食品標準與法規(guī)-詳解

1、PPT文檔系列文檔系列 (PPT可可編輯版編輯版)第二章第二章 標準化與食品標準制定標準化與食品標準制定 第一節(jié)第一節(jié) 概述概述 第二節(jié)第二節(jié) 標準化方法原理與標準分類標準化方法原理與標準分類 第三節(jié)第三節(jié) 食品標準的制定食品標準的制定第一節(jié)第一節(jié) 概述概述 一、基本概念一、基本概念 二、國外和國際標準化管理及機構(gòu)概況二、國外和國際標準化管理及機構(gòu)概況 三、中國標準化基本情況三、中國標準化基本情況 四、標準化法的主要內(nèi)容四、標準化法的主要內(nèi)容 標準標準為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳的秩序，經(jīng)協(xié)商一為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳的秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認的機構(gòu)批準，共同使用的和重復(fù)致制定并由公認的機

2、構(gòu)批準，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。使用的一種規(guī)范性文件。注：標準宜以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，以促注：標準宜以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進最佳的共同效益為目的。進最佳的共同效益為目的。 標準化標準化為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳的秩序，對實際的為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳的秩序，對實際的或潛在的問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的或潛在的問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動?；顒?。注注1 1：上述活動主要包括編制、發(fā)布和實施標準的過程。：上述活動主要包括編制、發(fā)布和實施標準的過程。 注注2 2：標準化的主要作用在于為了預(yù)期目的改進產(chǎn)品、過：標準化的主要作用在于為了預(yù)期

3、目的改進產(chǎn)品、過程或服務(wù)的適用性、防止貿(mào)易壁壘，并促進技術(shù)合作。程或服務(wù)的適用性、防止貿(mào)易壁壘，并促進技術(shù)合作。 （二） 標準化國際機構(gòu) 。 1999年中國標準研究中心成立 2001年國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與國家出入境檢驗檢疫局合并組建國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 ；成立國家標準化管理委員會（中華人民共和國標準化管理局）和國家認證認可監(jiān)督管理委員會。 標準化的管理實行的是：“政府主導(dǎo)、計劃控制、強制實行”。標準均為強制性的。 1989年4月1日開始實施了中華人民共和國標準化法，把國家標準和行業(yè)標準分為強制性和推薦性。 提出了“人才、專利、技術(shù)標準”三大戰(zhàn)略，以適應(yīng)入世要求進行一系列改革。 提出了提高、

4、加快、接軌的標準化工作任務(wù)目標。（一）制定標準的范圍（一）制定標準的范圍 （二）標準化的主要任務(wù)（二）標準化的主要任務(wù) 標準化法第三條規(guī)定我國標準化的主要任務(wù)是： （三）制定標準的原則要求（三）制定標準的原則要求第二節(jié)第二節(jié) 標準化方法原理與標準分類標準化方法原理與標準分類 1、簡化原理（、簡化原理（predigesting principles） 具有同種功能的標準化對象，當(dāng)多樣性的發(fā)展規(guī)模超出了必要的范圍時，即消除其中多余的、可替換的、低功能的環(huán)節(jié)，保證其構(gòu)成的精煉、合理，并使整體功能最佳。對客觀事物進行簡化時，既要對不必要的多樣性加以壓縮，又要防止過分壓縮。對簡化方案的論證應(yīng)以確定的時間

5、、空間范圍為前提。簡化的結(jié)果必須保證在既定的時間內(nèi)滿足一般需要，不能因簡化而損害用戶和消費者的利益。對產(chǎn)品的簡化要形成系列，其參數(shù)組合應(yīng)盡量符合標準數(shù)值分級規(guī)定。 2、統(tǒng)一原理（、統(tǒng)一原理（unifying principles） 1. 等效是統(tǒng)一的前提條件，只有統(tǒng)一后的標準與被統(tǒng)一的對象具有功能上的等效性，才能替代。 2. 統(tǒng)一要先進、科學(xué)、合理，也就是說要有度。 3. 統(tǒng)一要適時進行。過早統(tǒng)一，有可能將尚不完善、不穩(wěn)定、不成熟的類型以標準的形式固定下來，這不利于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和更優(yōu)秀的類型出現(xiàn)；過遲統(tǒng)一，當(dāng)?shù)托茴愋痛罅砍霈F(xiàn)并形成定局時，要統(tǒng)一就比較困難，而且要付出一定的經(jīng)濟代價。4. 統(tǒng)

