在全市高技能人才隊伍建設工作會議上的講話

1、在全市高技能人才隊伍建設工作會議上的講話同志們：這次會議的主要任務是，貫徹落實全*高技能人才工作會議精神，回顧總結 2021年以來我市高技能人才隊伍建設工作，分析新常態(tài)下面臨的新形勢、新任務、新要求，安排部署當前和今后一個時期的工作任務，推動高技能人才隊伍建設工作加快轉型發(fā)展，取得新的更大成績。*書記高度重視高技能人才隊伍建設，他在國家發(fā)改委反映當前職業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn)和制度創(chuàng)新建議信息上批示：改變社會上傳統(tǒng)觀念需要從多方面采取措施，包括對人才的評價標準，一些高級技工應當享受科學家、教授的待遇，一些職業(yè)院校辦學條件要趕上普通高校的水平，區(qū)域發(fā)展資金要繼續(xù)切塊落實到職業(yè)教育與技能型人才培訓。*市長

2、會前專門聽取了會議籌備情況匯報，并就做好我市高技能人才隊伍建設工作作出重要批示。剛才，*副部長宣讀了*書記的重要批示。對*書記的重要批示，我們一定要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。會議還表彰了2011年度*市首席技師和技術能手，王欽峰等3名高技能人才簡要介紹了自己的先進事跡。在此，我代表市人力資源社會保障廳向獲得表彰的同志們表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在生產(chǎn)服務一線的高技能人才表示誠摯的問候和崇高的敬意。下面，我講三點意見。一、準確研判形勢，切實增強做好新常態(tài)下高技能人才隊伍建設工作的責任感、使命感近年來，按照市委、市政府的一系列決策部署，我*各級人力資源社會保障部門大力實施人才強*戰(zhàn)略，聚焦高

3、技能人才隊伍建設這一戰(zhàn)略重點，解放思想，主動作為，深處發(fā)力，不斷創(chuàng)新完善政策，著力優(yōu)化人才環(huán)境，高技能人才隊伍建設工作轉型發(fā)展邁出重要步伐，高技能人才總量不斷擴大，結構布局逐步優(yōu)化，整體素質明顯提高，為全*經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的技能人才支撐。截止2021年底，我*技能人才總量*萬人，高技能人才達到*萬人，占技能人才的比例達到*%。高技能人才素質顯著提升，*人獲得中華技能大獎，*人享受國務院特殊津貼，*人獲得全國技術能手稱號，數(shù)量居全國前列；*人被評為全省*首席技師，*人獲得全省*技術能手稱號，*人被評為全省*有突出貢獻的技師。技能人才隊伍的發(fā)展壯大，主要基于以下幾方面因素：一是高技能人才載

4、體建設取得新成效。截止2021年底，我*有國家級高技能人才培訓基地*個、國家級技能大師工作室*個；建成*級高技能人才培訓基地*家、*級技師工作站*家。二是職業(yè)技能培訓質量和效益不斷提升。堅持以實現(xiàn)更高質量就業(yè)為目標，全面實施新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓五年規(guī)劃，強化勞動者的就業(yè)競爭能力、職業(yè)轉換能力、轉移就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力培訓?！笆濉币詠恚?共開展就業(yè)技能培訓*萬人。其中，培訓城鎮(zhèn)失業(yè)人員*萬人、在崗職工*萬人，創(chuàng)業(yè)培訓*萬人，培訓后就業(yè)創(chuàng)業(yè)率達*%以上。三是技工院校轉型發(fā)展邁出新步伐。緊緊抓住加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的有利時機，集中力量制定出臺推進技工院校轉型發(fā)展的實施意見等一系列文件，在搭建技工院

5、校與中職學校統(tǒng)一招生平臺、實現(xiàn)“雙證互通”、深化校企合作、加強教師隊伍建設、加大財政投入等方面，實現(xiàn)了歷史性突破。確定在*所技師學院、高職院校開展高等職業(yè)教育與技師教育合作培養(yǎng)試點，打通技工院校學生的上升通道。實施技工院校*級示范專業(yè)群建設項目，支持建設*個與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關的專業(yè)群，推動高技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。四是高技能人才發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。完善高技能領軍人才選拔管理辦法，加大*首席技師、*有突出貢獻的技師、*技術能手的表彰獎勵力度。以提升質量為核心，強化職業(yè)技能鑒定監(jiān)管，不斷提高服務水平。2021年，全市*萬人參加職業(yè)技能鑒定，*萬人獲得國家職業(yè)資格證書。廣泛開展職業(yè)技能競

