自治區(qū)地礦局關于安全生產(chǎn)目標管理的實施意見

1、自治區(qū)地礦局關于2011年安全生產(chǎn)目標管理的實施意見局屬各單位：為貫徹落實國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知和自治區(qū)2011年安全生產(chǎn)工作會議精神，進一步強化局2011年安全生產(chǎn)目標管理，現(xiàn)結合安全生產(chǎn)工作實際，提出如下實施意見。一、安全生產(chǎn)工作總體思路堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國家、自治區(qū)安全生產(chǎn)會議精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)年活動，深化“三項行動”、“三項建設”，牢固樹立安全發(fā)展理念，以預防和減少各類事故為目標，以推進“三基”（基層班組、基礎工作、基本技能）為基礎，以安全生產(chǎn)隱患排查治理為主線，以“161”安全工程為重點，全面推進單

2、位安全生產(chǎn)主體責任落實和安全生產(chǎn)監(jiān)管方式及監(jiān)管重點轉變，有效落實各層級安全生產(chǎn)責任制，繼續(xù)完善安全生產(chǎn)基礎規(guī)章制度，增強制度辦法操作性，加大安全生產(chǎn)資金投入和檢查監(jiān)督力度，深化專項整治，提升應急能力，加強安全生產(chǎn)科技投入，夯實基礎建設，完善安全生產(chǎn)隱患排查治理機制和安全生產(chǎn)管理長效機制，保障職工和從業(yè)人員生命和財產(chǎn)安全，確保全局安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉。二、安全生產(chǎn)事故控制目標（一）職責范圍內(nèi)全局職工傷亡事故死亡人數(shù)不超過3人，力爭為零；人員重傷率不超過0.1人/千萬元；（二）職責范圍內(nèi)不發(fā)生火災亡人事故，不發(fā)生直接經(jīng)濟損失較大以上火災事故；5次/百車；（三）職責范圍內(nèi)不發(fā)生同等及以上責任的較大交

3、通事故，車輛肇事率不超過（四）職業(yè)病新增人數(shù)為零。三、安全生產(chǎn)工作保障措施（一）繼續(xù)強化全局安全生產(chǎn)工作的組織領導，有效落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制。主要負責人是單位安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負總責，其他負責人對分管業(yè)務內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領導責任。繼續(xù)細化安全生產(chǎn)職責，層層簽定安全生產(chǎn)責任書，把安全生產(chǎn)工作落實到每個項目（分隊、車間）、班組和個人，形成完整、有效、管用的安全生產(chǎn)責任管理體系。進一步完善將安全生產(chǎn)考核納入二、三級單位（實體、機構）精神文明建設和政（業(yè)）績考核內(nèi)容的制度。認真落實自治區(qū)安全生產(chǎn)履職報告制度，各單位法定代表人每年11月底前要向局書面報告安全生產(chǎn)履職情況

4、。（二）健全安全生產(chǎn)組織領導機構，做好安全生產(chǎn)管理工作。每季度至少召開一次由主要負責人或受其委托分管負責人主持的安全生產(chǎn)委員會會議（或安全生產(chǎn)例會），分析、部署、督促和組織檢查單位及所屬單位（實體、機構）安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，并形成會議紀要，及時通報安全生產(chǎn)檢查督查情況。加強地質勘查、工程勘察施工、礦山開采、車輛運輸、危險化學品和消防安全管理，細化和完善各項規(guī)章制度。加強反“三違”工作，細化各產(chǎn)業(yè)、各工種、各崗位反“三違”實施辦法。（三）認真貫徹落實自治區(qū)和局安全生產(chǎn)工作部署，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和指導、服務工作。根據(jù)安全生產(chǎn)工作重點和不同階段安全生產(chǎn)工作要求，認真組織安

