第五章 環(huán)境犯罪及其法律責任(2014學生)

1、第第四章四章 環(huán)境犯罪及其法律責任環(huán)境犯罪及其法律責任 本周思考的重點本周思考的重點重大環(huán)境污染事故罪與危害公共安全罪的重大環(huán)境污染事故罪與危害公共安全罪的區(qū)別區(qū)別刑法關于刑法關于”重大環(huán)境污染事故罪重大環(huán)境污染事故罪”的新發(fā)的新發(fā)展及有待進一步完善的地方展及有待進一步完善的地方第一節(jié)第一節(jié) 環(huán)境刑法的發(fā)展概況環(huán)境刑法的發(fā)展概況 國外環(huán)境刑事立法的發(fā)展國外環(huán)境刑事立法的發(fā)展大陸法系的環(huán)境刑事立法模式大陸法系的環(huán)境刑事立法模式 一是以日本為代表的單行特別環(huán)境刑法模式一是以日本為代表的單行特別環(huán)境刑法模式 二是以德國、奧地利為代表的修訂刑法模式二是以德國、奧地利為代表的修訂刑法模式 三是以法國為代

2、表的附屬刑法模式三是以法國為代表的附屬刑法模式英美法系的環(huán)境刑事立法模式英美法系的環(huán)境刑事立法模式 主要采取附屬刑法的形式，附屬于行政法規(guī)內(nèi)主要采取附屬刑法的形式，附屬于行政法規(guī)內(nèi)。 國外環(huán)境刑事立法的內(nèi)容特征國外環(huán)境刑事立法的內(nèi)容特征處罰危險犯（日本、德國、澳門）處罰危險犯（日本、德國、澳門）實行因果關系推定（日本、）實行因果關系推定（日本、）法人構成犯罪（日本）法人構成犯罪（日本）罰金廣泛適用（法國、罰金廣泛適用（法國、日本、德國、俄羅日本、德國、俄羅斯斯） 二、中國環(huán)境刑事立法的發(fā)展二、中國環(huán)境刑事立法的發(fā)展分散立法階段分散立法階段 1979年刑法典、附屬刑法、單行刑法年刑法典、附屬刑法

3、、單行刑法統(tǒng)一立法階段統(tǒng)一立法階段 新刑法分則第六章第六節(jié)新刑法分則第六章第六節(jié)“破壞環(huán)境資源保護罪破壞環(huán)境資源保護罪”設置了設置了9個條文（第個條文（第338346條）條） 共共14個罪個罪名名 （1）重大環(huán)境污染事故罪；）重大環(huán)境污染事故罪；（2）非法進境傾倒、堆放、處置固體廢物罪；）非法進境傾倒、堆放、處置固體廢物罪；（3）擅自進口固體廢物罪；）擅自進口固體廢物罪；（4）非法捕撈水產(chǎn)品罪；）非法捕撈水產(chǎn)品罪；（5）非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪、）非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪、 （6）非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危）非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品

4、罪；野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪；（7）非法狩獵罪；）非法狩獵罪；（8）非法占用耕地罪；）非法占用耕地罪；（9）非法采礦罪；）非法采礦罪；（10）破壞性采礦罪；）破壞性采礦罪；（11）非法采伐、毀壞珍貴樹木罪；）非法采伐、毀壞珍貴樹木罪；（12）盜伐林木罪；）盜伐林木罪；（13）濫伐林木罪；）濫伐林木罪；（14）非法收購盜伐、濫伐的林木罪。）非法收購盜伐、濫伐的林木罪。其他與環(huán)境相關的犯罪其他與環(huán)境相關的犯罪第第155條條 下列行為，以走私罪論處，依下列行為，以走私罪論處，依照本節(jié)的有關規(guī)定處罰：照本節(jié)的有關規(guī)定處罰：(一一)直接向走私人非法收購國家禁止進口直接向走私人非法收購國家禁止進

5、口物品的，或者直接向走私人非法收購走私物品的，或者直接向走私人非法收購走私進口的其他貨物、物品，數(shù)額較大的；進口的其他貨物、物品，數(shù)額較大的；(二二)在內(nèi)海、領海、界河、界湖運輸、收在內(nèi)海、領海、界河、界湖運輸、收購、販賣國家禁止進出口物品的，或者運購、販賣國家禁止進出口物品的，或者運輸、收購、販賣國家限制進出口貨物、物輸、收購、販賣國家限制進出口貨物、物品，數(shù)額較大，沒有合法證明的。品，數(shù)額較大，沒有合法證明的。刑法刑法第第408條條 負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的國家機關工負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員嚴重不負責任，導致發(fā)生重大環(huán)境作人員嚴重不負責任，導致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使

