《農(nóng)村信用信息采集與加工 農(nóng)戶(hù)》編制說(shuō)明

1、滁州市地方標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村信用信息采集與加工 農(nóng)戶(hù)編制說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)農(nóng)村信用信息采集與加工 農(nóng)戶(hù)任務(wù)來(lái)源（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)）根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的關(guān)于印發(fā)“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃的通知（國(guó)發(fā)202125號(hào)）中提出“建立健全農(nóng)村信用體系，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制”，以及安徽省、滁州市關(guān)于貫徹農(nóng)村信用信息采集、加工等相關(guān)文件精神進(jìn)行立項(xiàng)。負(fù)責(zé)起草單位小崗村村民委員會(huì)單位地址滁州市鳳陽(yáng)縣小溪河鎮(zhèn)小崗村村民委員會(huì)參與起草單位安徽省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中共鳳陽(yáng)縣委組織部、鳳陽(yáng)縣發(fā)展和改革委員會(huì)、鳳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、鳳陽(yáng)縣鄉(xiāng)村振興局、鳳陽(yáng)縣美麗辦表1 標(biāo)準(zhǔn)起草人（全部起草人，應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)文本前言中起草人排序一致）序號(hào)姓

2、名單位職務(wù)職稱(chēng)電話編制情況1、編制過(guò)程簡(jiǎn)介2021年1月7日，安徽省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院會(huì)同小崗村村民委員會(huì)開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)前期研究及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定的方向進(jìn)行研討并收集了標(biāo)準(zhǔn)制定的相關(guān)參考資料。2021年11月12日，項(xiàng)目成立了由小崗村村民委員會(huì)、安徽省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中共鳳陽(yáng)縣委組織部、鳳陽(yáng)縣發(fā)展和改革委員會(huì)、鳳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、鳳陽(yáng)縣鄉(xiāng)村振興局、鳳陽(yáng)縣美麗辦組成的起草組成員，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的框架和基本內(nèi)容進(jìn)行了初步探討。2022年1月7日，項(xiàng)目組召開(kāi)了線上專(zhuān)家研討會(huì)，邀請(qǐng)了來(lái)自安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽省經(jīng)濟(jì)信息中心等單位的專(zhuān)家進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)研討。2022年4月6日，起草組前往安徽征信股份有限公司就標(biāo)準(zhǔn)

3、的適用性進(jìn)行了進(jìn)一步論證和完善，形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義（一）必要性2015 年9 月，中國(guó)人民銀行下發(fā)關(guān)于全面推進(jìn)中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)的意見(jiàn)，鼓勵(lì)各地探索利用市場(chǎng)化機(jī)制推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，爭(zhēng)取形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?021年中央一號(hào)文件提出要開(kāi)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)。同年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的關(guān)于印發(fā)“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃的通知（國(guó)發(fā)202125號(hào)）中也提出要深入開(kāi)展農(nóng)村信用體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)戶(hù)信用貸款，建立健全農(nóng)村信用體系，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。近年來(lái)，滁州市積極采取措施開(kāi)展農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，但是目前農(nóng)村信用信息

4、的目錄、統(tǒng)計(jì)口徑等還未統(tǒng)一，采集程序不夠規(guī)范，這樣就使得各地采集的信用信息容易形成信息孤島，無(wú)法進(jìn)行信息共享。此外，信用信息采集后的處理也存在處理方法不規(guī)范、信息維護(hù)不及時(shí)、儲(chǔ)存安全性不高等問(wèn)題。究其根源，這主要是由于缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)村信用信息管理的過(guò)程進(jìn)行約束。因此，本標(biāo)準(zhǔn)將針對(duì)農(nóng)戶(hù)信用信息采集的信息目錄、采集與加工程序進(jìn)行規(guī)范，從而有效解決農(nóng)村信用建設(shè)的突出問(wèn)題，為鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村金融等方面提供技術(shù)保障。（二）意義本標(biāo)準(zhǔn)有利于規(guī)范滁州市農(nóng)村信用信息采集、加工的方式，以及信息安全管理與儲(chǔ)存等。通過(guò)規(guī)范信息管理流程能夠有效提升信息質(zhì)量，為后續(xù)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)及應(yīng)用提供必備的基礎(chǔ)，為規(guī)范信用體系建設(shè)提

5、供參考依據(jù)。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T 1.1-2020給出的規(guī)則編寫(xiě)。本標(biāo)準(zhǔn)編制的原則是科學(xué)性、可操作性、普適性、可量化。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了滁州市所轄地區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶(hù)信用信息采集與加工過(guò)程中的術(shù)語(yǔ)和定義、基本原則、信息采集、信息加工、信息儲(chǔ)存、信息查詢(xún)、異議處理及社會(huì)監(jiān)督和舉報(bào)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于農(nóng)戶(hù)信用的信息采集、加工、儲(chǔ)存等管理活動(dòng)。（三）與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)尚無(wú)同類(lèi)的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。4、主要條款的說(shuō)明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述（詳細(xì)說(shuō)明）本文件規(guī)定了農(nóng)戶(hù)信用信息采集與加工過(guò)程中的術(shù)語(yǔ)和定義、基本原則

6、、信息采集、信息加工、信息儲(chǔ)存、信息查詢(xún)、異議處理及社會(huì)監(jiān)督和舉報(bào)。其中，信用信息采集以合法合規(guī)、獨(dú)立客觀、公平公正、安全保密為基本原則。信用采集過(guò)程的規(guī)定主要從采集方式、信息來(lái)源、采集內(nèi)容、采集要求等方面進(jìn)行具體規(guī)范，其中明確了針對(duì)農(nóng)戶(hù)和相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)的信息采集方式及要求。本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于農(nóng)戶(hù)不良信息的保存期限規(guī)定為5年，對(duì)于異議處理期限規(guī)定為30日內(nèi)進(jìn)行答復(fù)，其依據(jù)分別為征信業(yè)務(wù)管理辦法（中國(guó)人民銀行令2021第4號(hào)）中的“征信機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人不良信息的保存期限,自不良行為或者事件終止之日起為5年”以及征信業(yè)管理?xiàng)l例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第631號(hào)令）中的“征信機(jī)構(gòu)或者信息提供者收到異議，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)

7、院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)的規(guī)定對(duì)相關(guān)信息作出存在異議的標(biāo)注，自收到異議之日起30日內(nèi)進(jìn)行核查和處理，并將結(jié)果書(shū)面答復(fù)異議人”。5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專(zhuān)利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)未涉及專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容。6、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說(shuō)明采標(biāo)程度，以及國(guó)內(nèi)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況本標(biāo)準(zhǔn)參照了如下的國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)：GB/T 22117 信用 基本術(shù)語(yǔ)GB/T 34830.1 信用信息采集規(guī)范 第1部分：總則7、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)所有編寫(xiě)人員通力合作，相互協(xié)調(diào)，充分討論，廣泛吸納不同意見(jiàn)和建議。因此，本標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)無(wú)重大意見(jiàn)分歧。8、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡辦法、實(shí)施日期等）（1）建議在全市行政區(qū)域內(nèi)使用該標(biāo)準(zhǔn)。（2）由標(biāo)準(zhǔn)起草