5、全生產(chǎn)專項整治工作。認真組織和有效開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，做到措施、資金、人員、時間、預案“五落實”，全力推進和督促重大安全隱患及時治理；推廣應用自治區(qū)隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，及時錄入、統(tǒng)計、審核、驗收、銷號，每季度至少對安全生產(chǎn)隱患排查治理進行一次專題研究，總結分析安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，切實解決相關問題，安全生產(chǎn)隱患整改合格率達到100%。將安全生產(chǎn)內(nèi)容納入單位“十二五”規(guī)劃，開展年中安全生產(chǎn)預考核、考評工作。（四）強化檢查督查和預案演練工作。根據(jù)季節(jié)特點和產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期，組織開展經(jīng)常性的安全檢查督查，單位領導每年不少于4次帶隊深入基層進行安全生產(chǎn)檢查，健全和完善安全生產(chǎn)檢查督查計

6、劃、實施和記錄制度。認真組織開展安全生產(chǎn)各項工作，及時上報各類安全生產(chǎn)信息；針對產(chǎn)業(yè)特點和單位實際，修訂和完善安全生產(chǎn)應急管理預案，并組織演練；制定或修改符合實際、操作性強的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，分發(fā)到每個職能部門、每個班組，并組織從業(yè)人員認真學習，制定崗位應急措施或現(xiàn)場處置預案。按照規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定配備或儲備必要的應急救援裝備和物資，進行不少于一次的綜合性的應急救援預案演練。積極建立和完善影響安全生產(chǎn)的惡劣天氣、自然災害等情況的預警、公告、處置和服務等制度，落實做好相關工作。按時上報各類事故，建立和完善安全生產(chǎn)事故約談制度，認真開展事故調(diào)查，落實事故處理決定，及時報送處理決定落實情況。（

7、五）嚴格高危行業(yè)和施工準入管理，加強建設工程項目和地質勘查項目“三同時”管理。嚴格高危行業(yè)準入、內(nèi)控、監(jiān)督管理，堅決淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、承包商和技術裝備，經(jīng)整改仍達不到要求的，要依法依章停產(chǎn)、停業(yè)直至限期關閉。強化施工準入管理，加強承租承包過程的安全管理，嚴格審查承租承包方的安全資質，明確雙方安全生產(chǎn)的權利和責任，建立完善審查、監(jiān)管責任制，明確審查、監(jiān)管人員責任，做好全過程的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。新建、改建、擴建的生產(chǎn)建設工程項目的安全生產(chǎn)設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，認真履行“三同時”手續(xù)。地質勘查項目設計要有符合勘查區(qū)實際的具體安全保障措施，并應經(jīng)項目承擔

8、單位安全生產(chǎn)管理部門審定。外協(xié)單位（含采掘、安裝、勘探）安全生產(chǎn)工作納入業(yè)主單位考核。生產(chǎn)期間發(fā)生人員死亡事故的，死亡人數(shù)計入業(yè)主單位。（六）保障安全生產(chǎn)資金足額和有效投入。認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)資金投入制度，保障安全生產(chǎn)資金投入長效機制的有效落實，保障安全生產(chǎn)基礎建設、技術保障機制投入；按照行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范和規(guī)程要求，為從業(yè)人員購買意外傷害保險。加強對安全生產(chǎn)資金投入的監(jiān)督，提高安全生產(chǎn)資金使用效果，建立健全和完善安全生產(chǎn)資金公示與報告制度，建立起安全生產(chǎn)資金投入的長效機制。（七）加強安全生產(chǎn)宣傳教育，廣泛普及安全生產(chǎn)知識。大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策法律法規(guī)和自治區(qū)黨委、人民政府加強安全

