上海市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理暫行規(guī)定

1、上海市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理暫行規(guī)定 （2004年9月10日上海市水務(wù)局滬水務(wù)2004795號） 第一條 （目的和依據(jù)） 為進(jìn)一步加強(qiáng)本市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的管理工作，保障河道防洪排澇安全，保護(hù)水環(huán)境，根據(jù)上海市防汛條例、上海市河道管理條例等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。 第二條 （適應(yīng)范圍） 本規(guī)定適用于本市河道管理范圍內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項目，包括開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、泵站、管道、纜線、取水口、排水（污）口等建筑,廠房、倉庫、工業(yè)和民用建筑等設(shè)施（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目），以及臨時使用河道管理范圍內(nèi)水域或者陸域的行為。 第三

2、條 （主管部門） 上海市水務(wù)局（以下簡稱市水務(wù)局）是本市河道的行政主管部門，其所屬的上海市河道（水閘）管理處（以下簡稱市河道管理處）負(fù)責(zé)對全市河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目實施監(jiān)督管理和指導(dǎo)，并對市管河道實施管理。 區(qū)（縣）水行政主管部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目實施管理。 第四條 （河道占用和使用要求） 河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目和臨時使用河道水域或者陸域的，應(yīng)當(dāng)符合本市防汛和河道專業(yè)規(guī)劃要求，維護(hù)河道堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和河道行洪、輸水通暢，不得影響河道水質(zhì)。 第五條 （管理分工） 建設(shè)項目位于市管河道以及需要臨時使用市管河道管理范圍內(nèi)水域或者陸域的，由市水務(wù)局及其

3、市河道管理處負(fù)責(zé)管理（黃浦江及其上游段河道的管理，分別由市防汛墻建設(shè)管理處、市太湖流域工程管理處按照管理職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下同）。 建設(shè)項目位于區(qū)（縣）管、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管河道（以下簡稱其他河道）以及需要臨時使用其他河道管理范圍內(nèi)水域或者陸域的，由河道所在地區(qū)（縣）水行政主管部門負(fù)責(zé)管理。 第六條 （建設(shè)項目申請） 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的申請，市管河道由市水務(wù)局行政審批受理處負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理；其他河道由區(qū)（縣）水行政主管部門行政審批受理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理。 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的申請，應(yīng)當(dāng)提交以下文件和資料: （一）河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目申請； （二）建設(shè)項目所依據(jù)的文件； （三）建設(shè)項目涉及河道部分的

4、初步方案（包括平面布置圖、結(jié)構(gòu)圖等）； （四）建設(shè)項目對河勢穩(wěn)定、堤防和護(hù)岸等水工程安全、河道行洪排澇、排水和水質(zhì)的影響以及擬采取的補救措施； （五）其他有關(guān)資料。 河道管理范圍內(nèi)新建、改建或者擴(kuò)大排水（污）口的申請，還應(yīng)當(dāng)提供環(huán)境影響論證的報告。 第七條（建設(shè)項目審核內(nèi)容） 市水務(wù)局或者區(qū)（縣）水行政主管部門對建設(shè)項目的申請，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定予以審核： （一）是否符合流域、區(qū)域水利規(guī)劃和本市防汛、河道專業(yè)規(guī)劃的要求； （二）是否符合國家和本市規(guī)定的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)和日常管理的要求； （三）是否影響堤防、護(hù)岸和其他水工程的安全； （四）是否影響防汛搶險； （五）建設(shè)項目的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是

5、否適當(dāng)； （六）是否符合其他有關(guān)規(guī)定和要求。 第八條（建設(shè)項目審核要求） 市水務(wù)局或者區(qū)（縣）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)對建設(shè)項目的申請?zhí)岢鰧徍艘庖姟?審核同意的，市管河道統(tǒng)一由市水務(wù)局發(fā)給審核同意書；其他河道統(tǒng)一由區(qū)（縣）水行政主管部門發(fā)給審核同意書。 不同意建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在審核意見中說明理由，并告知建設(shè)單位依法享有的有關(guān)權(quán)利。 第九條（施工申請） 經(jīng)批準(zhǔn)的河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目在施工前，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限，按照本辦法第六條第一款的規(guī)定向受理部門提出施工申請，并提交以下文件和資料： （一）建設(shè)項目審核同意書； （二）建設(shè)項目涉及河道部分的最終設(shè)計和施工方案； （三）占用河道管

