兩書一表一卡應(yīng)用

1、西南采氣廠“兩書一表一卡兩書一表一卡”應(yīng)用應(yīng)用HSEHSE需求培訓(xùn)課件需求培訓(xùn)課件二一四年二月四日二一四年二月四日 授課人：秦奇授課人：秦奇浙江油田公司浙江油田公司第第2 頁頁安全經(jīng)驗分享安全經(jīng)驗分享提提 綱綱HSE“HSE“兩書一表兩書一表”的概念的概念HSE“HSE“兩書一表兩書一表”的編寫的編寫HSE“HSE“兩書一表兩書一表”的應(yīng)用的應(yīng)用HSE“HSE“兩書一表兩書一表”的管理與監(jiān)督的管理與監(jiān)督HSE“HSE“兩書一表兩書一表”的概念的概念 “兩書一表”包括 “兩書” 和“一表” ： - “兩書”： 1、崗位（專業(yè)）作業(yè)指導(dǎo)書崗位（專業(yè)）作業(yè)指導(dǎo)書：主要是對與崗位（專業(yè)）相關(guān)的、相對固

2、定的常規(guī)風(fēng)險的管理與控制； 2、項目（活動）作業(yè)計劃書項目（活動）作業(yè)計劃書：主要是對本項目特有的非常規(guī)風(fēng)險以及該項目重大風(fēng)險的管理與控制。 - “一表”： 崗位檢查表檢查物的不安全狀態(tài)。 “兩書”規(guī)范人的不安全行為； “一表”檢查物的不安全狀態(tài)?！皟蓵槐韮蓵槐怼?作業(yè)指導(dǎo)書作業(yè)指導(dǎo)書HSEHSE作業(yè)指導(dǎo)書作業(yè)指導(dǎo)書： 指導(dǎo)書指導(dǎo)書是對與專業(yè)相關(guān)的常規(guī)作業(yè)是對與專業(yè)相關(guān)的常規(guī)作業(yè)HSEHSE風(fēng)險的管理風(fēng)險的管理. . 針對一個崗位或?qū)I(yè)，通過對作業(yè)活動中,風(fēng)險的識別,評估,削減或控制以及應(yīng)急管理等,把與專業(yè)或崗位相關(guān)的常規(guī)風(fēng)險控制在“合理并盡可能低（ALARP）”的水平，對各類風(fēng)險制訂對策

3、措施，（對于按專業(yè)編制的指導(dǎo)書，還應(yīng)）把這些對策措施分配到相關(guān)崗位。 這個過程表述的文字寫成書面的，經(jīng)過業(yè)務(wù)主管部門組織評這個過程表述的文字寫成書面的，經(jīng)過業(yè)務(wù)主管部門組織評審后，整理匯編成相對固定的審后，整理匯編成相對固定的HSEHSE作業(yè)指導(dǎo)文件。作業(yè)指導(dǎo)文件?！皟蓵槐韮蓵槐怼钡母拍畹母拍頗SE HSE 作業(yè)計劃書作業(yè)計劃書-是對項目新增的非常是對項目新增的非常規(guī)規(guī)HSEHSE風(fēng)險的管理風(fēng)險的管理！ 計劃書是針對具體項目或活動情況，由基層組織結(jié)合具體施工作業(yè)的情況和所處環(huán)境等特定的條件，在開始進(jìn)行作業(yè)前，按照風(fēng)險管理流程所策劃編制的對人、機(jī)、料、法、環(huán)等各種變化所產(chǎn)生的新增風(fēng)險的控制；

4、同時，對該項目中存在的重特大風(fēng)險進(jìn)行強(qiáng)化管理，經(jīng)主管部門（人員）批準(zhǔn)所形成的作業(yè)文件。 編制計劃書的基礎(chǔ)是指導(dǎo)書，它是對指導(dǎo)書所未含蓋內(nèi)容的補(bǔ)充。 指導(dǎo)書與計劃書一起構(gòu)成對所有辨識出來的風(fēng)險的控制。 “兩書兩書”之特點對比之特點對比特點指導(dǎo)書計劃書面向面向?qū)ο髮ο髰徫换驅(qū)I(yè)，盡可能按崗位編制；項目、活動；編制編制時間時間對編制時間沒有嚴(yán)格限制,但最好在該機(jī)構(gòu)成立之時.項目、活動開工之前（嚴(yán)格限定）特點特點內(nèi)容豐富，相對固定,可供長期使用！內(nèi)容簡單，是份一事一議的臨時性文件，項目竣工，其計劃書廢止！應(yīng)用應(yīng)用日常工作中參考，集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)時的主要培訓(xùn)資料。通過日?；蚣袑W(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提升員工業(yè)務(wù)素質(zhì)

5、，達(dá)到對常規(guī)風(fēng)險進(jìn)行有效防控的目的。項目、活動開工之前向參與該項目的所有員工進(jìn)行宣貫、培訓(xùn)，使大家清楚，本項目中除常規(guī)風(fēng)險外，還有哪些新增風(fēng)險及其相應(yīng)的防控措施,并得到執(zhí)行，就能夠達(dá)到對項目新增風(fēng)險防范的目的?！皟蓵槐韮蓵槐怼钡母拍畹母拍頗SE HSE 現(xiàn)場檢查表現(xiàn)場檢查表： HSE現(xiàn)場檢查表是在現(xiàn)場施工過程中崗位員工所使用的一種簡單明了的表格式檢查工具，明確了檢查風(fēng)險點、源，規(guī)范了檢查內(nèi)容。 通過檢查表，使每個崗位員工對自己所使用或管理的設(shè)備、設(shè)施、工器具以及施工作業(yè)現(xiàn)場（工作面）等的安全狀態(tài)的檢查與管理?！皟蓵槐韮蓵槐怼钡母拍畹母拍頗SE 現(xiàn)場檢查表現(xiàn)場檢查表： “兩書兩書一表一表

6、”中的中的“檢查表檢查表”來自于崗位專業(yè)指導(dǎo)書來自于崗位專業(yè)指導(dǎo)書中的中的“巡回檢查及主要檢查內(nèi)容巡回檢查及主要檢查內(nèi)容” ； “兩書一表兩書一表”中的中的“檢查表檢查表”即即崗位現(xiàn)場檢查表崗位現(xiàn)場檢查表，而不是上級領(lǐng)導(dǎo)或安全管理人員所使用的檢查表，而不是上級領(lǐng)導(dǎo)或安全管理人員所使用的檢查表。HSE“HSE“兩書一表兩書一表”的概念的概念 “兩書” 用來規(guī)范人的不安全行為， “一表” 用來檢查物的不安全狀態(tài)，因此，HSE“兩書一表”是一種HSE風(fēng)險管理模式，而不是一種控制某種特定風(fēng)險的方式、方法！通過“兩書一表”的應(yīng)用可以有效防控各類事故的發(fā)生。 “兩書一表”：移動作業(yè)項目；“一書一表”：固定

7、作業(yè)場所?！皟蓵槐韮蓵槐怼睉?yīng)用歷程應(yīng)用歷程“兩書一表兩書一表”發(fā)展歷程：發(fā)展歷程： 20012001年集團(tuán)公司發(fā)布年集團(tuán)公司發(fā)布“中油質(zhì)安字中油質(zhì)安字20011992001199號號”文件。文件。 “兩書一表兩書一表”先是先是在集團(tuán)公司所屬未上市企業(yè)普遍得以實施；后來在集團(tuán)公司所屬未上市企業(yè)普遍得以實施；后來, ,隨著應(yīng)用效果顯現(xiàn)，一些上市企業(yè)也自發(fā)實行。隨著應(yīng)用效果顯現(xiàn)，一些上市企業(yè)也自發(fā)實行。 20072007年總年總部機(jī)關(guān)合并后，部機(jī)關(guān)合并后，“兩書一表兩書一表”在整個公司范圍內(nèi)全面宣貫，在整個公司范圍內(nèi)全面宣貫，自愿實施。自愿實施。 勘探與生產(chǎn)公司在一年時間內(nèi)其所屬的油氣田企業(yè)全部