9、生產(chǎn)工作的重大舉措，宣傳安全工作的先進典型和經(jīng)驗。以“三基”教育為重點，大力開展職工群眾性安全文化建設。六月份開展以“員工無違章、現(xiàn)場無隱患”為主要內(nèi)容的“無事故月”活動，圍繞“安全生產(chǎn)月”主題，組織開展形式多樣的安全教育活動。積極開展好“青年安全生產(chǎn)示范崗”、“交通安全周”、“安康杯”競賽和“119消防日”、“反三違”等活動，在全局繼續(xù)形成“關愛生命、關愛安全”的氛圍，繼續(xù)完善單位從業(yè)人員培訓計劃，深化從業(yè)人員“三級”安全教育，完善職工群眾安全監(jiān)督員隊伍建設，進一步普遍提升安全生產(chǎn)教育和實施水平。加強生產(chǎn)經(jīng)營單位資質和從業(yè)人員安全資格證、內(nèi)部上崗證管理，單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)

10、人員和其他應當持證上崗人員持證率要達到100%。（八）加強以班組安全建設為重點的全員、全過程、全方位的安全管理。班組單位雖小卻事關大局，班組長職務不高卻責任重大。全面加強班組建設，是排查治理隱患、防范安全事故的前沿陣地，是杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的安全防線，是落實崗位安全責任、強化現(xiàn)場管理的關鍵環(huán)節(jié)，是夯實安全基礎、實現(xiàn)長治久安的重要舉措。把加強安全生產(chǎn)工作的重心下移至現(xiàn)場、關口前移至班組，通過班組人人平安，實現(xiàn)單位個人安全。（九）嚴格貫徹執(zhí)行地質勘探安全規(guī)程和金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定，重點加強野外從業(yè)人員安全保（防）護用品（具）及特殊生活用品管理和監(jiān)督

11、，細化相應的安全生產(chǎn)控制、保障和監(jiān)管措施，依法依規(guī)為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動保護用品，加強對個體勞動保護用品質量的監(jiān)督，勞動防護用品質量必須達到相應技術質量指標；完善野外工作安全日志制度，確保野外從業(yè)人員安全。嚴格按照金屬非金屬礦山安全規(guī)程和自治區(qū)安監(jiān)局關于進一步加強非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見，完善各項安全生產(chǎn)管理制度，加強管理制度執(zhí)行監(jiān)督，建立管理監(jiān)督責任制和簽字制度；進一步推進礦山標準化建設和“六大系統(tǒng)”建設，在一大隊、六大隊、礦業(yè)公司礦山安全標準化試點工作的基礎上，用2年時間，使局屬單位所有控股小型礦山和尾礦庫達到安全標準四級以上；大中型礦山達到安全標準三級以上。

12、（十）加強職業(yè)危害管理，細化作業(yè)場所職業(yè)危害公示、告知、檢查和監(jiān)督等制度，完善作業(yè)場所職業(yè)健康和職業(yè)危害防治臺帳管理，細化公示、告知和審核、監(jiān)督等制度；積極組織職工進行職業(yè)健康檢查，建立職工健康檔案，改善工作和作業(yè)條件，以作業(yè)場所職業(yè)健康體系建設和全面實施為主題開展一次全局性檢查督查活動。加強車輛運輸安全管理，嚴格落實車輛運輸管理規(guī)定和辦法，充分利用車輛GPS監(jiān)控平臺，加強車輛運輸中隱患及時排查治理；在條件成熟時，適時推廣艱險地區(qū)車輛GPS監(jiān)控平臺的建立，形成全部車輛均進入GPS監(jiān)控平臺進行監(jiān)督管理，提高車輛應急救援水平。（十一）加強危險化學品（含爆炸物品）和消防安全管理，細化、強化危險化學品使用過程和退庫、銷毀等環(huán)節(jié)管理與監(jiān)督。嚴格遵守消防法，完善單位內(nèi)部消防安全生產(chǎn)責任制，積極開展消防設施標準化、標識化、規(guī)范化建設，建立“三化”建設長效機制，及時消除安全隱患，保障消防設施完好、有效，安全出口暢通，并組織演練。四、逐級落實安全生產(chǎn)目標管理責任書，強化年中考核工作按照2011年初，局與各單位的安全生產(chǎn)