淺議我國(guó)工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、淺議我國(guó)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策摘要我國(guó)工程造價(jià)管理是建立在當(dāng)今我國(guó)進(jìn)行全面經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宏觀環(huán)境下開(kāi)展的，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代曾起過(guò)一定的作用，但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和對(duì)外開(kāi)放政策的穩(wěn)步實(shí)施，我國(guó)現(xiàn)有的造價(jià)管理體制暴露出一些弊端，制約了我國(guó)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展良性循環(huán)的順利實(shí)現(xiàn)。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)造價(jià)管理體制、發(fā)展歷程和實(shí)際情況進(jìn)行了分析，從多個(gè)角度對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理進(jìn)行了研究，總結(jié)了我國(guó)工程造價(jià)管理目前的現(xiàn)狀并且分析了其問(wèn)題和產(chǎn)生問(wèn)題的原因，對(duì)我國(guó)工程造價(jià)管理的改革提出了一些參考建議和發(fā)展對(duì)策。論文還分析了我國(guó)工程造價(jià)管理信息化建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題，討論了工程造

2、價(jià)管理信息系統(tǒng)建立的意義和原則。如此，是為了能夠讓工程造價(jià)管理更好的適應(yīng)現(xiàn)代化需求。關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 工程造價(jià)管理 對(duì)策1、 緒論 1、1研究背景 工程造價(jià)管理是工程項(xiàng)目管理的一個(gè)非常重要的方面，是項(xiàng)目管理科學(xué)中最主要的部分之一。工程造價(jià)管理是以工程項(xiàng)目或建設(shè)項(xiàng)目為對(duì)象，以工程項(xiàng)目的造價(jià)確定與造價(jià)控制為主要內(nèi)容，涉及工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以及工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)與管理工作的一個(gè)獨(dú)特的工程管理領(lǐng)域。其目標(biāo)就是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，利用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的管理手段，合理的確定造價(jià)和有效控制造價(jià)，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。由于受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和建筑業(yè)自身

3、特點(diǎn)的影響，我國(guó)目前的工程造價(jià)管理工作存在一些不足。自從加入WTO后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)被迫納入全球經(jīng)濟(jì)一體化軌道，徹底融入到世界經(jīng)濟(jì)的大潮中，與世界經(jīng)濟(jì)共舞。但目前就我國(guó)的工程造價(jià)管理現(xiàn)狀而言，我國(guó)把工程造價(jià)控制的主要精力放在施工階段工程價(jià)款的控制，而忽視建設(shè)項(xiàng)目前期階段的造價(jià)控制，致使很多項(xiàng)目出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，工程造價(jià)只能被動(dòng)反映設(shè)計(jì)施工的發(fā)展，而不能形成主動(dòng)控制。若在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施以前，能夠?qū)λ?xiàng)目投資做到準(zhǔn)確預(yù)計(jì)，就能做到資金的合理使用及工程造價(jià)的有效控制。因此，如何在我國(guó)盡快地推廣國(guó)際通行的工程造價(jià)管理方法，如何探索出一套適合我國(guó)目前及其未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r的工程造價(jià)管理模式，如何根據(jù)我國(guó)的工程管理特

4、點(diǎn)探索具有中國(guó)特色的工程造價(jià)管理改革思路，如何最大限度的節(jié)約社會(huì)資源，早日與國(guó)際慣例接軌是值得探討的問(wèn)題。 1、2研究?jī)?nèi)容及意義通過(guò)工程造價(jià)管理可以規(guī)范價(jià)格行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格水平。對(duì)于規(guī)范建設(shè)行為，解決工程建設(shè)中“概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算”的“三超”現(xiàn)象和避免工程經(jīng)費(fèi)的損失浪費(fèi)具有重大意義，是降低工程建設(shè)成本、提高工程投資效益的重要途徑。同時(shí)，通過(guò)工程造價(jià)管理也可以為國(guó)家制定產(chǎn)業(yè)政策、投資決策和加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控提供信息和依據(jù)，為保護(hù)投資者和生產(chǎn)者的合法利益，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展也具有十分重要的意義。2、我國(guó)工程造價(jià)管理的基本理論 2、1我國(guó)工程造價(jià)管理的含義工程造價(jià)

5、管理的兩種含義：一是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理。二是工程價(jià)格管理。工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的管理和工程造價(jià)專業(yè)隊(duì)伍的管理則是為這兩種管理服務(wù)的。作為建設(shè)工程的投資費(fèi)用管理，它屬于工程建設(shè)投資管理范疇。工程建設(shè)投資費(fèi)用管理，是指為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在撰寫(xiě)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測(cè)、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。 工程價(jià)格管理，屬于價(jià)格管理范疇。在微觀層次上，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)和競(jìng)價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的要求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過(guò)市場(chǎng)管理規(guī)范市場(chǎng)主體價(jià)格行為的系統(tǒng)

