行政執(zhí)法人員培訓(xùn)

1、LOGO主講人：主講人：市政府法制辦市政府法制辦 吳遠(yuǎn)霞吳遠(yuǎn)霞20162016年年6 6月月2929日日貴州省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法貴州省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法 為促進(jìn)我市行政執(zhí)法人員依法行政，提高為促進(jìn)我市行政執(zhí)法人員依法行政，提高行政效能，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證行政執(zhí)法行政效能，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法人員合法、公正、高效實(shí)施行機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法人員合法、公正、高效實(shí)施行政管理，預(yù)防和及時(shí)糾正行政執(zhí)法過錯行為，政管理，預(yù)防和及時(shí)糾正行政執(zhí)法過錯行為，追究有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)追究有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責(zé)任，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法

2、過錯責(zé)任，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。法權(quán)益。學(xué)習(xí)意義學(xué)習(xí)意義行政執(zhí)法責(zé)任制的涵義行政執(zhí)法責(zé)任制的涵義 行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動、行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動、促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政的一項(xiàng)長期性的機(jī)制性和制促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政的一項(xiàng)長期性的機(jī)制性和制度性保障。國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要度性保障。國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要對在各級行政機(jī)關(guān)建立和推行行政執(zhí)法責(zé)任制作出對在各級行政機(jī)關(guān)建立和推行行政執(zhí)法責(zé)任制作出戰(zhàn)略部署，并將這項(xiàng)制度作為建設(shè)法治政府的重要戰(zhàn)略部署，并將這項(xiàng)制度作為建設(shè)法治政府的重要措施。由此可見，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，對建立結(jié)措施。由此可見，推行

3、行政執(zhí)法責(zé)任制，對建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，防止行政權(quán)力的缺失和濫用，保證人民的行機(jī)制，防止行政權(quán)力的缺失和濫用，保證人民的權(quán)力真正為人民謀利益，具有重要意義。權(quán)力真正為人民謀利益，具有重要意義。 存在的問題存在的問題 （一）基層單位和行政執(zhí)法人員對實(shí)施行政執(zhí)法（一）基層單位和行政執(zhí)法人員對實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制認(rèn)識不夠清，依法行政意識不夠強(qiáng)；責(zé)任制認(rèn)識不夠清，依法行政意識不夠強(qiáng)； （二）監(jiān)督制約機(jī)制運(yùn)行不夠協(xié)調(diào)，行政執(zhí)法隨（二）監(jiān)督制約機(jī)制運(yùn)行不夠協(xié)調(diào)，行政執(zhí)法隨意性較大；意性較大； （三）責(zé)任制與執(zhí)法實(shí)際脫節(jié)，實(shí)施起來

4、（三）責(zé)任制與執(zhí)法實(shí)際脫節(jié)，實(shí)施起來“兩層兩層皮皮”； （四）執(zhí)法權(quán)力與執(zhí)法責(zé)任不統(tǒng)一，責(zé)任追究不（四）執(zhí)法權(quán)力與執(zhí)法責(zé)任不統(tǒng)一，責(zé)任追究不到位。到位。 幾點(diǎn)建議：幾點(diǎn)建議： （一）抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任（一）抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的自覺性；制的自覺性；（二）認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)；（二）認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)；（三）細(xì)化分解執(zhí)法權(quán)限；（三）細(xì)化分解執(zhí)法權(quán)限； （四）明確行政執(zhí)法責(zé)任；（四）明確行政執(zhí)法責(zé)任；（五）加大執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度。（五）加大執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度。 一、一、 總則總則 二、行政執(zhí)法過錯行為二、行政執(zhí)法過錯行為 三、三、 行政執(zhí)法過錯責(zé)任及追究形式行

5、政執(zhí)法過錯責(zé)任及追究形式 四、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究程序四、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究程序貴州省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法貴州省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法具體含義具體含義 本省各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員本省各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行的行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究相關(guān)人員適用本辦法政執(zhí)法過錯責(zé)任追究相關(guān)人員適用本辦法 1 1、本辦法所指、本辦法所指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指具有行政執(zhí)，是指具有行政執(zhí)法職能的各級行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)法職能的各級行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)授權(quán)的具有管的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及依法受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)理公共事務(wù)職能的組織，以及依法受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托委托從事行政執(zhí)法活動

6、的組織。從事行政執(zhí)法活動的組織。 2 2、本辦法所指、本辦法所指行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法人員，是指各級行政執(zhí)，是指各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)從事行政執(zhí)法活動的工作人員。法機(jī)關(guān)從事行政執(zhí)法活動的工作人員。 3 3、本辦法所指行政執(zhí)法過錯責(zé)任，是指、本辦法所指行政執(zhí)法過錯責(zé)任，是指行政執(zhí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中，因在行政執(zhí)法活動中，因故故意或者過失意或者過失，作出違法或者明顯不當(dāng)?shù)木唧w行政行作出違法或者明顯不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，以及不履行法定職責(zé)的不作為行為為，以及不履行法定職責(zé)的不作為行為。堅(jiān)持的基本原則堅(jiān)持的基本原則權(quán)力與責(zé)任相平衡原則權(quán)力與責(zé)任相平衡原則責(zé)任與懲戒相