6、賽和崗位練兵活動，每年組織*級競賽近*項，參賽職工達*多萬人，為更多優(yōu)秀高技能人才展示技能、脫穎而出搭建了廣闊舞臺。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展速度將從高速增長轉向中高速增長，從數(shù)量擴張型增長轉向質量提升型增長。新常態(tài)既給高技能人才隊伍建設工作帶來了重要發(fā)展機遇，也帶來了許多困難和挑戰(zhàn)，提出了新的工作要求。主要表現(xiàn)在：一是日益激烈的國內外人才競爭對高技能人才隊伍建設工作提出了新的要求。當今世界正處在大發(fā)展大變革大調整時期，國家間、地區(qū)間綜合實力的競爭日趨激烈，而這種競爭歸根到底是人才，特別是高素質人才的競爭，人才數(shù)量和質量逐步成為衡量一個國家和地區(qū)綜合競爭力的重要指標。從世界發(fā)達國家

7、經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗看，德國、美國、日本、韓國等發(fā)達國家既高度重視高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，又紛紛把加強高技能人才隊伍建設作為提升經(jīng)濟競爭力的“秘密武器”，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極培育高素質勞動者。從國內看，廣東、江蘇、浙江等先進地區(qū)著眼搶占未來發(fā)展制高點，創(chuàng)新機制、完善政策，培養(yǎng)引進高技能人才力度前所未有，河南、重慶等*市奮力趕超，在推動技能人才隊伍建設方面出臺了很多優(yōu)惠政策，取得的成績令人矚目，國內區(qū)域間人才競爭日趨激烈。從我*情況看，目前高技能人才總量不足、結構不合理、財政投入少、發(fā)展環(huán)境差等問題突出，社會上“重學歷，輕技能”的觀念仍然根深蒂固，高技能人才待遇偏低、社會地位不高的問題仍然存在，特

8、別是企業(yè)主體作用沒有發(fā)揮出來，很多企業(yè)對技能人才“重使用、輕培養(yǎng)，要求多、支持少”，不舍得花錢搞培訓，不支持職工參加技能培訓。我們必須增強緊迫感、使命感，奮起直追，切實抓好高技能人才隊伍建設，努力搶占人才競爭的制高點，為實現(xiàn)“走在全國前列 ”奮斗目標培養(yǎng)更多的高技能人才。二是實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略對高技能人才隊伍建設工作提出了新的要求。新常態(tài)下，深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，不僅需要一大批設計師、工程師、高級管理人員，也需要一大批技藝精湛的高技能人才和數(shù)以百萬計的高素質勞動者。如果不造就一支高技能、專業(yè)化的勞動大軍，再先進的科學技術和機器設備也很難轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。比如市場上同樣一個產(chǎn)品，

9、合資組裝的質量往往比不上原裝進口的，差距往往不在于產(chǎn)品設計和生產(chǎn)技術，而在于制造加工水平，在于一線操作工人的素質和技能。因此，我們必須適應實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的新要求，努力培養(yǎng)造就一大批適應企業(yè)發(fā)展需要、結構合理的技能人才，助推企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和研發(fā)制造能力，推動經(jīng)濟增長走上主要依靠科技進步和提高勞動者素質的良性軌道上來。三是解決就業(yè)結構性矛盾對高技能人才隊伍建設工作提出了新的要求。當前，我*就業(yè)工作面臨的突出矛盾是，就業(yè)難與招工難同時并存，供需結構性矛盾更加凸顯，一方面相當數(shù)量的城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)困難；另一方面，招工難，尤其是“技工荒”已成為許多企業(yè)面臨的現(xiàn)實難題，甚至已影響到企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營

10、。特別是隨著時間的推移，結構性矛盾正呈由東部沿海地區(qū)向西部欠發(fā)達地區(qū)蔓延的趨勢。一季度，我市26.02萬個崗位要求具有一定的職業(yè)資格或專業(yè)技術，而具備職業(yè)資格和專業(yè)技術的求職人員為10.15萬人，缺口6萬。解決就業(yè)結構性矛盾最根本、最有效的舉措就是，廣泛開展職業(yè)技能培訓，全面提升勞動者職業(yè)技能水平。我們必須適應就業(yè)形勢的新變化，大規(guī)模培訓勞動力，提高素質，增強技能，把勞動力的數(shù)量優(yōu)勢真正轉化為建立在高素質、高技能基礎上的人力資源優(yōu)勢，提高勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力?？傊?，新常態(tài)下，我們比歷史上任何時期更需要一支高技能人才隊伍。我們必須堅定不移地把高技能人才隊伍建設作為人才工作的戰(zhàn)略重點，切實增強緊迫