6、活動(dòng)。2、2我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展歷史 從發(fā)展過(guò)程看，我國(guó)造價(jià)管理大體可分為五個(gè)階段第一階段，從1950到1957年，是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的概預(yù)算定額制度建立時(shí)期。新中國(guó)成立后，為合理確定工程造價(jià)，用好有限的建設(shè)資金，引進(jìn)了當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)的概預(yù)算定額管理制度，同時(shí)也為新組建的國(guó)營(yíng)建筑施工企業(yè)建立了企業(yè)管理制度，并且成立了相應(yīng)的管理組織。第二階段，從1958年到1966年，是概預(yù)算定額管理逐漸被削弱的階段。由于受“左”的錯(cuò)誤指導(dǎo)思想的影響，在中央放權(quán)的背景下，概預(yù)算與定額管理權(quán)限也全部下放，造成后來(lái)全國(guó)工程量計(jì)算規(guī)則和定額項(xiàng)目在各地區(qū)不統(tǒng)一的現(xiàn)象。各級(jí)基建管理機(jī)構(gòu)的概預(yù)算部門被精簡(jiǎn)，設(shè)計(jì)單位概預(yù)算人員減

7、少，只算政治帳，不算經(jīng)濟(jì)帳，概預(yù)算控制投資作用被削弱。第三階段，從1967年到1976年，是概預(yù)算定額管理工作遭到嚴(yán)重破壞的階段。概預(yù)算和定額管理機(jī)構(gòu)被撤銷，預(yù)算人員改行，大量基礎(chǔ)資料被銷毀，定額被說(shuō)成是“管、卡、壓”的工具，造成設(shè)計(jì)無(wú)概算、施工無(wú)預(yù)算、竣工無(wú)決算。第四階段，從1977年到90年代初，是造價(jià)管理工作整頓和發(fā)展的時(shí)期。從1977年起，國(guó)家恢復(fù)重建造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，至1983年8月成立基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額局，組織制定工程建設(shè)概預(yù)算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及工作制度。概預(yù)算定額統(tǒng)一歸口，1988年劃歸建設(shè)部，成立標(biāo)準(zhǔn)定額司，各省市、各部委建立了定額管理站，全國(guó)頒布一系列推動(dòng)概預(yù)算管理和定額管理發(fā)展的文

8、件，并頒布了幾十項(xiàng)預(yù)算定額、概算定額和估算指標(biāo)。1990年成立了中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)，從而為工程造價(jià)管理改革以及推動(dòng)建筑業(yè)改革起到了促進(jìn)作用。第五階段，從加世紀(jì)90年代初至今。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在弊端逐步暴露出來(lái)，傳統(tǒng)的概預(yù)算定額管理實(shí)際上是用來(lái)對(duì)工程造價(jià)實(shí)行行政指令的直接管理，遏制了競(jìng)爭(zhēng)，抑制了生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的積極性與創(chuàng)造性。2、3我國(guó)工程造價(jià)管理的意義及目的我國(guó)是一個(gè)資源相對(duì)缺乏的發(fā)展中國(guó)家，為了保持適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度，需要投入更多的建設(shè)資金，而籌措資金很不容易也很有限。因此，從這一基本國(guó)情出發(fā)，如何有效地利用投入建設(shè)工程的人力、物力、財(cái)力，以盡量少的

9、勞動(dòng)和物質(zhì)消耗，取得較高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，保持我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，就成為十分重要的問(wèn)題。工程造價(jià)管理的目的不僅在于控制項(xiàng)目投資不超過(guò)批準(zhǔn)的造價(jià)限額，更在于堅(jiān)持倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉建國(guó)的方針，從國(guó)家的整體利益出發(fā)，合理使用人力、物力、財(cái)力，取得最大投資效益。3、 我國(guó)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀 經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與改革，我國(guó)的工程造價(jià)管理取得了可喜的成績(jī)，并朝著建立以市場(chǎng)為取向的工程造價(jià)管理體制的目標(biāo)前進(jìn)。但是，我國(guó)的工程造價(jià)管理與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，工程造價(jià)管理工作還有許多問(wèn)題有待解決。 3、1工程造價(jià)相對(duì)落后，被動(dòng)控制 長(zhǎng)期以來(lái)，人們把控制理解為目標(biāo)值與實(shí)際值的比較，以及當(dāng)實(shí)際值偏

10、離目標(biāo)值時(shí)分析產(chǎn)生差異的原因，確定下一步對(duì)策。這對(duì)于批量性生產(chǎn)的制造業(yè)來(lái)說(shuō)，是一種有效的管理方法。但是，對(duì)于建筑業(yè)而言，由于建筑產(chǎn)品具有單件性的特點(diǎn)，這種管理辦法只能發(fā)現(xiàn)差異，不能消除差異，也不能預(yù)防差異的發(fā)生，而且差異一旦發(fā)生，損失往往很大。因此，是一種被動(dòng)的控制辦法，管理的靜態(tài)性還很明顯，估算、概算、預(yù)算、結(jié)算管理分離的情況仍普遍存在，建設(shè)項(xiàng)目概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算現(xiàn)象嚴(yán)重。 3、2缺乏全過(guò)程、全壽命周期思想，呈現(xiàn)片面、階段控制 （1）不夠重視投資決策階段工程造價(jià)的控制。投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭，這一階段耗資約占總投資額的0.5%3%，但能有效提高項(xiàng)目的投資效益，對(duì)工程造價(jià)