7、適應(yīng)原則責(zé)任與懲戒相適應(yīng)原則教育與懲戒相適應(yīng)原則教育與懲戒相適應(yīng)原則教育與懲戒相結(jié)合原則教育與懲戒相結(jié)合原則 二、行政執(zhí)法過錯行為二、行政執(zhí)法過錯行為行政許可行政許可 在實(shí)施在實(shí)施行政許可行政許可過程中下列行為，屬于行過程中下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯行為的有：政執(zhí)法過錯行為的有： （一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；（二）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，或者不公開（二）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，或者不公開依法應(yīng)當(dāng)公開的信息的；依法應(yīng)當(dāng)公開的信息的；（三）（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、在受理、審查、決定行

8、政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；（四）（四）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可理未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可理由的；由的；（五）（五）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；（六）對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；（六）對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；（七）對符合法定條件的申請人不予行政許可，或者不在規(guī)（七）對符合法定條件的申請人不予行政許可，或者不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出行政許可決定的；定時(shí)限內(nèi)作出行政許可決定的； （八）依法應(yīng)經(jīng)過招標(biāo)、拍賣、（八）依法應(yīng)經(jīng)過招標(biāo)、拍賣、考試擇優(yōu)考試

9、擇優(yōu)作出行政許可決定作出行政許可決定而未經(jīng)招標(biāo)、拍賣、考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果、考試而未經(jīng)招標(biāo)、拍賣、考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果、考試成績作出準(zhǔn)予行政許可決定的；成績作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（九）無法定依據(jù)收費(fèi)或者不按法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；（九）無法定依據(jù)收費(fèi)或者不按法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；（十）對涉及不同部門的行政許可，在規(guī)定期限內(nèi)不辦理、（十）對涉及不同部門的行政許可，在規(guī)定期限內(nèi)不辦理、延遲辦理，或者辦理完畢后應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交其他部門而不移交，延遲辦理，或者辦理完畢后應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交其他部門而不移交，或者拖延移交的；或者拖延移交的；（十一）不按規(guī)定向申請人出具相關(guān)書面憑證的；（十一）不按

10、規(guī)定向申請人出具相關(guān)書面憑證的；（十二）將行政許可權(quán)違法委托給公民、法人和他組織行使（十二）將行政許可權(quán)違法委托給公民、法人和他組織行使的；的；（十三）其他違反行政許可規(guī)定，貽誤行政許可工作，損害（十三）其他違反行政許可規(guī)定，貽誤行政許可工作，損害許可申請人合法權(quán)益的。許可申請人合法權(quán)益的。行政征收、征用行政征收、征用 在實(shí)施在實(shí)施行政征收、征用行政征收、征用過程中下列行為，過程中下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯行為的有：屬于行政執(zhí)法過錯行為的有： （一）無法定依據(jù)、法定職權(quán)實(shí)施征收、征用的（一）無法定依據(jù)、法定職權(quán)實(shí)施征收、征用的；（二）擅自設(shè)立征收、征用項(xiàng)目，或者擅自改變（二）擅自設(shè)立征收、征用

11、項(xiàng)目，或者擅自改變征收、征用范圍和標(biāo)準(zhǔn)的；征收、征用范圍和標(biāo)準(zhǔn)的；（三）未按法定程序?qū)嵤┱魇铡⒄饔玫?；（三）未按法定程序?qū)嵤┱魇铡⒄饔玫?；（四）其他違反征收、征用規(guī)定的。（四）其他違反征收、征用規(guī)定的。行政檢查行政檢查 在實(shí)施在實(shí)施行政檢查行政檢查過程中下列行為，屬于行過程中下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯行為的有：政執(zhí)法過錯行為的有： （一）無法定依據(jù)、法定職權(quán)實(shí)施行政檢查的；（一）無法定依據(jù)、法定職權(quán)實(shí)施行政檢查的；（二）超越法定權(quán)限實(shí)施行政檢查的；（二）超越法定權(quán)限實(shí)施行政檢查的；（三）非正當(dāng)目的實(shí)施行政檢查的；（三）非正當(dāng)目的實(shí)施行政檢查的；（四）（四）不按法定程序不按法定程序、時(shí)限實(shí)施行政

12、檢查的；、時(shí)限實(shí)施行政檢查的；（五）放棄、推諉、拖延、拒絕履行行政檢查職（五）放棄、推諉、拖延、拒絕履行行政檢查職責(zé)的；責(zé)的；（六）隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容違法行為的；（六）隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容違法行為的；（七）其他違反行政檢查工作規(guī)定，損害行政管（七）其他違反行政檢查工作規(guī)定，損害行政管理相對人合法權(quán)益的。理相對人合法權(quán)益的。 行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制 在實(shí)施在實(shí)施行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制過程中下列行為，屬于行過程中下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯行為的有：政執(zhí)法過錯行為的有： （一）無法定職權(quán)或者超越法定職權(quán)實(shí)施行政強(qiáng)（一）無法定職權(quán)或者超越法定職權(quán)實(shí)施行政強(qiáng)制的；制的； （二）無法定事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政強(qiáng)制的；（

13、二）無法定事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政強(qiáng)制的；（三）（三）違反法定程序違反法定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制的；（實(shí)施行政強(qiáng)制的；（p91p91）（四）擅自使用、丟失、損毀查封、扣押的財(cái)物（四）擅自使用、丟失、損毀查封、扣押的財(cái)物的；的；（五）其他違反行政強(qiáng)制規(guī)定，損害行政管理相（五）其他違反行政強(qiáng)制規(guī)定，損害行政管理相對人合法權(quán)益的。對人合法權(quán)益的。行政處罰行政處罰 在實(shí)施在實(shí)施行政處罰行政處罰過程中下列行為，屬于行政執(zhí)法過程中下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯行為的有：過錯行為的有： （一）無法定處罰依據(jù)和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰（一）無法定處罰依據(jù)和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的；的；（二）指派、委托不具備行政執(zhí)法資格組織、人（二）