6、一又分為絕對統(tǒng)一和相對統(tǒng)一。 絕對統(tǒng)一不允許有靈活性，如編碼、代號、標志、名稱、單位等。相對統(tǒng)一是出發(fā)點和總趨勢統(tǒng)一，這種統(tǒng)一具有靈活性，可以根據(jù)情況區(qū)別對待。 3、協(xié)調(diào)原理（、協(xié)調(diào)原理（harmony principles） （1）標準內(nèi)部系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)。 （2）相關(guān)標準之間的協(xié)調(diào)。 （3）標準之間的協(xié)調(diào)。4優(yōu)化原理（優(yōu)化原理（optimizing principles） 優(yōu)化原理是指按照特定的目標，在一定的限制條件下，對標準系統(tǒng)的構(gòu)成因素及其相互關(guān)系進行選擇、設(shè)計或調(diào)整，使之達到最理想的效果。 優(yōu)化原理包括以下具體內(nèi)容： 標準化對象應(yīng)在能獲得效益的問題（或項目）中確定，沒有標準化效益問題（

7、或項目），就沒有必要實行標準化。 在能獲得標準化效益的問題中，首先應(yīng)考慮能獲得最大效益的問題。在考慮標準化效益時，不只是考慮對象的局部標準化效益，而應(yīng)該考慮對象所在依存主體系統(tǒng)即全局的最佳效益，包括經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。 制定標準的機構(gòu)制定標準的機構(gòu)國務(wù)院標準化行政主管部門國務(wù)院有關(guān)行業(yè)行政主管部門省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門國家標準國家標準行業(yè)標準行業(yè)標準地方標準地方標準企業(yè)法人代表或其授權(quán)人企業(yè)標準企業(yè)標準2、按性質(zhì)分類、按性質(zhì)分類我國強制性標準屬于技術(shù)法規(guī)的范疇，其范圍有五個方面，即：3、按內(nèi)容分類、按內(nèi)容分類 4、按形式來分類 在決策層工作標準中可以分成 最高決策層者工

8、作標準 決策層人員工作標準 在管理層工作標準中可以分成 中層管理人員工作標準 一般管理人員工作標準在操作人員工作標準中可以分成 特殊過程操作人員工作標準 一般人員（崗位）工作標準（二）國際食品標準分類（二）國際食品標準分類1、國際標準（ISO） ISO的任務(wù)： 標準編寫的依據(jù) 學(xué)習(xí)、理解GB/T 1.12000要掌握的基本思想 在GB/T 1.1-2000中，突出強調(diào)要區(qū)分“規(guī)范性”和“資料性”的不同。順序順序名稱名稱內(nèi)容內(nèi)容第第0 0階段階段預(yù)階段預(yù)階段提出新工作項目建議。提出新工作項目建議。第第1 1階段階段立項階段立項階段提出新工作項目，搜集資料，確定指標。提出新工作項目，搜集資料，確定

9、指標。第第2 2階段階段起草階段起草階段提出標準草案征求意見稿，編制草案，征求意見提出標準草案征求意見稿，編制草案，征求意見第第3 3階段階段征求意見階段征求意見階段提出標準草案送審稿提出標準草案送審稿 第第4 4階段階段審查階段審查階段提出標準草案報批稿，預(yù)審和終審。提出標準草案報批稿，預(yù)審和終審。 第第5 5階段階段批準階段批準階段提供標準出版稿，編號、發(fā)布、實施。提供標準出版稿，編號、發(fā)布、實施。 第第6 6階段階段出版階段出版階段提供標準出版物。提供標準出版物。 （三）制定標準的快速程序（三）制定標準的快速程序正常程序（正常程序（A A程序）程序）完整七個階段完整七個階段B B程序程序

10、省略起草階段省略起草階段同等采用國際標準同等采用國際標準時啟用時啟用C C程序程序省略起草和征求省略起草和征求意見階段意見階段現(xiàn)行標準修訂，現(xiàn)現(xiàn)行標準修訂，現(xiàn)行行業(yè)標準轉(zhuǎn)化為行行業(yè)標準轉(zhuǎn)化為國家標準時啟用國家標準時啟用（四）企業(yè)標準的制定范圍和原則以及程序（四）企業(yè)標準的制定范圍和原則以及程序3、制定企業(yè)標準的一般程序 （1）調(diào)查研究，收集資料 （2）起草標準草案（征求意見稿） （3）征求意見，形成標準送審稿 （4）審查標準，形成標準報批稿 （5）標準的批準、發(fā)布與實施 企業(yè)標準由企業(yè)法人代表或授權(quán)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準，由企業(yè)標準化管理部門編號、發(fā)布和實施。 （1）概述要素 介紹內(nèi)容、背景、制定情況