8、了推行勘探與生產(chǎn)公司在一年時間內(nèi)其所屬的油氣田企業(yè)全部了推行“兩書兩書一表一表”管理；天然氣與管道公司已把管理；天然氣與管道公司已把“兩書一表兩書一表”作為基層組織作為基層組織HSE風(fēng)險管理的基本管理模式。風(fēng)險管理的基本管理模式。 “兩書一表兩書一表”已在中國石油實踐了已在中國石油實踐了10年之久，成為了中國石油基層組年之久，成為了中國石油基層組織實施織實施HSE風(fēng)險管理的一種品牌和標(biāo)志。風(fēng)險管理的一種品牌和標(biāo)志。 “兩書一表兩書一表”定位定位1 1）HSEHSE管理體系文件包括幾部分？管理體系文件包括幾部分？ 管理手冊、綱領(lǐng)性文件管理手冊、綱領(lǐng)性文件 程序文件、粗略的程序程序文件、粗略的程序

9、 作業(yè)文件、具體的做法作業(yè)文件、具體的做法。2 2）HSE管理體系管理體系 在基層組織的運行模式是什么？在基層組織的運行模式是什么？“兩書一表兩書一表”“兩書一表兩書一表”是基層組織實施是基層組織實施HSEHSE體系管理的作業(yè)文體系管理的作業(yè)文件。件。作業(yè)文件作業(yè)文件程序文件程序文件管理管理手冊手冊提提 綱綱HSE“HSE“兩書一表兩書一表”的概念的概念HSE“HSE“兩書一表兩書一表”的編寫的編寫HSE“HSE“兩書一表兩書一表”的應(yīng)用的應(yīng)用HSE“HSE“兩書一表兩書一表”的管理與監(jiān)督的管理與監(jiān)督指導(dǎo)書指導(dǎo)書的規(guī)范的規(guī)范p 指導(dǎo)書指導(dǎo)書內(nèi)容：內(nèi)容：1 1崗位任職條件；崗位任職條件；2 2崗

10、位職責(zé)；崗位職責(zé)；3 3崗位操作規(guī)程崗位操作規(guī)程 （正常情況下）（正常情況下）；4 4巡回檢查及主要檢查內(nèi)容；巡回檢查及主要檢查內(nèi)容；5 5應(yīng)急處置程序應(yīng)急處置程序 （異常狀態(tài)下）（異常狀態(tài)下） 。 指導(dǎo)書指導(dǎo)書內(nèi)容符合性：內(nèi)容符合性：1. 國家安監(jiān)總局、中華全國總工會、共國家安監(jiān)總局、中華全國總工會、共青團(tuán)中央青團(tuán)中央關(guān)于深入開展企業(yè)安全生關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)意見產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)總管四（安監(jiān)總管四201184201184號）中，員工號）中，員工達(dá)標(biāo)內(nèi)容即達(dá)標(biāo)內(nèi)容即指導(dǎo)書指導(dǎo)書1 1、2 2、3 3、5 5項項內(nèi)容內(nèi)容-符合上級要求；符合上級要求

11、；2. 2. 與企業(yè)基層組織修改版本內(nèi)容基本與企業(yè)基層組織修改版本內(nèi)容基本一致一致-滿足基層需要。滿足基層需要。指導(dǎo)書指導(dǎo)書的的編寫編寫內(nèi)因內(nèi)因：操作規(guī)程本身需要修改、完善！操作規(guī)程本身需要修改、完善！p 由于操作規(guī)程一般是生產(chǎn)、設(shè)備部門人員編制，這樣的操作規(guī)程主要是保證由于操作規(guī)程一般是生產(chǎn)、設(shè)備部門人員編制，這樣的操作規(guī)程主要是保證操縱機(jī)器設(shè)備正常運轉(zhuǎn)、生產(chǎn)的正常進(jìn)行。因為規(guī)程編制人員都沒有接受過操縱機(jī)器設(shè)備正常運轉(zhuǎn)、生產(chǎn)的正常進(jìn)行。因為規(guī)程編制人員都沒有接受過系統(tǒng)的安全訓(xùn)練，由他們所制定出的規(guī)程也沒有進(jìn)行過安全評估，因此，這系統(tǒng)的安全訓(xùn)練，由他們所制定出的規(guī)程也沒有進(jìn)行過安全評估，因此，

12、這些規(guī)程、制度可能會不同程度地存在這樣或那樣的缺陷！些規(guī)程、制度可能會不同程度地存在這樣或那樣的缺陷！事實上，事故發(fā)生后，為防止類似事故的再次發(fā)生，很多企業(yè)安全管理部門事實上，事故發(fā)生后，為防止類似事故的再次發(fā)生，很多企業(yè)安全管理部門都會根據(jù)事故原因，編制相應(yīng)的都會根據(jù)事故原因，編制相應(yīng)的“安全操作規(guī)程安全操作規(guī)程”，目前，許多企業(yè)都有這，目前，許多企業(yè)都有這么兩種規(guī)程。這表明：現(xiàn)實要求應(yīng)對操作規(guī)程進(jìn)行評估、完善！么兩種規(guī)程。這表明：現(xiàn)實要求應(yīng)對操作規(guī)程進(jìn)行評估、完善！客觀現(xiàn)實要求應(yīng)對操作規(guī)程進(jìn)行評估、完善！這是把客觀現(xiàn)實要求應(yīng)對操作規(guī)程進(jìn)行評估、完善！這是把風(fēng)險管理與操作規(guī)程相風(fēng)險管理與操作

13、規(guī)程相結(jié)合的內(nèi)因！結(jié)合的內(nèi)因！指導(dǎo)書指導(dǎo)書的的編寫編寫 思路：思路： 把風(fēng)險管理流程（把風(fēng)險管理流程（即：危害因素辨識即：危害因素辨識風(fēng)險評估風(fēng)險評估削減與控制削減與控制）, ,作為對指導(dǎo)書之主要內(nèi)容作為對指導(dǎo)書之主要內(nèi)容-操作規(guī)程修改、完善的前期操作規(guī)程修改、完善的前期工作，即把通過風(fēng)險管理流程所制定出的風(fēng)險削減與控制工作，即把通過風(fēng)險管理流程所制定出的風(fēng)險削減與控制措施，去修改完善規(guī)程、制度，使二者有機(jī)地融為一體！措施，去修改完善規(guī)程、制度，使二者有機(jī)地融為一體！ 這樣，這樣，第二版指導(dǎo)書主要內(nèi)容是經(jīng)過風(fēng)險管理過程修第二版指導(dǎo)書主要內(nèi)容是經(jīng)過風(fēng)險管理過程修改完善規(guī)程、制度，而不再是單純的風(fēng)

14、險管理內(nèi)容。改完善規(guī)程、制度，而不再是單純的風(fēng)險管理內(nèi)容。指導(dǎo)書指導(dǎo)書的規(guī)范的規(guī)范 XXXX作業(yè)環(huán)節(jié)操作規(guī)程：作業(yè)環(huán)節(jié)操作規(guī)程： 1、 2、 3、 對該作業(yè)環(huán)節(jié)開展風(fēng)險管理活動：對該作業(yè)環(huán)節(jié)開展風(fēng)險管理活動： 危害因素辨識；危害因素辨識； 風(fēng)險評估；風(fēng)險評估； 削減與控制措施。削減與控制措施。防控措施：防控措施： a: a: b: b: c: c: 舉例：舉例：XXXX作業(yè)環(huán)節(jié)操作規(guī)程作業(yè)環(huán)節(jié)操作規(guī)程的修改、完善的修改、完善風(fēng)險管理與操作規(guī)程融合的方法：風(fēng)險管理與操作規(guī)程融合的方法：指導(dǎo)書指導(dǎo)書的規(guī)范的規(guī)范通過通過 HSEHSE風(fēng)險管理完善操作規(guī)程的好處：風(fēng)險管理完善操作規(guī)程的好處：1 1、通

