主任在社保一卡通建設(shè)推進(jìn)會發(fā)言與主任在科技創(chuàng)新會講話匯編

1、主任在社保一卡通建設(shè)推進(jìn)會發(fā)言與主任在科技創(chuàng)新會講話匯編主任在社保一卡通建設(shè)推進(jìn)會發(fā)言今天，我們在這里召開全市社會保障暨社保“一卡通”建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是專題部署養(yǎng)老保障相關(guān)政策的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步明確社會保障卡醫(yī)保“一卡通”建設(shè)的任務(wù)，確保按照省、市要求圓滿完成全年任務(wù)。研究為民辦實(shí)事辦好事，但又是政策性很強(qiáng)、難度比較大的項(xiàng)目。剛才，同志作了詳細(xì)說明，我都同意。下面，我再講幾點(diǎn)意見：一、準(zhǔn)確把握有關(guān)文件精神，認(rèn)真做好未參保集體企業(yè)退休人員及其他相關(guān)人員基本養(yǎng)老保障政策的實(shí)施工作（一）充分認(rèn)識解決養(yǎng)老保障領(lǐng)域群體性利益問題的重要意義市委、市政府始終高度重視養(yǎng)老保障工作，積極響應(yīng)省委、省政府的

2、號召，不僅較早在全市建立了職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和被征地農(nóng)民基本生活保障制度，去年又率先建立了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這一重大惠民政策，標(biāo)志著我市在城鄉(xiāng)居民低保、基本醫(yī)療制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋后，養(yǎng)老保險(xiǎn)也實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋。但由于種種原因，我市同其他地市一樣，還有部分利益群體如原未參保集體企業(yè)退休人員、復(fù)退軍人、原下鄉(xiāng)知青等養(yǎng)老問題尚未得到妥善解決，他們要求參?；蛞筇岣唣B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的訴求日趨強(qiáng)烈，成為一個(gè)突出的信訪問題。解決好這部分利益群體的養(yǎng)老問題，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。第1頁共18頁首先，這是保障和改善民生的具體體現(xiàn)。這次省里制定出臺的三項(xiàng)政策，涉及全省未參保集體企業(yè)退休人員、復(fù)退

3、軍人、原下鄉(xiāng)知青等六大群體，惠及人員超過75萬人，保守估計(jì)，我市約7萬人左右通過制度安排把這部分利益群體納入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，或者是在城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架內(nèi)給予優(yōu)待，把更多的公共資源向他們傾斜，總體上提高了他們的養(yǎng)老保障待遇，更好地促進(jìn)了發(fā)展成果全民共享，是一件利民生、順民意的大事、實(shí)事和好事。其次，這是促進(jìn)社會公平正義的重大舉措。社會保障制度是社會公平的基礎(chǔ)性制度。社會保障領(lǐng)域歷史遺留問題，從根本上講，大多數(shù)是政策滯后、政策不配套的原因，或者是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中制度不完善、體系不健全、管理不規(guī)范造成的，全部由個(gè)人或某些群體來承擔(dān)歷史責(zé)任和改革的代價(jià)是不公平的。比如，原下鄉(xiāng)知

4、青、上世紀(jì)60年代初精減下放人員，都是特殊時(shí)期響應(yīng)黨和國家號召的時(shí)代產(chǎn)物；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位一些臨時(shí)工的社會保障問題，是傳統(tǒng)人事制度以三六九等式的身份管理造成的。解決這些問題，既要尊重歷史、不能簡單地割裂當(dāng)時(shí)的歷史條件和背景，又必須面對現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)地綜合考慮，盡可能解決他們的實(shí)際困難，這是以人為本、促進(jìn)社會公平正義的具體體現(xiàn)。第三，這也是維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的迫切要求。要建設(shè)和諧社會、保持社會安定，最根本的就是使人民生活有基本保障、無后顧之憂。這部分群體大都是低收入群體，一方面，政府有責(zé)任分擔(dān)他們養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面，這也是近年來信訪工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。通過完善政策、

