2020年土地勘測(cè)定界的技術(shù)流程和方法

1、土地勘測(cè)定界的技術(shù)流程和方法土地勘測(cè)定界的技術(shù)流程和方法摘要：筆者結(jié)合多年來(lái)從事土地勘測(cè)界工作的經(jīng)驗(yàn)，就土地勘測(cè)定界工作中的技術(shù)流程和經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析、提出解決方案，以供探討和借鑒。關(guān)鍵詞：土地勘測(cè)定界、土地分類、權(quán)屬1. 引言土地勘測(cè)定界是國(guó)土資源管理部門根據(jù)土地征用、劃撥、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、復(fù)墾等工作的需要，實(shí)地界定土地使用范圍、測(cè)定界址位置、調(diào)繪土地利用現(xiàn)狀、 計(jì)算用地面積的技術(shù)服務(wù)性工作， 它為國(guó)土資源主管部門用地審批和地籍管理等提供科學(xué)、 準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。 它在切實(shí)保護(hù)耕地、加強(qiáng)土地管理方面起到了至關(guān)重要的作用。2. 勘測(cè)定界總體工作程序依據(jù)土地勘測(cè)定界規(guī)程，勘測(cè)定界的程序?yàn)椋菏紫冉?/p>

2、受委托- 組織協(xié)調(diào)工作 - 收集用地文件及有關(guān)圖件 - 現(xiàn)場(chǎng)踏勘 - 實(shí)地放樣- 界址測(cè)量 - 面積量算 - 繪制建設(shè)用地勘測(cè)定界圖 - 編制土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書成果檢查驗(yàn)收提交資料3. 勘測(cè)定界過(guò)程3.1 組織協(xié)調(diào)目前，我們的做法是在接受用地單位的委托書后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就安排人員進(jìn)行工作的前期組織協(xié)調(diào)。 協(xié)調(diào)工作包括與用地單位及國(guó)土資源局相關(guān)科室協(xié)商土地勘測(cè)定界工作的具體時(shí)間、 了解用地范圍內(nèi)的權(quán)屬狀況等。組織工作根據(jù)土地勘測(cè)定界的工作程序，大型項(xiàng)目勘測(cè)定界分為外業(yè)調(diào)查、外業(yè)測(cè)量、內(nèi)業(yè)匯總?cè)齻€(gè)工作組，在項(xiàng)目實(shí)施前還應(yīng)制定詳細(xì)的工作計(jì)劃， 編寫技術(shù)設(shè)計(jì)書。 只有做好前期的組織協(xié)調(diào)工作，制定好相

3、應(yīng)的計(jì)劃，才能降低工作難度，使土地勘測(cè)定界工作順利進(jìn)行，保證最終成果的客觀準(zhǔn)確。3.2 收集資料3.2.1 收集相關(guān)政策性文件及用地批準(zhǔn)文件收集相關(guān)政策性文件如城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程、 城市測(cè)量規(guī)范等作為開(kāi)展土地勘測(cè)定界工作的政策與技術(shù)保障。3.2.2 收集相關(guān)的圖件對(duì)于一般項(xiàng)目勘測(cè)定界工作應(yīng)盡量搜集用地范圍內(nèi)的地籍圖、地形圖、土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、土地權(quán)屬界線圖、用地單位提供的建設(shè)項(xiàng)目工程總平面布置圖。 地籍圖、 地形圖作為編繪勘測(cè)定界圖的基礎(chǔ)圖件；地籍圖、土地利用現(xiàn)狀圖、土地權(quán)屬界線圖作為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)權(quán)屬及地類的主要圖件資料； 用地范圍圖及項(xiàng)目用地工程總平