14、指派、委托不具備行政執(zhí)法資格組織、人員實(shí)施行政處罰的；員實(shí)施行政處罰的；（三）擅自設(shè)定行政處罰或者改變行政處罰種類（三）擅自設(shè)定行政處罰或者改變行政處罰種類、幅度的；、幅度的；（四）對當(dāng)事人的同一違法行為重復(fù)罰款的；（四）對當(dāng)事人的同一違法行為重復(fù)罰款的；（五）違反（五）違反“罰繳分離罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的規(guī)定，擅自收取罰款的（六）對當(dāng)事人進(jìn)行罰款、沒收財(cái)物的處罰不開（六）對當(dāng)事人進(jìn)行罰款、沒收財(cái)物的處罰不開具法定部門制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)的；具法定部門制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)的； 行政處罰行政處罰 （七）應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交（七）應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交

15、的；的；（八）玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法（八）玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；行為不予制止、處罰的；（九）未履行法定告知義務(wù)的；（九）未履行法定告知義務(wù)的；（十）依法應(yīng)當(dāng)組織聽證而不組織聽證的；（十）依法應(yīng)當(dāng)組織聽證而不組織聽證的；（十一）實(shí)施行政處罰顯失公正的；（十一）實(shí)施行政處罰顯失公正的；（十二）其他違反法律規(guī)定的。（十二）其他違反法律規(guī)定的。其他其他 在實(shí)施在實(shí)施其他其他行政管理行政管理過程中下列行為，屬于行過程中下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯行為的有：政執(zhí)法過錯行為的有： （一）違法集資、攤派費(fèi)用，或者要求公民、法（一）違法集資、攤派費(fèi)用，或者要求公民

16、、法人和其他組織履行非法定義務(wù)的；人和其他組織履行非法定義務(wù)的；（二）侵犯公民、法人和其他組織的合法經(jīng)營自（二）侵犯公民、法人和其他組織的合法經(jīng)營自主權(quán)的；主權(quán)的；（三）要求公民、法人和其他組織接受無法定依（三）要求公民、法人和其他組織接受無法定依據(jù)的指定服務(wù)，或者購買無法定依據(jù)的指定商品的據(jù)的指定服務(wù)，或者購買無法定依據(jù)的指定商品的（四）損害公民、法人和其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)（四）損害公民、法人和其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的其他違法執(zhí)法行為；權(quán)的其他違法執(zhí)法行為；（五）違反有關(guān)規(guī)定，截留、私分、挪用罰沒款（五）違反有關(guān)規(guī)定，截留、私分、挪用罰沒款、征收款，截留、私分、使用、損毀被沒收、征收、征收款

17、，截留、私分、使用、損毀被沒收、征收、征用財(cái)物的。、征用財(cái)物的。不履行法定職責(zé)不履行法定職責(zé)不履行法定職責(zé)不履行法定職責(zé)的下列行為，屬于行政執(zhí)法的下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯行為：過錯行為： （一）經(jīng)公民、法人和其他組織請求，拒絕履行（一）經(jīng)公民、法人和其他組織請求，拒絕履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的特定義務(wù)的；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的特定義務(wù)的；（二）拒絕、拖延執(zhí)行上級機(jī)關(guān)依法作出的行政（二）拒絕、拖延執(zhí)行上級機(jī)關(guān)依法作出的行政決定的；決定的；（三）具有法定義務(wù)在法定期限內(nèi)不作為的；（三）具有法定義務(wù)在法定期限內(nèi)不作為的； （四）不依法給予公民、法人和其他組織行政賠（四）不依法給予公民、法人和其他組

18、織行政賠償、行政救濟(jì)、行政補(bǔ)償、行政給付的；償、行政救濟(jì)、行政補(bǔ)償、行政給付的；（五）依法應(yīng)當(dāng)向公民、法人和其他組織出具憑（五）依法應(yīng)當(dāng)向公民、法人和其他組織出具憑證而未出具的；證而未出具的；（六）其他法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為而不（六）其他法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為而不作為的。作為的。三、行政執(zhí)法過錯責(zé)任及追究形式三、行政執(zhí)法過錯責(zé)任及追究形式 如何追究？具體情況如下如何追究？具體情況如下 第十五條第十五條 應(yīng)當(dāng)經(jīng)過應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審核、審批審核、審批的具體行政行為的具體行政行為，產(chǎn)生行政執(zhí)法過錯行為的，對行政執(zhí)法人員按下，產(chǎn)生行政執(zhí)法過錯行為的，對行政執(zhí)法人員按下列情形追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任：列

19、情形追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任：（一）承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人審核、批準(zhǔn)而（一）承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人審核、批準(zhǔn)而擅自作出的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任；擅自作出的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任；（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人未能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，追究承辦、批準(zhǔn)人未能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任；人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任；（三）雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人（三）雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人不依照審核、批準(zhǔn)內(nèi)容實(shí)施的，追究承辦人的行政不依照審核、批準(zhǔn)內(nèi)容實(shí)施的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任；執(zhí)法