5、創(chuàng)新制度，從源頭上、根本上解決好第2頁共18頁這個(gè)沉積多年的歷史遺留問題，是維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的迫切要求?？梢哉f，解決這些問題，中央有部署、省委省政府有決心有政策、群眾有期盼、社會有共識。我們一定要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識解決養(yǎng)老保障領(lǐng)域群體性利益問題的重大意義，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。（二）深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握政策文件精神經(jīng)省委、省政府研究同意，7月20日，省人力社保廳聯(lián)合省委組織部、省財(cái)政廳、省民政廳等省有關(guān)部門下發(fā)了浙人社發(fā)XX221號、222號、223號三個(gè)政策性文件，著力解決養(yǎng)老保障領(lǐng)域的歷史遺留問題。8月5日，省政府召開了全省實(shí)施養(yǎng)老

6、保障相關(guān)政策工作會議，部署解決全省養(yǎng)老保障領(lǐng)域部分群體性利益問題有關(guān)工作，呂祖善省長親自出席會議并作了重要講話。8月22日，市政府常務(wù)會議審議通過了市人社局提交的關(guān)于貫徹未參保集體企業(yè)退休人員及其它相關(guān)人員基本養(yǎng)老保障等政策的實(shí)施方案。貫徹落實(shí)好省里這次集中出臺的三個(gè)政策文件，前提和關(guān)鍵在于深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握好文件精神，對此，我再強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題。第一，準(zhǔn)確把握政策意見遵循的基本思路和原則。此次省里制定出臺的三個(gè)政策意見，遵循兩條基本思路：一是在現(xiàn)有制度框架內(nèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠，沒有享受優(yōu)惠政策的要抓好落實(shí)，并對已有的優(yōu)惠政策加大力度；二是通過階段性的體制調(diào)整和體制創(chuàng)新，有效解決一些突出問題。因此，下步

7、具體實(shí)施過程中，大家還要把握好以下三個(gè)原則：一是統(tǒng)籌兼顧的原則。這次的政策統(tǒng)籌考慮了各類利益群體的訴求，不僅將具有城鎮(zhèn)戶籍、曾經(jīng)與各類企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立勞動第3頁共18頁關(guān)系或形成事實(shí)勞動關(guān)系的人員納入了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)將復(fù)退軍人、下鄉(xiāng)知青以及辭職、除名、自動離職人員也通過一次性補(bǔ)繳方式，納入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。應(yīng)該說，統(tǒng)籌兼顧了更多人群的利益問題，較好地滿足了不同人群多樣化的利益需求。對此，要認(rèn)真把握。二是積極穩(wěn)妥的原則。盡管政策的出臺經(jīng)過了反復(fù)地研究討論、多次論證測算，但操作執(zhí)行過程中還會出現(xiàn)各種具體問題。大家既要充分認(rèn)識到解決這些問題的必要性，也要深刻認(rèn)識問題的復(fù)雜性；既堅(jiān)持積極有為

8、、敢于負(fù)責(zé)，也要穩(wěn)妥慎重地做好風(fēng)險(xiǎn)評估等工作，做到平穩(wěn)有序推進(jìn)。三是分類管理的原則。不同的群體之所以有不同的訴求，主要源于過去從事不同領(lǐng)域的工作和經(jīng)歷。解決這些歷史遺留問題，要客觀、全面、系統(tǒng)地分析當(dāng)時(shí)的歷史條件和背景，分類確定相關(guān)的保險(xiǎn)待遇，要準(zhǔn)確地加以把握。第二、準(zhǔn)確把握政策意見的實(shí)施口徑。三項(xiàng)政策意見，對實(shí)施范圍和對象、繳費(fèi)辦法、相關(guān)待遇、制度銜接、經(jīng)辦服務(wù)等都作了明確的規(guī)定和要求，各地要嚴(yán)格把握三點(diǎn)：一是要在文件規(guī)定的界限內(nèi)操作，不得隨意擴(kuò)大政策范圍；二是市人社局和市財(cái)政局在制定政策時(shí)，必須顧大局、識大體、負(fù)責(zé)任，全市一盤棋，在國家和省政策框架內(nèi)，堅(jiān)持“好事多磨”，“一碗水”端平，盡量