11、的影響程度達(dá)到70%90%。決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)具有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的選擇是對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段。因此，決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程我國(guó)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策、造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制是否科學(xué)、合理。而我國(guó)工程建設(shè)在一定程度上存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象，只依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行估算，但又往往因?yàn)橹T多因素影響，“三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍。（2）設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán)。設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目工程造

12、價(jià)控制的龍頭。由于體制和傳統(tǒng)習(xí)慣原因，我國(guó)的工程設(shè)計(jì)工作往往是由建筑師等專業(yè)技術(shù)人員來(lái)完成。他們?cè)谠O(shè)計(jì)過(guò)程中往往更關(guān)注工程的使用功能，力求采用比較先進(jìn)的技術(shù)方法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目所需功能，而對(duì)經(jīng)濟(jì)因素考慮較少。相關(guān)研究資料表明：施工階段對(duì)工程造價(jià)的影響可能性通常在10%左右，而施工圖設(shè)計(jì)階段為75%左右，所以，要求在施工圖設(shè)計(jì)階段要嚴(yán)密、全面。目前，我國(guó)大部分設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入分析不夠，在設(shè)計(jì)中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)人員似乎只對(duì)設(shè)計(jì)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)工程造價(jià)的高低不太關(guān)心，以致無(wú)法通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，編制初步設(shè)計(jì)、概算起到控制總造價(jià)的作用。工程設(shè)計(jì)圖的質(zhì)量和深度等也不夠，工程量清單中的

13、工程量錯(cuò)算、漏算，也引起暫估項(xiàng)目的增多，使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證，因而也無(wú)法有效控制工程造價(jià)。（3）工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制不力。建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)分析和檢查設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況，考核建設(shè)項(xiàng)目管理水平和投資效果的依據(jù)，也是整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán)?？⒐そY(jié)算能真實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，也反映了發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)管理的能力，及時(shí)做好工程竣工結(jié)算，必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計(jì)變更通知書(shū)必須由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)印鑒，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的

14、認(rèn)可等。我國(guó)大多數(shù)工程項(xiàng)目在工程竣工結(jié)算時(shí)，施工承包方在竣工結(jié)算書(shū)中普遍多算，發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建設(shè)工程造價(jià)的確認(rèn)。 3、3建筑企業(yè)發(fā)展存在障礙 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建筑企業(yè)的發(fā)展取得了很大成就，但仍然存在不少問(wèn)題，面臨很多障礙和制約，主要體現(xiàn)在:(1)施工利潤(rùn)偏低，影響企業(yè)正常發(fā)展。建筑業(yè)作為國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)，多年來(lái)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了很大貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了一定的社會(huì)價(jià)值。但由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，建筑行業(yè)一直被看成是單純提供勞務(wù)的投資部門，對(duì)建筑產(chǎn)品計(jì)價(jià)采取無(wú)利潤(rùn)或低利潤(rùn)政策，使建筑產(chǎn)品價(jià)格嚴(yán)重背離其價(jià)值，建筑業(yè)的利潤(rùn)也

15、人為的低于其他行業(yè)利潤(rùn)及社會(huì)平均利潤(rùn)，以致嚴(yán)重影響建筑業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的積極性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，施工企業(yè)不再是單純提供勞務(wù)的投資實(shí)施部門，它將同其他企業(yè)的一樣，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。過(guò)低的利潤(rùn)率勢(shì)必影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，不利于企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下與其他行業(yè)展開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)。(下圖為2008年部分工業(yè)部門法定利潤(rùn)比較)行業(yè)名稱法定利潤(rùn)行業(yè)名稱法定利潤(rùn)石油工業(yè)電力工業(yè)電子工業(yè)機(jī)械工業(yè)74%72.55%29.3%21.3%紡織工業(yè)化學(xué)工業(yè)建材工業(yè)建筑業(yè)16%13.95%9.5%7%注:建筑業(yè)7%的利潤(rùn)中還含有4.5%的技術(shù)裝備費(fèi)(2)現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法過(guò)于復(fù)雜，工程造價(jià)管理從業(yè)人員素質(zhì)低下?，F(xiàn)行工程造價(jià)是通

16、過(guò)按施工圖紙計(jì)算各分部分項(xiàng)工程數(shù)量，然后套預(yù)算定額、計(jì)算各分部分項(xiàng)工程直接費(fèi)，再計(jì)算單位工程直接費(fèi)、按有關(guān)規(guī)定計(jì)取間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金等步驟逐步完成的(其步驟可參見(jiàn)下圖)。在整個(gè)工程造價(jià)計(jì)算過(guò)程中，工程量計(jì)算量大而繁瑣，費(fèi)用計(jì)算項(xiàng)目多又復(fù)雜，計(jì)算基數(shù)常因費(fèi)用種類不同而變化，從計(jì)算程序看，各省、市、自治區(qū)、專業(yè)部也不統(tǒng)一，工程造價(jià)計(jì)算費(fèi)時(shí)費(fèi)工，又易出現(xiàn)錯(cuò)誤，影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。資料準(zhǔn)備套預(yù)算定額供料分析計(jì)算其他各項(xiàng)費(fèi)用匯總復(fù)合編制說(shuō)明列項(xiàng)計(jì)算圖：定額計(jì)價(jià)的編制步驟目前，我國(guó)工程造價(jià)管理領(lǐng)域的從業(yè)人員有80多萬(wàn)。這80多萬(wàn)的從業(yè)人員中本科畢業(yè)生還不到三分之一，絕大多數(shù)是大專、電大、函大畢業(yè)，有