20、過錯責(zé)任；（四）承辦人因過失提出錯誤意見，審核人、批（四）承辦人因過失提出錯誤意見，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，按所起作用大小追究承辦人、審核人、批準(zhǔn)人的行按所起作用大小追究承辦人、審核人、批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任；政執(zhí)法過錯責(zé)任； （五）（五） 審核人不采納或者改變承辦人正確審核人不采納或者改變承辦人正確意見，批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，按照審意見，批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，按照審核人意見批準(zhǔn)的，按所起作用大小追究審核核人意見批準(zhǔn)的，按所起作用大小追究審核人、批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任；人、批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任；（六）審核

21、人未報(bào)請批準(zhǔn)而直接作出錯誤（六）審核人未報(bào)請批準(zhǔn)而直接作出錯誤決定的，追究審核人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任；決定的，追究審核人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任；（七）批準(zhǔn)人改變承辦人、審核人正確意（七）批準(zhǔn)人改變承辦人、審核人正確意見，或者未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批見，或者未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出錯誤決定的，追究批準(zhǔn)人的行準(zhǔn)人直接作出錯誤決定的，追究批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任。政執(zhí)法過錯責(zé)任。 第十六條第十六條 經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)集體討論決定集體討論決定作作出的具體行政行為，產(chǎn)生行政執(zhí)法過錯行為出的具體行政行為，產(chǎn)生行政執(zhí)法過錯行為的，追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)的，追究行政執(zhí)法

22、機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任。法過錯責(zé)任。第十七條第十七條 兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)合聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法執(zhí)法、集中執(zhí)法活動中產(chǎn)生的行政執(zhí)法活動中產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯行為，追究有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其過錯行為，追究有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任。負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任。 第十八條第十八條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級的決定、命令有錯誤認(rèn)為上級的決定、命令有錯誤的，可以向上的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定、命令的意見；級提出改正或者撤銷該決定、命令的意見；上級不改變該決定、命令，或者要求立即執(zhí)上級不改變該決定、命令，或者要求立即執(zhí)行的

23、，執(zhí)行后產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯行為，由行的，執(zhí)行后產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯行為，由上級承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任上級承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；但行政執(zhí)法人員但行政執(zhí)法人員執(zhí)行明執(zhí)行明顯違法的決定、命令顯違法的決定、命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的行政執(zhí)法過錯責(zé)任。的行政執(zhí)法過錯責(zé)任。u第十九條第十九條 行政執(zhí)法人員具有下列情形，應(yīng)當(dāng)行政執(zhí)法人員具有下列情形，應(yīng)當(dāng)從重從重追究其行政執(zhí)法過錯責(zé)任：追究其行政執(zhí)法過錯責(zé)任：（一）行政執(zhí)法人員（一）行政執(zhí)法人員明知明知本人的行政執(zhí)法過錯行本人的行政執(zhí)法過錯行為處于繼續(xù)狀態(tài)，而為處于繼續(xù)狀態(tài)，而不積極不積極采取措施予以糾正的；采取措施予以糾正的； （二）行政執(zhí)法人員一年內(nèi)發(fā)生

24、（二）行政執(zhí)法人員一年內(nèi)發(fā)生三次以上三次以上行政執(zhí)行政執(zhí)法過錯行為，或者兩次以上被追究行政執(zhí)法過錯責(zé)法過錯行為，或者兩次以上被追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任，仍然發(fā)生同一性質(zhì)、同一種類行政執(zhí)法過錯行任，仍然發(fā)生同一性質(zhì)、同一種類行政執(zhí)法過錯行為的；為的； （三）（三）干擾、阻礙、抗拒干擾、阻礙、抗拒對其行政執(zhí)法過錯行為對其行政執(zhí)法過錯行為進(jìn)行調(diào)查的；進(jìn)行調(diào)查的；（四）對投訴人、檢舉人、控告人或者責(zé)任追究（四）對投訴人、檢舉人、控告人或者責(zé)任追究承辦人員承辦人員打擊報(bào)復(fù)打擊報(bào)復(fù)的。的。第二十條第二十條 對于對于共同共同行政執(zhí)法過錯行為行政執(zhí)法過錯行為的產(chǎn)生具有的產(chǎn)生具有輔助或者次要輔助或者次要作用的行政執(zhí)

25、作用的行政執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)比照對該行為的產(chǎn)生具有法人員，應(yīng)當(dāng)比照對該行為的產(chǎn)生具有決定性作用或者主要作用的行政執(zhí)法人決定性作用或者主要作用的行政執(zhí)法人員員從輕或者減輕從輕或者減輕追究。追究。第二十一條第二十一條 行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯行為，并法過錯行為，并積極采取補(bǔ)救措施積極采取補(bǔ)救措施，防，防止危害后果發(fā)生的，可以不追究其行政止危害后果發(fā)生的，可以不追究其行政執(zhí)法過錯責(zé)任；采取的補(bǔ)救措施，執(zhí)法過錯責(zé)任；采取的補(bǔ)救措施，未能未能防止危害后果發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)防止危害后果發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任，但法過錯責(zé)任，但可以可以從輕或者減輕從輕或者減輕追究追究。第二

26、十二條第二十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員有下列行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，情形之一的，不承擔(dān)不承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任：行政執(zhí)法過錯責(zé)任： （一）因不可抗力產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯行為；（一）因不可抗力產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯行為； （二）因正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)等原因產(chǎn)生的行政執(zhí)（二）因正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)等原因產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯行為；法過錯行為； （三）因行政管理相對人的過錯造成的行政執(zhí)法過（三）因行政管理相對人的過錯造成的行政執(zhí)法過錯行為。錯行為。第二十三條第二十三條 行政執(zhí)法過錯行為情節(jié)、危害后果行政執(zhí)法過錯行為情節(jié)、危害后果顯著顯著輕微輕微的，可以不予追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任。的，可以