11、感、責任感和使命感，認真研究新常態(tài)下高技能人才隊伍建設的內在規(guī)律，以更大的決心、更有力的措施、更扎實的工作，進一步加強和改進高技能人才隊伍建設工作，加快培養(yǎng)造就一支門類齊全、結構合理、技藝精湛、素質優(yōu)良的高技能人才隊伍。二、主動作為，推動高技能人才隊伍建設工作加快轉型發(fā)展做好今后一個時期高技能人才隊伍建設工作的總體思路是：深入貫徹全國高技能人才表彰大會和全國職業(yè)能力建設工作座談會精神，主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，大力實施人才強*戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，堅持“提升能力、以用為本、高端引領、整體推動”，充分發(fā)揮政府指導調控作用和市場在高技能人才資源開發(fā)和配置中的決定性作用，以健全面向全體勞動者的職

12、業(yè)培訓制度為基礎，以實施高技能人才振興和高技能人才發(fā)展計劃為龍頭，以提升職業(yè)素質和職業(yè)技能為核心，以用好用活高技能人才為根本，突出重點、抓住關鍵、主動作為，健全完善以培養(yǎng)、評價、使用、激勵為重點的高技能人才工作體系，進一步擴大規(guī)模、優(yōu)化結構、提高質量，大力推動高技能人才隊伍建設工作加快轉型發(fā)展，為經(jīng)濟文化強*建設提供強有力的技能人才保證。（一）堅持高端引領，加快培養(yǎng)造就一支技能領軍人才隊伍。技能領軍人才數(shù)量是高技能人才隊伍建設的重要標志。要突出高端，發(fā)揮引領帶動作用，全面實施高技能人才振興行動，進一步提升我*高技能人才隊伍的整體水平。一是突出抓好技能領軍人才培養(yǎng)選拔項目。組織實施好泰山產(chǎn)業(yè)技能

13、領軍人才工程，面向海內外，選拔引進一批能夠引領技術革新、技術改造和技能攻關的產(chǎn)業(yè)技能領軍人才。精心組織*首席技師、有突出貢獻技師的選拔培養(yǎng)，加大*技術能手的培養(yǎng)力度，加快建設一支掌握精湛技藝、助推產(chǎn)業(yè)轉型升級的高技能人才隊伍。二是打造“金藍領”培訓品牌。要強化措施，創(chuàng)新培訓方式，提高培訓質量，全面加強對企業(yè)一線的高級工和技師的技能培訓，每年培養(yǎng)高級技師1千名、技師3千名，引導更多的勞動者走上素質就業(yè)、技能成才道路。三是突出抓好高技能人才培養(yǎng)載體建設。依托大型企業(yè)、技工院校和培訓機構，加快建設國家級和*級高技能人才培訓基地，加強國家級技能大師工作室和*技師工作站建設。依托載體，重點開展高技能人才

14、技能提升培訓、人才評價、職業(yè)技能競賽等活動，發(fā)揮載體在技術改造、科技創(chuàng)新、傳技帶徒等方面的重要作用，打造高技能人才聚集地。同時，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者、退役士兵等群體的職業(yè)培訓，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（二）堅持激勵引導，激發(fā)高技能人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。要注重發(fā)揮表彰激勵、技能競賽的引導作用，完善獎勵辦法，深化收入分配制度改革，真正讓高技能人才想干事有機會、能干事有平臺、干成事有回報、干好事有發(fā)展，為更多人才脫穎而出創(chuàng)造條件、搭建舞臺。一是進一步完善高技能人才選拔制度。完善以政府獎勵為導向、企業(yè)獎勵和社會力量獎勵為主體的高技能人才獎勵體系，進一步提升高技能人才經(jīng)濟待遇

