職業(yè)教育論文契約連接型論文：關(guān)于契約連接型職教集團(tuán)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

1、職業(yè)教育論文契約連接型論文：關(guān)于契約連接型職教集團(tuán)發(fā)展的幾點(diǎn)思考摘要本文通過論述契約連接型職教集團(tuán)的若干特點(diǎn)，分析了該形式的集團(tuán)存在的主要問題，并就這些問題提出了自己的一些看法和見解。關(guān)鍵詞職業(yè)教育職教集團(tuán)契約連接型20世紀(jì)90年代在職業(yè)教育中開始形成職教集團(tuán)，它是職業(yè)教育蓬勃發(fā)展的必然產(chǎn)物。職教集團(tuán)的組建有多種形式，從連接紐帶關(guān)系的角度來分主要有三種：以資產(chǎn)為主要連接紐帶的職教集團(tuán)、以契約為主要連接紐帶的職教集團(tuán)以及資產(chǎn)契約混合型的職教集團(tuán)。這幾種形式各有優(yōu)劣，下面筆者將重點(diǎn)分析以契約為主要連接的職教集團(tuán)的發(fā)展思路。契約連接型職教集團(tuán)各成員之間是以協(xié)議、合同、集團(tuán)章程等契約形式為主要紐帶進(jìn)行

2、連接的，集團(tuán)各成員之間是伙伴關(guān)系，在產(chǎn)權(quán)、人事、撥款渠道及管理等方面沒有多少改動，也可以說是一種“松散型”的職教集團(tuán)。由于這類集團(tuán)的組建不涉及產(chǎn)權(quán)關(guān)系、撥款渠道、管理體制的變革與調(diào)整，與我國現(xiàn)行職業(yè)教育條塊分割的管理體制和沖突較小，受客觀條件約束較少，因而組建相對容易，適用范圍較廣。但是這種類型的集團(tuán)其客觀存在的問題同樣很明顯，如何弱化或徹底解決這些問題將是決定此類職教集團(tuán)是否能發(fā)展壯大的關(guān)鍵。、契約連接型職教集團(tuán)的主要問題1、由于這類集團(tuán)是建立在“入會自愿、退會自由”的原則基礎(chǔ)上，這就導(dǎo)致成員單位聯(lián)合的緊密程度較低，容易使集團(tuán)處于一種松散狀態(tài)，集團(tuán)內(nèi)部凝聚力不強(qiáng)，社會競爭力不能得到實(shí)質(zhì)性的提

3、高。2、由于成員單位原有的隸屬關(guān)系、撥款渠道、人事關(guān)系保持不變，使集團(tuán)內(nèi)部各成員單位的利益取向多元化，從而增加了協(xié)調(diào)各成員單位利益，尋求整體利益最大化的困難性。3、這類“松散型”組織的職教集團(tuán)，管理者缺少一定的行政約束力，管理難度較大，政策執(zhí)行力不強(qiáng)，從而導(dǎo)致集團(tuán)工作效率不高。二、針對這些問題應(yīng)采取的主要對策1、充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌作用。在職教集團(tuán)化辦學(xué)過程中，政府應(yīng)從宏觀管理的高度充分把握行業(yè)發(fā)展的趨勢，研究職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃整合，主導(dǎo)制定職教集團(tuán)化的宏觀規(guī)劃和發(fā)展政策，研究職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營方式、各級政府的教育主管部門應(yīng)在職業(yè)教育集團(tuán)組建的格局分布、組建類型、全局和長遠(yuǎn)利

4、益的把握、發(fā)展思路和導(dǎo)向等方面給予有針對性地引導(dǎo)，使職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展循序漸進(jìn)，必要的時候，政府可以授予或讓渡職教集團(tuán)某些行政權(quán)，通過賦予社會公共責(zé)任、公權(quán)力的強(qiáng)制力，加強(qiáng)行業(yè)、集團(tuán)中各方的約束。2、構(gòu)建和完善集團(tuán)辦學(xué)機(jī)制的建設(shè)，注重管理機(jī)制、動力機(jī)制、評價機(jī)制三個方面的機(jī)制建設(shè)，從而提高集團(tuán)管理工作的有效性。由于職教集團(tuán)與行政主體的政府組織、市場經(jīng)濟(jì)主體的行業(yè)和企業(yè)組織、社會事業(yè)主體的職業(yè)教育組織形成的多元關(guān)系，以及這三類組織間的各種博弈，導(dǎo)致職業(yè)教育發(fā)展過程的復(fù)雜化，因此，職教集團(tuán)化辦學(xué)設(shè)計(jì)應(yīng)從三類組織的宏觀、中觀和微觀的三個層面予以考慮。在這樣的視角下，職教集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制應(yīng)著重系統(tǒng)運(yùn)行的管理機(jī)制、動力機(jī)制和評價機(jī)制的重建。管理機(jī)制是職教集團(tuán)化下系統(tǒng)運(yùn)行的機(jī)理，它側(cè)重在職教集團(tuán)化辦學(xué)體系機(jī)構(gòu)中職教集團(tuán)作為一個管理者與被管理者的“結(jié)點(diǎn)”，管理者所制定的目標(biāo)成為被管理者所追求回報的條件，從而使管理活動有效，其核心是協(xié)調(diào)機(jī)制；動力機(jī)制是作用于職教集團(tuán)的內(nèi)外部權(quán)利、責(zé)任、利益的優(yōu)化配置，使系統(tǒng)運(yùn)行的效率最大化，關(guān)注的是投入和產(chǎn)出，其核心是激勵機(jī)制；評價機(jī)制是以職教集團(tuán)化辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度為驅(qū)動，對利益相關(guān)者行為的強(qiáng)制性修正或校正，使系統(tǒng)運(yùn)行目標(biāo)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化，關(guān)注的是質(zhì)量與效益，其核心是監(jiān)控