11、以及該標準與其他標準的關(guān)系的要素，即標準的封面、目次、前言和引言等。（2）補充要素 提供附加信息，以幫助理解或使用標準的要素，即標準的資料性附錄、參考文獻和索引等。 3、必備要素 在標準中必須存在的要素。 4、可選要素 在標準中不是必須存在的要素，其存在與否視標準條款的具體需求而定。標標準的準的要素要素資資料性料性要素要素資資料性料性概概述要素述要素封面封面目次目次前言前言規(guī)規(guī)范性范性要素要素資資料性料性補補充要素充要素參參考文考文獻獻索引索引資資料性附料性附錄錄規(guī)規(guī)范性一般要素范性一般要素規(guī)規(guī)范性技范性技術(shù)術(shù)要素要素名名稱稱范范圍圍規(guī)規(guī)范性引用文件范性引用文件術(shù)語術(shù)語和定和定義義要求要求規(guī)規(guī)

12、范性附范性附錄錄1、要求、要求 標準所規(guī)定的條款應(yīng)明確而無歧義，并應(yīng)滿足以下5個要求。 （1）在標準的范圍一章所規(guī)定的界限內(nèi)按需要力求完整 （2）清楚、準確、相互協(xié)調(diào) （3）充分考慮最新技術(shù)水平 （4）為未來技術(shù)發(fā)展提供框架 （5）能被未參加標準編制的人員所理解2、統(tǒng)一性、統(tǒng)一性 5、適應(yīng)性、適應(yīng)性 標準的適應(yīng)性強調(diào)兩方面的內(nèi)容： （1）標準內(nèi)容應(yīng)便于實施 （2）標準內(nèi)容應(yīng)易于被其他文件所引用 6、計劃性、計劃性 7、采用國際標準、采用國際標準三、標準的結(jié)構(gòu)三、標準的結(jié)構(gòu)（一）標準內(nèi)容的劃分（一）標準內(nèi)容的劃分 1、單獨標準、單獨標準 在一般情況下，針對每個標準化對象應(yīng)編制一項單獨的標準，并作

13、為整體出版。 按要素的規(guī)范性和資料性的性質(zhì)以及它們在標準中的位置來劃分，可以分為： 教材p37圖2-1 3 3、GB/T1.1-2000GB/T1.1-2000對層次的規(guī)定要求對層次的規(guī)定要求（3）條）條 凡是章以下有編號的層次均稱為“條”。 條的設(shè)置是多層次的，但最多可分成第五層次。 條的設(shè)立應(yīng)考慮以下兩條： 有被引用的可能時； 同一層次中有兩個以上（含兩個）的條。（5）列項）列項 （二）標準中要素典型編排（二）標準中要素典型編排 書P40P41表2-3四、標準編寫的具體要求四、標準編寫的具體要求（一）資料性概述要素的編寫（一）資料性概述要素的編寫1、封面的編寫：、封面的編寫： 標準封面的主

14、要內(nèi)容： 標準的類型，標準的標志，標準的編號，代替標準編號，國際標準分類號（ICS號），中國標準文獻分類號，備案號，標準的中文名稱，中文名稱對應(yīng)的英文名稱，與國際標準一致性程度的標示，標準的發(fā)布及實施日期，標準的發(fā)布部門或單位。（1）標準的類型：國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準。 （2）標準的編號 在標準封面中標準類型的右下方是標準的編號。標準編號由標準代號、順序號和年號三部分組成。 例如：國家標準： GB/T XXXXX XXXX年號年號標準順序號標準順序號推薦性國家標準代號推薦性國家標準代號行業(yè)標準：NY/T XXXX XXXX年號年號標準順序號標準順序號推薦性行業(yè)標準代號（農(nóng)業(yè)）推

15、薦性行業(yè)標準代號（農(nóng)業(yè)）地方標準：DBXX/ XXX XXXX年號年號標準順序號標準順序號強制性行業(yè)標準代號強制性行業(yè)標準代號企業(yè)標準：Q/ XXX XXXX XXXX年號年號標準順序號標準順序號企業(yè)代號企業(yè)代號企業(yè)標準代號企業(yè)標準代號XX企業(yè)標準代號企業(yè)標準代號 行業(yè)標準中具體行業(yè)的代號按國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 如農(nóng)業(yè)NY；水產(chǎn)SC；水利SL；林業(yè)LY；化工HG；紡織FZ；醫(yī)藥YY；民政MZ；環(huán)境保護HJ；建材JC等。 國際標準分類號和中國標準文獻分類號可以查有關(guān)資料獲得。 備案號的組成： 順序編號年號。（3）標準的名稱 標準名稱應(yīng)仔細斟酌所用名稱的措辭。所起草的名稱要盡可能簡練