17、的甚至還沒(méi)有?？莆膽{。從專業(yè)上來(lái)看，正規(guī)高等院校工程造價(jià)管理專業(yè)畢業(yè)的還不到1%，大部分都是工程經(jīng)濟(jì)、投資經(jīng)濟(jì)，工程管理、概預(yù)算等相近專業(yè)，這些人從事工程造價(jià)管理往往只停留在概預(yù)算上，他們不能也不可能進(jìn)行全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)管理。另外，造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試剛剛起步，目前取得證書(shū)的還不足1%，能夠充當(dāng)總經(jīng)濟(jì)師的更是鳳毛麟角。所有這些構(gòu)成了我國(guó)工程造價(jià)管理人才素質(zhì)的偏低，也嚴(yán)重阻礙了我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展。(3)現(xiàn)行工程造價(jià)管理方式不利于企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，忽視建設(shè)前期和初步設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)為加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，引進(jìn)大量國(guó)外資金用于國(guó)內(nèi)工程建設(shè)，國(guó)內(nèi)一些大型建筑企業(yè)也

18、紛紛跨出國(guó)門，到國(guó)外建筑市場(chǎng)上承包一些建筑工程。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，改革開(kāi)放的深入，這種情況將越來(lái)越多。尤其是加入WTO之后考察國(guó)際上工程造價(jià)管理情況，大多數(shù)先進(jìn)、發(fā)達(dá)國(guó)家采用動(dòng)態(tài)管理方式，而我國(guó)工程造價(jià)仍實(shí)行原有靜態(tài)管理方式，這就與國(guó)外實(shí)行的動(dòng)態(tài)管理方式及瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生差距，使企業(yè)在國(guó)際建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，更談不上與國(guó)際工程造價(jià)管理接軌。建設(shè)前期階段工程造價(jià)管理，主要是指由建設(shè)單位和咨詢單位等對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所進(jìn)行的投資管理。建設(shè)前期階段在國(guó)內(nèi)一般包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)等環(huán)節(jié);在國(guó)外一般包括機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究(預(yù)可行性研究)、可行性研究(技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性

19、研究或最終可行性研究)、評(píng)估決策等環(huán)節(jié)。建設(shè)工程造價(jià)管理的全過(guò)程雖然應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程或工程建設(shè)程序的所有階段，但每個(gè)階段投資控制的重要性卻不同，越是前期，投資控制越重要，越是后期，投資控制的影響作用越小。所以投資控制的重點(diǎn)應(yīng)放在項(xiàng)目決策和初步設(shè)計(jì)這兩個(gè)環(huán)節(jié)上。從圖可以看出，建設(shè)前期工作對(duì)投資的影響最大。一般在初步設(shè)計(jì)結(jié)束時(shí)，影響投資的程度為75%，而到施工開(kāi)始前，通過(guò)采用有關(guān)技術(shù)措施節(jié)約投資的可能性只有5%一10%。費(fèi)用時(shí)間對(duì)項(xiàng)目的影累計(jì)投資曲線項(xiàng)目研究評(píng)估工程設(shè)計(jì)建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工程竣工驗(yàn)收交付使用圖：工程建設(shè)四個(gè)階段對(duì)項(xiàng)目投資的影響 因?yàn)榻ㄔO(shè)前期的工作主要是產(chǎn)生項(xiàng)目的構(gòu)思，確立目標(biāo)，并

20、對(duì)目標(biāo)進(jìn)行充分論證，提出項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)方案，再由此制定項(xiàng)目的實(shí)施方案，由方案產(chǎn)生具體的工程活動(dòng)，進(jìn)而形成一個(gè)完整的項(xiàng)目系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，所以它屬于項(xiàng)目的決策過(guò)程，對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)生命周期具有決定性的影響，如果項(xiàng)目目標(biāo)有誤，必然會(huì)導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的失敗。我國(guó)不少工程項(xiàng)目要么忽視建設(shè)前期的投資控制，概預(yù)算作的粗而不準(zhǔn)，或故意壓低概算，以求項(xiàng)目獲得批準(zhǔn);要么只是將主要精力集中于施工圖預(yù)算的復(fù)核、算細(xì)賬，這種“忽視前期、只抓后期、中間不管”的做法顯然是不合理的。 3、4建設(shè)工程造價(jià)管理法制不健全，信息管理相對(duì)滯后 近年來(lái)，計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有了很大發(fā)展，計(jì)算機(jī)運(yùn)算的速度越來(lái)越快，存儲(chǔ)系統(tǒng)的容量越來(lái)越大，軟件的