4、面圖作為勘測(cè)定界時(shí)放樣測(cè)量的基礎(chǔ)圖件； 土地利用現(xiàn)狀圖還用于制作勘測(cè)定界用地范圍圖。3.2.3 收集權(quán)屬證明文件權(quán)屬證明文件的收集包括土地權(quán)屬文件、征用土地文件、土地證書、土地承包合同（協(xié)議）、土地出讓合同、清理違法占地的處理文件、用地單位的權(quán)源證明材料等，作為權(quán)屬認(rèn)定的依據(jù)。此外，還應(yīng)搜集工作范圍內(nèi)各種用地和建筑物、構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)資料作為權(quán)屬檢核的依據(jù)。搜集不全的相關(guān)權(quán)屬證明文件也可以在土地勘測(cè)定界外業(yè)調(diào)查時(shí)補(bǔ)充搜集。 如果是沒(méi)有權(quán)屬證明材料的， 應(yīng)先與土管所取得聯(lián)系了解一下情況， 是歷史遺留的問(wèn)題或其他原因， 應(yīng)請(qǐng)相關(guān)部門出具相應(yīng)的手續(xù)， 證明土地的權(quán)屬， 以作為我們定界的依據(jù)材料之一。3.

5、2.4 收集控制點(diǎn)成果及相關(guān)資料搜集用地范圍附近原有平面控制點(diǎn)坐標(biāo)成果、控制點(diǎn)點(diǎn)之記、控制點(diǎn)網(wǎng)圖、原控制網(wǎng)技術(shù)設(shè)計(jì)書、有關(guān)坐標(biāo)系統(tǒng)的投影帶、投影面等資料， 作為布設(shè)勘測(cè)定界控制網(wǎng)的依據(jù)。 搜集用地界址點(diǎn)擬定坐標(biāo) （設(shè)計(jì)坐標(biāo)） 或與定界有關(guān)的參考資料作為放樣元素， 對(duì)于線性工程還應(yīng)收集中線點(diǎn)設(shè)計(jì)坐標(biāo)、線性工程占地寬度表及各類曲線元素。3.3 現(xiàn)場(chǎng)踏勘一般勘測(cè)項(xiàng)目在到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)先咨詢用地單位及村組干部，了解用地范圍和村組情況， 看他們的意見(jiàn)是否和用地紅線圖一致。 如果一致，則按照雙方指定的界址進(jìn)行測(cè)繪；如不一致，則在雙方統(tǒng)一意見(jiàn)后進(jìn)行測(cè)繪， 也可先測(cè)繪成圖后， 請(qǐng)雙方確認(rèn)。 按勘測(cè)定界的要求，一

6、般測(cè)繪的實(shí)際范圍為用地界址外50 米， 這樣做既能反映地形地貌，也能反映出用地范圍與相鄰地物的相關(guān)距離等內(nèi)容。平面坐標(biāo)系必須采用與二調(diào)相同的平面坐標(biāo)系即 1980 西安坐標(biāo) 系；高程系統(tǒng)為 1985 國(guó)家高程基準(zhǔn)，采用解析法進(jìn)行細(xì)部測(cè)量?？紤]到有些建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)離城區(qū)，無(wú)控制資料，為了盡快完成勘測(cè)定界工作， 可采用任意坐標(biāo)系， 用圖解法在地形圖或土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圖上取得起始數(shù)據(jù)， 但采用任意坐標(biāo)系采集數(shù)據(jù)， 會(huì)給以后的放樣工作帶來(lái)難度，且精度有一定的影響。隨著陜西 cross 系統(tǒng)的建立，單位只需購(gòu)買cross 接收機(jī)， 我們只要經(jīng)過(guò)校正原有的控制點(diǎn)， 在一定區(qū)域內(nèi)就可以測(cè)得與原控制網(wǎng)相對(duì)應(yīng)的坐標(biāo)