6、公私財產(chǎn)遭受重大損失或污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果的，處三年以者造成人身傷亡的嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。下有期徒刑或者拘役。環(huán)境刑法的最新發(fā)展環(huán)境刑法的最新發(fā)展 2001年的年的刑法修正案（二）刑法修正案（二）對破壞對破壞土地的犯罪進行了修改，將土地的犯罪進行了修改，將“非法占用耕非法占用耕地罪地罪”改為改為“非法占用農(nóng)用地罪非法占用農(nóng)用地罪”。 2002年的年的刑法修正案（四）刑法修正案（四）增加了增加了兩個新罪刑條款：一是非法采伐、毀壞珍兩個新罪刑條款：一是非法采伐、毀壞珍稀植物罪；二是非法收購、運輸、加工、稀植物罪；二是非法收購、運輸、加工、

7、出售珍貴樹木、珍稀植物、珍貴樹木制品、出售珍貴樹木、珍稀植物、珍貴樹木制品、珍稀植物制品罪。將珍稀植物制品罪。將“走私固體廢物罪走私固體廢物罪”改為改為“走私廢物罪走私廢物罪”。2010年的年的刑法修正案刑法修正案（八）八）對對刑刑法法第三百三十八條第三百三十八條“重大環(huán)境污染事故重大環(huán)境污染事故罪罪”做了較大修改。做了較大修改。 第二節(jié)第二節(jié) 污染環(huán)境污染環(huán)境罪的構成罪的構成 一、污染環(huán)境一、污染環(huán)境罪罪的發(fā)展的發(fā)展原刑法第原刑法第338條條 違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢或者處置有放射性的廢物、

8、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他危險廢物，造成重大環(huán)境物、有毒物質或者其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘傷亡的嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。修改后的修改后的338條條 違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質

9、或者其他有害物質，嚴重污染環(huán)境毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。以上七年以下有期徒刑，并處罰金。 本罪的構成要件本罪的構成要件本罪的客體特征本罪的客體特征 國家對環(huán)境保護和污染防治的管理制度國家對環(huán)境保護和污染防治的管理制度本罪的主體特征本罪的主體特征 二元主體：自然人和單位。二元主體：自然人和單位。本罪的主觀特征本罪的主觀特征 主要是過失，包括疏忽大意的過失和過主要是過失，包括疏忽大意的過失和過于自信的過失。于自信的

10、過失。 也有故意（主要是間接也有故意（主要是間接故意）的情形。故意）的情形。本罪的客觀特征本罪的客觀特征 一是違反國家規(guī)定，即違反國家有關環(huán)境保護的一是違反國家規(guī)定，即違反國家有關環(huán)境保護的強制性義務規(guī)范；強制性義務規(guī)范； 二是有排放、傾倒或者處置有害物質的行為，一二是有排放、傾倒或者處置有害物質的行為，一般意義上的生產(chǎn)、貯存、使用等行為不構成本罪；般意義上的生產(chǎn)、貯存、使用等行為不構成本罪； 三是排放、傾倒或者處置的對象是有放射性的廢三是排放、傾倒或者處置的對象是有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質；有害物質； 四是造成重大

11、環(huán)境污染。四是造成重大環(huán)境污染。何謂重大環(huán)境污染最高人民法院曾于最高人民法院曾于2006年年6月出臺了月出臺了關于審關于審理環(huán)境污染刑事案件具體應用法律若干問題的解理環(huán)境污染刑事案件具體應用法律若干問題的解釋釋，對如何界定，對如何界定“公私財產(chǎn)遭受重大損失公私財產(chǎn)遭受重大損失”、“人身傷亡的嚴重后果人身傷亡的嚴重后果”以及以及“后果特別嚴重后果特別嚴重”做了具體規(guī)定。做了具體規(guī)定。刑法刑法(修正案八修正案八)出臺后，這出臺后，這一司法解釋也有必要相應做出調(diào)整。一司法解釋也有必要相應做出調(diào)整。 兩高司法解釋的主要內(nèi)容兩高司法解釋的主要內(nèi)容 何為嚴重污染環(huán)境何為嚴重污染環(huán)境?重在考慮違法的嚴重性？

12、還是損害結果的重在考慮違法的嚴重性？還是損害結果的嚴重性？還是行為的危害性嚴重性？還是行為的危害性?是行為犯，還是結果犯？是行為犯，還是結果犯？有無加重和減輕的情節(jié)？有無加重和減輕的情節(jié)？ 2013年年6月月17日兩高發(fā)布的日兩高發(fā)布的關于辦理關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋釋規(guī)定。規(guī)定。 何為嚴重污染環(huán)境何為嚴重污染環(huán)境?(一一)在在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；毒物質的；(二

13、二)非法排放、傾倒、處置非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上危險廢物三噸以上的；的；(三三)非法排放非法排放含重金屬、持久性有機污染物等含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權制定的污染物省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權制定的污染物排放標準排放標準三倍以上三倍以上的；的；(四四)私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有傾倒、處置有放射性的廢物、

14、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；毒物質的；(五五)兩年內(nèi)兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質受過兩次以受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的上行政處罰，又實施前列行為的；何為嚴重污染環(huán)境何為嚴重污染環(huán)境?（六）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以（六）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源上集中式飲用水水源取水中斷取水中斷十二小時十二小時以上的；以上的；（七）致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地（七）致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地五畝以上五畝以上，其他農(nóng)用地其他農(nóng)用地十畝以上十畝以上，其他土地

