zé)任。其中，甲方供料、供材、供設(shè)備應(yīng)做表格附在合同專用條款后面，表述清楚。如設(shè)備由甲方提供，其安裝工作

14、責(zé)任就要明確，安裝工作由誰來做，總包效勞費(fèi)如何計(jì)入等。H.違約索賠違約索賠應(yīng)包括：各種原因造成的工期延誤；使用不合格材料、設(shè)備造成工程撤除；缺陷修復(fù)；發(fā)包人工程款的延誤支付；雙方原因造成的違約終止或而后復(fù)工造成的費(fèi)用等。違約索賠應(yīng)分清發(fā)包人、承包人雙方責(zé)任，不能只規(guī)定承包人而免去發(fā)包人的責(zé)任。賠付條款應(yīng)在專用條款中寫明具體額度、扣除方式和順延工期天數(shù)等內(nèi)容。I.其他合同專用條款還有設(shè)計(jì)變更的特殊約定、保函的提交時(shí)間和額度、保險(xiǎn)、爭(zhēng)議解決方式、驗(yàn)收和結(jié)算、平安施工、質(zhì)量保證、環(huán)保節(jié)能、施工組織設(shè)計(jì)、圖紙等等。8. 工程量清單工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介

15、機(jī)構(gòu)進(jìn)展編制。房企要對(duì)照施工圖紙認(rèn)真核對(duì)，投標(biāo)人要依據(jù)圖紙認(rèn)真復(fù)核工程量，如發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤，應(yīng)在法定的時(shí)間內(nèi)通知所有合格潛在投標(biāo)人。招標(biāo)文件中的工程量清單報(bào)價(jià)說明應(yīng)寫詳細(xì)，并表述完整、清楚，如暫估金額、暫估價(jià)、計(jì)日工等，還應(yīng)考慮規(guī)X中不含的特殊工程、招標(biāo)人的特殊要求以及計(jì)價(jià)方法等。一般招標(biāo)工程實(shí)物量和單價(jià)，在合同中有以下兩種處理方法：1.實(shí)量實(shí)算。允許在施工后進(jìn)展調(diào)整，按實(shí)際完成工程量計(jì)算，但單價(jià)不調(diào)整。即習(xí)慣上所說：調(diào)量不調(diào)價(jià)。2.一次包死。實(shí)物量和單價(jià)都不調(diào)整。除設(shè)計(jì)變更原因外，一律不調(diào)。9. 報(bào)價(jià)報(bào)價(jià)是招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方最敏感的局部，也是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的“核心局部。工程施工圖已發(fā)全，提供工程量

16、清單，在工程量清單中說明計(jì)算規(guī)那么、采用計(jì)量單位、暫列金額、暫估價(jià)的子目和數(shù)量。一般也有二種報(bào)價(jià)方式：投標(biāo)報(bào)價(jià)采用固定價(jià)。中標(biāo)價(jià)是固定的，不因市場(chǎng)價(jià)格、政策性調(diào)整引起的變化而變動(dòng)，如需變動(dòng)在合同主要條款內(nèi)寫明。適用于簡(jiǎn)單房屋建筑，寫清結(jié)算。投標(biāo)報(bào)價(jià)采用可調(diào)價(jià)。中標(biāo)價(jià)僅為方案價(jià)，可因市場(chǎng)價(jià)格、政策性調(diào)整引起的變化而變動(dòng)。以上、兩種方法工程招標(biāo)時(shí)經(jīng)常采用。目前國內(nèi)招標(biāo)多采用工程量清單計(jì)價(jià)，報(bào)價(jià)為固定單價(jià)方式，其單價(jià)又分為“工料單價(jià)和“綜合單價(jià)。一般應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定工程量計(jì)算規(guī)那么和參考相關(guān)定額計(jì)價(jià)。采用“工料單價(jià)報(bào)價(jià)的，依據(jù)相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)那么和定額等計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算報(bào)價(jià)，投標(biāo)人在報(bào)價(jià)中所報(bào)的單價(jià)

17、和合價(jià)，以及投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表中的價(jià)格均包括完成該工程工程的本錢、利潤、稅金、管理費(fèi)、技術(shù)措施費(fèi)、大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、政策性文件規(guī)定費(fèi)用等所有費(fèi)用。采用“綜合單價(jià)報(bào)價(jià)應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單中列出的工程工程和工程量填報(bào)單價(jià)和合價(jià)。每一工程只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)。投標(biāo)人未填單價(jià)或合價(jià)的工程工程，那么將視為該項(xiàng)費(fèi)用已包括在其他有價(jià)款的單價(jià)或合價(jià)內(nèi)。投標(biāo)人在報(bào)價(jià)中具有標(biāo)價(jià)的工程量清單中所報(bào)的單價(jià)和合價(jià)，以及投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表中的價(jià)格均包括完成該工程工程的本錢、利潤、稅金、管理費(fèi)、技術(shù)措施費(fèi)、大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、政策性文件規(guī)定費(fèi)用等所有費(fèi)用。以上、兩種報(bào)價(jià)方式，在工程結(jié)算方式中應(yīng)列出結(jié)算公式。還有一種

18、為“本錢加酬金方式，"標(biāo)準(zhǔn)文件"中沒有規(guī)定可以使用。即以工程實(shí)際發(fā)生的本錢即直接工程費(fèi)，再加上雙方商定的措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金向承包人支付工程款的一種合同方式。這種計(jì)價(jià)方式主要適用于開工前對(duì)工程內(nèi)容尚不十分清楚的情況，例如邊設(shè)計(jì)邊施工的緊急工程，或遭受地震、戰(zhàn)火等災(zāi)害破壞后需修復(fù)的工程。采用“本錢加酬金方式需由監(jiān)視機(jī)構(gòu)的批復(fù)，不在本次試行X圍內(nèi)。10. 評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)方法是招標(biāo)活動(dòng)過程中的“關(guān)鍵一環(huán)。評(píng)標(biāo)方法質(zhì)量上下直接影響本次招標(biāo)活動(dòng)能否評(píng)選出理想中標(biāo)人即招標(biāo)結(jié)果。其評(píng)標(biāo)方法在國家七部委12號(hào)令中第二十九條中規(guī)定“評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。"標(biāo)準(zhǔn)文件"中規(guī)定了兩種評(píng)標(biāo)方法：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法。其實(shí)有這兩個(gè)方法已經(jīng)足夠，其他方法也只是這兩個(gè)方法在程序上的演變，XX小異。評(píng)審的因素和標(biāo)準(zhǔn)在"標(biāo)準(zhǔn)文件"中已經(jīng)載明，而量化標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)還需根據(jù)施工工程的情況進(jìn)展協(xié)商和編制，填寫在評(píng)標(biāo)方法“前附表里。11. 參考資料編制施工招標(biāo)文件時(shí)，還應(yīng)編制一套詳細(xì)的參考資料與招標(biāo)文件和圖紙同時(shí)出售，對(duì)其所施工工程的工程狀況和現(xiàn)場(chǎng)條件做出詳細(xì)說明。在工程建立中，現(xiàn)場(chǎng)條件指工程建立在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展施工前所具備的條件，這些條件對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和具體