21、品種也越來(lái)越多，信息處理能力大為提高。 現(xiàn)在，造價(jià)管理系統(tǒng)基礎(chǔ)層和技術(shù)支撐層的建設(shè)已有一定的規(guī)模和水平，但業(yè)務(wù)層和管理層的建設(shè)相對(duì)落后，已成為造價(jià)管理信息化發(fā)展的瓶頸。當(dāng)前，我國(guó)的工程造價(jià)管理信息化建設(shè)主要面臨著以下問(wèn)題: (1)工程造價(jià)信息資源管理缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。由于缺乏工程造價(jià)信息資源管理的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)參與造價(jià)管理的行業(yè)、部門之間數(shù)據(jù)交流、共享缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，影響對(duì)工程造價(jià)信息的協(xié)作開(kāi)發(fā)和利用。(2)工程造價(jià)信息綜合管理體系尚未建立。由于缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通，工程造價(jià)管理部門內(nèi)部信息管理系統(tǒng)，與業(yè)務(wù)伙伴或用戶間的信息共享、信息交換，綜合處理信息系統(tǒng)還沒(méi)有開(kāi)發(fā)出來(lái)，造價(jià)信息管理的層次不高，

22、管理手段較為單一，管理的廣度和深度有待提高。(3)工程造價(jià)信息資源采集、處理手段落后。工程造價(jià)信息采集技術(shù)依舊落后，采樣點(diǎn)少，收集到信息量少，收集時(shí)間長(zhǎng)，信息更新滯后，不能真實(shí)反映造價(jià)信息實(shí)際動(dòng)態(tài)。信息分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)格式和存取方式不一致，使得信息資源的加工處理非常困難，信息資源的內(nèi)在質(zhì)量難以提高。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集和積累方式制約了計(jì)算機(jī)技術(shù)和造價(jià)控制領(lǐng)域的應(yīng)用。由于沒(méi)有建立一個(gè)有效的工作造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，工程造價(jià)所需的材料、設(shè)備、勞務(wù)等價(jià)格信息仍需耗費(fèi)大量的人力和時(shí)間，通過(guò)查閱期刊、報(bào)紙或詢問(wèn)廠家等方式來(lái)獲取，效率十分低，招標(biāo)投標(biāo)工作仍需投入大量人力，自動(dòng)化程度低，造成計(jì)算機(jī)優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)

23、揮。同時(shí)大量已完工程資料缺乏收集、分析、統(tǒng)計(jì)，不能有效地用于指導(dǎo)工程造價(jià)管理工作，造成了信息資源的閑置和浪費(fèi)，也使得工程項(xiàng)目缺乏相應(yīng)的參考依據(jù)。 (4)工程造價(jià)管理人員信息素質(zhì)不能適應(yīng)信息化的要求。隨著信息系統(tǒng)專業(yè)化程度的提高，信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)和使用都需要配備專業(yè)的人員。長(zhǎng)期以來(lái)，工程造價(jià)管理人員知識(shí)和技能主要是與工程造價(jià)相關(guān)的，信息技術(shù)人員嚴(yán)重不足，一般的造價(jià)管理人員又缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)，導(dǎo)致工程造價(jià)管理信息技術(shù)在實(shí)際工作中無(wú)法發(fā)揮作用，嚴(yán)重阻礙了工程造價(jià)管理信息化的進(jìn)程。4、我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展對(duì)策 4、1對(duì)我國(guó)工程造價(jià)管理體質(zhì)改革的建議4、1、1轉(zhuǎn)變政府職能，做到量?jī)r(jià)分離，制訂基礎(chǔ)定額要

24、實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)全面放開(kāi)，由市場(chǎng)定價(jià)，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政干預(yù)，政府及主管部門要從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控，變?cè)械闹苯涌刂茷殚g接管理，如建立指導(dǎo)性取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布人工、材料價(jià)格信息等，要在國(guó)家對(duì)工程造價(jià)實(shí)行宏觀調(diào)控下，給企業(yè)一定的定價(jià)自主權(quán)，使企業(yè)發(fā)揮其主導(dǎo)作用，為工程造價(jià)市場(chǎng)化提供良好的外界條件。同時(shí)，加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，使建筑企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，真正具有自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。改革工程造價(jià)管理，還要實(shí)行量?jī)r(jià)分離。所謂量?jī)r(jià)分離，就是將目前的定額消耗量與定額基價(jià)分離開(kāi)，定額只作為嚴(yán)格控制工程消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)定額基價(jià)則實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由計(jì)劃價(jià)格改為指導(dǎo)價(jià)格，從而縮小工程造

25、價(jià)與其實(shí)際價(jià)格背離的距離，解決目前存在的“死價(jià)格”與“活市場(chǎng)”的矛盾。定額方面，可由國(guó)家按一定社會(huì)水平制訂一套全國(guó)統(tǒng)一的基礎(chǔ)定額，統(tǒng)一項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位和計(jì)算規(guī)則，使建筑工程消耗量在全國(guó)范圍內(nèi)控制在一個(gè)水平上，全國(guó)統(tǒng)一基礎(chǔ)定額可作為編制通用性強(qiáng)的專業(yè)定額、地區(qū)通用定額等的基礎(chǔ)，也可供企業(yè)編制定額時(shí)參考。全國(guó)基礎(chǔ)定額也應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新材料、新工藝、新產(chǎn)品的出現(xiàn)，對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行修訂、調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不能一經(jīng)確定幾年不變。從目前世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家看，對(duì)定額都是采取量?jī)r(jià)分離，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理方式。其次，對(duì)定額基價(jià)，現(xiàn)階段應(yīng)由指令性價(jià)格改為指導(dǎo)性價(jià)格。實(shí)行指導(dǎo)性價(jià)格，既可為工程價(jià)格的合理價(jià)格提供依據(jù)