15、過系統(tǒng)風(fēng)險管理過程所制定的防范措施，較之憑借、通過系統(tǒng)風(fēng)險管理過程所制定的防范措施，較之憑借“事事故教訓(xùn)故教訓(xùn)”或或“安全常識安全常識”所制定的所制定的“安全操作規(guī)程安全操作規(guī)程”，更，更科學(xué)、更系統(tǒng)、更完整！科學(xué)、更系統(tǒng)、更完整！2 2、風(fēng)險管理與操作規(guī)程相結(jié)合，既彌補(bǔ)了原來操作規(guī)程的缺、風(fēng)險管理與操作規(guī)程相結(jié)合，既彌補(bǔ)了原來操作規(guī)程的缺陷，又從根本上解決了指導(dǎo)書應(yīng)用過程中的陷，又從根本上解決了指導(dǎo)書應(yīng)用過程中的“兩層皮兩層皮”問問題！題！指導(dǎo)書指導(dǎo)書的規(guī)范的規(guī)范指導(dǎo)書指導(dǎo)書作用：作用： 指導(dǎo)書是指導(dǎo)書是操作規(guī)程操作規(guī)程等員工應(yīng)知應(yīng)會知識的載體等員工應(yīng)知應(yīng)會知識的載體, ,它是員工主要它是員

16、工主要的培訓(xùn)教材、日常參考資料，通過對員工開展持續(xù)的、有針對性的培訓(xùn)教材、日常參考資料，通過對員工開展持續(xù)的、有針對性的培訓(xùn)的培訓(xùn)（意愿、知識、技能）（意愿、知識、技能），有效提升員工業(yè)務(wù)素質(zhì)，防止常規(guī)作業(yè)，有效提升員工業(yè)務(wù)素質(zhì)，防止常規(guī)作業(yè)風(fēng)險的發(fā)生風(fēng)險的發(fā)生. . 杜邦、中油杜邦、中油BPBP、麥當(dāng)勞等一些外（合）資企業(yè)都有類似指導(dǎo)書、麥當(dāng)勞等一些外（合）資企業(yè)都有類似指導(dǎo)書的員工手冊。的員工手冊。指導(dǎo)書指導(dǎo)書編寫管理要求編寫管理要求 指導(dǎo)書指導(dǎo)書由企業(yè)或企業(yè)二級由企業(yè)或企業(yè)二級單位（專業(yè)公司）組織編寫。單位（專業(yè)公司）組織編寫。 “安全安全200744號號”原文原文: “指導(dǎo)書的編制應(yīng)在

17、指導(dǎo)書的編制應(yīng)在企業(yè)或企企業(yè)或企業(yè)所屬二級生產(chǎn)技術(shù)部門牽業(yè)所屬二級生產(chǎn)技術(shù)部門牽頭組織下，負(fù)責(zé)人事、企管頭組織下，負(fù)責(zé)人事、企管法規(guī)、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、法規(guī)、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、工藝、標(biāo)準(zhǔn)及安全環(huán)保等相工藝、標(biāo)準(zhǔn)及安全環(huán)保等相關(guān)職能部門參加，組成編制關(guān)職能部門參加，組成編制工作組，進(jìn)行編制。工作組，進(jìn)行編制?！庇媱潟媱潟木帉懙木帉?作業(yè)計劃書是對臨時性的作業(yè)編制的風(fēng)險控作業(yè)計劃書是對臨時性的作業(yè)編制的風(fēng)險控制的作業(yè)文件制的作業(yè)文件我們的臨時作業(yè)：我們的臨時作業(yè)： “計劃書計劃書” ” 主要內(nèi)容主要內(nèi)容計劃書計劃書：1 1項目概況、作業(yè)現(xiàn)場及周邊情況；項目概況、作業(yè)現(xiàn)場及周邊情況；2 2人員能

18、力及設(shè)備狀況；人員能力及設(shè)備狀況； （前（前2 2項為鋪墊，為該項目風(fēng)險管理做準(zhǔn)備）項為鋪墊，為該項目風(fēng)險管理做準(zhǔn)備）3 3主要風(fēng)險提示；主要風(fēng)險提示；4 4項目變化、變更產(chǎn)生新增危害因素辨識與控制項目變化、變更產(chǎn)生新增危害因素辨識與控制; ;5 5具體非常規(guī)作業(yè)活動中作業(yè)許可或工作前安全具體非常規(guī)作業(yè)活動中作業(yè)許可或工作前安全分析（分析（JSAJSA）的應(yīng)用；）的應(yīng)用；6 6應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)急處置預(yù)案( (與主要風(fēng)險提示相對應(yīng)與主要風(fēng)險提示相對應(yīng)) ) 。 （該項為計劃書的附件）（該項為計劃書的附件）計劃書計劃書作用作用n 主要風(fēng)險防控：主要風(fēng)險防控：1 1、指導(dǎo)書專項內(nèi)容強(qiáng)化學(xué)習(xí)；、指導(dǎo)書專

19、項內(nèi)容強(qiáng)化學(xué)習(xí)； 2 2、應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)與演練。、應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)與演練。n 非常規(guī)風(fēng)險防控：非常規(guī)風(fēng)險防控：1 1、高危作業(yè)、高危作業(yè)-作業(yè)許可；作業(yè)許可； 2 2、非高危作業(yè)、非高危作業(yè)-JSA.-JSA.n 由于各種變化、變更產(chǎn)生新增風(fēng)險的系統(tǒng)管理！由于各種變化、變更產(chǎn)生新增風(fēng)險的系統(tǒng)管理！ （注：已進(jìn)行專項變更管理的變更，計劃書不再進(jìn)行管理?。ㄗⅲ阂堰M(jìn)行專項變更管理的變更，計劃書不再進(jìn)行管理?。┯媱潟媱潟嚓P(guān)問題的處理相關(guān)問題的處理計劃書的動態(tài)風(fēng)險管理問題：計劃書的動態(tài)風(fēng)險管理問題：針對高風(fēng)險大型項目！針對高風(fēng)險大型項目！ 由于計劃書是在項目、活動開始之前，根據(jù)現(xiàn)場探勘、調(diào)查由于計劃

20、書是在項目、活動開始之前，根據(jù)現(xiàn)場探勘、調(diào)查、資料查閱等方法，基于經(jīng)驗預(yù)測可能的風(fēng)險，并在此基礎(chǔ)上，編、資料查閱等方法，基于經(jīng)驗預(yù)測可能的風(fēng)險，并在此基礎(chǔ)上，編制對可能發(fā)生風(fēng)險的防控措施。制對可能發(fā)生風(fēng)險的防控措施。 由于是基于預(yù)測，就可能會造成由于是基于預(yù)測，就可能會造成： 預(yù)測的風(fēng)險可能不準(zhǔn)確，措施自然失效；另外預(yù)測的風(fēng)險可能不準(zhǔn)確，措施自然失效；另外, , 計劃書一旦完成編制，本身就變成靜態(tài)的東西，如何實計劃書一旦完成編制，本身就變成靜態(tài)的東西，如何實現(xiàn)對變化著的動態(tài)風(fēng)險的防范？現(xiàn)對變化著的動態(tài)風(fēng)險的防范？計劃書計劃書相關(guān)問題的處理相關(guān)問題的處理 針對動態(tài)風(fēng)險管理問題，在計劃書中增加針對