6、理范圍內(nèi)堤防等水工程設(shè)施及水域情況； （四）施工期間的防汛、排水措施等。 第十條 （施工審核內(nèi)容） 市河道管理處或者區(qū)（縣）水行政主管部門對建設(shè)項目的施工申請，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定予以審核： （一）建設(shè)項目的規(guī)模、地點、建設(shè)期限、結(jié)構(gòu)形式以及占用河道管理范圍內(nèi)水域、陸域的范圍是否符合審核同意書的要求； （二）施工方案是否滿足防汛安全的要求； （三）施工期間防汛、排水等應(yīng)急措施是否得當(dāng)，施工安排是否符合防汛期限的要求； （四）是否影響堤防、護(hù)岸和其他水工程的安全； （五）是否妨礙防汛搶險； （六）審核同意書提出的其他要求是否落實等。 第十一條 （施工審核要求） 市河道管理處或者區(qū)（縣）水行政主管部門

7、應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)對施工申請?zhí)岢鰧徍艘庖姟?審核同意的，市管河道統(tǒng)一由市河道管理處發(fā)給施工同意書；其他河道統(tǒng)一由區(qū)（縣）水行政主管部門發(fā)給施工同意書。 不同意施工的，應(yīng)當(dāng)在審核意見中說明理由，并告知建設(shè)單位依法享有的有關(guān)權(quán)利。 未取得施工同意書的，建設(shè)項目不得施工。 第十二條 （定位驗線） 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知市河道管理處或者區(qū)（縣）水行政主管部門參加施工現(xiàn)場定位驗線。 第十三條（施工變更） 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目在施工期間，需要對建設(shè)項目的施工期限或者使用范圍等予以變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新征得市河道管理處或者區(qū)（縣）水行政主管部門的同意。市河道管理處或者區(qū)（縣）水行

8、政主管部門可以根據(jù)施工變更的情況作出是否需要重新辦理申請的決定。 第十四條 （施工監(jiān)督） 河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目施工期間，市河道管理處或者區(qū)（縣）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目施工是否符合審核同意書和施工同意書的要求實施監(jiān)督檢查，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況或者資料。未按審核同意書或者施工同意書的要求進(jìn)行施工的，市河道管理處或者區(qū)（縣）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時提出整改意見或者責(zé)令其停止施工。 第十五條 （竣工驗收） 建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定組織有關(guān)單位對建設(shè)項目進(jìn)行驗收。 建設(shè)項目驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗收后三個月內(nèi)向市河道管理處或者區(qū)（縣）水行政主管部門報送建設(shè)項

9、目涉及河道部分的有關(guān)竣工資料。 第十六條 （臨時使用申請和審核） 需要臨時使用河道管理范圍內(nèi)水域或者陸域的，使用單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第六條第一款的規(guī)定向受理部門提出河道臨時使用申請，并提交以下資料： （一）河道臨時使用申請； （二）臨時使用的用途和期限； （三）臨時使用河道水域或者陸域的范圍。 市河道管理處或者區(qū)（縣）水行政主管部門對符合臨時使用要求的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)河道臨時使用許可證。 第十七條 （審核、許可期限） 市水務(wù)局、市河道管理處、區(qū)（縣）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理部門受理申請后規(guī)定的期限內(nèi)提出審核意見或者作出許可決定，并由受理部門統(tǒng)一告知申請人。 市水務(wù)局、市河道管理處、區(qū)（縣）水行政主管部門在規(guī)定的期限內(nèi)不能辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)按照行政許可法的規(guī)定，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并將延長期限的理由書面告知申請人。 市水務(wù)局、市河道管理處、區(qū)（縣）水行政主管部門逾期未提出審核意見或者作出許可決定的，視作同意。 第十八條（補償和賠償） 占用河道堤防等水工程設(shè)施（防汛墻、青坎、護(hù)堤地、防汛通道）或者水域的，使用單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照上海市河道管理條例第二十五條的規(guī)定予以補償；由于施工原因?qū)拥赖谭赖人こ淘O(shè)施造成損害或者造成河道淤積的，責(zé)任單位或者個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償或者清淤的責(zé)任。 第十九條（處罰依據(jù)） 違反本規(guī)定的，市水務(wù)局、市河道管理處或者