26、，又可避免現(xiàn)階段價(jià)格完全放開(kāi)，由市場(chǎng)定額可能出現(xiàn)的問(wèn)題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，建筑市場(chǎng)規(guī)范，在條件成熟后，再有計(jì)劃、有步驟的將人工、材料、施工機(jī)械價(jià)格完全放開(kāi)，推向市場(chǎng)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求去運(yùn)行。實(shí)行指導(dǎo)性價(jià)格，可以由主管部門建立一套完整的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，定期向社會(huì)發(fā)布價(jià)格信息，供甲、乙雙方及有關(guān)部門參照?qǐng)?zhí)行。這種指導(dǎo)性價(jià)格，可隨市場(chǎng)人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)，企業(yè)可在此指導(dǎo)價(jià)格基礎(chǔ)上進(jìn)行上下浮動(dòng)，具體做法，可利用微機(jī)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，將各地信息不斷的匯集，反饋到指定的中央處理系統(tǒng)，由管理部門進(jìn)行分析，再向社會(huì)發(fā)布。4、1、2放開(kāi)部分取費(fèi)費(fèi)率，變固定取費(fèi)為競(jìng)爭(zhēng)取費(fèi)在取費(fèi)方面，應(yīng)該改變目前

27、部分地區(qū)仍由主管部門按企業(yè)所有制性質(zhì)、隸屬關(guān)系、資質(zhì)等級(jí)制定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及部分地區(qū)按工程性質(zhì)、類別取費(fèi)的辦法，將取費(fèi)及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)放開(kāi)，由建筑企業(yè)根據(jù)自身實(shí)力、經(jīng)營(yíng)管理水平、技術(shù)水平、裝備情況和當(dāng)時(shí)市場(chǎng)情況綜合考慮，自行確定費(fèi)率，使不同企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)展真正的公平競(jìng)爭(zhēng)，一方面可調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，另一方面也可使經(jīng)營(yíng)好、技術(shù)水平實(shí)力強(qiáng)、裝備好等建筑企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。為避免現(xiàn)階段取費(fèi)完全放開(kāi)后，由于條件不成熟、管理跟不上而出現(xiàn)問(wèn)題，目前可先將部分取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)放開(kāi)，對(duì)沒(méi)開(kāi)放的取費(fèi)項(xiàng)目，可由國(guó)家和主管部門對(duì)其實(shí)施一定幅度的限制，使競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)逐步到位、健康發(fā)展，為放開(kāi)取費(fèi)打好基礎(chǔ)。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑業(yè)作

28、為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)同其它行業(yè)一樣，達(dá)到社會(huì)平均利潤(rùn)水平。因此，應(yīng)改變?cè)瓉?lái)建筑業(yè)低利潤(rùn)的指導(dǎo)思想和計(jì)劃利潤(rùn)過(guò)低的做法，將原有計(jì)劃利潤(rùn)改為競(jìng)爭(zhēng)利潤(rùn)，使建筑行業(yè)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常軌道。目前，如馬上實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)利潤(rùn)有困難，可在原有計(jì)劃利潤(rùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行提高，以改變目前建筑業(yè)的利潤(rùn)偏低，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下的現(xiàn)狀。待條件具備時(shí)，再將計(jì)劃利潤(rùn)改為競(jìng)爭(zhēng)利潤(rùn)，使企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中同其他行業(yè)一樣，公平競(jìng)爭(zhēng)和正常發(fā)展。4、1、3改變現(xiàn)有計(jì)劃方式，引進(jìn)國(guó)外工程造價(jià)管理理論簡(jiǎn)化現(xiàn)行計(jì)劃方法，首先應(yīng)從定額入手，在編定全國(guó)統(tǒng)一基礎(chǔ)定價(jià)時(shí)，定額項(xiàng)目應(yīng)盡量綜合擴(kuò)大，使原有分項(xiàng)工程計(jì)算項(xiàng)目減少。對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則、方法，也要盡量簡(jiǎn)

29、化。其次，直接費(fèi)的計(jì)算可按定額和有關(guān)部門發(fā)布的市場(chǎng)人工單價(jià)、市場(chǎng)材料單價(jià)和市場(chǎng)機(jī)械臺(tái)班單價(jià)計(jì)算，這樣既可直接采用市場(chǎng)價(jià)格，又可免去調(diào)整定額基價(jià)或材料價(jià)差的麻煩。再次，在間接費(fèi)方面，應(yīng)改變按工程直接費(fèi)或人工費(fèi)等為基礎(chǔ)，以一定比例費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用的做法，可將各項(xiàng)取費(fèi)項(xiàng)目綜合，采用綜合費(fèi)用系數(shù)，按建筑規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式等劃分不同檔次，以建筑面積為基礎(chǔ)計(jì)算工程造價(jià)，加快編制速度的目的。工程造價(jià)改革的最終目標(biāo)是全部放開(kāi)建筑產(chǎn)品價(jià)格，按國(guó)際慣例管理工程造價(jià)。我國(guó)的有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際上工程造價(jià)管理理論及計(jì)價(jià)方法的研究，從中加以借鑒，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，建立適應(yīng)我國(guó)工程造價(jià)管理的新模式，使我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方