21、動態(tài)風(fēng)險管理問題，在計劃書中增加風(fēng)險管理單風(fēng)險管理單： 要求對風(fēng)險較大、時間較長或環(huán)境變化的項目，應(yīng)在項要求對風(fēng)險較大、時間較長或環(huán)境變化的項目，應(yīng)在項目施工作業(yè)期間，應(yīng)隨作業(yè)的進(jìn)展，定期或不定期開展危害因目施工作業(yè)期間，應(yīng)隨作業(yè)的進(jìn)展，定期或不定期開展危害因素辨識活動，對識別出的新增風(fēng)險，通過素辨識活動，對識別出的新增風(fēng)險，通過風(fēng)險管理單風(fēng)險管理單進(jìn)行進(jìn)行控制。這樣，通過控制。這樣，通過風(fēng)險管理單風(fēng)險管理單實現(xiàn)對項目的動態(tài)風(fēng)險管理實現(xiàn)對項目的動態(tài)風(fēng)險管理。 這樣，一個大型項目最后將由一份計劃書及若干份這樣，一個大型項目最后將由一份計劃書及若干份風(fēng)風(fēng)險管理單險管理單共同完成對項目新增風(fēng)險的動態(tài)

22、管理。共同完成對項目新增風(fēng)險的動態(tài)管理。 風(fēng)險管理單風(fēng)險管理單的應(yīng)用的應(yīng)用第第1種情況：種情況： 作業(yè)周期長、作業(yè)場所相對固定的作業(yè)項目（鉆井的探井、重作業(yè)周期長、作業(yè)場所相對固定的作業(yè)項目（鉆井的探井、重點井、煉化裝置停工檢修等情況）；點井、煉化裝置停工檢修等情況）；第第2種情況：種情況： 作業(yè)周期長、作業(yè)場所移動的作業(yè)項目（如物探作業(yè)、管道建作業(yè)周期長、作業(yè)場所移動的作業(yè)項目（如物探作業(yè)、管道建設(shè)施工）；設(shè)施工）； 針對上述針對上述2種情況，應(yīng)在施工過程中定期組織危害識別活動，種情況，應(yīng)在施工過程中定期組織危害識別活動，對隨著時間（或環(huán)境）變化而帶來的新增危害因素進(jìn)行辨識，在對隨著時間（或

23、環(huán)境）變化而帶來的新增危害因素進(jìn)行辨識，在原計劃書基礎(chǔ)上，制訂相應(yīng)的風(fēng)險削減及控制措施，填寫原計劃書基礎(chǔ)上，制訂相應(yīng)的風(fēng)險削減及控制措施，填寫風(fēng)險風(fēng)險管理單管理單，作為對計劃書的補(bǔ)充。，作為對計劃書的補(bǔ)充。風(fēng)險管理單風(fēng)險管理單的應(yīng)用的應(yīng)用特殊情況下計劃書的進(jìn)一步簡化：特殊情況下計劃書的進(jìn)一步簡化： 作業(yè)周期短、作業(yè)場所移動且在同一區(qū)塊內(nèi)作業(yè)的項目作業(yè)周期短、作業(yè)場所移動且在同一區(qū)塊內(nèi)作業(yè)的項目（如（如鉆井開發(fā)井，井下小修、壓裂，以及測井、錄井、固井等在同一區(qū)塊內(nèi)多口井作業(yè)），鉆井開發(fā)井，井下小修、壓裂，以及測井、錄井、固井等在同一區(qū)塊內(nèi)多口井作業(yè)），應(yīng)在施工前編制區(qū)塊計劃書，并在計劃書中增加應(yīng)

24、在施工前編制區(qū)塊計劃書，并在計劃書中增加風(fēng)險管理風(fēng)險管理單單。對區(qū)塊內(nèi)每一口井，通過單井的。對區(qū)塊內(nèi)每一口井，通過單井的風(fēng)險管理單風(fēng)險管理單進(jìn)行進(jìn)行控制，或由控制，或由JSA進(jìn)行控制！進(jìn)行控制！ 計劃書編寫存在的問題計劃書編寫存在的問題問題：乙方在甲方區(qū)域內(nèi)施工，甲方的交底問題：問題：乙方在甲方區(qū)域內(nèi)施工，甲方的交底問題： 甲方應(yīng)向乙方提供施工作業(yè)場所的甲方應(yīng)向乙方提供施工作業(yè)場所的HSE相關(guān)信息，同時，應(yīng)注意信息提供的及相關(guān)信息，同時，應(yīng)注意信息提供的及時性；時性； 乙方在補(bǔ)充收集相關(guān)乙方在補(bǔ)充收集相關(guān)HSE信息時，甲方應(yīng)予以配合，提供便利。信息時，甲方應(yīng)予以配合，提供便利。 計劃書編寫存在

25、的問題計劃書編寫存在的問題 問題：甲方只審核計劃書，問題：甲方只審核計劃書， 要求計劃書要對項目進(jìn)行全面風(fēng)險管理要求計劃書要對項目進(jìn)行全面風(fēng)險管理！ 1、指導(dǎo)書定位：、指導(dǎo)書定位： 與專業(yè)相關(guān)的、相對固定不變的常規(guī)風(fēng)險管理（大量與專業(yè)相關(guān)的、相對固定不變的常規(guī)風(fēng)險管理（大量內(nèi)容）。內(nèi)容）。 2、計劃書定位：、計劃書定位： 項目新增風(fēng)險的管理；項目新增風(fēng)險的管理； 項目主要風(fēng)險的強(qiáng)化管理。項目主要風(fēng)險的強(qiáng)化管理。 計劃書編寫存在的問題計劃書編寫存在的問題問題處理：問題處理： 1、甲方：加強(qiáng)對甲方審核人員的宣貫，使其理解、甲方：加強(qiáng)對甲方審核人員的宣貫，使其理解“兩書一表兩書一表”風(fēng)險管理的基本風(fēng)

26、險管理的基本原則：原則： 下文件進(jìn)行規(guī)范管理；下文件進(jìn)行規(guī)范管理； 加強(qiáng)培訓(xùn)宣貫。加強(qiáng)培訓(xùn)宣貫。 2、乙方：可在在計劃書中增加相關(guān)內(nèi)容：、乙方：可在在計劃書中增加相關(guān)內(nèi)容： 在保持原計劃書編制風(fēng)格不變的前提下，把對項目常規(guī)風(fēng)險的管理編織成表格形式，附在在保持原計劃書編制風(fēng)格不變的前提下，把對項目常規(guī)風(fēng)險的管理編織成表格形式，附在計劃書后面，作為計劃書的附件。計劃書后面，作為計劃書的附件。 此類內(nèi)容是不變的，因此，不影響計劃書的編制時間。此類內(nèi)容是不變的，因此，不影響計劃書的編制時間。計劃書編寫存在的問題計劃書編寫存在的問題問題：問題：指導(dǎo)書一般是按崗位編制的，而計劃書是按項目開發(fā)的，指導(dǎo)書一般

27、是按崗位編制的，而計劃書是按項目開發(fā)的， 二者層級不對等，如何形成互補(bǔ)關(guān)系？二者層級不對等，如何形成互補(bǔ)關(guān)系？處理：處理：1、如果該風(fēng)險在這個項目中仍僅存在于指導(dǎo)書已涵蓋該如果該風(fēng)險在這個項目中仍僅存在于指導(dǎo)書已涵蓋該 風(fēng)險的崗位，則計劃書就不再包括！風(fēng)險的崗位，則計劃書就不再包括！-互補(bǔ)關(guān)系！互補(bǔ)關(guān)系！ 2、如該風(fēng)險的范圍因項目性質(zhì)或其他因素在本項目有所、如該風(fēng)險的范圍因項目性質(zhì)或其他因素在本項目有所 擴(kuò)大，或風(fēng)險等級顯著升高，則應(yīng)在計劃書中進(jìn)行強(qiáng)擴(kuò)大，或風(fēng)險等級顯著升高，則應(yīng)在計劃書中進(jìn)行強(qiáng) 化防控！化防控！-計劃書目的！計劃書目的！“兩書一表兩書一表”編制原則要求編制原則要求計劃書計劃書