9、避免產(chǎn)生新的矛盾問題。三是對涉及中央層面、省級層面、市級層面的其他政策問題，要積極向上反映，多請示，多匯報(bào)，上下聯(lián)動，絕不允許單獨(dú)亂開口子。比如，這次對未參保集體企業(yè)退休人員參保問題，政策規(guī)定前提條件必須具有我省城鎮(zhèn)戶籍，這一方面與國家文件、社會保險(xiǎn)制度框架保持了一致，另一方面也統(tǒng)籌第4頁共18頁考慮了各地基金、財(cái)政承受能力。這要作為一條紀(jì)律來落實(shí)，哪級突破政策規(guī)定的，市委、市政府將追究哪級的責(zé)任。第三，準(zhǔn)確把握實(shí)施工作的步驟和要求。落實(shí)好三個(gè)政策文件，時(shí)間非常緊迫。根據(jù)省委、省政府要求，未參保集體企業(yè)退休人員參保繳費(fèi)，應(yīng)在今年年底完成，也就3個(gè)多月的時(shí)間。為此，全市要把它這項(xiàng)工作作為今年保障

10、和改善民生、構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)周密部署，精心組織實(shí)施。當(dāng)前特別要抓緊制定具體的實(shí)施細(xì)則和全市其他類似群體的參保繳費(fèi)及優(yōu)待政策，明確路線圖、時(shí)間表。要抓緊政策的學(xué)習(xí)宣傳，做好排查梳理、政策落實(shí)等工作。各縣（市、區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全力做好經(jīng)辦服務(wù)工作。各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要集中力量，通過開設(shè)專門服務(wù)窗口、提供一站式等方式做好各項(xiàng)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村等基層單位要積極配合，充分利用勞動保障平臺的作用，扎實(shí)做好摸清底數(shù)、政策宣傳、情況核實(shí)等基礎(chǔ)性工作，全面配合，積極有序共同推進(jìn)這項(xiàng)工作，確保按時(shí)完成。（三）切實(shí)加強(qiáng)化解養(yǎng)老保障群體性利益問題的組織領(lǐng)導(dǎo)解決養(yǎng)老保障等歷史遺留

11、問題，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，各級政府和部門要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，努力把好事辦好，讓群眾滿意。一是切實(shí)擺到重要位置。各地要把貫徹落實(shí)三項(xiàng)政策作為當(dāng)前政府部門的一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓好。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，成立專門工作班子。各縣（市、區(qū)）長要承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，做到親自第5頁共18頁過問、親自部署、親自督導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起直接責(zé)任，對涉及跨部門、跨行業(yè)的問題，要主動出面協(xié)調(diào)，推動政策的落實(shí)和問題解決。二要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，落實(shí)責(zé)任。落實(shí)三項(xiàng)政策，涉

12、及人力社保、財(cái)政、民政、教育、廣電、衛(wèi)生、信訪、公安、監(jiān)察、檔案等部門，需要統(tǒng)籌兼顧、各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。具體分工是：1 .市人力社保部門：具體負(fù)責(zé)制訂實(shí)施方案，組織開展政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織指導(dǎo)三個(gè)文件的貫徹落實(shí)，牽頭研究相關(guān)政策。并辦理參保登記手續(xù)、核定繳費(fèi)金額并提供地稅部門征收、計(jì)發(fā)相關(guān)待遇。2 .市財(cái)政部門：負(fù)責(zé)及時(shí)籌集資金，確保各類人員待遇按時(shí)足額發(fā)放，核定撥付專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。3 .市地稅部門：負(fù)責(zé)各類人員的費(fèi)用收繳，并及時(shí)反饋市人力社保部門。4 .市衛(wèi)生部門：具體負(fù)責(zé)及指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門對鄉(xiāng)村醫(yī)生身份和原在崗工作時(shí)間進(jìn)行審核確定。5 .市教育部門：具體負(fù)責(zé)