27、不予追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任。第二十四條第二十四條 根據(jù)根據(jù)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為的行政執(zhí)法過錯行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)關(guān)的性質(zhì)、情節(jié)、后果，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)關(guān)可以給予下列形式的處理：可以給予下列形式的處理：（一）性質(zhì)、情節(jié)輕微、危害后果不大的，誡免（一）性質(zhì)、情節(jié)輕微、危害后果不大的，誡免談話或者責(zé)令書面檢討；談話或者責(zé)令書面檢討；（二）性質(zhì)、情節(jié)輕微，社會影響較大的，通報(bào)（二）性質(zhì)、情節(jié)輕微，社會影響較大的，通報(bào)批評；批評；（三）性質(zhì)、情節(jié)一般，危害后果較大的，離崗（三）性質(zhì)、情節(jié)一般，危害后果較大的，離崗培訓(xùn)；培訓(xùn)；（四）性質(zhì)惡劣、情節(jié)較重，危

28、害后果較大的，（四）性質(zhì)惡劣、情節(jié)較重，危害后果較大的，調(diào)離執(zhí)法崗位或者取消執(zhí)法資格。調(diào)離執(zhí)法崗位或者取消執(zhí)法資格。第二十五條第二十五條 具有下列情形的，行政執(zhí)法過錯責(zé)任具有下列情形的，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)關(guān)可以責(zé)令追究機(jī)關(guān)可以責(zé)令行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)限期整改；情節(jié)嚴(yán)限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，可以給予通報(bào)批評或者取消評比先進(jìn)資格：重的，可以給予通報(bào)批評或者取消評比先進(jìn)資格： （一）作出的具體行政行為在行政復(fù)議和行政訴訟（一）作出的具體行政行為在行政復(fù)議和行政訴訟中被確認(rèn)違法或者變更、撤銷的比例較高的；中被確認(rèn)違法或者變更、撤銷的比例較高的； （二）行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核時(shí)，外部評議群眾（二）

29、行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核時(shí)，外部評議群眾滿意度較低的；滿意度較低的； （三）不推行行政執(zhí)法責(zé)任制，或者在推行行政執(zhí)（三）不推行行政執(zhí)法責(zé)任制，或者在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中弄虛作假、虛報(bào)敷衍的。法責(zé)任制工作中弄虛作假、虛報(bào)敷衍的。 第二十六條第二十六條 依照本辦法追究有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和依照本辦法追究有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯責(zé)任外，需要對有關(guān)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯責(zé)任外，需要對有關(guān)行政執(zhí)法人員采取組織處理措施的，按照干部管行政執(zhí)法人員采取組織處理措施的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。行政執(zhí)法過錯責(zé)任追理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)關(guān)無直接干部管理權(quán)限的，有權(quán)

30、向有關(guān)機(jī)關(guān)究機(jī)關(guān)無直接干部管理權(quán)限的，有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出處理建議。提出處理建議。 四、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究程序四、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究程序 第二十七條第二十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)的行政執(zhí)法過錯責(zé)任，由本級人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追法過錯責(zé)任，由本級人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究。究。實(shí)行實(shí)行垂直管理垂直管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任，由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究執(zhí)法過錯責(zé)任，由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究。實(shí)行實(shí)行雙重管理雙重管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任，按照有關(guān)管

31、理職責(zé)規(guī)定由有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)法過錯責(zé)任，按照有關(guān)管理職責(zé)規(guī)定由有關(guān)機(jī)關(guān)予以追究。予以追究。其他其他行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責(zé)任由其所在行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責(zé)任由其所在的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究。的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究。第二十八條第二十八條 縣級以上人民政府及其所屬行縣級以上人民政府及其所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦本級政府負(fù)責(zé)承辦本級政府、本機(jī)關(guān)追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的具體工、本機(jī)關(guān)追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的具體工作。作。 第二十九條第二十九條 上級行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)上級行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)關(guān)認(rèn)為下級行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)關(guān)負(fù)關(guān)認(rèn)為下級行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究的行

32、政執(zhí)法過錯行為在本地區(qū)、本責(zé)追究的行政執(zhí)法過錯行為在本地區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)影響較大的，可以直接予以追究。系統(tǒng)內(nèi)影響較大的，可以直接予以追究。 第三十條第三十條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法過錯責(zé)任有下列情形之一的，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查開展調(diào)查：（一）具體行政行為被人民法院、行政復(fù)議機(jī)關(guān)（一）具體行政行為被人民法院、行政復(fù)議機(jī)關(guān)判決或者決定撤銷、部分撤銷、變更、責(zé)令重新判決或者決定撤銷、部分撤銷、變更、責(zé)令重新作出、確認(rèn)為違法，以及責(zé)令履行法定職責(zé)的；作出、確認(rèn)為違法，以及責(zé)令履行法定職責(zé)的；（二）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或者同（二）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或者同