28、編寫原則：編寫原則：計劃書計劃書由項目部（基層隊、站）組織編寫！由項目部（基層隊、站）組織編寫！緣由：緣由：1、計劃書內(nèi)容簡單，易于編寫。計劃書內(nèi)容簡單，易于編寫。 2、項目部（基層隊站）直接參與施工作業(yè)，最清楚所從事項、項目部（基層隊站）直接參與施工作業(yè)，最清楚所從事項 目的風(fēng)險。目的風(fēng)險。 3、基層隊站的崗位員工，尤其是關(guān)鍵崗位員工應(yīng)參與風(fēng)險辨識、基層隊站的崗位員工，尤其是關(guān)鍵崗位員工應(yīng)參與風(fēng)險辨識 等計劃書編制活動，更利于防控措施的落實。等計劃書編制活動，更利于防控措施的落實。 4、參與計劃書編寫活動，也就是風(fēng)險管理活動，這既是集團(tuán)公、參與計劃書編寫活動，也就是風(fēng)險管理活動，這既是集團(tuán)公

29、 司司HSE管理九項原則之規(guī)定，也是提升員工風(fēng)險意識之過管理九項原則之規(guī)定，也是提升員工風(fēng)險意識之過 程。程。提提 綱綱HSE“HSE“兩書一表兩書一表”的概念的概念HSE“HSE“兩書一表兩書一表”的編寫的編寫HSE“HSE“兩書一表兩書一表”的應(yīng)用的應(yīng)用HSE“HSE“兩書一表兩書一表”的管理與監(jiān)督的管理與監(jiān)督HSE“HSE“兩書一表兩書一表”應(yīng)用要求應(yīng)用要求 指導(dǎo)書的應(yīng)用要求：指導(dǎo)書的應(yīng)用要求：指導(dǎo)書定位指導(dǎo)書定位：通過學(xué)習(xí)指導(dǎo)書，提升專業(yè)素質(zhì)：通過學(xué)習(xí)指導(dǎo)書，提升專業(yè)素質(zhì)，達(dá)到對，達(dá)到對與專業(yè)相關(guān)的與專業(yè)相關(guān)的常規(guī)風(fēng)險防控目的常規(guī)風(fēng)險防控目的-奠奠定基礎(chǔ)、提升素質(zhì)！定基礎(chǔ)、提升素質(zhì)！指

30、導(dǎo)書特點指導(dǎo)書特點：內(nèi)容多，篇幅長，同時，沒有太：內(nèi)容多，篇幅長，同時，沒有太強(qiáng)的時效性，可以長期學(xué)習(xí)、使用！強(qiáng)的時效性，可以長期學(xué)習(xí)、使用！HSE“HSE“兩書一表兩書一表”應(yīng)用要求應(yīng)用要求 指導(dǎo)書的使用方式、方法指導(dǎo)書的使用方式、方法： 應(yīng)把對指導(dǎo)書的宣貫、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)矩陣結(jié)合應(yīng)把對指導(dǎo)書的宣貫、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)矩陣結(jié)合起來！起來！即：即：采用采用“指導(dǎo)書指導(dǎo)書+ +培訓(xùn)矩陣培訓(xùn)矩陣”模式！模式！ 培訓(xùn)矩陣定義：培訓(xùn)矩陣定義： 培訓(xùn)矩陣是國際通行的一種先進(jìn)、科學(xué)的培培訓(xùn)矩陣是國際通行的一種先進(jìn)、科學(xué)的培訓(xùn)管理模式。建立實施基層崗位訓(xùn)管理模式。建立實施基層崗位HSEHSE培訓(xùn)矩陣是培訓(xùn)矩陣是規(guī)范基層

31、規(guī)范基層HSEHSE培訓(xùn)管理，滿足崗位培訓(xùn)管理，滿足崗位HSEHSE基本需求基本需求，實現(xiàn)員工獨立上崗的基礎(chǔ)性，實現(xiàn)員工獨立上崗的基礎(chǔ)性“規(guī)定動作規(guī)定動作”培訓(xùn)培訓(xùn)的前提條件。的前提條件。HSE“HSE“兩書一表兩書一表”應(yīng)用要求應(yīng)用要求 培訓(xùn)矩陣定義：培訓(xùn)矩陣定義：所謂基層崗位所謂基層崗位HSEHSE基礎(chǔ)型培訓(xùn)矩陣就是這樣一張矩陣式基礎(chǔ)型培訓(xùn)矩陣就是這樣一張矩陣式表格，它將一個崗位所要求的具體培訓(xùn)內(nèi)容與對每一表格，它將一個崗位所要求的具體培訓(xùn)內(nèi)容與對每一項培訓(xùn)內(nèi)容的具體培訓(xùn)要求對應(yīng)列入一張表中，形成項培訓(xùn)內(nèi)容的具體培訓(xùn)要求對應(yīng)列入一張表中，形成二維矩陣形式。二維矩陣形式。 其中，矩陣的縱列為

32、該崗位員工需要掌握的其中，矩陣的縱列為該崗位員工需要掌握的HSEHSE培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容項目，包括內(nèi)容項目，包括HSEHSE基礎(chǔ)知識、基礎(chǔ)知識、HSEHSE基本技能以及基本技能以及HSEHSE理念、意識（崗位操作技能）等方面的內(nèi)容；矩陣的理念、意識（崗位操作技能）等方面的內(nèi)容；矩陣的橫行為針對每一項培訓(xùn)內(nèi)容的具體培訓(xùn)要求，包括培橫行為針對每一項培訓(xùn)內(nèi)容的具體培訓(xùn)要求，包括培訓(xùn)課時、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)周期、培訓(xùn)師資訓(xùn)課時、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)周期、培訓(xùn)師資等。等?！皪徫粛徫恢笇?dǎo)書指導(dǎo)書+ +崗位崗位培訓(xùn)矩陣培訓(xùn)矩陣”模式模式 指導(dǎo)書：指導(dǎo)書： 1 1、目的目的：通過學(xué)習(xí)指：通過學(xué)習(xí)指導(dǎo)書，提

33、升專業(yè)素質(zhì)導(dǎo)書，提升專業(yè)素質(zhì)，達(dá)到對，達(dá)到對與專業(yè)相關(guān)與專業(yè)相關(guān)的的常規(guī)風(fēng)險防控目的常規(guī)風(fēng)險防控目的！ 2 2、特點特點：內(nèi)容多，篇：內(nèi)容多，篇幅長，同時，沒有太幅長，同時，沒有太強(qiáng)的時效性，應(yīng)長期強(qiáng)的時效性，應(yīng)長期培訓(xùn)、學(xué)習(xí)！培訓(xùn)、學(xué)習(xí)！ 3 3、要求：要求：采取科學(xué)培采取科學(xué)培訓(xùn)方式，有效提升培訓(xùn)方式，有效提升培訓(xùn)效果！訓(xùn)效果！ 培訓(xùn)矩陣培訓(xùn)矩陣： 1 1、定義：定義：科學(xué)的培訓(xùn)管理科學(xué)的培訓(xùn)管理模式，通過培訓(xùn)矩陣組織模式，通過培訓(xùn)矩陣組織培訓(xùn)能夠極大地提升培訓(xùn)培訓(xùn)能夠極大地提升培訓(xùn)效果。效果。 2 2、構(gòu)成：構(gòu)成： “ “培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容+ +培訓(xùn)管培訓(xùn)管理方式理方式” 3 3、培訓(xùn)內(nèi)容

34、：培訓(xùn)內(nèi)容： 崗位作業(yè)指導(dǎo)書崗位作業(yè)指導(dǎo)書 4 4、培訓(xùn)管理方式：培訓(xùn)管理方式： 根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)設(shè)計！設(shè)計！（油田采油工）（油田采油工）培訓(xùn)矩陣培訓(xùn)矩陣HSE“HSE“兩書一表兩書一表”應(yīng)用要求應(yīng)用要求培訓(xùn)矩陣培訓(xùn)矩陣：科學(xué)的培訓(xùn)管理模式，通過培訓(xùn)矩陣組織：科學(xué)的培訓(xùn)管理模式，通過培訓(xùn)矩陣組織培訓(xùn)能夠極大地提升培訓(xùn)效果。培訓(xùn)能夠極大地提升培訓(xùn)效果。崗位作業(yè)指導(dǎo)書崗位作業(yè)指導(dǎo)書：類似于員工手冊的東西，是崗位員：類似于員工手冊的東西，是崗位員工應(yīng)知應(yīng)會知識的集成。通過學(xué)習(xí)指導(dǎo)書，提升專業(yè)工應(yīng)知應(yīng)會知識的集成。通過學(xué)習(xí)指導(dǎo)書，提升專業(yè)素質(zhì)，達(dá)到對素質(zhì)，達(dá)到對與專業(yè)相關(guān)的與專