30、法國(guó)際化，與國(guó)際慣例接軌。由于國(guó)內(nèi)目前工程造價(jià)改革正處于探索、嘗試階段，不能一步到位，所以有關(guān)部門對(duì)涉外工程應(yīng)區(qū)別于國(guó)內(nèi)工程，可參照國(guó)際計(jì)價(jià)方法確定其工程造價(jià)，這既可使我國(guó)建筑企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力，又使這種工程造價(jià)管理方法在一定范圍內(nèi)得到嘗試。4、1、4加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高管理水平實(shí)行工程造價(jià)管理改革，需要一批與此相適應(yīng)的人才隊(duì)伍，這支隊(duì)伍應(yīng)具有多方面的專業(yè)知識(shí)，即要懂設(shè)計(jì)、施工，又要有一定的經(jīng)濟(jì)、金融、稅務(wù)、法律及計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)知識(shí)。從我國(guó)目前現(xiàn)有建筑產(chǎn)品價(jià)格管理專業(yè)人員隊(duì)伍來(lái)看，大多數(shù)人員都習(xí)慣于原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的計(jì)價(jià)和管理方法，業(yè)務(wù)知識(shí)面較為單一，這與改革要求相差較大。因此，要實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)

31、管理改革，人才是當(dāng)務(wù)之急。這就需要有關(guān)部門盡快采取措施，以各種方式培養(yǎng)適應(yīng)需要的專業(yè)人員，如舉辦各種培訓(xùn)班。同時(shí)，應(yīng)注意培養(yǎng)一些高級(jí)專業(yè)人才，以適應(yīng)管理工作需要。要大力采用和推廣計(jì)算機(jī)進(jìn)入工程造價(jià)管理系統(tǒng)，提高管理手段，使工程造價(jià)管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化，先進(jìn)化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理人員的工作已從被動(dòng)反映造價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)向能動(dòng)影響項(xiàng)目決策。但人才質(zhì)量與企業(yè)需求之間的矛盾還相當(dāng)突出，因此如何造就一批適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的工程造價(jià)管理人才已成為迫切需要解決的問(wèn)題。一方面，高等院校應(yīng)該擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)現(xiàn)代工程造價(jià)管理人才的重任。到目前為止，全國(guó)己經(jīng)有十多所高等院校設(shè)立了工程造價(jià)管理本科專業(yè)這一學(xué)科。但是，

32、這十多年來(lái)看，所培養(yǎng)的畢業(yè)生大部分還只是停留在概預(yù)算的層次上，很少有人符合全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理理念的要求，所以，我們必須加強(qiáng)工程造價(jià)管理的學(xué)科建設(shè)，在高校建立碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，以培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、曉法律、善管理，同時(shí)精通計(jì)算機(jī)和外語(yǔ)的高素質(zhì)的工程造價(jià)管理人才。另一方面，大力推行注冊(cè)造價(jià)師執(zhí)業(yè)制度，注冊(cè)造價(jià)工程師1997年在全國(guó)九個(gè)省試點(diǎn)考試，1998年在全國(guó)考試，幾年來(lái)，已培養(yǎng)了一批注冊(cè)造價(jià)師，但是這部分人還不到整個(gè)工程造價(jià)管理80萬(wàn)從業(yè)人員1%，離10%的目標(biāo)還差得遠(yuǎn)。因此，我們必須大力推行注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度，以培養(yǎng)更多的符合社會(huì)義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)造價(jià)工程師，同時(shí)為

33、造就總經(jīng)濟(jì)師以及高級(jí)管理人才打下良好的基礎(chǔ)。4、2建立科學(xué)、完善的定額管理體系隨著招投標(biāo)機(jī)制的健全和完善，施工企業(yè)必須通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)才能取得工程項(xiàng)目，不論是國(guó)內(nèi)招投標(biāo)還是概預(yù)算的投資編制，都要求“快”、“準(zhǔn)”、“變”。隨著市場(chǎng)的開(kāi)放，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目越來(lái)越多，投資報(bào)價(jià)及概預(yù)算編制速度要求“快”；競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，參與競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)越來(lái)越多，只有接近實(shí)際成本報(bào)價(jià)的工程，中標(biāo)的可能性才最大，所以，工程項(xiàng)目造價(jià)編制要求“準(zhǔn)”；不同的國(guó)家和不同的地區(qū)，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求不同，不同的工程項(xiàng)目所處的環(huán)境條件千變?nèi)f化，具體的計(jì)算方法難以統(tǒng)一，計(jì)價(jià)方法也要求“變”。 4、3建立一套完整的合同法律文件造價(jià)顧問(wèn)和咨詢公司作為業(yè)主在