33、級人大機(jī)關(guān)，上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要求調(diào)查處理的級人大機(jī)關(guān)，上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要求調(diào)查處理的； （三）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或者同（三）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或者同級人大代表、政協(xié)委員以建議、提案形式要求調(diào)級人大代表、政協(xié)委員以建議、提案形式要求調(diào)查處理的；查處理的； （四）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級（四）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或者同級行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)要或者同級行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)要求調(diào)查處理的；求調(diào)查處理的；（五）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，社會（五）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，社會各界反映強(qiáng)烈，呼吁調(diào)查處理的；各界反映強(qiáng)烈，呼吁調(diào)查處理的；（六）行政執(zhí)法過錯

34、責(zé)任追究機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的（六）行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的其他應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查的情形。其他應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查的情形。u第三十一條第三十一條 公民、法人或者其他組織投訴、檢舉公民、法人或者其他組織投訴、檢舉、控告有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員行政、控告有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯行為的，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)執(zhí)法過錯行為的，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料后當(dāng)自收到有關(guān)材料后1515個(gè)工作日內(nèi)決定是否開展個(gè)工作日內(nèi)決定是否開展調(diào)查。調(diào)查。 經(jīng)審查需要追究有關(guān)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過經(jīng)審查需要追究有關(guān)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查。決定不開展調(diào)查，但有錯責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)開

35、展調(diào)查。決定不開展調(diào)查，但有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應(yīng)當(dāng)告知不開展明確投訴人、檢舉人、控告人的，應(yīng)當(dāng)告知不開展調(diào)查的理由。調(diào)查的理由。u第三十二條第三十二條 行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為構(gòu)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為構(gòu)成犯罪、行政違紀(jì)的，依法被追究刑事責(zé)任或給成犯罪、行政違紀(jì)的，依法被追究刑事責(zé)任或給予行政處分后，仍需要追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的予行政處分后，仍需要追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的，依據(jù)有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)進(jìn)行追，依據(jù)有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)進(jìn)行追究。究。u刑事案件、行政監(jiān)察案件結(jié)案后，涉案行政執(zhí)刑事案件、行政監(jiān)察案件結(jié)案后，涉案行政執(zhí)法人員未被追究刑事責(zé)任和未受到

36、行政處分，具法人員未被追究刑事責(zé)任和未受到行政處分，具有行政執(zhí)法過錯行為，需要追究行政執(zhí)法過錯責(zé)有行政執(zhí)法過錯行為，需要追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的，依據(jù)有關(guān)部門認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)進(jìn)任的，依據(jù)有關(guān)部門認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)進(jìn)行追究。行追究。 第三十三條第三十三條 開展調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法過錯責(zé)開展調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)關(guān)的兩名以上工作人員進(jìn)行。任追究機(jī)關(guān)的兩名以上工作人員進(jìn)行。第三十四條第三十四條 有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查，如實(shí)說明被調(diào)查的行政執(zhí)法行應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查，如實(shí)說明被調(diào)查的行政執(zhí)法行為的有關(guān)情況。為的有關(guān)情況。第三

37、十五條第三十五條 負(fù)責(zé)對有關(guān)行政執(zhí)法過錯行為進(jìn)行調(diào)負(fù)責(zé)對有關(guān)行政執(zhí)法過錯行為進(jìn)行調(diào)查的工作人員可以向有關(guān)或者知情的公民、法人或查的工作人員可以向有關(guān)或者知情的公民、法人或者其他組織進(jìn)行調(diào)查。者其他組織進(jìn)行調(diào)查。第三十六條第三十六條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)關(guān)承辦追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)關(guān)承辦追究工作的有關(guān)人員與行政執(zhí)法過錯行為人有利害關(guān)系工作的有關(guān)人員與行政執(zhí)法過錯行為人有利害關(guān)系，或者具有其他可能影響公正處理原因的，應(yīng)當(dāng)回，或者具有其他可能影響公正處理原因的，應(yīng)當(dāng)回避。避。第三十七條第三十七條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出追究決定前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見，當(dāng)事

38、人有權(quán)進(jìn)行決定前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。陳述和申辯。第三十八條第三十八條 追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任必須做到事實(shí)追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)、客觀公正。清楚、證據(jù)確實(shí)、客觀公正。第三十九條第三十九條 根據(jù)調(diào)查結(jié)果，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究根據(jù)調(diào)查結(jié)果，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出以下決定或認(rèn)定：機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出以下決定或認(rèn)定：（一）事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)的，作出追究行政執(zhí)（一）事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)的，作出追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的決定；法過錯責(zé)任的決定；（二）雖有行政執(zhí)法過錯行為，但具有本辦法規(guī)（二）雖有行政執(zhí)法過錯行為，但具有本辦法規(guī)定的免責(zé)情形的，作出不予追究行政執(zhí)

39、法過錯責(zé)任定的免責(zé)情形的，作出不予追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的決定；的決定；（三）事實(shí)不清楚，證據(jù)不確實(shí)、作出不予追究（三）事實(shí)不清楚，證據(jù)不確實(shí)、作出不予追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的決定；行政執(zhí)法過錯責(zé)任的決定；（四）沒有行政執(zhí)法過錯行為的，作出沒有行政（四）沒有行政執(zhí)法過錯行為的，作出沒有行政執(zhí)法過錯行為的認(rèn)定；執(zhí)法過錯行為的認(rèn)定；（五）應(yīng)由其他機(jī)關(guān)處理的，作出移送有關(guān)機(jī)關(guān)（五）應(yīng)由其他機(jī)關(guān)處理的，作出移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的決定。處理的決定。第四十條第四十條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法過錯責(zé)任行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定書。行政執(zhí)追究決

