20180202工程變更管理辦法2018版

1、廈門百城建設投資有限公司工程變更管理辦法（2018版）第一章總則第一條為加強工程建設管理，規(guī)范工程變更行為，保證工程質(zhì)量、投資，根據(jù)廈門市財政性投融資建設項目預決算管理辦法實施辦法（廈財建2013117號）、廈門市財政局關于進一步優(yōu)化市級政府投資基建項目工作流程的通知（廈財建201636號）、廈門市發(fā)展和改革委員會廈門市財政局廈門市建設局關于進一步強化市級財政投融資項目投資管理的補充通知（廈發(fā)改投資2017690號）等文件精神，結(jié)合公司實際情況對廈門百城建設投資有限公司工程變更管理辦法（廈百程2014255號）進行修訂。第二條本辦法所稱工程變更是指自工程開標之日起至工程合同結(jié)算前，對已批準的施

2、工圖設計文件、招標工程量清單所做的修改、完善和調(diào)整的行為。第三條工程變更應符合國家有關工程技術標準和規(guī)范要求，符合工程質(zhì)量、安全和使用功能的要求，符合環(huán)境保護、節(jié)約用地的要求，并有利于節(jié)約投資、加快施工進度。各參建單位應在深入調(diào)查、充分論證的基礎上提出，避免在同一工點發(fā)生二次變更。第四條本辦法適用于公司代建的各類財政性投融資項目工程主體的變更。因工程主體變更引起的水保、環(huán)保、規(guī)劃、用地、用海等發(fā)生重大變化的，應按照相關規(guī)定履行相應變更報批手續(xù)。公司自營項目可參照本辦法執(zhí)行。第1頁共14頁第二章職責與分工第五條工程變更實行業(yè)主項目部負責制，工程建設管理部、總工辦、工程管理部參與審核，公司領導根據(jù)

3、權限審批。（一）業(yè)主項目部負責組織工程變更方案的論證、審核、報批（或?qū)徟┑裙ぷ?，督促承包人落實工程變更方案，做好工程變更的匯總工作。（二）工程建設管理部參與復雜工程或重要工程的變更方案審核，審查工程變更手續(xù)履行情況，抽查工程變更的執(zhí)行情況，并將檢查結(jié)果納入業(yè)主項目部年度績效考核。（三）總工辦參與復雜的工程變更或重要的工程變更的方案審核，協(xié)助業(yè)主項目部做好工程設計方案變更的報批工作，協(xié)助業(yè)主項目部對接市發(fā)改委。（四）工程管理部參與工程變更方案論證與變更施工圖審查，負責審核工程變更預算，審核工程變更審批手續(xù)的履行情況，抽查工程變更的執(zhí)行情況，并將檢查結(jié)果納入工程建設管理部和業(yè)主項目部的年度績效考

4、核，協(xié)助業(yè)主項目部辦理工程變更預算的報批工作，協(xié)助業(yè)主項目部對接主管部門和市財政審核中心。第三章工程變更分類第六條工程變更分為重大工程變更、較大工程變更和一般工程變更。（一）有下列情形之一的屬于重大工程變更：1 .道路路線方案調(diào)整的；2 .工程主要結(jié)構物（如隧道、橋梁、互通等）設計方案發(fā)生變化的；3 .工程標準、等級、使用功能發(fā)生變化的；第2頁共14頁4 .公路、市政、水工工程單項工程變更預算200萬元及以上的；除公路、市政、水工工程以外的其他工程（以下簡稱“其他工程”）單項工程變更預算100萬元及以上的。（二）有下列情形之一的屬于較大工程變更：1 .路基、路面結(jié)構類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；

5、2 .特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的；3 .公路、市政、水工工程單項工程變更預算100萬元（含）以上200萬元以下的，其他工程單項工程變更預算50萬元（含）以上100萬元以下的。（三）一般工程變更是指除重大工程變更和較大工程變更以外的其他工程變更。第四章工程變更審批權限第七條工程變更實行“事前審批”制，除因不可抗力需要實施應急搶險工程外，未經(jīng)審查批準的工程變更不得實施。任何部門或個人不得違反本辦法規(guī)定擅自變更已經(jīng)批準的施工圖設計文件、施工圖設計預算、工程量清單等，不得肢解工程變更簡化審批程序。第八條工程變更的審批權限（一）重大工程變更經(jīng)業(yè)主項目部、工程管理部、項目分管領導、主要領導審核通過

6、后報主管部門審核（批），并按廈財建201636號規(guī)定辦理審批手續(xù)。（二）較大工程變更經(jīng)業(yè)主項目部、工程管理部、項目分管領導、主要領導審核通過后，根據(jù)不同主管部門的規(guī)定視情況報其審批。第3頁共14頁（三）一般工程變更按以下權限審批：1 .單項變更預算大于等于20萬元小于100萬元的工程變更經(jīng)業(yè)主項目部、工程管理部、項目分管領導、主要領導審核通過后實施。2 .單項變更預算大于等于5萬元小于20萬元的工程變更經(jīng)業(yè)主項目部、工程管理部、項目分管領導審核通過后實施。3 .單項變更預算大于等于1萬元小于5萬元的工程變更經(jīng)業(yè)主項目部、工程建設管理部負責人審核通過后實施。4 .單項變更預算小于1萬元的工程變更