13、及指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）教育部門對民辦教師、代課教師身份和原在崗工作時(shí)間進(jìn)行審核確定。6 .市文廣部門：具體負(fù)責(zé)及指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）文廣部門對農(nóng)村電影放映員等人員身份和原在崗工作時(shí)間進(jìn)行審核確定。7 .市民政部門：具體負(fù)責(zé)及指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）民政部門對參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的復(fù)退軍人軍齡、軍事系統(tǒng)精減退職人員進(jìn)行審核確定。第6頁共18頁8 .市公安部門：具體負(fù)責(zé)及指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）公安部門提供戶籍證明材料、城鎮(zhèn)戶籍的審核確定以及維護(hù)社會治安。9 .市工商部門：具體負(fù)責(zé)企業(yè)工商登記注冊信息并參與身份認(rèn)定相關(guān)工作。10 .市檔案部門：具體負(fù)責(zé)及指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）檔案部門快速便捷提供檔案查閱。11 .

14、市信訪部門：具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理工作中出現(xiàn)的突出問題，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。12 .其它主管部門：具體負(fù)責(zé)及指導(dǎo)本單位及所屬單位對相關(guān)人員進(jìn)行身份的認(rèn)定和原工作時(shí)間的初審。會后，上述各相關(guān)部門和單位務(wù)必指派至少一名工作人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并將名單報(bào)給市人力社保局，由市人力社保局統(tǒng)一負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)相關(guān)事項(xiàng)。各縣（市、區(qū)）也要及時(shí)建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，指派專門的工作人員，并落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，積極穩(wěn)妥開展各項(xiàng)工作。根據(jù)省文件精神，除已經(jīng)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并符合條件的對象由參保地辦理外，其他符合條件的人員由戶籍所在地的人力社保行政部門及社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù)。三要注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。解決歷史遺留問題不可能一勞永逸、

15、一蹴而就，特別是如果處理不好，往往會“按住葫蘆浮起瓢”。要防止利益群體間不講原則和條件的攀比。這次政策意見，著重解決的是矛盾最突出的部分利益群體的保障問題，還有許多群體的利益問題還無法解決，或者沒有從根本上得到解決。譬如，歷史遺留問題中的未參保集體企業(yè)中的農(nóng)村戶籍人員參保問題；有些群體，落實(shí)政策與他們第7頁共18頁的訴求還有差距，不一定很滿意，等等。在實(shí)際操作中，還有一些新情況、新問題會冒出來。為此，全市上下要防患于未然，牢牢把握工作主動權(quán)。在組織實(shí)施前，務(wù)必制定應(yīng)急預(yù)案，對實(shí)施中可能因政策攀比引發(fā)群體性上訪等，開展排查梳理、落實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持事前預(yù)防和事后處置兩手抓。在實(shí)施過程中，要切實(shí)加強(qiáng)

16、調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，及時(shí)總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)。遇有重大問題要及時(shí)報(bào)告，以便進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策措施，切實(shí)把工作做好。二、明確責(zé)任，加大力度，大力推進(jìn)社會保障卡醫(yī)保“一卡通”項(xiàng)目建設(shè)9月22日，省政府在紹興召開全省社會保障卡醫(yī)?！耙豢ㄍā苯ㄔO(shè)工作會，陳加元副省長親自參加會議，并就加快社會保障卡醫(yī)?！耙豢ㄍā苯ㄔO(shè)提出了明確要求。我市是全省四個(gè)試點(diǎn)市之一，在市人力社保局等相關(guān)部門的努力下，我市已于8月30日舉行了社保卡首發(fā)儀式，但對照今年的目標(biāo)任務(wù)，我們的壓力還很大，需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確責(zé)任，抓緊、加快推進(jìn)社會保障卡建設(shè)。（一）高度重視社?？üぷ?，采取有力措施加大推進(jìn)力度社會保障