7、。3.5 界址點(diǎn)、地類界點(diǎn)的測(cè)量用地范圍內(nèi)的部分地類界點(diǎn)要用解析法測(cè)定，其余可用圖解法求得。當(dāng)然，利用現(xiàn)有的 cross 技術(shù)，則可以更輕松的布設(shè)圖根點(diǎn)，也可以直接測(cè)得界址點(diǎn)的坐標(biāo)。3.6 繪制勘測(cè)定界圖根據(jù)實(shí)際情況，一般項(xiàng)目用地采用 1： 1000 圖幅，成圖方法為數(shù)字化成圖（南方 cass8.0 軟件），嚴(yán)格按實(shí)地情況和測(cè)量數(shù)據(jù)制圖。按照最新國(guó)家建設(shè)用地報(bào)批精神， 最終的界址點(diǎn)坐標(biāo)成果均需小數(shù)點(diǎn)前 x 為 7位數(shù)， y 為 8位數(shù)（加帶號(hào)），數(shù)據(jù)所用坐標(biāo)系統(tǒng)均為西安80 坐標(biāo)系。接著繪制圖塊，行政界線、土地類別界線，最后還要進(jìn)行面積量算， 勘測(cè)定界面積量算內(nèi)容包括項(xiàng)目用地面積、 項(xiàng)目用地占

8、用基本農(nóng)田面積、 用地范圍內(nèi)原不同權(quán)屬單位及不同土地利用類型面積?？睖y(cè)定界圖中權(quán)屬界線和地類界線表示應(yīng)清晰、醒目?？睖y(cè)定界圖的測(cè)繪手段和表示方法與地籍測(cè)量基本相同， 主要應(yīng)反映出用地范圍內(nèi)各土地利用類型和權(quán)屬現(xiàn)狀。3.7 成果分析勘測(cè)定界最終結(jié)果必須與二調(diào)成果進(jìn)行疊加核實(shí)。 所謂二調(diào)成果，就是全國(guó)第二次土地調(diào)查的最終成果， 是逐地塊實(shí)地調(diào)查土地的地類、面積和權(quán)屬， 掌握各類用地的分布和利用狀況， 以及國(guó)有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)狀況而形成的成果。在完成了勘測(cè)定界外業(yè)測(cè)量，內(nèi)業(yè)制圖，面積量算等全部工作之后， 需將所得成果數(shù)據(jù)與用二調(diào)成果對(duì)比核實(shí)。 要求各項(xiàng)精度都達(dá)到要求。3.8 資料匯編上述工

9、作完成后再進(jìn)行技術(shù)報(bào)告書編寫，其內(nèi)容包括勘測(cè)定界說(shuō)明，勘測(cè)面積表，勘測(cè)定界表，界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表和堪界圖，在報(bào)批項(xiàng)目中還應(yīng)包括土地分類面積表。 其中， 勘測(cè)圖的標(biāo)準(zhǔn)是比例尺不能小于 1： 2000。4. 作業(yè)中常見(jiàn)問(wèn)題及處理實(shí)地指界時(shí)需由界線兩邊的單位共同參加并簽字認(rèn)可，對(duì)于界線有爭(zhēng)議的范圍， 可單獨(dú)測(cè)定其范圍和各地類面積， 作為共用地塊計(jì)算。等日后相關(guān)單位丈量清楚后再行解決該共用地塊的權(quán)屬問(wèn)題。 對(duì)于同一地塊內(nèi)有多種地類的地塊，要分別計(jì)算標(biāo)注各地類的面積和權(quán)屬。有些塊如山林、 荒草地等相關(guān)權(quán)屬單位也無(wú)法指認(rèn)準(zhǔn)確界線的， 需要項(xiàng)目用地范圍內(nèi)存在已發(fā)證國(guó)有土地的， 應(yīng)向當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T查詢其中國(guó)有土地的界址范圍，并作為權(quán)屬界線用以計(jì)算相關(guān)面積。項(xiàng)目用地范圍內(nèi)存在未發(fā)證的鐵路用地或公路用地的，首先應(yīng)查找是否有明確界線的資料，如果沒(méi)有，可按照實(shí)地界樁、鐵絲網(wǎng)等作為界線， 并經(jīng)相鄰權(quán)屬單位認(rèn)可后使用。 若與現(xiàn)有二調(diào)數(shù)據(jù)不符，解決方法是主要以二調(diào)數(shù)據(jù)為主。5. 結(jié)束語(yǔ)勘測(cè)定界是一項(xiàng)服務(wù)于土地利用管理多方面需要的、一種具有法律意義的行政性技術(shù)工作， 既不同于一般意義上的基礎(chǔ)測(cè)