7、經(jīng)業(yè)主項目部經(jīng)理審核通過后實施。5 .一般工程變更累計金額超過100萬元后，新增的工程變更不論大小均審批至公司主要領導。（四）公路、市政、水工工程累計變更金額在200萬元以上的，其他工程累計變更金額在100萬元以上的，但累計變更金額在中標價5%Z內(nèi)且合同總造價未突破本合同分標段概算的，應報市財政審核中心審批費用，并報備市發(fā)改委。（五）變更累計增加金額超出中標價5犯上（含5%或合同總造價突破本合同分標段概算的，新增的工程變更不論大小均應報市發(fā)改委審批。第五章工程變更審批程序第九條工程變更的提出業(yè)主單位、設計單位、監(jiān)理單位或承包人均可提出工程變更意向，業(yè)主項目部在組織設計單位、監(jiān)理單位和承包人初步

8、研究后，初步判斷工程變更類型，組織承包人填寫工程變更意向?qū)徟恚ǜ奖?、附表2）。第4頁共14頁第十條工程變更的審核（一）根據(jù)工程變更審批權限，業(yè)主項目部負責辦理工程變更意向?qū)徟淼膶徟掷m(xù)。部分復雜的工程變更或重要的工程變更，業(yè)主項目部應組織專題論證會，公司技術負責人、總工辦、工程建設管理部參與審核，并視情況邀請相關的專家參與，會后由業(yè)主項目部起草專題論證會會議紀要報公司審批。（二）重大工程變更經(jīng)公司審核后，業(yè)主項目部應及時報主管部門審核，較大工程變更經(jīng)公司審核后，可根據(jù)不同主管部門的規(guī)定視情況報其審核。（三）業(yè)主項目部根據(jù)審定的工程變更方案組織承包人填寫工程變更單價審核表（附表3）、工程變

9、更預算審核表（附表4）,經(jīng)監(jiān)理單位、業(yè)主項目部、工程管理部審核后，根據(jù)審批權限履行相關的審批手續(xù)。（四）業(yè)主項目部應根據(jù)財政部門的最新規(guī)定，邀請市財政審核中心到現(xiàn)場核實工程變更實施情況。第十一條對于需要應急搶險的工程變更，業(yè)主項目部初步判定工程變更類型后，可根據(jù)變更審批權限事先向項目分管領導或主要領導匯報后進行緊急處理，業(yè)主項目部須在工程變更發(fā)生的30日內(nèi)按照程序完善工程變更手續(xù)，并附相關的影像或其他支持資料說明緊急搶險的情形。第十二條業(yè)主項目部應根據(jù)招標文件的有關規(guī)定，組織工程造價咨詢單位、設計單位、監(jiān)理單位及承包人對工程量清單及招標施工圖紙進行復核，根據(jù)復核后相差的金額按審批權限辦理工程變

10、更手續(xù)。第十三條工程變更新增單價應根據(jù)招標文件和合同條款中有關工程第5頁共14頁變更新增單價的組價條款確定。第六章工程變更實施與管理第十四條工程變更文件的下達、實施及隱蔽工程驗收（一）工程方案變更確定后，業(yè)主項目部及時組織監(jiān)理單位向承包人下達工程變更令（附表5）。（二）業(yè)主項目部應督促承包人按批復的變更圖紙實施到位；注意收集、整理變更現(xiàn)場圖片、錄像資料；對工程變更涉及隱蔽工程數(shù)量的測量和計算，應與承包人、監(jiān)理單位形成三方聯(lián)測形成簽證資料。第十五條業(yè)主項目部須建立工程變更管理臺帳（附表6）,根據(jù)工程進展情況及時更新臺帳。第十六條工程變更經(jīng)批準實施后可按進度申請中期計量支付，未經(jīng)市財政審核中心審核

11、的工程變更支付比例不宜超過變更金額（經(jīng)工程管理部初審）的60%經(jīng)市財政審核中心審核后的工程變更，業(yè)主項目部應及時組織承包人簽訂施工補充合同，施工補充合同簽訂后可同進度款的支付比例計量。第十七條經(jīng)公司審批過的工程變更可根據(jù)需要使用公司公章和法定代表人私章。第七章工程變更的考核與處罰第十八條工程變更管理列入業(yè)主項目部和工程建設管理部年度績效考核范圍，任何部門和個人必須嚴格執(zhí)行本變更管理辦法，工程建設管理部、工程管理部根據(jù)項目部報送的設計變更臺帳進行抽查，并根據(jù)抽查情況對項目工程變更管理情況進行評分，對抽查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、擅自變更第6頁共14頁或越權審批等行為向公司提出處罰建議。第十九條由于勘察設計