16、，并應(yīng)表明準確的主題，使該標準與其他標準的主題能夠容易區(qū)分。 標準名稱的一般構(gòu)成要素 ： B、標準的英文名稱 C、與國際標準一致性程度的標識在引用標準的名稱最后給以標識，一般有三種情況： 等同：代號IDT； 修改：代號MOD； 非等效：代號NEQ2、目次的編寫、目次的編寫 3、前言的編寫、前言的編寫 說明標準的結(jié)構(gòu)（對系列標準很重要）；說明采用國際標準的有關(guān)情況；說明標準代替或廢除的全部或部分其它文件；說明與標準前一版的重大技術(shù)變化；說明標準附錄的性質(zhì)（規(guī)范性附錄和資料性附錄）。（2）基本部分的內(nèi)容(不可以省略) 前言編寫中不能寫入的部分闡述標準的重要意義以及產(chǎn)品在國民經(jīng)濟的地位和作用。介紹標

17、準的立項情況或編制過程等。在前言中無意識的給出了技術(shù)要求。4、引言的編寫、引言的編寫 （二）規(guī)范性一般要素的編寫（二）規(guī)范性一般要素的編寫1、范圍、范圍 2、規(guī)范性引用文件、規(guī)范性引用文件 （1）標題）標題 “規(guī)范性引用文件”（2）引用文件的方式）引用文件的方式 明確區(qū)分出“注日期引用”和“不注日期引用” 在滿足下列條件之一，才可以有意不注日期引用文件。（3）引用一項標準的所有部分）引用一項標準的所有部分 引導(dǎo)語的包含有以下含義： （6）引用文件應(yīng)注意的幾個問題）引用文件應(yīng)注意的幾個問題 （三）規(guī)范性技術(shù)要素的編寫（三）規(guī)范性技術(shù)要素的編寫1、術(shù)語和定義、術(shù)語和定義 是可選要素。 根據(jù)具體情況

18、選擇合適的引導(dǎo)語： 下列術(shù)語和定義適用于本標準。 確立的以及下列術(shù)語和定義適用于本標準。 下列術(shù)語和定義適用于 GB/T XXXXXXXX的本部分。 確立的以及下列術(shù)語和定義適用于 GB/T XXXXXXXX的本部分。2、符號和縮略語、符號和縮略語 是可選要素符號標準的起草與編寫應(yīng)符合GB/T20001.23、要求、要求 要求要素是規(guī)范性技術(shù)要素中核心內(nèi)容之一。 （1）要求要素的內(nèi)容 （2）選擇技術(shù)內(nèi)容的原則 4.抽樣 在標準抽樣要素中，應(yīng)考慮： 根據(jù)需要應(yīng)規(guī)定抽樣的條件，如時效條件、干燥條件、過篩條件等； 根據(jù)需要應(yīng)規(guī)定抽樣方法，如四分法、隨機數(shù)法等； 對易揮發(fā)或易變質(zhì)的樣品，還應(yīng)規(guī)定樣品貯

19、存容器、保管條件或保存期限等。 5.試驗方法：試驗方法：試驗方法是測定產(chǎn)品特性值是否符合規(guī)定要求的方法，并對測試條件、設(shè)備、方法、步驟以及抽樣和對測試結(jié)果進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計處理等做出統(tǒng)一規(guī)定。（1）試驗方法的基本內(nèi)容：方法原理概要；試劑材料的要求；試驗儀器設(shè)備及其具體要求；試驗裝置；試樣及其制備方法；試驗程序；試驗結(jié)果的計算和評定；測量不確定度或允許誤差等。 檢驗規(guī)則的內(nèi)容包括 檢驗分類 判定規(guī)則 檢驗分類：出廠檢驗和型式檢驗兩類。 判定規(guī)則 對每一類檢驗均應(yīng)判定產(chǎn)品合格、不合格需復(fù)檢、報廢的原則，以及由于檢驗工作或試樣本身原因需進行重檢的規(guī)則等。 6.分類和標記分類和標記 7.標志、標簽和包裝、運輸與貯存標志、標簽和包裝、運輸與貯存 對于食品來說，必須執(zhí)行GB77182004 食品通用標簽標準的規(guī)定。 （2）包裝 （3）運輸 （4）貯存 貯存條件、場所、堆放方式等。8.規(guī)范性附錄規(guī)范性附錄 （四