34、合同和造價(jià)方面的專業(yè)代理，在對(duì)合同條件的擬定、招標(biāo)方式的選擇、承包金額的協(xié)商過(guò)程中，充分發(fā)揮自身專業(yè)特長(zhǎng)，切實(shí)控制造價(jià)，保證業(yè)主取得合理的最佳成本效益。 4、4我國(guó)工程造價(jià)信息化發(fā)展對(duì)策工程造價(jià)管理信息化是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，涉及行業(yè)多、技術(shù)復(fù)雜、過(guò)程長(zhǎng)，應(yīng)本著統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、務(wù)求實(shí)效的原則，從實(shí)際出發(fā)，由點(diǎn)到面，從易到難，從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，循序漸進(jìn)地開(kāi)展信息化工作。根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，工程造價(jià)管理信息化可從以下幾個(gè)方面入手:(1)制定和完善工程造價(jià)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。在尚未建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系、工程造價(jià)信息分類編碼體系情況下，參與造價(jià)管理的各個(gè)行業(yè)、部門很難協(xié)作，大規(guī)模的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用無(wú)法實(shí)

35、施。因此，對(duì)照有關(guān)信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立統(tǒng)一、權(quán)威、規(guī)范的工程造價(jià)信息標(biāo)準(zhǔn)體系，是工程造價(jià)管理信息化最急迫，也是最重要的一項(xiàng)工作。(2)制定工程造價(jià)管理信息化的總體規(guī)劃。工程造價(jià)管理信息化是建設(shè)領(lǐng)域信息化的重要組成部分。制定工程造價(jià)管理信息化的總體規(guī)劃和總體目標(biāo)，按照總體規(guī)劃的要求，分階段、分層次加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在制定規(guī)劃時(shí)應(yīng)明確工程造價(jià)管理信息化建設(shè)的主要指標(biāo)體系，包括技術(shù)指標(biāo)、信息管理系統(tǒng)運(yùn)行指標(biāo)、維護(hù)指標(biāo)和從事信息管理相關(guān)人員資質(zhì)等，便于分解落實(shí)。(3)建立工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)。任何一個(gè)工程都不是獨(dú)立存在的，都要隨時(shí)接收不同的參考信息。為適應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)快速報(bào)價(jià)的需要，科學(xué)地進(jìn)行工程價(jià)格

36、評(píng)估，使招標(biāo)投標(biāo)工作自動(dòng)化，需要利用互聯(lián)網(wǎng)收集各類已完工程資料，包括日常工作中積累的大量技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。數(shù)據(jù)庫(kù)中存有各類工程在不同年度、不同施工階段上的各種相關(guān)數(shù)據(jù)。采用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對(duì)各類數(shù)據(jù)的分析提煉，將對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理以及政府的宏觀調(diào)控提供科學(xué)的決策依據(jù)。另外，及時(shí)從互聯(lián)網(wǎng)上瀏覽最新的材料價(jià)格等信息，將工程與網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫(kù)中類似工程進(jìn)行對(duì)比與合理性驗(yàn)證，提高工程造價(jià)管理的科學(xué)性，以適應(yīng)市場(chǎng)快速、高效、多變的特點(diǎn)。 (4)信息處理集成化。工程造價(jià)工作應(yīng)該將信息處理的范圍擴(kuò)展到相關(guān)系統(tǒng)，如企業(yè)定額編制系統(tǒng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)系統(tǒng)、施工管理系統(tǒng)、材料數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)、工

37、程造價(jià)數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)、造價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)、工程設(shè)計(jì)的其他設(shè)計(jì)過(guò)程。例如，可以和CAD系統(tǒng)融為一體，凡是使用CAD系統(tǒng)繪圖的工程，可以直接利用CAD軟件計(jì)算出工程量，然后，借助局域網(wǎng)傳輸?shù)焦こ淘靸r(jià)應(yīng)用軟件上，再根據(jù)結(jié)構(gòu)部位及尺寸等方面的要求，自動(dòng)在價(jià)格信息資源庫(kù)中提取數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。企業(yè)定額直接傳給投標(biāo)報(bào)價(jià)系統(tǒng)，企業(yè)管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)又可進(jìn)入造價(jià)信息收集系統(tǒng)，指標(biāo)系統(tǒng)又可對(duì)整個(gè)報(bào)價(jià)工作進(jìn)行檢驗(yàn)和指導(dǎo)。這樣不僅確保了設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)一致性、準(zhǔn)確性，而且還大大地提高了招標(biāo)投標(biāo)工作的自動(dòng)化水平，從而實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用的集成化與系統(tǒng)性。 (5)加強(qiáng)工程造價(jià)管理信息化培訓(xùn)工作。工程造價(jià)管理信息化同其它任何工作一樣，人是決定性的因素。實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理信息化，迫切需要培養(yǎng)造就一大批既懂信息技術(shù)，又懂工程造價(jià)業(yè)務(wù)的人才。要建立相應(yīng)的機(jī)制，采取多種有效形式，解決信息化過(guò)程中信息人才短缺的問(wèn)題。對(duì)現(xiàn)有工程造價(jià)管理人員加強(qiáng)信息化知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)，引進(jìn)一些短時(shí)間內(nèi)難以培養(yǎng)的高級(jí)人才，以滿足工程造價(jià)管理信息化建設(shè)的需要。(6)開(kāi)發(fā)工程造價(jià)信息市場(chǎng)。工程造價(jià)信息市場(chǎng)是工程造價(jià)信息事業(yè)生存、發(fā)展和繁榮的條件與基礎(chǔ)，通過(guò)造價(jià)信息市場(chǎng)，工程造價(jià)信息生產(chǎn)者、提供者為需求者提供各種專業(yè)信息服務(wù)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，降低信