12、單位、承包人等有關單位過失引起工程變更并造成損失的，公司將根據(jù)合同約定追究有關單位責任，有關單位拒不執(zhí)行的，公司將報主管部門處理。第二十條承包人拒不按照批準的變更設計文件施工或建設工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準，拒絕返工、維修的，業(yè)主項目部報公司領導后應及時報主管部門處理。第二十一條工程變更審批人員在工程變更審批過程中濫用職權、玩忽職守、謀取不正當權益者，由公司給予處罰；構成犯罪的，移交司法機關處置。第八章附則第二十二條本辦法由工程管理部負責解釋。第二十三條本辦法自2018年2月1日起執(zhí)行，2014年8月1日發(fā)布的廈門百城建設投資有限公司工程變更管理辦法（廈百程【2014】255號）同時廢止。附

13、表1工程變更意向?qū)徟恚ㄒ唬└奖?工程變更意向?qū)徟恚ǘ└奖?工程變更單價審核表附表4工程變更預算審核表附表5工程變更令附表6工程變更管理臺賬第7頁共14頁附表1工程工程變更意向?qū)徟恚ㄒ唬┚幪枺海硕蚊?三位流水號）變更名稱變更部位變更預算金額XXXX萬元合同金額XXXX萬元本項變更金額占合同比例%累計變更金額（含本項）占合同比例%變更類型重大較大一般口承包人（一）原設計情況：（二）變更原因：（三）擬變更的方案：附件：1.變更預算審核表；2.有關的會議紀要；3.承包人（公章）：項目經(jīng)理（簽字）：年月日監(jiān)理單位（要求：審查意見需明確，不能含糊其辭，下同）監(jiān)理單位（公章）：總監(jiān)理工程師（簽字）

14、：年月日設計單位（要求：審查意見需明確，不能含糊其辭，未涉及設計方案調(diào)整的工程變更或現(xiàn)場簽證可不需設計單位簽署意見，下同）設計單位（公章）：設計代表（簽字）：年月日5萬元的一般工程變注：1.適用重大工程變更、較大工程變更、一般工程變更（變更金額大于等于更或一般工程變更金額累計超過100萬元后發(fā)生的一般工程變更）的審批;2.需正反面打印。第8頁共14頁業(yè)主項目部項目部經(jīng)理（簽字）：年月日工程管理部簽字：年月日項目分管領導簽字：年月日公司主要領導簽字：年月日注：1.適用重大工程變更、較大工程變更、一般工程變更（變更金額大于等于5萬元的一般工程變更或一般工程變更金額累計超過100萬元后發(fā)生的一般工程

15、變更）的審批；2.需正反面打印。第9頁共14頁附表2工程工程變更意向?qū)徟恚ǘ┚幪枺海硕蚊?三位流水號）變更名稱變更部位變更預算金額XXXX萬元合同金額XXXX萬元本項變更金額占合同比例%累計變更金額（含本項）占合同比例%變更類型重大口較大口一般口承包人（一）原設計情況：（二）變更原因：（三）擬變更的方案：附件：1.變更預算審核表；2.有關的會議紀要；3.承包人（公章）：項目經(jīng)理（簽字）：年月日監(jiān)理單位（要求：審查意見需明確，不能含糊其辭，下同）監(jiān)理單位（公章）：總監(jiān)理工程師（簽字）：年月日設計單位（要求：審查意見需明確，不能含糊其辭，未涉及設計方案調(diào)整的工程變更或現(xiàn)場簽證可不需設計單位簽

16、署意見，下同）設計單位（公章）：設計代表（簽字）：年月日業(yè)主項目部項目部經(jīng)理（簽字）:年月日工程建設管理部負責人（簽字）：年月日注：適用一般工程變更（變更金額小于5萬元，且一般工程變更累計金額小于100萬元）審批。第10頁共14頁附表3工程工程變更單價審核表編號：（標段名+三位流水號）變更名稱變更部位變更預算金額XXXX萬元合同金額XXXX萬元本項變更金額占合同比例%累計變更金額（含本項）占合同比例%變更類型重大口較大口一般口承包人清單細目編號清單項目名稱投標單價（元）變更報審單價（元）審核單價（元）承包人（公章）：項目經(jīng)理（簽字）：年月日監(jiān)理單位（要求：審查意見需明確，不能含糊其辭，下同）監(jiān)理單位（公章）：總監(jiān)理工程師（簽字）：年月日業(yè)主項目部項目部經(jīng)理（簽字）：年月日工程管理部（備注：工程管理部造價人員負責審核確認。）負責人（簽字）：年月日第11頁共14頁附表4工程工程變更預算審核表編號：（標段名+三位流水號）序號清單編號清單名稱單位單價數(shù)量金額備注原清單變更后原清單變更后變更增減變更后變更增減合計承包人：總監(jiān)理工程師：業(yè)主項目部：工程管理部:第12頁共14頁附表5工程工程變更令施工單位：編號：（標段名+三位流水號）變更項目