17、卡建設(shè)是省政府對市政府的考核工作之一，也是今年市政府的為民辦實(shí)事之一。把卡發(fā)到廣大參保人員手中，讓群眾享受到醫(yī)?！耙豢ㄍā睅淼谋憷菑V大參保人員翹首以盼的大事。社保卡的發(fā)行和應(yīng)用也是政府從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)，使社會保障、就業(yè)服務(wù)更加的便民利民。今年要發(fā)行40萬張卡時(shí)間緊、任務(wù)重，各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以時(shí)不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全力以赴、狠抓落實(shí)，確保完成這一艱巨任務(wù)。第8頁共18頁（二）抓緊開展項(xiàng)目實(shí)施工作前期市本級已經(jīng)基本完成卡平臺、網(wǎng)絡(luò)結(jié)算、異地就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)院改造等工作，系統(tǒng)基本具備大規(guī)模發(fā)卡的條件，剛才局長說了：高速公路具備通車條件，只是沒有

18、車子開。怎么抓緊把卡制出來，并發(fā)到百姓手中，這需要市、縣共同努力，對各縣（市、區(qū)）下一步要重點(diǎn)做好兩項(xiàng)具體工作，我再強(qiáng)調(diào)一下：一是要抓緊開展居民身份信息的比對工作。全市200多萬人的身份信息采集是項(xiàng)浩大工程，各地要按照市里統(tǒng)一布置組織人員與合作金融機(jī)構(gòu)一起抓緊開展信息比對工作，特別是今年內(nèi)要發(fā)卡的城鎮(zhèn)職工醫(yī)保40萬人信息要在10月底前完成比對工作。二是要加快社?？ǚ?wù)中心建設(shè)。社?？òl(fā)行是一個(gè)長期的過程，初次發(fā)卡需要三年左右的時(shí)間，發(fā)卡之后要有固定的服務(wù)窗口為群眾辦理掛失、補(bǔ)卡、發(fā)卡業(yè)務(wù)，各縣（市、區(qū)）要依托社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)成立社保卡管理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)制、發(fā)卡業(yè)務(wù)，以及與相關(guān)合作單位的協(xié)調(diào)

19、、宣傳工作?？ㄖ行拿娣e必須要滿足金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐服務(wù)的要求，10月份確定卡中心場地和工作人員，11月底前完成卡中心的裝修、各合作金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)駐并投入使用。（三）落實(shí)保障，加強(qiáng)培訓(xùn)發(fā)行社?？ê徒窈蟮娜粘＿\(yùn)行、維護(hù)保障工作量非常大，各縣（市、區(qū)）在人員編制、工作經(jīng)費(fèi)等方面必須予以保障。要立即開展經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快熟練掌握有關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用，市力人社保局要加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)工作，及時(shí)幫助各地做好卡中心建設(shè)、協(xié)調(diào)合作金融機(jī)構(gòu)、“兩定”單位的業(yè)務(wù)改造等工作，確保順利發(fā)卡和方便群眾用卡。第9頁共18頁（四）關(guān)于社?？?xiàng)目建設(shè)模式的問題我市社?？?xiàng)目建設(shè)采用“全市大集中”搭載金融功能的

20、模式，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由合作銀行承擔(dān)。實(shí)際操作是“四統(tǒng)一、一分散”的模式，即：全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一認(rèn)證，統(tǒng)一建設(shè)社會保障卡管理應(yīng)用平臺，市、縣兩級分散建設(shè)服務(wù)窗口辦理社會保障卡業(yè)務(wù)。這就決定了我市此項(xiàng)前期工作大部分在市本級，縣（市、區(qū)）承擔(dān)發(fā)卡和零星制卡等工作。這種模式有以下兩個(gè)好處：一是降低建設(shè)難度，順應(yīng)了人社部和人民銀行最新關(guān)于社?？薪ㄔO(shè)的要求，方便了金融機(jī)構(gòu)與人民銀行業(yè)務(wù)結(jié)算和網(wǎng)絡(luò)連接，真正在市域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)醫(yī)?！耙豢ㄍā?，方便群眾就醫(yī)購藥。二是節(jié)約了建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。如果我市采取分散建設(shè)多險(xiǎn)系統(tǒng)和社?？ㄏ到y(tǒng)的話，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少要另外再投入1000萬元以上，每年的運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用