35、業(yè)相關(guān)的常規(guī)風(fēng)險防控目的！常規(guī)風(fēng)險防控目的！指導(dǎo)書的應(yīng)用：指導(dǎo)書的應(yīng)用：采用采用“指導(dǎo)書指導(dǎo)書+ +培訓(xùn)矩陣培訓(xùn)矩陣”模式！模式！HSEHSE作業(yè)計劃書作業(yè)計劃書應(yīng)用應(yīng)用HSE作業(yè)計劃書進(jìn)行項目風(fēng)險管理時，應(yīng)注意：作業(yè)計劃書進(jìn)行項目風(fēng)險管理時，應(yīng)注意： 一是要體現(xiàn)兩個界面的交接：一是屬地和施工作業(yè)單位（如：檢維修隊一是要體現(xiàn)兩個界面的交接：一是屬地和施工作業(yè)單位（如：檢維修隊伍）的界面交接，即屬地要為施工作業(yè)單位提供相關(guān)的伍）的界面交接，即屬地要為施工作業(yè)單位提供相關(guān)的HSE信息；信息；安全的施工環(huán)境。二是施工作業(yè)單位完成作業(yè)后，應(yīng)做到安全的施工環(huán)境。二是施工作業(yè)單位完成作業(yè)后，應(yīng)做到“工完、

36、料凈工完、料凈、場地清、場地清”，為后續(xù)作業(yè)提供安全條件。，為后續(xù)作業(yè)提供安全條件。 二是要體現(xiàn)全過程的風(fēng)險控制：二是要體現(xiàn)全過程的風(fēng)險控制： 作業(yè)前；施工作業(yè)過程中；作作業(yè)前；施工作業(yè)過程中；作業(yè)后。業(yè)后。 例如，檢修作業(yè)活動的風(fēng)險控制：檢修前的準(zhǔn)備過程的風(fēng)險控制，如置例如，檢修作業(yè)活動的風(fēng)險控制：檢修前的準(zhǔn)備過程的風(fēng)險控制，如置換、能量隔離等；檢維修過程中的風(fēng)險控制；檢維修完成后的恢復(fù)過程換、能量隔離等；檢維修過程中的風(fēng)險控制；檢維修完成后的恢復(fù)過程中的風(fēng)險控制。中的風(fēng)險控制。 三是要體現(xiàn)閉環(huán)管理，體現(xiàn)一個閉環(huán)的目的是可追溯性，更重要的是通三是要體現(xiàn)閉環(huán)管理，體現(xiàn)一個閉環(huán)的目的是可追溯性，

37、更重要的是通過閉環(huán)管理，做到持續(xù)改進(jìn)。過閉環(huán)管理，做到持續(xù)改進(jìn)。HSEHSE作業(yè)計劃書作業(yè)計劃書計劃書計劃書的使用管理：的使用管理： 首先，項目開始前完成計劃書的編寫，并進(jìn)行審批；首先，項目開始前完成計劃書的編寫，并進(jìn)行審批； 其次，項目開工前集中進(jìn)行交底、學(xué)習(xí)，班組會上、其次，項目開工前集中進(jìn)行交底、學(xué)習(xí)，班組會上、交接班會上學(xué)習(xí)計劃書。通過對計劃書學(xué)習(xí)，使參與交接班會上學(xué)習(xí)計劃書。通過對計劃書學(xué)習(xí)，使參與項目的員工知曉項目新增風(fēng)險及相應(yīng)的防范措施，達(dá)項目的員工知曉項目新增風(fēng)險及相應(yīng)的防范措施，達(dá)到對該項目新增風(fēng)險的防控目的；到對該項目新增風(fēng)險的防控目的； 第三，項目進(jìn)行中，計劃書作為對項目

38、主要風(fēng)險和新第三，項目進(jìn)行中，計劃書作為對項目主要風(fēng)險和新增風(fēng)險的管理文件，需要時可進(jìn)行查閱、學(xué)習(xí)；增風(fēng)險的管理文件，需要時可進(jìn)行查閱、學(xué)習(xí)； 第四，項目結(jié)束后，計劃書除進(jìn)行必要的存檔留存外第四，項目結(jié)束后，計劃書除進(jìn)行必要的存檔留存外，應(yīng)做廢棄文件管理，絕不可改頭換面用作下一個項，應(yīng)做廢棄文件管理，絕不可改頭換面用作下一個項目的計劃書！目的計劃書！ HSE“兩書一表”管理與監(jiān)督HSE“HSE“兩書一表兩書一表”監(jiān)督管理監(jiān)督管理是否編制了崗位作業(yè)指導(dǎo)書？是否編制了崗位作業(yè)指導(dǎo)書？是否按規(guī)范要求編制了崗位作業(yè)指導(dǎo)書？是否按規(guī)范要求編制了崗位作業(yè)指導(dǎo)書？ 1 1崗位任職條件；崗位任職條件； 2 2

39、崗位職責(zé)；崗位職責(zé)； 4 4巡回檢查巡回檢查及主要檢查內(nèi)容；及主要檢查內(nèi)容； 3 3( (修改后的修改后的) )崗位操作規(guī)程崗位操作規(guī)程 5 5應(yīng)急處置程序應(yīng)急處置程序 指導(dǎo)書是否得到了正確的應(yīng)用？指導(dǎo)書是否得到了正確的應(yīng)用？ 如何進(jìn)行培訓(xùn)、宣貫？自學(xué)還是集中培訓(xùn)。如何進(jìn)行培訓(xùn)、宣貫？自學(xué)還是集中培訓(xùn)。HSE“HSE“兩書一表兩書一表”應(yīng)用要求應(yīng)用要求 指導(dǎo)書的應(yīng)用要求：指導(dǎo)書的應(yīng)用要求：指導(dǎo)書特點指導(dǎo)書特點：內(nèi)容多，篇幅長，同時，沒有太：內(nèi)容多，篇幅長，同時，沒有太強(qiáng)的時效性，可以長期學(xué)習(xí)、使用！強(qiáng)的時效性，可以長期學(xué)習(xí)、使用！監(jiān)督管理監(jiān)督管理：是否組織員工對指導(dǎo)書進(jìn)行過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；是否組織

40、員工對指導(dǎo)書進(jìn)行過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；是否采用是否采用“指導(dǎo)書指導(dǎo)書+ +培訓(xùn)矩陣培訓(xùn)矩陣”模式！模式！是否采取一定手段鼓勵員工自學(xué)。是否采取一定手段鼓勵員工自學(xué)。HSEHSE作業(yè)計劃書作業(yè)計劃書計劃書計劃書的監(jiān)督、管理：的監(jiān)督、管理： 首先，項目開始前完成計劃書的編寫，并進(jìn)行審批；有些項目計劃書疲于首先，項目開始前完成計劃書的編寫，并進(jìn)行審批；有些項目計劃書疲于應(yīng)付，在項目開始后才著手布置計劃書的編寫，嚴(yán)重的形式主義！應(yīng)付，在項目開始后才著手布置計劃書的編寫，嚴(yán)重的形式主義！ 其次，計劃書編寫內(nèi)容是否科學(xué)、合理，能否可操作？能否達(dá)到項目其次，計劃書編寫內(nèi)容是否科學(xué)、合理，能否可操作？能否達(dá)到項目HS