15、和社會地位。加大*首席技師、*有突出貢獻技師的表彰力度，積極選拔推薦優(yōu)秀高技能人才參與政府特殊津貼、中華技能大獎等評選，選拔和樹立一批優(yōu)秀高技能人才典型。各市、縣（市、區(qū)）也要建立完善技能人才獎勵制度，對做出突出貢獻的技能人才予以獎勵。二是健全完善收入分配激勵機制。深化收入分配制度改革，研究制定高技能人才與專業(yè)技術人才享受同等待遇的政策，鼓勵企業(yè)充分考慮技能勞動者的業(yè)績貢獻，在制定薪酬時向高技能人才傾斜。鼓勵企業(yè)采取高薪聘用、股權激勵、兼職兼薪、特聘顧問等方式，引進高技能產(chǎn)業(yè)領軍人才，激發(fā)技能人才推動技術創(chuàng)新、實現(xiàn)科技成果轉化、提高生產(chǎn)效率的積極性和創(chuàng)造活力。三是充分發(fā)揮競賽激勵作用。要發(fā)揮職

16、業(yè)技能競賽在發(fā)現(xiàn)和選拔高技能人才中的作用，完善以企業(yè)崗位練兵為基礎、以技能競賽為主體、國內競賽與國際競賽相銜接的技能競賽體系。組織“技能興淮”職業(yè)技能系列競賽活動，積極做好全國職業(yè)技能競賽、世界技能大賽的參賽工作，力爭在全國及世界技能大賽中取得好名次。引導企業(yè)職工參加崗位練兵和技能競賽活動，對技能競賽中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀技能人才，要按規(guī)定授予“技術能手”等榮譽稱號，晉升職業(yè)資格等級，并給予相應的物質獎勵。（三）堅持公平公正，建立健全高技能人才評價體系。高技能人才評價體系是推進高技能人才隊伍建設工作的重要環(huán)節(jié)，也是高技能人才管理的基礎和依據(jù)。堅持公開、公平、公正原則，以職業(yè)能力為導向，以工作業(yè)績?yōu)橹?/p>

17、點，完善社會化職業(yè)技能鑒定，推進企業(yè)技能人才評價，逐步建立由政府、社會、用人單位和勞動者共同參與的多元化技能人才評價體系。一是深化職業(yè)技能鑒定管理方式改革。要規(guī)范職業(yè)資格證書管理，減少職業(yè)資格許可和認定，嚴格控制準入類職業(yè)資格設置，改革水平評價類職業(yè)資格認定辦法。同時，適應職業(yè)資格管理方式轉變的需要，加強職業(yè)技能鑒定的服務與事中、事后監(jiān)管，確保不出任何問題。二是建立完善職業(yè)技能鑒定工作體系。完善以社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評價、院校職業(yè)資格認證為主要內容的多元評價體系。健全職業(yè)技能鑒定管理制度，規(guī)范鑒定程序，構建符合技能人才成長規(guī)律的人才評價體系。三是分類改革考評辦法。按照“崗位分類、統(tǒng)

18、一標準、自主申報、社會考評、企業(yè)聘任”的原則，進一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，不斷完善高技能人才考評辦法，暢通高技能人才成長通道。突出實際操作能力和解決關鍵生產(chǎn)難題能力的考核，加強新技術、新知識考評，全面提高技能人才評價的科學化水平。研究制定知識技能型人才、復合技能型人才評價的新方法，強化綜合考核和多技能考核，鼓勵具有多種技能的優(yōu)秀人才脫穎而出。（四）堅持以用為本，最大限度發(fā)揮高技能人才的作用。高技能人才作為一種特殊的資源，培養(yǎng)是基礎，評價是手段，核心在于使用。我們必須聚焦人才使用，完善制度，創(chuàng)新政策，強化服務，切實做到在使用中培養(yǎng)，為使用而引進，以使用來激勵，提高高技能人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成

19、功率。一是探索完善高技能人才發(fā)揮作用的政策措施。破除用人觀念上的各種束縛，創(chuàng)新完善有利于高技能人才成長發(fā)展、發(fā)揮作用的制度辦法，充分發(fā)揮高技能人才在解決技術難題、推動科技創(chuàng)新、培養(yǎng)后備人才等方面的重要作用。加快研究制定高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，拓寬技能人才發(fā)展通道。二是引導高技能人才合理有序流動。堅持以市場為導向，依法維護用人單位和高技能人才的合法權益，建立健全高技能人才流動服務體系，鼓勵各類職業(yè)中介機構為高技能人才提供服務，促進高技能人才按需合理流動。做好高技能人才在不同所有制單位、不同行業(yè)和跨地區(qū)流動中社會保險關系的接續(xù)工作，逐步突破部門、行業(yè)、地域和所有制限制，引導高技能