21、將在200萬左右?，F(xiàn)在社保卡項(xiàng)目建設(shè)由市本級統(tǒng)一爭取合作銀行支持的經(jīng)費(fèi)，從另一個(gè)角度來說，也是我們信息化全市大集中建設(shè)節(jié)約下來的經(jīng)費(fèi)，并不是市級將各縣（市、區(qū)）的資源單純出讓與縣（市、區(qū)）爭利，這樣的建設(shè)模式是幫助各地解決了困難、節(jié)約了經(jīng)費(fèi)。三、加強(qiáng)督查、確保三個(gè)政策貫徹和社?？?xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)市府辦要加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）這兩項(xiàng)工作進(jìn)度情況進(jìn)行督查，市政府將于10月中旬對各縣（市、區(qū)）貫徹落實(shí)省三項(xiàng)政策的工作情況進(jìn)行一次督查。10月底要組織人員對各地社?？?xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行督查，重點(diǎn)督查卡中心建設(shè)、數(shù)據(jù)比對、“兩定”機(jī)構(gòu)讀卡機(jī)具的改造、合作金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐開展服務(wù)等情況進(jìn)行督查。近期市里將把年內(nèi)發(fā)卡

22、40萬的目第10頁共18頁標(biāo)要分解到各縣（市、區(qū)）和合作銀行，各地按照這一目標(biāo)倒排工作計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任。同志們，解決養(yǎng)老保險(xiǎn)障等歷史遺留問題和推進(jìn)社會保障卡醫(yī)?！耙豢ㄍā苯ㄔO(shè)工作涉及面廣、工作復(fù)雜、任務(wù)艱巨，群眾的期望值也很高。希望各縣（市、區(qū)）和市級各部門統(tǒng)籌安排，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，切實(shí)把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，為保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。第11頁共18頁主任在科技創(chuàng)新會講話今天，全區(qū)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會正式成立，這是促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的一件大事、好事。協(xié)會的成立，是我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新再上新臺階的重要舉措，為進(jìn)一步服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展、促

23、進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提升經(jīng)濟(jì)活力，創(chuàng)建了新的載體和渠道。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對協(xié)會的成立表示熱烈的祝賀！向長期以來支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人表示衷心的感謝！剛才，協(xié)會首屆會長同志對協(xié)會的工作提出了明確要求，安排了今年我區(qū)科技創(chuàng)新工作，我完全同意。下面，就如何做好全區(qū)科技創(chuàng)新工作，我講幾點(diǎn)意見：一、明確任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)我區(qū)科技創(chuàng)新工作的責(zé)任感和緊迫感科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不竭動力，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的根本途徑。從世界發(fā)達(dá)國家走向現(xiàn)代化的普遍規(guī)律來看，總的表現(xiàn)為科技革命和技術(shù)創(chuàng)新引發(fā)產(chǎn)業(yè)革命，進(jìn)而帶來工業(yè)化水平的迅速提高和社會各個(gè)領(lǐng)域的廣