41、E風(fēng)風(fēng)險管理的目的？同時，可以檢查該項目計劃書是否為改頭換面的版本？險管理的目的？同時，可以檢查該項目計劃書是否為改頭換面的版本？ 第三，項目開工前集中進(jìn)行交底、學(xué)習(xí)，班前會上進(jìn)行學(xué)習(xí)，通過對計劃第三，項目開工前集中進(jìn)行交底、學(xué)習(xí)，班前會上進(jìn)行學(xué)習(xí)，通過對計劃書學(xué)習(xí)，使參與項目的員工知曉項目新增風(fēng)險及相應(yīng)的防范措施，達(dá)到對該書學(xué)習(xí)，使參與項目的員工知曉項目新增風(fēng)險及相應(yīng)的防范措施，達(dá)到對該項目新增風(fēng)險的防控目的；（可查詢交底記錄等確認(rèn)。）項目新增風(fēng)險的防控目的；（可查詢交底記錄等確認(rèn)。） HSEHSE作業(yè)計劃書作業(yè)計劃書計劃書計劃書的監(jiān)督、管理：的監(jiān)督、管理： 第四，項目結(jié)束后，計劃書除進(jìn)行必

42、要的存檔留存外，第四，項目結(jié)束后，計劃書除進(jìn)行必要的存檔留存外，應(yīng)做廢棄文件管理，絕不可改頭換面用作下一個項目的計應(yīng)做廢棄文件管理，絕不可改頭換面用作下一個項目的計劃書！劃書！另外，計劃書在項目另外，計劃書在項目HSE風(fēng)險管理中是否有效發(fā)揮了風(fēng)險管理中是否有效發(fā)揮了作用（尤其是發(fā)生了事故、事件等之后，應(yīng)審查作用（尤其是發(fā)生了事故、事件等之后，應(yīng)審查“兩兩書一表書一表”的有效性）？還是疲于應(yīng)付，走了形式？！的有效性）？還是疲于應(yīng)付，走了形式？！ HSE“HSE“兩書一表兩書一表”監(jiān)督管理監(jiān)督管理計劃書是否得到了正確的應(yīng)用？計劃書是否得到了正確的應(yīng)用？ 如何進(jìn)行培訓(xùn)、宣貫？項目開工前還是班組會上。

43、如何進(jìn)行培訓(xùn)、宣貫？項目開工前還是班組會上。是否發(fā)揮了作用、產(chǎn)生一定的效果？是否發(fā)揮了作用、產(chǎn)生一定的效果？ 1 1、階段性回顧、總結(jié)；、階段性回顧、總結(jié)； 2 2、項目結(jié)束后的回顧、總結(jié)；、項目結(jié)束后的回顧、總結(jié)； 3 3、事故、事件發(fā)生后對、事故、事件發(fā)生后對“兩書一表兩書一表”編制、應(yīng)用情況的編制、應(yīng)用情況的 檢討、分析；檢討、分析； 。計劃書與作業(yè)許可、計劃書與作業(yè)許可、JSAJSA等等風(fēng)險管理工具之關(guān)系風(fēng)險管理工具之關(guān)系計劃書與作業(yè)許可、計劃書與作業(yè)許可、JSAJSA等等風(fēng)險管理工具之關(guān)系風(fēng)險管理工具之關(guān)系 計劃書：計劃書： 項目新增風(fēng)險的項目新增風(fēng)險的系統(tǒng)系統(tǒng)管理；管理； 項目主要

44、風(fēng)險的項目主要風(fēng)險的強(qiáng)化強(qiáng)化管理。管理。計劃書與作業(yè)許可、計劃書與作業(yè)許可、JSAJSA等等風(fēng)險管理工具之關(guān)系風(fēng)險管理工具之關(guān)系 “工作前安全分析（工作前安全分析（JSAJSA）”作為一種工具、方法，它是作為一種工具、方法，它是HSEHSE風(fēng)險管理的一種規(guī)范做法。因此，風(fēng)險管理的一種規(guī)范做法。因此， JSAJSA作為一種工具、方法作為一種工具、方法可以用于編制指導(dǎo)書、計劃書的編制，以及辦理作業(yè)許可時可以用于編制指導(dǎo)書、計劃書的編制，以及辦理作業(yè)許可時等等所進(jìn)行的風(fēng)險管理工作。等等所進(jìn)行的風(fēng)險管理工作。 “工作前安全分析（工作前安全分析（JSAJSA）”-一種規(guī)范的風(fēng)險管理流程一種規(guī)范的風(fēng)險管理

45、流程！計劃書與作業(yè)許可、計劃書與作業(yè)許可、JSAJSA等等風(fēng)險管理工具之關(guān)系風(fēng)險管理工具之關(guān)系 JSA：一種較為簡單規(guī)范的風(fēng)險管理流程一種較為簡單規(guī)范的風(fēng)險管理流程！ 用途：用途：l評估現(xiàn)有的作業(yè)、改變現(xiàn)有的作業(yè)評估現(xiàn)有的作業(yè)、改變現(xiàn)有的作業(yè)-指導(dǎo)書中指導(dǎo)書中“操作規(guī)程操作規(guī)程”的修改、完善！的修改、完善！l新的作業(yè)、非常規(guī)性的作業(yè)新的作業(yè)、非常規(guī)性的作業(yè)-項目計劃書中對非項目計劃書中對非常規(guī)作業(yè)的管理！常規(guī)作業(yè)的管理！計劃書與作業(yè)許可、計劃書與作業(yè)許可、JSAJSA等等風(fēng)險管理工具之關(guān)系風(fēng)險管理工具之關(guān)系計劃書的作用，計劃書主要是對：計劃書的作用，計劃書主要是對： 對項目主要風(fēng)險的強(qiáng)化管理；

46、對項目主要風(fēng)險的強(qiáng)化管理； 項目中由于人、機(jī)、料、法、環(huán)等方面的變化、變更所產(chǎn)生的新增項目中由于人、機(jī)、料、法、環(huán)等方面的變化、變更所產(chǎn)生的新增 風(fēng)險的管理和控制；風(fēng)險的管理和控制； 項目中非常規(guī)作業(yè)風(fēng)險的管理項目中非常規(guī)作業(yè)風(fēng)險的管理( (提出原則要求！提出原則要求！) )。項目中非常規(guī)作業(yè)風(fēng)險的管理：項目中非常規(guī)作業(yè)風(fēng)險的管理： 高危作業(yè)高危作業(yè)-作業(yè)許可管理；作業(yè)許可管理； 非高危作業(yè)非高危作業(yè)-工作前安全分析（工作前安全分析（JSAJSA）. .計劃書與作業(yè)許可、計劃書與作業(yè)許可、JSAJSA等等風(fēng)險管理工具之關(guān)系風(fēng)險管理工具之關(guān)系 推薦做法：推薦做法：項目中不屬于高危作業(yè)的非常規(guī)作業(yè)

47、活動，可以在該活動開始前進(jìn)行專項目中不屬于高危作業(yè)的非常規(guī)作業(yè)活動，可以在該活動開始前進(jìn)行專項的項的“工作前安全分析（工作前安全分析（JSAJSA）”。這樣，只在計劃書中提出管理要求（。這樣，只在計劃書中提出管理要求（如：非常規(guī)作業(yè)前辦理作業(yè)許可或開展工作前安全分析等如：非常規(guī)作業(yè)前辦理作業(yè)許可或開展工作前安全分析等），計劃書不），計劃書不再對該項作業(yè)活動的風(fēng)險進(jìn)行具體防控（再對該項作業(yè)活動的風(fēng)險進(jìn)行具體防控（如辨識風(fēng)險、制定措施等如辨識風(fēng)險、制定措施等）。）。 優(yōu)點：優(yōu)點：一則強(qiáng)化了對該項作業(yè)活動的風(fēng)險防控，同時，也使得該項作業(yè)活動的一則強(qiáng)化了對該項作業(yè)活動的風(fēng)險防控，同時，也使得該項作業(yè)活