15、，其他土地二十畝以上二十畝以上基本功能喪失基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；或者遭受永久性破壞的；（八）致使森林或者其他林木死亡（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米五十立方米以上，或者以上，或者幼樹死亡幼樹死亡二千五百株二千五百株以上的；以上的；（九）致使公私財產(chǎn)損失（九）致使公私財產(chǎn)損失三十萬元三十萬元以上的；以上的；（十）致使疏散、轉移群眾（十）致使疏散、轉移群眾五千人五千人以上的；以上的；何為嚴重污染環(huán)境何為嚴重污染環(huán)境?（十一）致使（十一）致使三十人以上三十人以上中毒的；中毒的；（十二）致使（十二）致使三人以上三人以上輕傷、輕度殘疾或輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的

16、；者器官組織損傷導致一般功能障礙的；（十三）致使（十三）致使一人以上一人以上重傷、中度殘疾或重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；（十四）其他嚴重污染環(huán)境的情形。（十四）其他嚴重污染環(huán)境的情形?！昂蠊貏e嚴重” （一）致使縣級以上城區(qū)集中式飲用水水源取水（一）致使縣級以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二個小時以上的；中斷十二個小時以上的；（二）致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地（二）致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地十五畝以上，其他農(nóng)用地三十畝以上，其他土地十五畝以上，其他農(nóng)用地三十畝以上，其他土地六十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；六

17、十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；（三）致使森林或者其他林木死亡一百五十立方（三）致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼樹死亡七千五百株以上的；米以上，或者幼樹死亡七千五百株以上的；（四）致使公私財產(chǎn)損失一百萬元以上的；（四）致使公私財產(chǎn)損失一百萬元以上的；（五）致使疏散、轉移群眾一萬五千人以上的；（五）致使疏散、轉移群眾一萬五千人以上的；（六）致使一百人以上中毒的；（六）致使一百人以上中毒的；（七）致使十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組（七）致使十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；織損傷導致一般功能障礙的；（八）致使三人以上重傷、中度殘疾或者器官組（八

18、）致使三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；織損傷導致嚴重功能障礙的；（九）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組（九）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙，并致使五人以上輕傷、織損傷導致嚴重功能障礙，并致使五人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；（十）致使一人以上死亡或者重度殘疾的；（十）致使一人以上死亡或者重度殘疾的；（十一）其他后果特別嚴重的情形。（十一）其他后果特別嚴重的情形。 從重處罰的情節(jié) 阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的；阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的；閑置、拆除污

19、染防治設施或者使污染防治設施不閑置、拆除污染防治設施或者使污染防治設施不正常運行的；正常運行的；在醫(yī)院、學校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，在醫(yī)院、學校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的；物質的；在限期整改期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處在限期整改期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的。毒物質或者其他有害物質的。 實施前

20、款第一項規(guī)定的行為，構成妨害公務罪的，實施前款第一項規(guī)定的行為，構成妨害公務罪的，以污染環(huán)境罪與妨害公務罪數(shù)罪并罰。以污染環(huán)境罪與妨害公務罪數(shù)罪并罰。 從寬處罰情節(jié) 實施刑法第實施刑法第338條、第條、第339條規(guī)定的犯罪條規(guī)定的犯罪行為，但及時采取措施，防止損失擴大、行為，但及時采取措施，防止損失擴大、消除污染，積極賠償損失的，可以酌情從消除污染，積極賠償損失的，可以酌情從寬處罰。寬處罰。 單位構成犯罪的處罰單位犯刑法第單位犯刑法第338條、第條、第339條規(guī)定之罪條規(guī)定之罪的，依照本解釋規(guī)定的相應個人犯罪的定的，依照本解釋規(guī)定的相應個人犯罪的定罪量刑標準，對直接負責的主管人員和其罪量刑標準

21、，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員定罪處罰，并對單位判處他直接責任人員定罪處罰，并對單位判處罰金。罰金。 增加共同犯罪的情形 行為人明知他人無經(jīng)營許可證或者超出行為人明知他人無經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍，向其提供或者委托其收集、經(jīng)營許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環(huán)貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環(huán)境的，以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處。境的，以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處。吸收犯的情形吸收犯的情形違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質的污害性、放射性、傳染病病原體等物質的污染物，同時構成污

22、染環(huán)境罪、非法處置進染物，同時構成污染環(huán)境罪、非法處置進口的固體廢物罪、投放危險物質罪等犯罪口的固體廢物罪、投放危險物質罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。以危害公共安全治罪的污染行為以危害公共安全治罪的污染行為 第二章第二章 危害公共安全罪危害公共安全罪第第114條條 放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質或者以其他危險方放射性、傳染病病原體等物質或者以其他危險方法危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，處三年法危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。以上十年以下有期徒刑。 第第115條放火、決水、爆炸以及投放毒害性、條放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質或者以其他危險方放射性、傳染病病原體等