20、人才向全*發(fā)展的重點項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)配置流動。樹立“不求所有，但求所用”的引才理念，鼓勵實施高技能人才“柔性流動”的政策措施，更多地引進包括人才、技術和信息在內的高技能人才資源。三是提高高技能人才管理服務水平。要完善人社部門的人才公共服務職能，推動建設專業(yè)性、行業(yè)性高技能人才市場，大力發(fā)展人才服務業(yè)，努力提供專業(yè)化、信息化、社會化人才交流服務。（五）堅持轉型發(fā)展，推動建設特色鮮明、國內一流的技工院校。深入貫徹國家和*委*政府加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決策部署，把加快技工院校轉型發(fā)展與服務經(jīng)濟、促進就業(yè)緊密結合起來，繼續(xù)擴大辦學規(guī)模，著力提高培養(yǎng)質量，形成學歷教育與職業(yè)培訓并舉、適應我市經(jīng)濟

21、社會發(fā)展需要的現(xiàn)代技工教育新格局。一是全面提升辦學水平。堅持以突出特色、內涵發(fā)展、多元辦學為目標，研究制定技工院?！笆奈濉备母锇l(fā)展規(guī)劃，明確技工院校轉型發(fā)展的思路、目標和重點，完善學制教育功能，強化社會培訓功能，把技工院校打造成集技能人才培養(yǎng)、職業(yè)技能培訓、考核鑒定、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務等多種功能為一體的綜合性教育、培訓基地。集中資源，重點建設一批國內一流的技工院校和特色專業(yè)，不斷增強綜合競爭力，加快建設以技師學院為龍頭、高級技工學校為骨干、技工學校為基礎的現(xiàn)代技工教育培訓體系。二是深化校企合作。發(fā)揮技工院校培養(yǎng)高技能人才主渠道作用，對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理規(guī)劃專業(yè)設置，培育優(yōu)勢，樹立品牌，提升競爭力

22、，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與學校發(fā)展的良性互動。支持學校與企業(yè)合作辦學、合作育人，推動校企雙方互利雙贏，共同發(fā)展。支持創(chuàng)建多種形式的技工教育辦學聯(lián)合體，走規(guī)模化、集團化辦學路子。三是加強教師隊伍建設。辦好技工教育，教師是根本。要加快推進人事制度、分配制度改革，進一步增強技工院校發(fā)展活力。深化教師職稱制度改革，開展增設正高級專業(yè)技術職務資格試點，打通教師成長發(fā)展通道。創(chuàng)新人才引進辦法，落實兼職教師政策，建立靈活多元的教師供給機制。完善分配激勵機制，吸引更多優(yōu)秀人才從事技工教育，打造一流的師資隊伍。三、加強領導，努力開創(chuàng)高技能人才隊伍建設工作新局面新常態(tài)下，開創(chuàng)高技能人才隊伍建設工作的新局面，要求我們必須有新

23、境界、新作風，自覺做到知難而進、勇于擔當，銳意進取、奮發(fā)有為。（一）切實加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要切實負起責任，真正把高技能人才隊伍建設工作擺上重要議事日程，及時研究解決改革發(fā)展中遇到的困難和問題，為加強高技能人才隊伍建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。主要負責同志要深度謀劃高技能人才隊伍建設工作，經(jīng)常聽取有關情況匯報；分管負責同志要靠上抓，真正把高技能人才隊伍建設工作抓到手上、落到實處。要找準人力資源社會保障部門與其他部門工作的結合點，加強部門之間的協(xié)調配合，整合提升現(xiàn)有高技能人才政策、計劃、項目，逐步形成分工合理、錯位發(fā)展、有序引才、合理用才的新格局。要狠抓各項政策落實，強化高效服務，搞好督促檢查，推動高技能人才隊伍建設工作加快轉型發(fā)展。（二）強化支持保障措施。要總結經(jīng)驗、創(chuàng)新方法、完善制度、加大投入，為技能人才發(fā)展創(chuàng)造條件，提供保障。一是強化投入保障。沒有投入，就沒有產(chǎn)出；只有大投入，才有大產(chǎn)出。加強高技能人才隊伍建設工作，必須加大資金投入。要積極爭取財政部門的大力支持，加大公