24、泛變革。特別是當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷，增長動力不足，科技創(chuàng)新的作用就尤為突出，德國、美國、韓國、日本發(fā)展都不錯(cuò)，主要是科技創(chuàng)新的貢獻(xiàn)，三星一系列產(chǎn)品超過了蘋果，也關(guān)鍵在于不斷地創(chuàng)新。歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，誰能在科技創(chuàng)新上先人一步、快人一拍、高人一籌，誰就能在激烈的競爭中搶占先機(jī)，掌握優(yōu)勢，贏得主動；一個(gè)地區(qū)有可能在一定時(shí)期憑借其它因素取得較快的發(fā)展，但如果沒有強(qiáng)大的科第12頁共18頁技力量作后盾，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長的基礎(chǔ)將十分脆弱?？萍紝?jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率越來越成為衡量一個(gè)地區(qū)競爭力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。當(dāng)前，我區(qū)正處在科學(xué)發(fā)展、加快崛起的關(guān)鍵時(shí)期，在加快項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更加需要通過科技創(chuàng)新和進(jìn)

25、步激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力。我們了解到目前一些快速增長的企業(yè)都是在科技創(chuàng)新方面做的好的，有著較強(qiáng)的核心競爭力。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、大幅提升產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展離不開科技創(chuàng)新，推進(jìn)新型城市化、提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平離不開科技支撐，發(fā)展社會事業(yè)、提高人民生活水平同樣離不開科技進(jìn)步?？梢哉f，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，最大希望在科技、巨大優(yōu)勢在科技、根本動力在科技，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了發(fā)展的未來。因此，各級一定要把科技創(chuàng)新和進(jìn)步放在更加突出的位置，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，努力創(chuàng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，全面開創(chuàng)科技進(jìn)步發(fā)展的新局面。廣大企業(yè)也要投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，通

26、過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展壯大，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。從剛才慶哲同志的講話來看，經(jīng)過近年來的努力，我區(qū)的科技創(chuàng)新取得了一些成績，具備了一定的基礎(chǔ)。連續(xù)5次通過全國縣（市）區(qū)科技進(jìn)步考核，在今年年初召開的市科技進(jìn)步暨創(chuàng)新型城市建設(shè)表彰大會上，我區(qū)獲得各級各類科技獎項(xiàng)共五大類27項(xiàng)。同時(shí)，我區(qū)擁有10所高校，具備了科技創(chuàng)新的智力優(yōu)勢，產(chǎn)學(xué)研合作具有廣闊的空間。這些充分說明我區(qū)在推進(jìn)科技創(chuàng)新工作上，具備了一定的基礎(chǔ)優(yōu)勢與巨大潛力。但是，也要清醒地看到，與省、市要求相比，與周邊其他縣市（區(qū)）相比，我們的工作還存在著許多差距和不足：一是企業(yè)自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，真正擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和名牌第1

27、3頁共18頁產(chǎn)品較少，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用較弱。二是不少企業(yè)雖有創(chuàng)新成果，但在產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；M(jìn)程中，缺資金、缺廠房、缺管理團(tuán)隊(duì)、缺市場營銷，企業(yè)難以做大做強(qiáng)。三是高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重雖然達(dá)到了26.1%,但低于全市12.6個(gè)百分點(diǎn)。四是科技服務(wù)體系尚不夠完善，科技創(chuàng)新政策運(yùn)用不夠充分，動員社會各界支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的合力不夠，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合需要加強(qiáng)。這些問題要引起我們高度重視，必須采取措施認(rèn)真加以解決。我們成立企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會的目的，就是要把全區(qū)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)的力量組織起來，重視、支持、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。協(xié)會的主要任務(wù)有三項(xiàng)：扶持已有企業(yè)、引進(jìn)新企業(yè)和促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。爭取經(jīng)過幾年的艱

28、苦努力，實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：一是推動目前已初具規(guī)模的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)成為我區(qū)知名企業(yè)。二是推動正在創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)克服困難，幫助解決資金、場地、團(tuán)隊(duì)、營銷等具體問題，實(shí)現(xiàn)快速、健康發(fā)展。三是新引進(jìn)一批科技含量高，發(fā)展?jié)摿玫膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。二、強(qiáng)化措施，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用推動科技進(jìn)步和創(chuàng)新，必須牢牢把握重點(diǎn)，強(qiáng)化保障措施，為經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)提供有力支撐。1、不斷完善科技創(chuàng)新體系。要按照我區(qū)中長期科技發(fā)展規(guī)劃、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)定、建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定等政策的要求，把“一把手”作為抓第一生產(chǎn)力科技工程的主要責(zé)任人，加強(qiáng)指導(dǎo)，完善服務(wù)，深化體制機(jī)制改革，形成了有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍。