40、定時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定書。行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：法過錯責(zé)任追究決定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）被追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)（一）被追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法人員的基本情況；法人員的基本情況；（二）行政執(zhí)法過錯行為的事實(shí)和證據(jù)；（二）行政執(zhí)法過錯行為的事實(shí)和證據(jù)；（三）行政執(zhí)法過錯責(zé)任的認(rèn)定；（三）行政執(zhí)法過錯責(zé)任的認(rèn)定；（四）行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的依據(jù)；（四）行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的依據(jù)；（五）行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)關(guān)的處理決定；（五）行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)關(guān)的處理決定；（六）不服行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定的申訴途徑、期限和

41、（六）不服行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定的申訴途徑、期限和方式；方式；（七）作出決定的機(jī)關(guān)和日期。（七）作出決定的機(jī)關(guān)和日期。行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定書必須蓋有行政執(zhí)法過錯責(zé)任追行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定書必須蓋有行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)關(guān)的印章。究機(jī)關(guān)的印章。第四十一條第四十一條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任案件的當(dāng)事人不服行行政執(zhí)法過錯責(zé)任案件的當(dāng)事人不服行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出的有關(guān)決定的，可以政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出的有關(guān)決定的，可以自收到?jīng)Q定書之日起自收到?jīng)Q定書之日起3030日內(nèi)以書面形式向作出決定日內(nèi)以書面形式向作出決定的行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)關(guān)申訴。行政執(zhí)法過錯的行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)關(guān)申訴。行

42、政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到書面申訴材料之日起責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到書面申訴材料之日起3030日日內(nèi)作出復(fù)查決定。內(nèi)作出復(fù)查決定。符合中華人民共和國行政監(jiān)察法、中華人符合中華人民共和國行政監(jiān)察法、中華人民共和國公務(wù)員法規(guī)定的有關(guān)情形的，可以依法民共和國公務(wù)員法規(guī)定的有關(guān)情形的，可以依法向監(jiān)察部門、人事部門申訴。向監(jiān)察部門、人事部門申訴。申訴期間，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定不停止執(zhí)申訴期間，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定不停止執(zhí)行。行。 第四十二條第四十二條 行政執(zhí)法過錯行為一經(jīng)確認(rèn)后，行政執(zhí)法過錯行為一經(jīng)確認(rèn)后，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自行糾正有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自行糾

43、正；拒不糾正的，由行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)關(guān)責(zé)令；拒不糾正的，由行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)關(guān)責(zé)令限期糾正。限期糾正。 第四十三條第四十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)發(fā)生的行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)發(fā)生的行政執(zhí)法過錯行為不按規(guī)定調(diào)查處理的，上級行政執(zhí)政執(zhí)法過錯行為不按規(guī)定調(diào)查處理的，上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、同級人民政府法制機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)可以責(zé)法機(jī)關(guān)、同級人民政府法制機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)可以責(zé)令調(diào)查處理。接到責(zé)令調(diào)查處理的通知后，拒不執(zhí)令調(diào)查處理。接到責(zé)令調(diào)查處理的通知后，拒不執(zhí)行的，追究該機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。行的，追究該機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 第四十四條第四十四條 行政執(zhí)法過錯行為兩年內(nèi)未被發(fā)行政執(zhí)法過錯行為兩年內(nèi)未被

44、發(fā)現(xiàn)的，不再追究有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人現(xiàn)的，不再追究有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責(zé)任。員的行政執(zhí)法過錯責(zé)任。行政執(zhí)法過錯行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，追究行政執(zhí)法過錯行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，追究時(shí)效從行政執(zhí)法過錯行為終了之時(shí)起計(jì)算。時(shí)效從行政執(zhí)法過錯行為終了之時(shí)起計(jì)算。法律、法規(guī)和國家部委規(guī)章對追究時(shí)效另有規(guī)定法律、法規(guī)和國家部委規(guī)章對追究時(shí)效另有規(guī)定的，從其規(guī)定。的，從其規(guī)定。 第四十五條第四十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為造成的社會惡劣影響，或者嚴(yán)的行政執(zhí)法過錯行為造成的社會惡劣影響，或者嚴(yán)重?fù)p害公民、法人和他組織的

45、人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利重?fù)p害公民、法人和他組織的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，確有必要予以追究的，不受追究時(shí)效限制。，確有必要予以追究的，不受追究時(shí)效限制。 貴州省行政執(zhí)法證管理辦法貴州省行政執(zhí)法證管理辦法 行政執(zhí)法證行政執(zhí)法證，是指行政執(zhí)法人員依照本，是指行政執(zhí)法人員依照本辦法取得的行使行政執(zhí)法職權(quán)的身份證明辦法取得的行使行政執(zhí)法職權(quán)的身份證明。行政執(zhí)法人員在進(jìn)行行政執(zhí)法活動時(shí)，。行政執(zhí)法人員在進(jìn)行行政執(zhí)法活動時(shí)，必須出示行政執(zhí)法證。不出示行政執(zhí)法證必須出示行政執(zhí)法證。不出示行政執(zhí)法證的，當(dāng)事人有權(quán)予以拒絕。的，當(dāng)事人有權(quán)予以拒絕。 貴州省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法 第三條第三條 省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省