48、動的風(fēng)險防控更具有針對性；風(fēng)險防控更具有針對性；二則由于該項作業(yè)活動的風(fēng)險防控從計劃書中剝離出去，簡化了計劃書二則由于該項作業(yè)活動的風(fēng)險防控從計劃書中剝離出去，簡化了計劃書的編制。的編制?？偪?結(jié)結(jié) 常規(guī)作業(yè)：常規(guī)作業(yè)： 按按“操作規(guī)程操作規(guī)程”作業(yè)，學(xué)習(xí)作業(yè)，學(xué)習(xí) 指導(dǎo)書指導(dǎo)書中中“操作規(guī)操作規(guī)程程”， 做到做到“只有規(guī)定動作、杜絕自選動作只有規(guī)定動作、杜絕自選動作”！ 非常規(guī)作業(yè)：非常規(guī)作業(yè)： “作業(yè)許可作業(yè)許可”或或“JSAJSA”，即：作業(yè)前進(jìn)行風(fēng)險辨識，即：作業(yè)前進(jìn)行風(fēng)險辨識， 制定并落實防范措施！制定并落實防范措施！ 物的狀態(tài)檢查物的狀態(tài)檢查： 崗位現(xiàn)場檢查表，作業(yè)前、過程中對物的

49、不安全崗位現(xiàn)場檢查表，作業(yè)前、過程中對物的不安全 狀態(tài)的檢查！狀態(tài)的檢查！ 項目項目新增風(fēng)險新增風(fēng)險：由于人、機(jī)、料、法、環(huán)等方面的變化所產(chǎn)生的由于人、機(jī)、料、法、環(huán)等方面的變化所產(chǎn)生的 風(fēng)險，由風(fēng)險，由計劃書計劃書進(jìn)行系統(tǒng)管理！進(jìn)行系統(tǒng)管理！總總 結(jié)結(jié) 基層組織基本風(fēng)險管理模式：基層組織基本風(fēng)險管理模式： “兩（一）書一表兩（一）書一表”+ +JSAJSA（非常規(guī)作業(yè)中的（非常規(guī)作業(yè)中的非高危作業(yè)非高危作業(yè)）作業(yè)許可作業(yè)許可（非常規(guī)作業(yè)中的（非常規(guī)作業(yè)中的高危作業(yè)高危作業(yè)）計劃書計劃書主要內(nèi)容：主要內(nèi)容：項目概況、作業(yè)現(xiàn)場及周項目概況、作業(yè)現(xiàn)場及周邊情況；邊情況；人員能力及設(shè)備狀況；人員能力

50、及設(shè)備狀況；項目新增危害因素辨識與項目新增危害因素辨識與主要風(fēng)險提示；主要風(fēng)險提示；風(fēng)險控制措施；風(fēng)險控制措施；應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)急處置預(yù)案(與主要風(fēng)與主要風(fēng)險提示相對應(yīng)險提示相對應(yīng))。風(fēng)險管理單風(fēng)險管理單主要內(nèi)容：主要內(nèi)容：新增主要危害因素辨識（包括對新增主要危害因素辨識（包括對人員、環(huán)境、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)人員、環(huán)境、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施變化的描述）；施變化的描述）；主要風(fēng)險提示主要風(fēng)險提示 （包括指導(dǎo)書中涉及的風(fēng)險）；（包括指導(dǎo)書中涉及的風(fēng)險）；風(fēng)險削減和控制措施；風(fēng)險削減和控制措施； 應(yīng)急處置措施。應(yīng)急處置措施。4.“兩書兩書”與與風(fēng)險管理單風(fēng)險管理單的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容兩書一表的編制與應(yīng)

51、用兩書一表的編制與應(yīng)用 二、兩書一表的特點二、兩書一表的特點（二）（二） 計劃書計劃書的編制的編制3、編制計劃書的四種情況、編制計劃書的四種情況 計劃書由企業(yè)基層組織（項目部或基層隊站）結(jié)計劃書由企業(yè)基層組織（項目部或基層隊站）結(jié)合本專業(yè)特點，按照以下合本專業(yè)特點，按照以下4種情況，編制本項目（活種情況，編制本項目（活動）的作業(yè)計劃書：動）的作業(yè)計劃書： 作業(yè)周期作業(yè)周期長長、作業(yè)、作業(yè)場所場所相對相對固定固定的作業(yè)項目；的作業(yè)項目； 作業(yè)周期作業(yè)周期長長、作業(yè)、作業(yè)場所移動場所移動的作業(yè)項目；的作業(yè)項目； 作業(yè)周期作業(yè)周期短短、作業(yè)、作業(yè)場所移動場所移動且在且在同一區(qū)塊內(nèi)同一區(qū)塊內(nèi)作作業(yè)的項

52、目；業(yè)的項目； 作業(yè)周期作業(yè)周期短短、作業(yè)、作業(yè)場所場所相對相對固定固定的作業(yè)活動。的作業(yè)活動。兩書一表的編制與應(yīng)用兩書一表的編制與應(yīng)用 四、四、“兩書一表兩書一表”的編寫與應(yīng)用的編寫與應(yīng)用（二）（二） 計劃書計劃書的編制的編制3、編制計劃書的四種情況、編制計劃書的四種情況1）第一種情況：）第一種情況： 作業(yè)周期長作業(yè)周期長、作業(yè)場所相對固定作業(yè)場所相對固定的作業(yè)項目（如鉆井的探井、的作業(yè)項目（如鉆井的探井、重點井，井下的大修、試油，以及煉化裝置停工檢修等），重點井，井下的大修、試油，以及煉化裝置停工檢修等），應(yīng)在應(yīng)在施工前編制項目計劃書，并在計劃書中增加施工前編制項目計劃書，并在計劃書中增加

53、風(fēng)險管理單風(fēng)險管理單。 在施工過程中，應(yīng)定期組織危害識別活動，對在施工過程中，應(yīng)定期組織危害識別活動，對隨著時間變化隨著時間變化而帶來的而帶來的新增危害因素進(jìn)行辨識新增危害因素進(jìn)行辨識，在原計劃書基礎(chǔ)上，制訂相應(yīng)，在原計劃書基礎(chǔ)上，制訂相應(yīng)的風(fēng)險削減及控制措施，填寫的風(fēng)險削減及控制措施，填寫若干份若干份風(fēng)險管理單風(fēng)險管理單，作為對計，作為對計劃書的補(bǔ)充。劃書的補(bǔ)充。 作業(yè)周期長、場所相對固定：作業(yè)周期長、場所相對固定：1分計劃書分計劃書+若干份風(fēng)險管理單。若干份風(fēng)險管理單。兩書一表的編制與應(yīng)用兩書一表的編制與應(yīng)用 四、四、“兩書一表兩書一表”的編寫與應(yīng)用的編寫與應(yīng)用（二）（二） 計劃書計劃書的

54、編制的編制3、編制計劃書的四種情況、編制計劃書的四種情況2）第二種情況：）第二種情況： 作業(yè)周期長、作業(yè)場所移動作業(yè)周期長、作業(yè)場所移動的作業(yè)項目（如物探作業(yè)、的作業(yè)項目（如物探作業(yè)、管道建設(shè)施工等），管道建設(shè)施工等），應(yīng)在施工前編制項目計劃書，并在計劃應(yīng)在施工前編制項目計劃書，并在計劃書中增加書中增加風(fēng)險管理單風(fēng)險管理單。 在施工過程中，對在施工過程中，對隨時間、環(huán)境變化隨時間、環(huán)境變化而而帶來的新增危害帶來的新增危害因素進(jìn)行辨識，因素進(jìn)行辨識，在原計劃書基礎(chǔ)上，制訂相應(yīng)的風(fēng)險削減及在原計劃書基礎(chǔ)上，制訂相應(yīng)的風(fēng)險削減及控制措施，填寫控制措施，填寫風(fēng)險管理單風(fēng)險管理單，作為對計劃書的補(bǔ)充。，作為對計劃書的補(bǔ)充。 作業(yè)周期長、場所移動：作業(yè)周期長、場所移動：1分計劃書分計劃書+若干