29、要以支撐科技、發(fā)展、造福群眾為著眼點(diǎn)，精心篩選一批具有較強(qiáng)帶動作用的科技發(fā)展項(xiàng)目，尤其是具有戰(zhàn)略性影響的重大科技專項(xiàng)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供持久動力。重點(diǎn)圍繞我區(qū)支柱第14頁共18頁產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真做好各級科技項(xiàng)目申報(bào)審定、自主創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和高新技術(shù)培育等工作，在項(xiàng)目申報(bào)推薦上要重點(diǎn)扶持對經(jīng)濟(jì)增長帶動作用大，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)，優(yōu)先安排推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技攻關(guān)任務(wù)，為打造高端高質(zhì)高效現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供科技支撐。2、整合社會創(chuàng)新資源。充分共享區(qū)域內(nèi)的科技人才資源，進(jìn)一步深化人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)及科技園區(qū)為內(nèi)容的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)合

30、作。加強(qiáng)與大學(xué)科技園各高校和科研院所的合作，吸引高校與我區(qū)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極與高校院所聯(lián)合舉辦有關(guān)產(chǎn)業(yè)論壇和科技交流的活動，不斷提高合作的層次和成效，爭取有更多的創(chuàng)新載體落戶我區(qū)。3、培育企業(yè)創(chuàng)新主體。要大力支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快實(shí)施國家和省市技術(shù)創(chuàng)新工程，鼓勵骨干企業(yè)承擔(dān)更多的重要科技攻關(guān)任務(wù)，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素加速向企業(yè)聚集，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。要大力實(shí)施科技型中小企業(yè)成長計(jì)劃，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會的服務(wù)協(xié)調(diào)作用，幫助一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，積極

31、發(fā)揮中小企業(yè)在推動科技創(chuàng)新中的獨(dú)特作用。4、推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，把加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，不但要招商引資，更要注意招商引才。要堅(jiān)持引才、育才、用才并舉，努力在我區(qū)建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。要下大力氣抓好人才資源建設(shè)，充分發(fā)揮我區(qū)優(yōu)勢，加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，加大高層次第15頁共18頁人才引進(jìn)力度，嚴(yán)格落實(shí)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，結(jié)合我區(qū)高層次人才困乏實(shí)際，采取有力措施積極引進(jìn)一批在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科、科研基地和關(guān)鍵領(lǐng)域上的領(lǐng)軍人物、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高技能人才，更好地滿足我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。大家有什么人才落戶、子女就學(xué)等方面的問

32、題，都可以向協(xié)會反映，這要請組織部牽頭，科技局、經(jīng)信局、人事局、教育局提出具體的意見。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為加快創(chuàng)新型城市建設(shè)提供重要保證加快科技進(jìn)步與國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，是一項(xiàng)緊迫而長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略舉措。各級各部門要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，為我區(qū)科技事業(yè)的健康快速發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。1、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化抓科技就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的觀念，及時(shí)研究解決科技工作和科技發(fā)展中的困難和問題，扎扎實(shí)實(shí)地做好推動自主創(chuàng)新的各項(xiàng)工作?？萍枷到y(tǒng)各部門和各層次的管理人員要充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新的宏觀管理和服務(wù)水平，積極為黨委、政府當(dāng)好參謀助手。其他各行業(yè)、各部門要明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力形成推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的強(qiáng)大合力，確保創(chuàng)新型城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。GDP2、要加大科技投入。各級各部門要不斷拓寬投入渠道，建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、銀行貸款作支撐、社會投入作補(bǔ)充的多元化科技投入體系。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)省市有關(guān)科技投入的政策法