46、行政執(zhí)法證省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省行政執(zhí)法證的發(fā)證、監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府的發(fā)證、監(jiān)督管理工作。縣級以上人民政府( (含地含地區(qū)行政公署，下同區(qū)行政公署，下同) )法制機(jī)構(gòu)依照本辦法的規(guī)定負(fù)法制機(jī)構(gòu)依照本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法證的監(jiān)督管理工作?？h責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法證的監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府各工作部門的法制機(jī)構(gòu)依照本辦級以上人民政府各工作部門的法制機(jī)構(gòu)依照本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)本系統(tǒng)行政執(zhí)法證的監(jiān)督管理工作法的規(guī)定負(fù)責(zé)本系統(tǒng)行政執(zhí)法證的監(jiān)督管理工作。 第四條第四條 全省各級行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織全省各級行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)依法委托的組織、行政機(jī)

47、關(guān)依法委托的組織( (以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)關(guān)) )，其從事行政執(zhí)法工作的人員，必須申領(lǐng)行政，其從事行政執(zhí)法工作的人員，必須申領(lǐng)行政執(zhí)法證，實(shí)行持證上崗，亮證執(zhí)法。執(zhí)法證，實(shí)行持證上崗，亮證執(zhí)法。 申領(lǐng)行政執(zhí)法證的人員，申領(lǐng)行政執(zhí)法證的人員，必須具備必須具備下列條件：下列條件：( (一一) )行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在編工作人員；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在編工作人員；( (二二) )熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本部門的業(yè)務(wù)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本部門的業(yè)務(wù)知識；知識；( (三三) )遵紀(jì)守法，忠于職守，秉公辦事，清正廉潔遵紀(jì)守法，忠于職守，秉公辦事，清正廉潔；( (四四) )經(jīng)過行政執(zhí)法崗位培訓(xùn)，考

48、試或者考核合格經(jīng)過行政執(zhí)法崗位培訓(xùn)，考試或者考核合格。 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中的下列人員行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中的下列人員不頒發(fā)不頒發(fā)行政執(zhí)法證：行政執(zhí)法證：( (一一) )不直接從事行政執(zhí)法工作的；不直接從事行政執(zhí)法工作的；( (二二) )在行政執(zhí)法工作中因違法違紀(jì)受在行政執(zhí)法工作中因違法違紀(jì)受刑刑事處罰或者事處罰或者記過以上行政處分未解除的；記過以上行政處分未解除的；( (三三) )行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中的合同工、臨時(shí)工以及借用人行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中的合同工、臨時(shí)工以及借用人員；員；( (四四) )其他不符合發(fā)證條件的，或者不宜在行政執(zhí)法其他不符合發(fā)證條件的，或者不宜在行政執(zhí)法崗位上工作的人員。崗位上工作的人員。 經(jīng)行政

49、執(zhí)法崗位培訓(xùn)合格的人員，按下列經(jīng)行政執(zhí)法崗位培訓(xùn)合格的人員，按下列程序程序申領(lǐng)行政執(zhí)法證：申領(lǐng)行政執(zhí)法證：( (一一) )由省人民政府法制機(jī)構(gòu)和省級行政執(zhí)法機(jī)由省人民政府法制機(jī)構(gòu)和省級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)組織培訓(xùn)的，行政執(zhí)法人員所在單位應(yīng)當(dāng)對培關(guān)組織培訓(xùn)的，行政執(zhí)法人員所在單位應(yīng)當(dāng)對培訓(xùn)合格人員的領(lǐng)證資格進(jìn)行審查，填寫訓(xùn)合格人員的領(lǐng)證資格進(jìn)行審查，填寫貴州省貴州省行政執(zhí)法證申領(lǐng)表行政執(zhí)法證申領(lǐng)表，經(jīng)省級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)審核，經(jīng)省級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)審核后，報(bào)省人民政府法制機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)頒發(fā)行政執(zhí)法證后，報(bào)省人民政府法制機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)頒發(fā)行政執(zhí)法證。( (二二) )經(jīng)省人民政府法制機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，由縣級以上經(jīng)省人民政府法制機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)

50、，由縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)和同級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)組織培訓(xùn)人民政府法制機(jī)構(gòu)和同級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)組織培訓(xùn)的，行政執(zhí)法人員所在單位應(yīng)當(dāng)對培訓(xùn)合格人員的，行政執(zhí)法人員所在單位應(yīng)當(dāng)對培訓(xùn)合格人員的領(lǐng)證資格進(jìn)行審查，填寫的領(lǐng)證資格進(jìn)行審查，填寫貴州省行政執(zhí)法證貴州省行政執(zhí)法證申領(lǐng)表申領(lǐng)表，經(jīng)組織培訓(xùn)的人民政府法制機(jī)構(gòu)和行，經(jīng)組織培訓(xùn)的人民政府法制機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)審核后，報(bào)省人民政府法制機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)政執(zhí)法機(jī)關(guān)審核后，報(bào)省人民政府法制機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)頒發(fā)行政執(zhí)法證。頒發(fā)行政執(zhí)法證。 第九條第九條 地、州、市、縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)地、州、市、縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)取行政執(zhí)法證后，應(yīng)當(dāng)填寫取行政執(zhí)法證后，應(yīng)當(dāng)填寫貴州省行政貴州省行政執(zhí)法證登記表執(zhí)法證登記表，及時(shí)將領(lǐng)證情況報(bào)同級，及時(shí)將領(lǐng)證情況報(bào)同級人民政府法制機(jī)構(gòu)和上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)備人民政府法制機(jī)構(gòu)和上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)備案。案。 u第十條第十條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)妥善保管行政執(zhí)法證行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)妥善保管行政執(zhí)法證。證件遺失